Какие бывают полномочия: их виды и варианты распределения — inakhan.ru

Содержание

Вопрос 85 Что такое организационные полномочия?. Менеджмент

Новые полномочия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области

В соответствии с планом-графиком, утвержденным приказом Росреестра от 13.01.2015 № П/1 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области (далее – Филиал) начнет осуществлять полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРП, в следующем порядке:

с 1 сентября 2015 года по запросам, предоставленным заявителем лично в Филиал, а также поступившим в Филиал или Управление Росреестра по Тульской области посредством почтового отправления, по запросам, предоставленным заявителем в форме электронного документа, о предоставлении сведений за плату в виде выписки из ЕГРП:

содержащей общедоступные сведения об объекте недвижимого имущества, расположенном в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность Филиал;

о переходе прав на объект недвижимого имущества, расположенный в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность Филиал;

о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по запросам, в которых указано на выдачу таких сведений по объектам недвижимости, расположенным на территории субъекта(ов) Российской Федерации, на которой осуществляет свою деятельность Филиал;

с 1 января 2016 года — по запросам, представленным заявителем лично или поступившим посредством почтового отправления в Филиал, Управление Росреестра по Тульской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, оказывающий услуги Росреестра, а также в форме электронного документа, о предоставлении сведений ЕГРП вне зависимости от места нахождения объектов недвижимого имущества (по экстерриториальным запросам) в виде:

— выписки из ЕГРП:

содержащей общедоступные сведения об объекте недвижимого имущества;

о переходе прав на объект недвижимого имущества;

о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным;

— справки о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества.

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения / КонсультантПлюс

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:

(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(в ред. Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

4.1) утратил силу. — Федеральный закон от 01.05.2019 N 87-ФЗ;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 191-ФЗ)

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

(п. 4.3 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(п. 4.4 введен Федеральным законом от 30. 10.2017 N 299-ФЗ)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 299-ФЗ)

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 289-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 456-ФЗ)

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 30.03.2015 N 63-ФЗ)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 8.2 введен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ)

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16. 2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения или к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения.

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 18. 10.2007 N 230-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

1.2. Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ)

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

2. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 — 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, предусмотренных пунктами 7.1 — 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения внутригородских районов, предусмотренных пунктами 4, 8 и 10 части 1 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

КонсультантПлюс: примечание.

О порядке предоставления гражданам, переселяемым из ЗАТО, социальной выплаты на жилье см. ФЗ от 29.12.2014 N 454-ФЗ.

2.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 454-ФЗ)

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

(часть 4 введена Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ)

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления ENG

Если Вы хотите открыть английскую версию официального портала Правительства Ростовской области, пожалуйста, подтвердите, что Вы являетесь реальным человеком, а не роботом. Спасибо.

If you want to open the English version of the official portal Of the government of the Rostov region, please confirm that you are a human and not a robot. Thanks.

Сайты органов власти

Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования,
глава муниципального образования,
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
контрольно-счетный орган муниципального образования,
иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Обязательным является наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

Представительный орган муниципального района

Состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица. В его исключительной компетенции находятся:

принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Местная администрация

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава местной администрации

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Помимо главы муниципального образования, представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления, устав муниципального образования может предусматривать возможность создания контрольного органа муниципального образования, а также иных органов местного самоуправления.

Размещено: 18 сен. 2010 11:20

Изменено: 7 ноя. 2019 15:20

Количество просмотров: 29234

Поиск по разделу производится только по той форме слова, которая задана, без учета изменения окончания.

Например, если задан поиск по словам Ростовская область, то поиск будет производиться именно по этой фразе, и страницы, где встречается фраза Ростовской области, в результаты поиска не попадут.

Если ввести в поиск запрос Ростов, то в результаты поиска будут попадать тексты, в которых будут слова, начинающиеся с Ростов, например: Ростовская, Ростовской, Ростов.

Лучше задавать ОДНО ключевое слово для поиска и БЕЗ окончания

Для более точного поиска воспользуйтесь поисковой системой сайта

Виды доверенностей

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ доверенность представляет собой письменно оформленное полномочие, которым одно лицо (доверитель) наделяет другое лицо (поверенного) для представления своих интересов перед третьими лицами. Доверенность является односторонней сделкой, для ее совершения необходимо только волеизъявление доверителя. Доверенность как документ свидетельствует о том, что его предъявитель (доверенное лицо) вправе совершать от имени доверителя определенные действия, прописанные в доверенности. Вследствие совершения представителем действий по доверенности непосредственно для доверителя возникают права и обязанности. Представитель на основании доверенности получает полномочия без возникновения юридических последствий.

Доверенное лицо вправе в любой момент отказаться от своего представительства по доверенности, а доверитель имеет право отозвать доверенность, тем самым отменив полномочия, данные своему поверенному. При этом доверитель обязан известить об отмене доверенности своего поверенного и третьих лиц, перед которыми должен был представительствовать поверенный. Лицо, которому была выдана доверенность, после ее отмены обязан вернуть документ доверителю

В доверенности в обязательном порядке должна быть указана дата ее совершения, в противном случае доверенность признается ничтожной.

Доверенность прекращает свое действие, если:
— истек срок ее действия;
— доверитель отменил доверенность;
— доверенное лицо отказалось от своих полномочий;
— доверитель признан умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— доверенное лицо признано умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— если юридическое лицо, являющееся доверителем или представителем, прекратило свою деятельность.

— если в отношении доверителя или поверенного ведется процедура банкротства, при которой лица теряют право самостоятельно выдавать доверенности.

В зависимости от объема полномочий доверенности подразделяются на две группы:

1 Безотзывная доверенность (используется исключительно в предпринимательской деятельности). Согласно Гражданскому кодексу (ст. 188.1) выдается в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем в случаях, если такое обязательство связано с обеспечением предпринимательской деятельности. Такая доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных самой доверенностью случаях.

2. Обыкновенная (для граждан и организаций) доверенность. Такой документ выдается на конкретный срок. Эта доверенность может быть в любой момент отменена доверителем. Она может быть специальной или разовой. Специальная доверенность дает полномочия поверенному на совершение однородных действий в течение определенного времени (представительство в определенных организациях, совершение однородных сделок). По разовой доверенности представитель доверителя имеет право совершить одно определенное действие, например, заключить конкретную сделку или получить пакет документов.

В гражданском праве четко оговорены причины прекращения действия документа.

Доверенность прекращает свое действие, если:
— истек срок ее действия;
— доверитель ее отменил;
— доверенное лицо отказалось от своих полномочий;
— доверитель признан умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— доверенное лицо признано умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или частично недееспособным;
— если юридическое лицо, являющееся доверителем или представителем, прекратило свою деятельность.

— если в отношении доверителя или поверенного ведется процедура банкротства.

Несмотря на предупреждения о том, что при предоставлении документа, знакомиться с доверенностью нужно внимательно, иногда самый опытный глаз не отличит оригинал от подделки.

письменное полномочие, предоставляемое одним лицом другому лицу, на совершение сделки с третьим лицомлицо, от имени которого совершается доверенность. Читать далее

Кусайко предложила расширить полномочия Роспотребнадзора в сфере питания школьников

Порядка двух третей поставщиков продуктов в школьные столовые работают с нарушениями, одним из вариантов решения проблемы может стать расширение контрольных полномочий Россельхознадзора, заявила зампредседателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко. Об этом в понедельник сообщает «СенатИнформ».

Ранее начальник управления санитарного надзора Роспотребнадзора Ирина Шевкун сообщила ТАСС, что требования санитарного законодательства нарушают 3,9 тыс. поставщиков продуктов в школы — это почти 70% от общего числа. По её словам, контролёры видят улучшение ситуации в школьных столовых, но «по поставщикам пищевых продуктов, к сожалению, нарушения не уменьшаются».

По мнению сенатора, здесь Роспотребнадзору могли бы помочь коллеги из Россельхознадзора. Для этого необходимо расширить полномочия ведомства в сфере контроля пищевой продукции для детского и школьного питания «от поля до столовой» во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как уточнила представитель Роспотребнадзора, по большей части выявленные санитарные нарушения связаны с сопроводительной документацией, маркировкой продуктов, условиями и сроками их хранения, транспортировкой и несоответствием по показателям качества. При этом отмечается, что нарушение сроков хранения и в несоответствие продуктов критериям, заявленным в контракте, обнаружены лишь в 3% случаев.

В марте сообщалось, что зампредседателя Госдумы Ирина Яровая подготовит законопроект, который устанавливает правила закупок питания для школ и детских садов. По словам парламентария, в некоторых регионах бывают случаи отравления в детских учреждениях, что актуализирует вопрос организации закупок продуктов для детей, которые должны быть высокого качества.

В марте 2020 года президент Владимир Путин подписал закон о горячем питании школьников. Согласно документу, все ученики с первого по четвёртый класс, независимо от достатка семьи, обеспечиваются бесплатным горячим завтраком или обедом в тех школах, которые технически готовы организовать питание. В целом по России все школы должны быть готовы к организации питания учеников не позднее 1 сентября 2023 года.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.

Полномочия местного депутата

Я живу в Санкт-Петербурге, в Петроградском районе, в муниципальном округе Кронверкское. Знаю, что у нашего округа, района и города есть выбранные депутаты. У них определенная зона ответственности, часы и место приема.

Но с чем именно можно прийти к местному депутату? Например, не только у меня есть желание изменить одну из статей жилищного кодекса. Чем депутат действительно может помочь? Как лучше обратиться: массово с сотней подписей или даже один мой голос может что-то изменить? Как взаимодействуют граждане и депутаты?

К любому депутату можно прийти с конкретным вопросом или проблемой. Но важно, чтобы они были в пределах его полномочий. Так, в Санкт-Петербурге, где вы живете, два вида депутатов: депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга, или городские депутаты, и депутаты муниципальных округов. У каждых свои полномочия.

Расскажу, с какими вопросами можно обращаться к местным депутатам и как это сделать. Но сразу предупрежу. Чтобы внести изменения в федеральное законодательство, в том числе жилищный кодекс, лучше обращаться к депутатам Госдумы: у них есть право законодательной инициативы.

Какие бывают депутаты

В России вопросы местного самоуправления и полномочия местных депутатов регулируются законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он прямо действует на территории всей страны, кроме городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Поэтому с депутатами и местным самоуправлением в этих городах не все так просто.

При этом Санкт-Петербург разделен на 111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов, 21 поселок. В каждом образовании есть администрация и совет муниципальных депутатов.

Похожим образом организовано местное самоуправление в Москве и Севастополе.

УЧЕБНИК

Как победить выгорание

Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами

Начать учиться

Полномочия депутатов

Поскольку бывают депутаты разных уровней, то и полномочия у них разные.

Так, городские депутаты Санкт-Петербурга:

принимают устав города, поправки к нему, законы Санкт-Петербурга;
заслушивают ежегодные отчеты губернатора о результатах деятельности правительства;
присваивают звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга»;
утверждают бюджет и отчет о его исполнении, генеральный план города, программу социально-экономического развития;
устанавливают некоторые налоги и сборы, например налог на имущество организаций и транспортный налог;
определяют порядок управления городской собственностью;
устанавливают порядок проведения референдума в городе, выборов в ЗакС и губернатора Санкт-Петербурга и так далее.

ст. 30 устава Санкт-Петербурга

У депутатов муниципальных округов полномочия поскромнее — они называются вопросами местного значения. Муниципальные депутаты Санкт-Петербурга, например:

принимают уставы муниципальных округов и муниципальные правовые акты;
утверждают проекты бюджетов муниципальных округов, стратегии муниципального социально-экономического развития;
устанавливают официальные символы и памятные даты муниципальных округов;
учреждают муниципальные СМИ;
выдают разрешения на брак до 16 лет;
предлагают администрации Санкт-Петербурга размещать ларьки и ярмарки, организовать или изменить маршруты общественного транспорта;
определяют границы территорий, где нельзя продавать алкоголь;
ставят «лежачие полицейские» на внутриквартальных проездах;
организовывают вывоз мусора с территории муниципальных округов, где есть жилые дома частного фонда.

п. 1 ст. 10 закона Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления

В отдельных муниципальных округах — например, в Репине, Шушарах и вашем округе, Кронверкское, — полномочия депутатов шире. Они участвуют в работе призывной комиссии, проводят местные праздники и досуговые мероприятия. А еще отвечают за благоустройство территории муниципального округа, следят за текущим ремонтом и дорогами.

пп. 2, 3 ст. 10 закона Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления

Муниципальные депутаты не сами вывозят мусор или выписывают штрафы. Они реализовывают свои полномочия через решения коллегиального органа — совета депутатов. Сотрудники муниципалитета готовят проекты решений и рассылают их депутатам, которые на заседании совета обсуждают проекты, вносят поправки и голосуют за или против. Когда решение вступает в силу, муниципалитет берет его в работу.

Если сравнить полномочия городских и муниципальных депутатов, видно, что городские решают вопросы в масштабах города, а муниципальные — местные проблемы, и то далеко не все.

А в Москве, например, у муниципальных депутатов полномочия еще уже, чем в Санкт-Петербурге. Хотя есть несколько необычных полномочий:

согласование шлагбаумов;
участие в работе комиссий по капремонту многоквартирных домов;
согласование летних веранд;
согласование ярмарок выходного дня.

Как обратиться к депутату

Личный прием граждан — это обязанность депутатов. У каждого депутата свои часы приема. График приема граждан муниципальными депутатами можно найти на сайте управы района.

Это часы приема граждан муниципальными депутатами в Мещанском районе Москвы по первому избирательному округу

Вид и форма обращения зависят от конкретной ситуации. Если вопрос личный, то хватит, например, приема. А если ситуация затрагивает интересы многих людей — например, речь об очередной точечной застройке, — то лучше собрать подписи нескольких сотен людей.

Коллективное обращение с подписями — это сигнал о социальной напряженности населения для депутатов и госслужащих. Такие обращения попадают в отдельный реестр и находятся на контроле.

Это, например, перечень проблемных вопросов в Ломоносовском районе в Москве, Такой список есть почти в каждом районе

В письменном обращении лучше быть конкретным, избегать эмоциональных и пространных рассуждений. В идеале сослаться на нормы права и законы. И четко написать, чего конкретно вы хотите. Лучше ограничиться 2—3 страницами: больше никто читать не будет.

По закону депутат должен рассмотреть обращение только в пределах своих полномочий. В остальных случаях надо переслать обращение в профильный комитет. Поэтому важно сразу обращаться по адресу, чтобы не получить формальный ответ и не ждать, когда просьба дойдет до правильного адресата.

С другой стороны, ничто не запрещает депутату заниматься вопросами, которые не входят в его полномочия. Как-то ко мне на прием пришла пенсионерка, у которой были проблемы с задолженностью по коммуналке: юристы районного ЖЭКа не хотели делать рассрочку и требовали полностью выплатить долг, иначе обещали взыскать деньги через суд. Это сфера гражданских правоотношений, и муниципальный депутат никак их не касается. Мне было несложно позвонить директору ЖЭКа, коротко описать ситуацию и попросить войти в положение. В итоге пенсионерка договорилась о рассрочке.

Что делать? 26.04.19

Есть ли срок давности у долгов по коммунальным платежам?

Получать такие письма очень приятно

Что может сделать депутат

Депутат не сантехник и не начальник местного ЖЭКа, хотя бывает и так. Поэтому он не может пойти и решить проблему одним махом — многое зависит от самого депутата и того, насколько он готов помогать.

У муниципального депутата в Санкт-Петербурге есть несколько инструментов, при помощи которых он может помочь гражданам:

Направить депутатский запрос — это особый вид письменного обращения. Проект запроса рассматривают на заседании и оформляют отдельным решением совета депутатов. Получатель депутатского запроса должен ответить на вопрос в течение 15 дней.
Подготовить протокольное решение и вынести его на рассмотрение совета депутатов. Это политическое заявление, которое публикуется на сайте муниципалитета, печатается в местной газете и отражает позицию депутатов по какому-то вопросу.
Огласить на заседании совета проблему. Заседания записываются на видео, и их отсматривают органы исполнительной власти. Поэтому то, что проблема есть, заметят.
Воспользоваться правом на безотлагательный прием чиновником. Депутат может не записываться на прием и не ждать, когда придет его очередь в листе ожидания.

Закон Санкт-Петербурга о гарантиях осуществления полномочий муниципального депутата

В Москве инструменты такие же. Например, когда совет депутатов муниципального округа Ломоносовский заслушивал отчет главы управы, я огласил проблему с пожарной безопасностью в одном из жилых домов. На следующий день сотрудники управляющей компании пришли проверять систему дымоудаления и пожарные шкафы.

Что в итоге

Депутаты бывают разных уровней и занимаются решением разных проблем.

Обращаться к депутатам можно и нужно, но лучше направлять обращения по адресу, чтобы не столкнуться с «футболом» и формальным подходом к рассмотрению вопросов.

В то же время решение проблемы во многом зависит от желания депутата: он может выйти за пределы полномочий и помочь.

Законодательная власть | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление Конституция

Законодательная власть, учрежденная статьей I Конституции, состоит из Палаты представителей и Сената, которые вместе образуют Конгресс Соединенных Штатов.Конституция предоставляет Конгрессу исключительное право принимать законы и объявлять войну, право подтверждать или отклонять многие президентские назначения, а также значительные полномочия по расследованию.

Палата представителей состоит из 435 избранных членов, разделенных между 50 штатами пропорционально их общей численности населения. Кроме того, есть 6 членов без права голоса, представляющих округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико и четыре другие территории Соединенных Штатов: Американское Самоа, Гуам, США. Южные Виргинские острова и Содружество Северных Марианских островов. Председателем палаты является спикер палаты, избираемый представителями. Он или она занимает третье место в очереди на пост президента.

Члены Палаты избираются каждые два года и должны быть в возрасте 25 лет, иметь гражданство США не менее семи лет и проживать в штате (но не обязательно в округе), который они представляют.

Палата представителей имеет несколько полномочий, возложенных исключительно на нее, в том числе право инициировать законопроекты о доходах, подвергать импичменту федеральным должностным лицам и избирать президента в случае равенства голосов коллегии выборщиков.

Сенат состоит из 100 сенаторов, по 2 от каждого штата. До ратификации 17-й поправки в 1913 году сенаторы выбирались законодательными собраниями штатов, а не всенародным голосованием. С тех пор народ каждого штата избирает их сроком на шесть лет. Срок полномочий сенаторов сдвинут, так что примерно одна треть Сената может переизбираться каждые два года. Сенаторам должно быть 30 лет, гражданам США не менее девяти лет и резидентам штата, который они представляют.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената и может отдать решающий голос в случае равенства голосов в Сенате.

Сенат обладает исключительной властью утверждать те назначения президента, которые требуют согласия, а также давать советы и давать согласие на ратификацию договоров. Однако есть два исключения из этого правила: Палата также должна утверждать назначения на пост вице-президента и любые соглашения, касающиеся внешней торговли. Сенат также рассматривает дела об импичменте федеральным чиновникам, переданные ему Палатой представителей.

Чтобы принять закон и отправить его на подпись президенту, и палата, и сенат должны принять один и тот же законопроект большинством голосов.Если президент наложит вето на законопроект, они могут преодолеть его вето, снова приняв законопроект в каждой палате, при этом не менее двух третей голосов каждого органа проголосуют за.

Законодательный процесс

Первым шагом в законодательном процессе является внесение законопроекта в Конгресс. Кто угодно может написать это, но только члены Конгресса могут вносить закон. Некоторые важные законопроекты традиционно вносятся по требованию президента, например, годовой федеральный бюджет. Однако в ходе законодательного процесса первоначальный законопроект может претерпеть кардинальные изменения.

После внесения законопроект передается на рассмотрение в соответствующий комитет. Есть 17 комитетов Сената с 70 подкомитетами и 23 комитета Палаты представителей со 104 подкомитетами. Комитеты не высечены в камне, но меняются по количеству и форме с каждым новым Конгрессом, как это требуется для эффективного рассмотрения законодательства. Каждый комитет наблюдает за определенной областью политики, а подкомитеты берут на себя более специализированные области политики. Например, Комитет Палаты представителей по путям и средствам включает подкомитеты по социальному обеспечению и торговле.

Законопроект сначала рассматривается в подкомитете, где он может быть принят, изменен или полностью отклонен. Если члены подкомитета соглашаются продвинуть законопроект, об этом сообщается всему комитету, где процесс повторяется снова. На этом этапе комитеты и подкомитеты созывают слушания для изучения достоинств и недостатков законопроекта. Они приглашают экспертов, защитников и оппонентов предстать перед комитетом и давать свидетельские показания, а также могут при необходимости заставить людей явиться в суд, используя силу повестки в суд.

Если весь комитет голосует за одобрение законопроекта, о нем сообщается в палату или сенат, и руководство партии большинства решает, когда поместить законопроект в календарь для рассмотрения. Если законопроект особенно актуален, его можно сразу рассматривать. Другие могут ждать месяцами или вообще не планироваться.

Когда законопроект поступает на рассмотрение, в палате проводится очень структурированный процесс обсуждения. У каждого члена, желающего выступить, есть всего несколько минут, а количество и вид поправок обычно ограничены.В Сенате обсуждение большинства законопроектов не ограничено — сенаторы могут обсуждать вопросы, отличные от рассматриваемого законопроекта, во время своих выступлений, и любые поправки могут быть внесены. Сенаторы могут использовать это для обструкции рассматриваемых законопроектов, процедуры, с помощью которой сенатор откладывает голосование по законопроекту — и, соответственно, его принятие — отказываясь выйти из него. Подавляющее большинство из 60 сенаторов может сломить пирата, сославшись на закрытие или прекращение дебатов по законопроекту и принудительное голосование. По окончании дебатов законопроект принимается простым большинством голосов.

Законопроект должен пройти обе палаты Конгресса, прежде чем он поступит на рассмотрение президента. Хотя Конституция требует, чтобы оба законопроекта имели одинаковую формулировку, на практике это случается редко. Для согласования законопроектов созывается Конференционный комитет, состоящий из членов обеих палат. Члены комитета готовят отчет конференции, который является окончательной версией законопроекта. Затем каждая палата голосует снова, чтобы утвердить отчет конференции.В зависимости от того, где был составлен законопроект, окончательный текст вносится либо секретарем палаты, либо секретарем сената и представляется спикеру палаты и председателю сената для подписания. Затем законопроект отправляется Президенту.

При получении законопроекта от Конгресса у президента есть несколько вариантов. Если Президент в значительной степени согласен с законопроектом, он или она может подписать его в качестве закона, и затем законопроект будет напечатан в Уставе в целом.Если президент считает закон плохой политикой, он может наложить на него вето и отправить обратно в Конгресс. Конгресс может отменить вето двумя третями голосов каждой палаты, после чего законопроект становится законом и печатается.

Президент может воспользоваться еще двумя вариантами. Если Конгресс находится на заседании, а президент не предпринимает никаких действий в течение 10 дней, законопроект становится законом. Если Конгресс откладывает заседание до истечения 10 дней, а президент не принимает никаких мер, закон считается недействительным, и Конгресс не может проголосовать за его отмену.Это называется карманным вето, и если Конгресс все еще хочет принять закон, он должен начать весь процесс заново.

Полномочия Конгресса

Конгресс, как одна из трех равноправных ветвей власти, наделен Конституцией значительными полномочиями. Вся законодательная власть в правительстве принадлежит Конгрессу, а это означает, что это единственная часть правительства, которая может принимать новые законы или изменять существующие законы. Агентства исполнительной власти издают постановления, имеющие полную силу закона, но они подчиняются только законам, принятым Конгрессом.Президент может наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, но Конгресс также может отменить вето двумя третями голосов как в Сенате, так и в Палате представителей.

Статья I Конституции перечисляет полномочия Конгресса и конкретные области, в которых он может принимать законы. Конгресс также уполномочен принимать законы, которые считаются «необходимыми и надлежащими» для выполнения полномочий, предоставленных любой части правительства в соответствии с Конституцией.

Частью законодательных полномочий Конгресса является составление годового бюджета правительства.С этой целью Конгресс взимает налоги и тарифы, чтобы обеспечить финансирование основных государственных услуг. Если не удается собрать достаточно денег для финансирования правительства, Конгресс может также разрешить заимствование, чтобы компенсировать разницу. Конгресс также может предписывать расходы по конкретным статьям: законодательно регулируемые расходы, обычно известные как «целевые ориентиры», определяют средства для конкретного проекта, а не для государственного учреждения.

Обе палаты Конгресса обладают обширными следственными полномочиями и могут требовать предоставления доказательств или свидетельских показаний с той целью, которую они сочтут необходимой.Члены Конгресса проводят большую часть своего времени, проводя слушания и расследования в комитетах. Отказ сотрудничать с повесткой в Конгресс может привести к обвинению в неуважении к Конгрессу, что может привести к тюремному заключению.

Сенат сохраняет за собой несколько полномочий: он дает согласие на ратификацию договоров подавляющим большинством в две трети голосов и утверждает назначения президента большинством голосов. Согласие Палаты представителей также необходимо для ратификации торговых соглашений и утверждения вице-президента.

Конгресс также обладает исключительной властью объявлять войну.

Государственный контроль

Надзор за исполнительной властью — важная проверка со стороны Конгресса на власть президента и противовес его или ее усмотрению в применении законов и принятии постановлений.

Один из основных способов надзора со стороны Конгресса — слушания. Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе и Сенатский комитет по внутренней безопасности и делам правительства занимаются надзором и реформированием правительственных операций, и каждый комитет осуществляет надзор в своей области политики.

Конгресс также поддерживает исследовательскую организацию, Счетную палату правительства (GAO). Основанная в 1921 году как Главное бухгалтерское управление, его первоначальная задача заключалась в проверке бюджетов и финансовых отчетов, направляемых в Конгресс министром финансов и директором Управления управления и бюджета. Сегодня GAO проверяет и составляет отчеты по каждому аспекту деятельности правительства, гарантируя, что деньги налогоплательщиков расходуются с эффективностью и эффективностью, которых заслуживает американский народ.

Исполнительная власть также контролирует себя: шестьдесят четыре генеральных инспектора, каждый из которых отвечает за свое ведомство, регулярно проверяют и отчитываются по ведомствам, к которым они прикреплены.

Разделение властей в соответствии с Конституцией США

Введение

Конституция не содержит никаких положений прямо заявляя, что полномочия трех ветвей федеральное правительство должно быть отделено. Джеймс Мэдисон в своем первоначальном проекте того, что стать Биллем о правах, включая предложенный поправка, которая сделает разделение властей явно, но его предложение было отклонено, в основном потому что его коллеги-члены Конгресса считали принцип разделения властей должен быть включен в структура правительства при Конституция.Предложенная Мэдисоном поправка, они пришли к выводу, было бы избыточностью.

первая статья Конституции гласит: «ВСЕ законодательные полномочия … возлагаются на Конгресс. «Вторая статья прикрывает» исполнительная власть … в президенте «. Третий статья помещает «судебную власть Соединенных Штатов Государства в одном Верховном суде «и» в таких нижестоящих Суды как Конгресс. ..могут установить. «

Разделение полномочий служит нескольким целям. Разделение предотвращает концентрация власти (рассматривается как корень тирания) и снабжает каждую ветку оружием для отбиваться от посягательств двух других ветви. Как утверждал Джеймс Мэдисон в Записки федералиста (No.51): «Амбиции должны быть чтобы противодействовать амбициям «. Очевидно, наша система разделенных полномочий не предназначена для максимизации эффективность; он разработан для максимальной свободы.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Два очень разные взгляды на исполнительную власть были сформулированы прошлыми президентами. Один взгляд, мнение «сильного президента», одобренное президентами, такими поскольку Теодор Рузвельт, по сути, считал, что президенты могут делать все, что не специально запрещено Конституцией. Другой, точка зрения «слабого президента», которую поддерживают такие президенты, как Говард Тафт считал, что президенты могут только осуществлять полномочия, специально предоставленные Конституцией или делегирован президенту Конгрессом по одному из его перечисленные полномочия.

Наши чтения включают два случая, касающихся широта исполнительной власти. Янгстаун Компания Sheet & Tube Co. против Sawyer (1952) возникла когда президент Гарри Трумэн, отвечая на труд волнения на сталелитейных заводах страны во время Корейская война захватила заводы. Хотя большинство из шести членов Суда пришел к выводу, что действия Трумэна превзошли его власть в соответствии с Конституцией, семь судей указал, что власть президента не ограничены теми полномочиями, которые прямо предоставлены в Статья II.Если бы Конгресс не подразумевал или явно не одобрял захват Трумэном мельницы, действие было бы поддержано.

Президент Гарри Трумэн объявляет о захвате сталелитейные заводы 8 апреля 1952 г.

Президент Inland Steel Кларенс Рэндалл отвечает к изъятию металлургического комбината

Дам and More v Regan (1981) сочли конституционность распоряжений, изданных Президент Джимми Картер направляет претензии Американцы против Ирана в специально созданном трибунал. Суд, используя прагматический а не буквалистский подход, нашел исполнительные указы должны быть конституционным упражнением полномочий Президента, предусмотренных статьей II. В Суд отметил, что аналогичные ограничения по искам против иностранных правительств разное время предыдущими президентами и Конгрессом никогда не было ни в тех инцидентах, ни в настоящем, заявил о своем возражении против этой практики.

КОНГРЕССИИ

дюймов INS против Chadha (1983), Суд счел конституционность «законодательного вето» общепринятая практика, утвержденная в 196 различных уставы того времени. Законодательное вето положения уполномочили Конгресс аннулировать разрешение отклоненного действия агентством исполнительная власть. Чадха утверждал, что действия Конгресса, отменяющие решение INS приостановление его депортации является законодательным действие, не соответствующее требованиям для законодательства, изложенного в статье I, разделе 7 Конституции. Суд согласился.

Джадиш Рай Чадха и семья [Фото NY Times]

В Bowsher v Сынар (1986), суд признал недействительным положение Закона о сбалансированном бюджете, которое уполномоченный Чарльз Баушер в качестве генерального контролера U.С., заказать изъятие денежных средств предназначен для домашнего или военного использования, когда он определил, что федеральный бюджет испытывает дефицит ситуация. Суд пришел к выводу, что разрешение осуществление этой исполнительной власти Генеральный контролер, офицер — в суде вид — в законодательной ветви, было бы «в суть, чтобы разрешить законодательное вето.«

Моррисон v Olson рассмотрел конституционность «Независимый советник» (или «специальный прокурор ») положения этики в Правительственный акт. Суд имел значительные трудно определить, в каком из трех ветви власти независимый советник принадлежал.Мнение судьи Ренквиста по Суд в Morrison принял прагматичный мнение правительства, отстаивая независимые положения адвоката. Ренквист отметил, что создание должности независимого юрисконсульта не представляют собой попытку какой-либо ветки увеличить собственные силы за счет другой ветви, и что исполнительная власть поддерживала «значимый» контроль над действиями адвоката его или ее власти.В гневе несогласие, судья Скалиа назвал мнение Суда «революция в конституционном праве» и сказал «без разделения властей Билль о правах бесполезен «. Судья Скалиа снова выразил несогласие в Мистретте года. против США (1989 г.), решение, подтверждающее законодательство, которое делегировало семи членам Комиссия по вынесению приговоров США (комиссия который включал трех федеральных судей) право обнародовать правила назначения наказания

В 2020 г., в деле Seila Law v CFPB Суд постановил, что что структура Consumer Financial Совет по защите нарушил Конституцию разделение властей, потому что это был независимый агентство, возглавляемое одним директором, который значительная исполнительная власть, но кто мог быть снят Президентом только по уважительной причине.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРИВИЛЕГИЯ И ИММУНИТЕТЫ

поверенный президента Никсона, Джеймс Сент-Клер, аргументирующий Уотергейтские ленты
дело в Верховном суде США

Исполнительный привилегия, право президента удерживать определенная информация, которую запрашивает другой филиал правительство, впервые было заявлено президентом Джефферсоном в ответ на повестку Джона Маршалла в знаменитый судебный процесс по делу об измене Аарона Берра.В Первое важное решение Верховного суда по выпуск, однако, появился только в 1974 году в United. Штаты против Ричарда Никсона, . Дело включал отказ президента Никсона передать Специальному прокурору Уотергейта Леону Яворски несколько часов кассет Овального кабинета, предположительно касаются взлома Уотергейта и последующего укрыться.Хотя Суд единогласно пришел к выводу, что Конституция действительно содержит исполнительная привилегия, суд сказал, что привилегия был «предположительным», а не абсолютным. Балансировка интересы в деле Nixon , Суд обнаружил привилегию не распространять на запрошенный Ленты Watergate.

В Клинтон v Jones (1997), суд отклонил решение президента Аргумент Клинтона о том, что Конституция дает ему иммунитет от исков о возмещении денежного ущерба за действия, совершенные до принятия президентство.Случай возник, когда Пола Джонс подал иск о сексуальных домогательствах со стороны Клинтона в номере отеля Арканзаса в 1991 году, когда Клинтон служил губернатором Арканзаса.

Наконец, в деле Trump v Mazars Суд счел Повестки в Конгресс с требованием, чтобы различные стороны передают финансовые отчеты, относящиеся к деятельность Дональда Трампа и его предприятия.Суд единогласно отклонил требование президента об абсолютной привилегии. 7 голосами против 2 и председатель Верховный судья Робертс написав заключение, Суд изложил суды с четырьмя частями должны использовать при определении нужно ли требовать, чтобы вызванный в суд документы должны быть переданы. Тестовые попытки сбалансировать важный интерес Конгресса к получение информации, относящейся к ее конституционные обязанности и президентские заинтересованность в том, чтобы не быть мишенью для политических причин и, таким образом, препятствует в его или ее собственном способность выполнять обязанности согласно статье II.

Исполнительный Привилегия и судебный процесс над Аароном Заусенец
В 1807 году председатель Верховного суда Джон Маршалл занимал судья по делу об измене бывшего Вице-президент Аарон Берр. Бёрр, который был обвиняется в сотрудничестве с Испанией, чтобы начать войну в южные территории и Техас (с предположение, что он станет лидером недавно созданная западная империя), просил, чтобы суд вызывает определенные письма Томаса Джефферсон, который может продемонстрировать, что его арест был политически мотивирован.Маршалл выпустил повестка в суд гласит: «Суды должны выдать повестки в суд на основе характера запрашиваемая информация, а не характер человек, который держит его ». В письмах к Джону Маршалл, Томас Джефферсон с уважением не согласился, но все равно перевернул письма, таким образом избегая конституционного вскрытия. Чтобы узнать больше о деле и прочитать Письма Джефферсона Маршаллу нажимают на следующая ссылка:

КОНГРЕССИОННЫЙ ИММУНИТЕТ ПОД РЕЧЬ И ДИСКУССИЯ

Создатели разными способами стремились гарантировать независимость каждого из трех ветви.Президент был защищен против уголовного преследования при исполнении служебных обязанностей, несет ответственность только в суде по делу об импичменте с для вынесения приговора требуется сверхбольшинство. Члены федеральной судебной власти пожизненно владение, с гарантией, что их компенсация не будет сокращено. Для обеспечения бесплатного обсуждение спорных вопросов в Конгрессе, создатели вакцинировали членов Конгресса от ответственность за заявления, сделанные в Палате представителей или Сенате дебаты: за свою «речь или дебаты» они «не подлежат допросу ни в каком другом месте.»(Ссылка)
Сенатор Прокмир от Висконсина. Присуждение Проксмира награды «Золотое руно» Доктор Рональд Хатчинсон привел к диффамации иск — и решение Верховного суда, интерпретирующее Оговорка и дискуссия.

В 1979 году в деле Хатчинсон против Проксмира , Суд рассмотрел вопрос о том, был ли иммунитет Дебаты Сената и Палаты представителей вышли за рамки пол, чтобы освещать пресс-релизы и заявления сделано для СМИ.Суд пришел к выводу что оговорка о речи и дебатах защищает только официальные дела Конгресса, а не заявления для общественного потребления.

СОДЕЙСТВИЕ КОНГРЕССИИ НА
СУДЕБНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Арт. III, Раздел.2.
Судебная власть распространяется на все дела, in Law and Equity, возникающие в связи с этим Конституция, законы США, и договоры, которые будут заключены, или которые будут заключены, под их властью ….

Во всех случаях, касающихся послов, другие государственные министры и консулы, а также те, в которых государство является участником, Верховный суд должен иметь оригинал Юрисдикция.Во всех остальных случаях до упомянуто, Верховный суд должен иметь Апелляционная юрисдикция, как в отношении закона, так и Факт, с такие исключения, и в соответствии с такими Регламент, устанавливаемый Конгрессом.

В деле Ex Parte McCardle (1868) Суд решил, что у него нет юрисдикции рассматривать петиция habeas corpus Уильяма Маккардла, Виксбург, редактор газеты Миссисипи, арестован военнослужащий за подстрекательские передовые статьи о федеральных офицерах, которые тогда контролировали Миссисипи во время реконструкции.Несмотря на то что Маккардл подал прошение в соответствии с Хабеасом 1867 г. Corpus Act, Конгресс отменил положение разрешив ходатайство Маккардла ПОСЛЕ того, как Суд заслушал доводы в своей апелляции. Хотя это было очевидно, что Конгресс отменил это положение в попытка специально лишить Маккардла возможность получить освобождение из-под стражи военнослужащих, Суд, тем не менее, подтвердил законность и оказалась без юрисдикции.Много последующие комментаторы, в том числе консервативные судья Роберт Борк, подвергли критике решение в McCardle и предсказал, что это сегодня не будет.

Ящики
Исполнительный Посягательства на законодательную власть
Лист Янгстауна & Tube Co.против Сойера (1952)
Дамс и Мур v Риган (1981)

Конгресса США Посягательство об исполнительных полномочиях
ИНС — Чада (1983)
Баушер против Синара (1986)
Моррисон — Олсон (1988)
Сейла Ло против CFPB (2020)

Судебная Посягательство на законодательные полномочия
Mistretta v U.С. (1989)

Исполнительный Привилегии и иммунитеты
США — Никсон (1974)
Клинтон — Джонс (1997)
Трамп v Мазар (2020)

Конгресса США Иммунитет: Положение о выступлениях и дебатах
Хатчинсон v Проксмир (1979)

Конгресса США Посягательство О судебной власти
Ex Parte McCardle (1868)

Разделение властей Положения Конституции

Статья I, Раздел.1:
Все предоставленные законодательные полномочия должны быть принадлежит Конгрессу США, который состоит из Сената и Палаты Представители.

Статья II, Раздел. 1:
Исполнительная власть принадлежит Президент Соединенных Штатов Америка.

Статья III, Раздел. 1:
Судебная власть Соединенных Штатов: принадлежать одному верховному суду, и в таких нижестоящие суды, как Конгресс может время от времени время предопределить и установить.

Статья I, Раздел. 7:
Все счета по сбору доходов должны исходить от в Палате представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними. как и в других законопроектах.Каждый законопроект, который должен иметь прошел Палату представителей и Сенат, прежде чем он станет законом, должен быть представлен президенту США Государства: если он одобряет, он должен его подписать, но если он не должен возвращать его со своими возражениями против тот Дом, в котором он возник, кто будет вносить возражения в целом на свой журнал, и приступим к его пересмотру.Если после такого пересмотра две трети эта палата согласится принять закон, она отправляются вместе с Возражениями, в другую палату, которой он аналогичным образом быть пересмотрено, и в случае одобрения двумя третями этого Дома, он станет Законом …. Если таковые имеются Законопроект не подлежит возврату Президентом. в течение десяти дней (кроме воскресенья) после этого должны быть представлены ему, То же самое будет законом, как если бы он подписал его, если Конгресс своими Отсрочка предотвращает его возвращение, и в этом случае это не должно быть законом.

Вопросы

1. Какое оружие дает каждая ветка? Конституции, чтобы отразить посягательства со стороны других ветви?
2. Какой взгляд на президентскую власть при Конституция имеет для вас наибольший смысл — «сильная». точка зрения или «слабая» точка зрения? Почему? Какая точка зрения Суд подошел к усыновлению?
3.Как должна история бездействия Конгресса в ответ на утверждение президентской власти быть интерпретируется?
4. Наделила ли Конституция полномочиями президента Линкольна? выпустить свою знаменитую Прокламацию об освобождении?
5. Неочевидно, что Суд обладает полномочиями пересмотреть утверждения президента о власти. Какие вы думаете о предложении, что Суд должен воздерживаться от рассмотрения этих силовых упражнений в доктрина «политического вопроса»?
6.Как вы думаете, почему Конгресс так полагается сильно зависит от положений о «законодательном вето»? Что альтернативы?
7. Среди множества способов оценки судей один состоит в том, чтобы измерить их готовность принять как конституционные «прагматические» решения проблем современное управление. В таком масштабе с уважением недавним судьям можно было бы назвать судью Уайта «самый прагматичный» и судья Скалиа «наименее прагматическая «справедливость?»
8.Суд, похоже, рассматривает право высылки как ключ к размещению чиновника в том или ином отделении правительство. Почему сила удаления так важный?
9. Сделали ли специальные прокуроры положительные или отрицательные отрицательный вклад в общественную жизнь?
10. Принимаете ли вы аргумент судьи Ренквиста? что Суд должен быть обеспокоен, когда одно отделение кажется намерение увеличить свою мощь за счет других ветки, но тем более, когда это не цель о предполагаемом нарушении разделения властей?
11.Прав ли судья Скалиа, предлагая после Моррисон , теперь у нас есть «безстандартное судебное распределение полномочия «?
12. Что вы думаете о руководящих принципах Комиссия по вынесению приговоров США? Они служили обеспечить более единообразные приговоры? Они взяли слишком много свободы усмотрения при вынесении приговора судьям первой инстанции и жюри?
13.Можно ли утверждать, что Федеральные правила Гражданский процесс нарушает конституционное разделение принципы власти?
14. Может ли Конгресс делегировать все свои законодательные полномочия? власть в суперагентство и взять длительный отпуск? Почему такая широкая делегация нарушила Конституция? Как далеко может зайти Конгресс делегируя свои законотворческие полномочия? Когда же стандарты осуществления административного усмотрения достаточно для конституционных целей?
15.Какой лучший аргумент в пользу признания конституционная защита требований исполнительной власти привилегия?
16. Что бы произошло, если бы президент игнорировать прямой приказ Верховного суда об ответе на запрос законодательной или судебной власти о Информация? Президент Никсон обещал подчиниться » окончательное заключение Верховного суда.» Что вы думаете, он имел в виду под «окончательным мнением»?
17. Должна ли доктрина привилегии исполнительной власти по-разному применять в процедурах импичмента?
18. Как сделать президентом? невосприимчивы к искам о возмещении ущерба во время пребывания в офисе?

Справочная информация о Ex Parte McCardle

An Пример одной из передовых статей Маккардла в Vicksburg Times (ноябрь.6, 1867):
«Нет ни единого оттенка разницы между Шофилдом, Сиклзом, Шериданом, Папой и Орд [генералы, отвечающие за Реконструкция]: … Все они печально известны, трусливые и брошенные негодяи, которые вместо носить погоны и управлять миллионами людей должны быть обриты головы, их уши купированы, их лбы заклеймены, и их лица помещены в пенитенциарную колонию.«

Послание президента Джонсона о наложении вето на Закон об отмене (вето Джонсона впоследствии было отменено.):
«Я не могу дать свое согласие на меру, которая предлагает лишить любого человека ограниченного его или ее свободы в нарушение Конституция …право на обжалование высшая судебная инстанция, известная нашим правительство …. Верховный суд объединяет судебная мудрость и беспристрастность к высшему степени, чем любой авторитет, известный Конституция; любое действие, которое может быть истолкованы или ошибочно приняты за попытку предотвратить или уклониться от решения вопроса что затрагивает свободу граждан и волнует деревню пушка не может быть сопровождались неблагоприятными последствиями.»

McCardle’s поверенный по решению Верховного суда против своего клиента:
«Суд остановился, чтобы его насиловали, и даже не привет, пока вещь получилась сделано … Все правительство такое гнилое и нечестно, что я могу только протестовать. это пьяный с кровью и рвотой преступление постоянно.»

19. Что должен был сделать Суд в деле Ex Parte McCardle ? Рассмотрим эти варианты: (1) Сделайте вывод, что он уже определил, что юрисдикция и игнорировать акт об отмене; (2) Рассмотрим действовать, но считать его неприменимым, потому что он был принят после того, как произошел устный спор; (3) Считайте, что акт нарушил статью I, раздел 9, пункт 2 в том, что приостановление действия хабеас корпус не требовалось общественностью безопасность; (4) Считать акт нарушил Пятую поправку потому что это лишило Маккардла надлежащей правовой процедуры; (5) Принятие закона нарушает базовое разделение властей принципов и что Конгресс не может сократить юрисдикция Суда; (6) Поддерживать закон и отказать в рассмотрении дела из-за отсутствия юрисдикции.

Паула Джонс сага об импичменте президента Клинтона берет свое начало в сексуальных домогательствах иск подан в Арканзасе в мае 1994 г. Паула Джонс, бывший штат Арканзас работник.В ее костюме Джонс утверждал, что 8 мая 1991 г., когда она помог укомплектовать финансируемый государством конференция по менеджменту в Excelsior Отель в Литл-Роке, государственный солдат и член губернатора Клинтона сотрудник службы безопасности, Дэнни Фергюсон, подошел к ней и сказал, что Губернатор хотел бы встретить ее в своем гостиничный люкс.Минуты спустя, Джонс, видя в этом возможность продвинуться ее карьера, поднялась на лифте, чтобы Люкс Клинтона. Там, согласно к ее спорному счету Клинтон сделала серия все более агрессивных движений, завершается просьбой об оральном сексе. Джонс утверждала, что она встала и сказала Губернатор: «Я не такая девушка.»Когда она ушла, Клинтон якобы остановил ее у двери и сказал: «Ты умная девочка, давай оставим это между собой. «(Есть причина подвергнуть сомнению историю Джонса, как Клинтон охранник сообщил, что Джонс казался приятно, когда она вышла из гостиничного номера — и что все, что произошло внутри, появилось быть согласованным.)

Адвокаты Клинтона утверждали, что Джонс костюм отвлечет его от важного задачи его офиса и не должны позволено идти вперед, пока он занимал Белый дом. Требование неприкосновенности Клинтона в конечном итоге достиг Верховного Суд. Суд единогласно постановил Май 1997 г. против президента и разрешил открытие в случае, чтобы продолжить.В качестве Судья Федерального апелляционного суда (и Рейган назначенный) Ричард А. Познер отметил в «Дело о Государство: расследование, импичмент и Суд над президентом Клинтоном «Неумелые», «непрагматичные» и «ретроспективное» решение по делу Клинтон против Джонса, и более ранний решение Суда, подтверждающее конституционность акта, разрешающего назначение независимых советников, имели серьезные последствия:

«Клинтона» роман с Моникой Левински, роман по сути лишенный значения для любой, кроме Левински, имел бы осталось секретом от общественности. Публике хуже не было бы не зная об этом. Было бы не было расследования об импичменте, нет импичмент, никаких опасений по поводу мотивов за военными действиями президента против террористов и государств-изгоев в летом и осенью 1998 года не было зрелища Сенат Соединенных Штатов играет в театре судебное решение.Верховный суд решения создали ситуацию, которая привела Президента и его защитников в модель поведения загнанной крысы, которая вызвали конституционный шторм, и это может озлобить американскую политику, ослабили президентство, отвлекли федеральное правительство из основных бизнес, и подорвал верховенство закона.»

В результате действия Верховного суда, Судья Сьюзан Вебер Райт разрешила открытие продолжить рассмотрение иска Паулы Джонс. Судья Райт постановил, что адвокаты Джонса, чтобы помочь доказать ее сексуальное домогательство претензии, может расследовать любые сексуальные отношения, которые Клинтон может иметь с подчиненных либо в качестве губернатора Арканзас или как президент Соединенных Штатов Состояния.Критический момент в каскад событий, которые в конечном итоге приведут к импичменту пришел 5 декабря 1997 г., когда Адвокаты Джонса представили список женщин что они хотели бы низложить. Включено в список имя Моника. Левински. Для получения подробной информации о том, что произошло после того, как Клинтон v Джонс (который урегулирован в 1999 г. за 850 000 долл. США), включая счет процедура импичмента против Президент Клинтон, нажмите на ссылку ниже:

Судебный тест из 4 частей для Анализируя уместность Конгресса Повестка в суд в президентские архивы (Трамп против Mazars)

Во-первых, суды должны внимательно оцените, законодательная цель гарантирует значительную шаг вовлечения президента и его документы.[O] ccasion [s] для конституционного противостояние двух ветвей по возможности следует избегать. Конгресс не может полагаться на президентов информация, если другие источники могли разумно предоставить Конгрессу информацию он нуждается в свете его особого законодательная цель.Президенты уникальное конституционное положение означает, что Конгресс может не смотреть на него как на случай изучение общего законодательства. . . .

Второй, чтобы сузить масштаб возможного конфликта между отделения, суды должны настаивать на вызове в суд не шире, чем это необходимо для поддержать законодательную цель Конгресса.Специфика запроса повестки в суд служит важной защитой от ненужное вмешательство в работу Канцелярия президента.

В-третьих, суды должны будьте внимательны к характеру доказательств предложено Конгрессом установить, что повестка в суд продвигает действующий законодательный цель.Более подробный и содержательный доказательства законодательных цель, тем лучше. Это особенно верно, когда Конгресс рассматривает законопроект поднимает деликатные конституционные вопросы, например, законодательство, касающееся Президентство. В таких случаях это невозможно сделать вывод, что повестка в суд разработан для продвижения действующего законодательного цель, если Конгресс должным образом определяет его цели и объясняет, почему Информация президентов продвинет ее рассмотрение возможного законодательства.

Четвертый, суды следует быть осторожным, чтобы оценить бремя наложен на Президента повесткой в суд. Мы возложили это бремя на президентов время и внимание, проистекающие из судебных процесс и судебный процесс, не более того, обычно не пересекают конституционные черты.Но бремя, возложенное Конгрессом повестка в суд должна быть тщательно изучена, потому что они происходят из конкурирующей политической ветви который имеет постоянные отношения с Президент и стимулы для использования повесток в суд для институционального преимущества.

Прочие соображения также может быть уместным; один случай каждые два столетия не дают достаточно опыта для исчерпывающего списка.

Статья II | Конституция США | Закон США

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избранным на тот же срок, избирается следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, определяемом его Законодательным собранием, число выборщиков, равное полному числу сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе; но ни сенатор, ни представитель, ни лицо, занимающее доверительную или коммерческую должность в Соединенных Штатах, не может быть назначено избирателем.

Избиратели собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух человек, из которых по крайней мере один не должен быть жителем одного с ними штата. И они должны составить список всех лиц, за которых проголосовали, и числа голосов за каждого; этот список они должны подписать, заверить и передать опечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего проводится подсчет голосов.Лицо, получившее наибольшее количество голосов, является Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если такое большинство и равное количество голосов имеют несколько человек, то Палата представителей немедленно избирает бюллетенем одного из них на пост Президента; и если ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти наивысших в списке указанная Палата должна аналогичным образом выбрать Президента. Но при выборе президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; Кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство от всех штатов.В любом случае, после выбора Президента, лицо, получившее наибольшее количество голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если останется двое или более человек, имеющих равные голоса, Сенат избирает из них бюллетенем вице-президента.

Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они должны подавать свои голоса; какой день будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может иметь право занимать пост президента; также не может быть допущено к этой должности лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и не прожившее четырнадцать лет в Соединенных Штатах.

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности указанной должности, то же самое передается вице-президенту, и Конгресс может по закону предусмотреть в случае смещения, смерти, отставки или недееспособности, как президента, так и вице-президента, объявляет, какое должностное лицо затем будет действовать в качестве президента, и такое должностное лицо должно действовать соответствующим образом до тех пор, пока инвалидность не будет снята или пока не будет избран президент.

Президент должен в установленные сроки получать за свои услуги вознаграждение, которое не может быть увеличено или уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. Штаты или любой из них.

Перед тем, как приступить к исполнению своей должности, он должен дать следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов, и буду в меру своих возможностей сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов.»

Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда он призван на действительную службу в Соединенных Штатах; он может потребовать письменного заключения главному должностному лицу в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, относящемуся к обязанностям их соответствующих офисов, и он будет иметь право давать отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он должен иметь полномочия Сената заключать договоры, при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; он должен назначать, а по совету и согласию Сената назначать послов, других государственных министров и консулы, судьи Верховного суда и все другие должностные лица Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом и которые должны быть установлены законом; но Конгресс может по закону наделить полномочиями назначение таких низших офицеров, как они считают нужным, только в президенте, в судах или в главах ведомств.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем предоставления комиссий, срок действия которых истекает в конце следующей сессии.

Он будет время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии союза и рекомендовать их на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; в исключительных случаях он может созвать обе Палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний он может перенести их на то время, которое он сочтет подходящим; он будет принимать послов и других государственных министров; он позаботится о добросовестном исполнении законов и уполномочит всех офицеров Соединенных Штатов.

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

Филиалов правительства США

Как работает Верховный суд

Верховный суд:

Суд высшей инстанции в стране
Расположен в Вашингтоне, округ Колумбия
Глава судебной ветви федерального правительства
Отвечает за принятие решения о том, нарушают ли законы Конституция
На заседании с начала октября до конца июня или начала июля

Как дело попадает в Верховный суд

Большинство дел доходит до суда по апелляции.Апелляция — это просьба к вышестоящему суду отменить решение нижестоящего суда. Большинство апелляций поступает из федеральных судов. Они могут поступать из судов штата, если дело касается федерального закона.

В редких случаях суд рассматривает новое дело, например дело между штатами.

Неудовлетворенные стороны обращаются в суд с ходатайством о пересмотре дела
Стороны могут подать апелляцию в Верховный суд с ходатайством о пересмотре решения нижестоящего суда.
Судьи изучают документы
Судьи рассматривают петицию и сопроводительные материалы.
Голосование судей
Четыре судьи должны проголосовать за рассмотрение дела.

Что происходит после того, как дело выбрано для рассмотрения?

Стороны приводят аргументы
Судьи просматривают протоколы (письменные аргументы) и заслушивают устные аргументы. В устных выступлениях у каждой стороны обычно есть 30 минут на то, чтобы изложить свою позицию. Судьи обычно задают много вопросов в это время.
Судьи пишут мнения
Судьи голосуют по делу и пишут свои мнения.
Мнение большинства, которое разделяет более половины судей, становится решением Суда.
Судьи, не согласные с мнением большинства, пишут особые мнения или мнения меньшинства.
Суд выносит решение
Судьи могут изменить свой голос после ознакомления с первыми проектами заключений. После составления заключений и окончательного голосования всех судей Суд «выносит» свое решение.
Все дела рассматриваются до летних каникул.Объявление решения может занять до девяти месяцев.

Ежегодно:

Суд получает 7 000-8 000 запросов о пересмотре и удовлетворяет 70-80 запросов для устных выступлений. Другие запросы удовлетворяются и решаются без аргументов.

О судьях:

Всего девять судей:

Главный судья, который сидит посередине и является главой судебной власти.
Восемь младших судей

Когда нужен новый судья:

Президент выдвигает кандидата, обычно это федеральный судья.
Сенат голосует за утверждение кандидата.
Суд может продолжить рассмотрение дел с участием менее девяти судей, но в случае равенства голосов решение суда низшей инстанции остается в силе.

Судьи назначаются пожизненно, но могут уйти в отставку или уйти в отставку.

Они служат в среднем 16 лет.

Государственные и местные органы власти | whitehouse.gov

Большинство американцев имеют больше ежедневных контактов со своими властями штата и местными властями, чем с федеральным правительством.Полицейские управления, библиотеки и школы — не говоря уже о водительских правах и парковочных талонах — обычно подпадают под надзор властей штата и местных властей. У каждого штата есть своя письменная конституция, и эти документы часто намного сложнее, чем их федеральные аналоги. Например, Конституция Алабамы содержит 310 296 слов — более чем в 40 раз больше, чем Конституция США.

Правительство штата

Согласно Десятой поправке к Конституции США, все полномочия, не предоставленные федеральному правительству, сохраняются за штатами и людьми.Все правительства штатов построены по образцу федерального правительства и состоят из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной. Конституция США требует, чтобы все штаты придерживались «республиканской формы» правления, хотя трехуровневая структура не требуется.

Исполнительная власть

В каждом штате исполнительную власть возглавляет губернатор, избираемый народом напрямую. В большинстве штатов другие руководители исполнительной власти также избираются прямым голосованием, включая вице-губернатора, генерального прокурора, государственного секретаря, а также аудиторов и комиссаров.Государства оставляют за собой право организовываться любым способом, поэтому они часто сильно различаются в отношении исполнительной структуры. Нет двух одинаковых государственных исполнительных организаций.

Законодательная власть

Во всех 50 штатах есть законодательные органы, состоящие из выборных представителей, которые рассматривают вопросы, выдвинутые губернатором или внесенные его членами, для создания законодательства, которое становится законом. Законодательный орган также утверждает бюджет штата и инициирует налоговое законодательство и статьи об импичменте.Последний является частью системы сдержек и противовесов между тремя ветвями власти, которая отражает федеральную систему и не позволяет любой ветви злоупотреблять своей властью.

За исключением одного штата, Небраски, все штаты имеют двухпалатный законодательный орган, состоящий из двух палат: верхней палаты меньшего размера и нижней палаты большего размера. Вместе две палаты принимают законы штата и выполняют другие руководящие обязанности. (Небраска — единственный штат, в котором есть только одна палата в законодательном органе.) Меньшая верхняя палата всегда называется Сенатом, и ее члены обычно служат более длительные сроки, обычно четыре года.Большую нижнюю палату чаще всего называют Палатой представителей, но в некоторых штатах ее называют Ассамблеей или Палатой делегатов. Его члены обычно служат на более коротких сроках, часто до двух лет.

Судебная власть

Судебные органы штата обычно возглавляются верховным судом штата, который рассматривает апелляции от судов штата более низкого уровня. Судебные структуры и назначение / выборы судей определяются законодательством или конституцией штата. Верховный суд занимается исправлением ошибок, допущенных в судах низшей инстанции, и поэтому не проводит судебных разбирательств.Постановления, вынесенные в верховных судах штатов, обычно имеют обязательную силу; однако, когда возникают вопросы относительно соответствия Конституции США, дела могут быть обжалованы напрямую в Верховный суд США.

Местное самоуправление

Органы местного самоуправления обычно включают два уровня: округа, также известные как районы на Аляске и округа в Луизиане, и муниципалитеты или города / поселки. В некоторых штатах округа делятся на городки. Муниципалитеты могут быть структурированы по-разному, как определено конституциями штатов, и называются по-разному поселками, деревнями, районами, городами или поселками.Различные виды округов также выполняют функции в органах местного самоуправления за пределами округов или муниципалитетов, например, школьные округа или округа пожарной охраны.

Муниципальные органы власти — те, которые определены как города, поселки, районы (за исключением Аляски), деревни и поселки — обычно организованы вокруг населенного пункта и в большинстве случаев соответствуют географическим обозначениям, используемым Бюро переписи населения США для отчетности о жилищном фонде и статистика населения. Муниципалитеты сильно различаются по размеру: от миллионов жителей Нью-Йорка и Лос-Анджелеса до 287 человек, проживающих в Дженкинсе, штат Миннесота.

Муниципалитеты обычно несут ответственность за парки и службы отдыха, полицию и пожарные департаменты, жилищные службы, службы экстренной медицинской помощи, муниципальные суды, транспортные услуги (включая общественный транспорт) и общественные работы (улицы, канализация, уборка снега, указатели и т. Д.) .

В то время как федеральное правительство и правительства штатов делят власть бесчисленным множеством способов, местное правительство должно быть наделено властью государством. Как правило, мэры, городские советы и другие руководящие органы избираются непосредственно населением.

Конституционное распределение законодательных полномочий

Одной из основных характеристик федеративных земель является распределение законодательных полномочий между двумя или более правительственными структурами. В Канаде существует два уровня управления: федеральное правительство и правительства провинций ¹.

1. Полномочия Парламента Канады

Полномочия Парламента, перечисленные в гс. 91 и 92 (10) Конституционных законов 1867–1982 годов касаются вопросов, представляющих национальный интерес (см. Также примечания).В их число входят:

Государственный долг и имущество
Регулирование торговли / коммерции
Страхование по безработице (примечание 46)
Прямое / косвенное налогообложение
Почтовая служба
Перепись / Статистика
Оборона
Навигация / Доставка
Карантин
Морское побережье и рыболовство во внутренних водах
Паромы (межпровинциальные / международные)
Валюта / чеканка
Банковское дело / Регистрация банков / Бумажные деньги
Масса и меры
Банкротство
Патенты
Авторские права
индейцев / индейские резервации
Гражданство
Брак / развод
Уголовное право, в том числе уголовно-процессуальное
Пенитенциарные учреждения ²
Работы, соединяющие провинции; за пределами одной провинции; в пределах одной провинции, но в пользу Канады / или более чем одной провинции

2.Исключительные полномочия законодательных собраний провинций

Исключительные полномочия законодательных органов провинций, перечисленные в сс. 92, 92 (A) и 93 из конституционных законов 1867–1982 годов касаются вопросов местного характера (см. Также примечания). В их число входят:

Прямое налогообложение в провинции
Управление / Продажа государственных земель, принадлежащих провинции
Тюрьмы
Больницы
Муниципалитеты
Оформление брака
Имущество и гражданские права
Отправление гражданского / уголовного правосудия
Образование
Регистрация компаний
Природные ресурсы
Дела местного или частного характера

3.Параллельные / общие полномочия

Параллельные мощности указаны в сс. 94А и с. 95 из Конституционных актов с 1867 по 1982 год (также см. Примечания):

Пенсии по старости (см. Примечание 51)
Иммиграционная служба
Сельское хозяйство

Определенные области действий правительства — некоторые из которых стали приоритетными с годами — конкретно не определены и не закреплены за одним или обоими правительственными структурами в Законе о Конституции 1867 года. Суды установили, что эти области подпадают под различные законодательные полномочия, одни федеральные, другие провинциальные.Две такие области — это окружающая среда и здоровье.

4. Остаточная мощь

Конституционные акты, 1867–1982 гг. , s. 91, наделяет Федеральный парламент полномочиями « принимать законы о мире, порядке и добросовестном управлении Канадой в отношении всех вопросов, не относящихся к классам субъектов в соответствии с настоящим Законом, возложенным исключительно на законодательные собрания провинций». Эта власть является «остаточной» в том смысле, что любой вопрос, не входящий в компетенцию провинциальных законодательных собраний, входит в компетенцию федерального парламента.Эта остаточная власть гарантирует, что каждая область законодательства подпадает под одно или оба из двух постановлений правительства Канады.

5. Судебное толкование распределения законодательных полномочий

Когда возникает вопрос, относится ли закон, принятый парламентом или законодательным собранием провинции, к их соответствующим конституционным полномочиям, авторитетный ответ может быть получен только от судов. Таким образом, с годами, в процессе судебного надзора, содержание и объем федеральных и провинциальных законодательных полномочий уточнялись, определялись, ограничивались или расширялись.

Например, федеральное право по торговле и коммерции (статья 91 (2)) было истолковано как означающее, что парламент может регулировать торговлю в Канаде в целом, а также поток торговли через провинциальные или международные границы, но не может регулируют деятельность отдельных отраслей, предприятий или профессий в провинциях. Власть провинции в отношении Собственность и гражданские права (ст. 92 (13)) дает провинциям право регулировать торговлю и коммерцию на своей соответствующей территории.

6. Поправки к конституционному распределению законодательных полномочий

Распределение законодательных полномочий несколько раз изменялось, в частности:

Конституционный закон 1930 года . Эта поправка касается провинций Манитоба, Британская Колумбия, Альберта и Саскачеван. В соответствии с Меморандумом о соглашении для каждой из этих провинций, содержащимся в Приложении к настоящему Акту, этим провинциям была предоставлена юрисдикция, в частности, над землями короны, или / и другими государственными землями, или / и природными ресурсами, что давало им такие же полномочия в этих области, как и в других провинциях.³
Конституционный закон 1940 года . Провинции уступили федеральному парламенту часть своих полномочий в области социальной политики, что позволило создать национальную программу страхования занятости.
Конституционный закон 1951 года и 1964. Провинции уступили Федеральному парламенту часть своих полномочий в отношении социальной политики, позволив установить национальные программы пенсий по старости (1951) и дополнительных пособий (1964).

Роли правительства штата и федерального правительства

Соединенные Штаты являются федеральной системой, основанной на конституции, что означает, что власть распределяется между национальным (федеральным) правительством и местными (штатными) правительствами.

Хотя пункт о верховенстве гласит, что Конституция, федеральные законы и договоры являются «высшим законом страны», по мнению Верховного суда, очевидно, что Конституция создала федеральное правительство с ограниченными полномочиями.Верховный суд отметил, что «каждый закон, принятый Конгрессом, должен основываться на одном или нескольких его полномочиях, перечисленных в Конституции».

Эти ограниченные полномочия изложены как так называемые «перечисленные полномочия» в разделе 8 статьи I Конституции. Эти перечисленные полномочия включают, среди прочего, право взимать налоги, регулировать торговлю, устанавливать единый закон о натурализации, учреждать федеральные суды (подчиненные Верховному суду), создавать и содержать вооруженные силы и объявлять войну.

Кроме того, статья «Необходимая и правильная» была истолкована Верховным судом как определение «подразумеваемых полномочий», то есть тех, которые необходимы для выполнения этих полномочий, перечисленных в Конституции. В деле McCulloch v. Maryland судья Джон Маршалл изложил доктрину подразумеваемых полномочий, заявив, что правительству, наделенному большими полномочиями, также должно быть доверено право их исполнения.

Хотя Конституция, таким образом, предоставляет широкие полномочия федеральному правительству, они ограничены 10-й поправкой, которая гласит, что «[t] он полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, являются зарезервировано для Штатов соответственно, или для людей.

Как объяснил Джеймс Мэдисон, «полномочия, закрепленные за несколькими штатами, будут распространяться на все объекты, которые при обычном ходе дел касаются жизни, свобод и собственности людей, а также внутреннего порядка. , улучшение и процветание государства ».

Эти зарезервированные полномочия обычно называются «полномочиями полиции», например полномочиями, необходимыми для общественной безопасности, здоровья и благополучия.

Наконец, определенные полномочия называются параллельными полномочиями, которые могут осуществлять как штаты, так и федеральное правительство.Это может включать, например, учреждение судов, взимание налогов, а также расходование и получение займов. Как правило, это полномочия, необходимые для содержания общественных объектов.

Как можно понять, одна из трудностей федеральной системы состоит в том, чтобы определить, какой субъект, если таковой имеется, имеет право издавать законы в определенной сфере. В общем, проблема противоречивых законов между штатами и федеральным правительством привела к тому, что называется доктриной упреждения.

Согласно этой доктрине, основанной на Положении о верховенстве, если закон штата или местный закон противоречит федеральному закону, закон штата или местный закон должен уступить место (если только федеральный закон сам по себе не является неконституционным, другими словами, он превышает полномочия федеральное правительство).Как выразился судья Маршалл в деле McCulloch v. Maryland , «[с] государства не имеют права, посредством налогообложения или иным образом, замедлять, препятствовать, обременять или каким-либо образом контролировать действие конституционных законов, принятых Конгрессом для выполнения в исполнение полномочий, предоставленных Федеральному правительству ».

В соответствии с этой доктриной Верховный суд указал, что пункт о верховенстве может повлечь за собой преимущественную силу закона штата либо прямо, либо косвенно, либо в результате конфликта между федеральным законодательством и законодательством штата.Если в законодательстве есть прямое положение или если существует явный конфликт между рассматриваемым законом штата и федеральным законом, положение закона штата немедленно становится недействительным. Упреждение на местах происходит, когда Конгресс принимает законы, всеобъемлющие по всей области вопроса. Упреждение невозможности происходит, когда кто-то не может соблюдать законы штата и федеральные законы. Упреждение целей и задач происходит тогда, когда целям и задачам федерального закона препятствует закон штата.