Какими средствами влияния на них она обладала: Влияние, власть и авторитет: методы управления людьми

Влияние, власть и авторитет: методы управления людьми

Автор: Юрий Алексеевич Шибалкин, старший преподаватель Московского государственного индустриального университета.

Успешная работа требует согласованности действий всех ее участников. Это возможно только при условии единого руководства, подчинения всех работников единой воле. Однако такое единство не может возникнуть случайно: его необходимо организовать, активизировать и поддерживать деятельность отдельного работника и группы.

Руководитель должен знать те силы и средства, с помощью которых это можно сделать.

Каждый раз, когда руководитель дает указания исполнителю или группе исполнителей, то он предполагает, что его указание полностью отразится в сознании людей и сразу же последуют желаемые действия. Но в жизни так бывает не всегда. Даже при осознании человеком своих задач и функций может не последовать ожидаемых действий. Для этого нужны определенные усилия руководителя, которые способны повлиять на поведение людей.

 

Влияние — это использование конкретных средств, с помощью которых одно лицо вносит изменение в поведение, отношение и т.д. другого лица. Средства могут быть самые разнообразные: от просьбы, высказанной шепотом на ухо, до приставленного к горлу ножа; от высказывания идей до насилия.

Руководитель должен представлять эффект своего влияния на поведение будущего исполнителя. В результате руководитель и исполнитель усваивают схожую или несхожую манеру поведения на будущее.

Здравый смысл подсказывает, что для того чтобы обладать влиянием необходимо иметь возможность держать под своим контролем что-либо, имеющее значение для исполнителя. То, что создает его зависимость от вас и заставляет его действовать так, как желаете вы. Это «что-то» — основные потребности исполнителя.

Влияние зиждется на обращении к активным потребностям исполнителя.

Никто не может влиять на людей в любых ситуациях. Влияние зависит от конкретной ситуации, от способностей руководителя, а также от той личности, на которую оказывается влияние. Руководитель зависит от своего непосредственного начальника, от подчиненных и коллег. Без содействия этих людей, представляющих собой часть окружающей среды руководителя, он не может влиять и осуществлять свои функции.

Руководитель должен оказывать влияние на подчиненных таким способом, который побуждает их к действию, к фактическому труду, к подчинению, необходимому для достижения целей фирмы. Для того чтобы влияние было действенным, руководитель должен осознать интересы фирмы и свои ролевые возможности, проявить волю и использовать власть. Чтобы влиять, необходимо имеет основу влияния — власть.

 

Власть — это способность влиять на поведение других людей, возможность оказывать воздействие на их деятельность с помощью какого-либо средства: воли, принуждения, поощрения, внушения, интриги и т.д.

Обычно руководитель имеет власть над подчиненными, потому что они зависят от него в таких вопросах, как содержание рабочего задания, повышение зарплаты, повышение в должности и т.

д. Однако в некоторых случаях подчиненные имеют власть над руководителем, так как он зависит от них в таких вопросах, как сотрудничество, получение достоверной информации и т.д.

Успешный руководитель всегда будет соблюдать баланс власти над подчиненными и своей зависимости от них. Осуществляя власть, он будет заботиться о реализации групповых целей, о помощи группе в средствах их достижения.

 

Власть может принимать разнообразные формы. Основы власти можно представить в виде четырех главных форм:

1. Власть, основанная на принуждении;
2. Власть, основанная на вознаграждении;
3. Должностная (традиционная) власть;
4. Власть авторитета.

 

Эти основы власти являются инструментом, с помощью которого руководитель может заставить подчиненных выполнять работу, направленную на достижение целей фирмы. Они также являются средствами, которые могут быть использованы неформальными лидерами, чтобы помешать достижению этих целей. У каждой формы власти есть свои плюсы и минусы, и никто не способен руководить людьми во всех ситуациях.

 

3.1. Власть, основанная на принуждении

Это влияние через страх. Исполнитель верит, что влияющий может наказать, лишив потребности, или вообще сделать какие-то неприятности. Поэтому через страх люди сознательно или бессознательно разрешают на себя влиять.

Обычно страх ассоциируется с насилием, с физической болью. Но это далеко не единственный механизм страха. Например, страх потерять интересную и хорошо оплачиваемую работу свойственен многим.

В определенных обстоятельствах можно так легко и успешно использовать страх: намек на увольнение или понижение в должности обычно дает немедленные результаты.

Но для компетентного подчиненного такие грубые приемы не так страшны. Гораздо чаще страх, нагоняемый на такого подчиненного, направлен не на его материальные интересы, а на его самолюбие. Например, вскользь брошенное замечание, что другой уже давно справился бы с таким заданием, унижает и может вселить страх.

Влияние через страх действует только в том случае, если человек нарушает регламентированное поведение. Поэтому, чтобы использовать такой инструмент как страх, необходимо иметь систему контроля.

Исследования показывают, что трудовой коллектив, где используется власть, основанная на принуждении, скорее всего характеризуется менее высокой производительностью труда и более низким качеством продукции.

 

3.2. Власть, основанная на вознаграждении

Обещание вознаграждения — один из самых старых и часто самых действенных способов влияния на других людей. Исполнитель верит, что влияющий имеет возможность удовлетворить насущную потребность или доставить удовольствие.

Власть, основанная на вознаграждении, оказывает влияние через положительное подкрепление ожиданий подчиненного. Он не сопротивляться этому влиянию, и руководитель добивается от него желаемого поведения.

Чтобы влиять на поведение, вознаграждение должно восприниматься как достаточно ценное, то есть оно должно быть адекватно согласию на влияние. Эта воображаемая адекватность является главным преимуществом власти, основанной на вознаграждении.

Руководитель должен правильно оценить то, что в глазах подчиненного является вознаграждением, и фактически предложить его ему. Однако на практике у руководителя есть масса ограничений в возможности выдавать вознаграждение. Фирма имеет ограниченное количество ресурсов на поощрение. Поэтому успешный руководитель должен научиться использовать и другие способы влияния.

 

3.3. Должностная власть

Должностная власть определяется существующей системой субординации (соподчинения) и совокупностью функций, прав и обязанностей в структуре управления. Она определяется предоставлением руководителю полномочий по принятию и реализации управленческих решений, изданию нормативных актов, по принуждению подчиненных к их исполнению.

Все руководители пользуются законной властью, потому что им делегированы полномочия управлять другими людьми. Эти основы власти являются инструментами, с помощью которых руководитель может заставить подчиненных выполнять работу, направленную на достижение целей фирмы.

Исполнитель верит, что влияющий имеет право отдавать приказания, и что его долг подчиняться им. Это влияние стало традицией, в результате которой подчинение приведет к удовлетворению потребностей исполнителя.

Бесперебойное функционирование фирмы прямо зависит от готовности подчиненных по традиции признавать законную власть руководителя. Но такое влияние возможно до тех пор, пока руководитель способен удовлетворить потребности подчиненного. Система, основанная на традициях, рухнет, если не даст своим лояльным сторонникам тепло и защищенность.

Традиция особенно важна для формальных трудовых коллективов. Возможность поощрять и наказывать укрепляет полномочия руководителя отдавать приказы. С помощью традиции повышается быстрота и предсказуемость влияния и значительно упрощается принятие многих решений.

Традиция обладает огромным преимуществом — безличностью. Исполнитель реагирует не на человека, а на должность. Это повышает стабильность, так как функционирование фирмы не зависит от жизни или способностей какой-то одной личности.

 

3.4. Власть, основанная на авторитете

Одной из форм осуществления власти является авторитет — положительная оценка достоинств руководителя и убежденность подчиненных в правильности и точности принимаемых им решений.

Характеристики влияющего настолько привлекательны для исполнителя, что он хочет быть таким же, как влияющий. Исполнитель верит, что влияющий обладает знаниями и опытом, которые позволят ему удовлетворить потребность.

Авторитет основан на двух источниках:

1. на вере в личностные особенности человека, его престиж;
2. на вере в способности человека, его деловые качества.

 

Реальный авторитет складывается как единство специалиста, должности и личности. Его завоевывает сам руководитель, который предстает перед коллективом как человек, наделенный умом, волей, принципиальностью, как человек требовательный, но справедливый, нравственно чистоплотный.

Без авторитета нет достойного руководителя. Отсутствие или недостаток авторитета вызывает массу сложностей во взаимоотношениях руководителя с подчиненными.

Авторитет руководителя основан на доверии подчиненных:

1. на убеждении доброжелательного отношения к подчиненным;
2. на убеждении, что руководитель обладает широким кругозором;
3. на уверенности в том, что руководитель принимает решения в некоторых случаях потому, что он лучше знает вопрос, чем подчиненные, а в других случаях привлекает для этого подчиненных.

 

Авторитет личности. Авторитет личности — это власть, основанная на бессознательной, харизматической вере (греч. «харизма» «милость», «божественный дар», «слепая вера». Это влияние примера.

Характеристики влияющего настолько привлекательны для исполнителя, что он хочет быть таким же, как влияющий. На уровне подсознания подчиненный отождествляет себя с руководителем. Это удовлетворяет его потребность в принадлежности и уважении.

Вот некоторые характеристики харизматических личностей:

1. Обмен энергией. Создается впечатление, что эти личности излучают энергию и заряжают ею окружающих людей.
2. Внушительная внешность. Лидер не обязательно красив, но привлекателен, обладает хорошей осанкой и прекрасно держится.
3. Независимость характера. В своем стремлении к благополучию и уважению эти люди не полагаются на других.
4. Хорошие риторические способности. У них есть умение говорить и способность к межличностному общению.
5. Восприятие восхищения своей личностью. Они чувствуют себя комфортно, когда другие выражают восхищение ими, не впадая в надменность и себялюбие.
6. Достойная, уверенная манера держаться. Они выглядят собранными и владеющими ситуацией.

 

Авторитет специалиста. Авторитет специалиста — это власть, основанная на разумной вере. Исполнители верят в компетенцию руководителя.

Подчинение является сознательным и логичным, потому что влияющий обладает знаниями и опытом, которые позволят удовлетворить им свои потребности. Влияние руководителя достигается благодаря его видимым достижениям. Разумная вера в руководителя заставляет повиноваться ввиду убеждения в правильности и точности его распоряжений.

Возрастающая сложность технологий ускорила и усилила использование разумной веры как механизма влияния на современных предприятиях. Некоторые исследования показали, что если группе людей только скажут, что один из них является специалистом (экспертом) в определенной сфере деятельности, то группа скорее будет следовать рекомендациям этого человека.

Принимая на веру мнения специалистов, линейный руководитель таким образом высвобождает свое время. Отказ принять совет специалистов на веру может означать, что линейный руководитель больше заботится о защищенности своей персоны, чем об удовлетворении более высоких потребностей своих подчиненных.

В некоторых случаях влияние разумной веры может изменить баланс власти руководителя и подчиненного, поскольку руководителю нужна информация и рекомендации подчиненного. По меньшей мере, временно у подчиненного может оказаться больше власти, чем в похожей ситуации у руководителя. Возможно, и сам руководитель на первых порах работы в этой должности окажется под сильным влиянием разумной веры авторитета специалистов и примет на веру многое из того, что скажут ему подчиненные.

 

Все более высокий образовательный уровень исполнителей во многих случаях ликвидировал интеллектуальный разрыв между руководителем и подчиненными. С годами социальные и финансовые различия между людьми также уменьшились. Следовательно, становится все труднее основывать власть только на принуждении, вознаграждении, традиции или авторитете.

Две формы влияния, которые могут побудить подчиненного к активному сотрудничеству, — убеждение и участие. Современные руководители могут стать более успешными руководителями, если они будут совершенствовать свои навыки в этих двух формах влияния.

 

4.1. Влияние путем убеждения

Убеждение — это эффективная передача своей точки зрения другому. Руководитель заставляет подчиненного поверить в необходимость выполнения работы самостоятельно. Он признает квалификацию подчиненного, доверяет ему как специалисту и выражает уверенность, что все будет сделано в срок и качественно.

Используя убеждение, руководитель молчаливо допускает, что подчиненный обладает какой-то долей власти, которая может уменьшить возможность руководителя действовать. Другими словами, руководитель признает свою зависимость от подчиненного.

Убеждение влияет тем, что доводит до сознания подчиненного тот факт, что, выполнив желание руководителя, он удовлетворяет как специалист свою собственную потребность. Для убеждения руководитель использует логику и эмоции в зависимости от ситуации и расположенности подчиненного.

Некоторые методы влияния путем убеждения можно схематично представить следующим образом:

• постарайтесь точно определить потребности подчиненного и апеллируйте к этим потребностям;
• говорите, сообразуясь с интересами подчиненного, а не своими собственными;
• при разговоре постарайтесь вызвать доверие и ощущение надежности.

 

4.2. Влияние через участие

Влияние через участие идет даже дальше, чем убеждение в признании власти и способностей подчиненного. Здесь руководитель просто направляет усилия на совместную работу. Это способствует обмену информацией и объединению усилий в единую позицию, в которую оба искренне будут верить.

Влияние через участие имеет успех потому, что люди, вдохновленные потребностями высокого уровня, как правило, работают усерднее всего на ту цель, которая была сформулирована с их участием.

Участие в принятии решений совершенно явно апеллирует к потребностям более высокого уровня — потребностям власти, компетенции, успеха, самовыражения.

Поэтому такой подход нужно использовать только в тех случаях, когда такие потребности являются активными мотивирующими факторами, и при условии, что можно положиться на то, что подчиненный будет работать на решение задачи, которую он сам выбрал.

К сожалению, исследования показали, что участие в управлении подходит не для всех ситуаций. Исполнители, которые не любят неясности, не очень склонны к индивидуализму и предпочитают четко регламентированные задания, лучше всего работают в более контролируемых условиях. Одной из причин, почему участие в управлении распространено не так широко, может быть и тот факт, что руководители не хотят отказываться от своих традиционных полномочий и прерогатив.

 

Чтобы побудить других к работе (особенно творческой и вдохновенной), руководителю бывает недостаточно только власти. Чтобы влияние через власть было достаточно сильным, необходимо наличие следующих условий:

• подчиненный должен рассматривать влияние как источник удовлетворения (неудовлетворения) какой-то своей потребности;
• подчиненный должен высоко ценить ту потребность, к которой апеллирует руководитель;
• подчиненный должен считать достаточно высокой вероятность удовлетворения потребности в случае решения поставленной задачи;
• подчиненный должен верить, что его усилие будет справедливо оценено руководителем.

 

 

Научитесь влиять и управлять людьми изучив курсы «Кратология: наука о власти» и «Психология мотивации и влияния»:

Кратология: наука о власти: практический интерактивный мультимедийный дистанционный курс

«Люди смогут проверить, какими данными о них обладает государство». — Общество — Новости Санкт-Петербурга

Идея создать в России единую цифровую площадку, где будут содержаться максимально полные сведения о каждом гражданине РФ, родилась как законопроект почти год назад, однако после принятия в первом чтении и до апреля 2020 года она никак особо не лоббировалась авторами из ФНС.

Фото: Александр Алпаткин/ТАССПоделиться

А в разгар коронавирусных ограничений, когда большая часть страны находилась в пандемическом отпуске, и работы в качестве премьер-министра бывшего налоговика Михаила Мишустина дело завертелось, и в начале мая законопроект был принят во втором чтении. Быстро одобрить положение о «супербазе данных» в третьем чтении помешала парламентская оппозиция, тем более что неделю назад чины из ФНС подобрали не те ключи к сердцам парламентариев, неудачно сославшись на невозможность посчитать количество российских семей и утверждая, что следить за политическими взглядами граждан никто не собирается.

Документ не понравился оппозиционному блоку в Думе даже после доработок. Не нравится он и ученым, и экспертам по информационной безопасности, и даже церкви. Однако это единодушие не остановило «Единую Россию» — 243 голосами «за», при 47 «против» и 14 «воздержавшихся», закон был принят в третьем чтении 21 мая.

Поделиться

Теперь де-юре с 1 января 2022 года налоговая, которая назначена оператором реестра, вправе собирать, записывать и использовать «пароли и явки» каждого гражданина. Среди них: ФИО, дата и место рождения и смерти, пол, реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти, СНИЛС, ИНН, семейное положение, родственные и иные связи и т.д.

Первым делом ресурс наполнится более чем 500 млн записями актов гражданского состояния, начиная с 1926 года. Позже данные в единую систему межведомственного электронного взаимодействия будут передавать различные органы и организации. Например, МВД, Минобороны, Минобрнауки, та же ФНС, Росморречфлот, государственные внебюджетные фонды и многие другие.

В демонстрационном ролике о ЕФИРе, который депутат от «Единой России» Александр Хинштейн показал на третьем чтении вместо собственного доклада, обеспокоенных парламентских оппозиционеров под легкомысленную музыку мужской голос пытался успокоить обещаниями, что в регистре не будет информации о налогах, штрафах, имуществе, «никаких описаний свойств личности» и т.д.

Тем не менее представитель фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов заявил, что спешка с принятием документа заставляет искать «нехорошие подтексты». Он напомнил, что в Конституции России прямо запрещено собирать данные о людях без их согласия, а в законе о персональных данных ранее был введён прямой запрет на объединение таких данных. Нилов призвал провести эксперимент. «Пусть сенаторы, депутаты, судьи и прокуроры проведут этот эксперимент на себе (как говорили коммунисты: берём это на себя), — предложил он. — Почему мы все попадаем под колпак ФНС?»

Депутат от ЛДПР Игорь Лебедев также указал на законодательный запрет сливания всех цифровых отпечатков в одну бочку. «Права доступа к регистру будут иметь прокуратура, органы дознания и следствия, суды, прокуратура, нотариусы, полиция, приставы, ФСБ. По сути, слив данных может быть осуществлён любым рядовым сотрудником МФЦ, — считает он. — Данные собираются принудительно. Повлиять на их сбор нельзя. Очевидно, что создание такой базы вызовет повышенный интерес злоумышленников. Нет возможности на 100% гарантировать безопасность любой системы. Только за прошлый год более 60% утечек были совершены внутренними злоумышленниками. Если бы не было такой спешки, можно было бы это учесть».

Коммунист Николай Коломейцев заявил, что системой смогут пользоваться, в том числе, нотариусы с иностранной юрисдикцией. Он сообщил, что аналогичные идентификаторы запрещены в ряде стран Европы, а в Великобритании, в которой «так любят жить зажиточные россияне», спустя 4 года после начала работы аналогичной базы данных было принято решение её уничтожить, так как она представляла угрозу для национальной безопасности. Член КПРФ также утверждал, что аналогичные базы данных запрещены конституционными судами Португалии, Венгрии и других стран.

Тем не менее депутат от «Единой России» Сергей Боярский отмел все аргументы о спешке «неоспоримыми» фактами. Мол, закон лежал в Госдуме почти 2 года. Рассуждать о правах граждан он не стал, ограничившись напоминанием о том, как ещё несколько лет назад граждане бегали со справками по инстанциям, а теперь могут всё делать онлайн. «Мы хотим вернуться на 15 лет назад, когда на элементарную операцию нужно было потратить уйму времени? — спрашивал и сам себе отвечал Боярский. — Пришло новое время, Госуслуги, МФЦ». Опасения рисков утечек данных он отбил репликой, что новый закон — это про «безопасный государственный подход». «Не нужно бояться новых технологий, — призвал депутат отстающих. — Их нужно уметь правильно использовать. За этим будущее. Оно уже наступило». Чуть ранее о новой реальности, которую подарил властям и гражданам коронавирус и которая останется с нами навсегда, говорил спикер Вячеслав Володин.

«Мы подписываем не глядя соглашения о передаче данных в коммерческих структурах, банках. Нам никто не даст кредит, если мы не откроем картину своей жизни полностью, — посетовал Боярский и не удержался от сравнений: — Вот там проходит коммерциализация данных. Я уже не говорю про иностранные соцсети или платформы по бронированию отелей, которые становятся таргетированной рекламой».

«Мы этим законом стали заниматься и не в 2018 году, а в 2015-м, — копнул еще глубже руководитель ФНС Даниил Егоров. — Мы как никто другой прекрасно понимаем, насколько важно иметь чистые и защищённые данные, чтобы за деньги налогоплательщиков мы оказывали максимально качественные услуги».

«Прежде чем будет запущена система, она будет оттестирована как ФСБ, так и иными службами по максимальным уровням защиты», — заявил преемник Мишустина в ФНС.

«Там нет ни медицинских данных, ни вероисповедания, ни биометрии. Люди смогут проверить, какими данными о них обладает государство», — также пообещал Даниил Егоров. И вообще, уточнил глава налоговой службы, это не сбор данных. «Это сбор ключей, которые позволяют в каждом ведомстве иметь актуальные данные, — пояснил Егоров. — Мы не собираем данные в одном месте. У нас распределенная система. Мы собираем ключи. Те 30 сведений из 12 органов, которые позволят нам взаимосвязано оказывать услуги».

Даниил ЕгоровФото: кадр из трансляцииПоделиться

«Если это сбор ключей, то, по идее, это будет обращение в другие локальные базы тех или иных институтов власти, а значит, эта информация будет передаваться посредством интернета, а значит, сможет быть доступной преступным организациям либо заинтересованным сторонам», — смотрит на картину с обратной стороны генеральный директор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.

«Не очень понятно, какие именно задачи решает государство, — недоумевает старший юрист «Максима Лигал» Сергей Бакешин. — Почему, например, в регистр вносятся сведения об образовании и воинском учете, но не вносятся сведения о праве управления транспортными средствами? Какие еще сведения будут включены в этот регистр в будущем?»

Учитывая, что оператором новой системы будет ФНС, можно предположить, что основная задача — упростить фискальный контроль.

«Налоговые органы и сейчас могут запросить информацию в тех же загсах, но если они сами будут держателями этой информации, им станет проще, — поясняет юрист. — Причем допускается, что в перспективе регистр станет единственным и обязательным источником информации. Если налоговый инспектор внесет запись, что ты верблюд, придется доказывать обратное».

Еще юристу Бакешину остается неясным, как посредством регистра налоговая хочет-таки посчитать количество семей. «В регистре будут сведения о родителях и детях, но с кем из родителей живет ребенок, живут ли родители вместе, ведут ли совместное хозяйство, образуют ли одну семью, на эти вопросы регистр вряд ли сможет ответить. Еще более странно звучат ссылки на то, что регистр поможет рассчитать уровень дохода семей, при том, что сведения о доходах в него включаться не будут», — перечисляет юрист.

Те же сведения, которые будут выдаваться налоговой при помощи «ключей», по мнению директора АНО «Инфокультура», эксперта по открытым и большим данным Ивана Бегтина, вполне себе могут появиться на черном рынке, могут быть использованы при «услугах пробива» информации, да и просто в случаях злоупотребления внутри органов власти, которым база данных будет доступна.

Зато для государства это возможность отслеживать доходы и расходы семей/домохозяйств и ранее не сведенные вместе доходы граждан (соответственно, гораздо гибче оптимизировать льготы и взимать налоги). «Также можно лучше отслеживать изменения статуса человека: родился, женился, появился ребёнок, заболел, недееспособен, умер, и, соответственно, лучше избегать мошеннических схем с получением выплат на умерших людей, — добавил Бегтин. — Улучшить антикоррупционный мониторинг непомерно высоких расходов при формально низких доходах, улучшить выявление серых и чёрных зарплат, автоматизировать штрафы, взимая их прямо из зарплат и счетов граждан и т.д.».

До вступления закона в силу через полтора года нормативные правовые акты РФ не смогут устанавливать требование об использовании регистра в качестве единственного и обязательного источника получения сведений. В дополнение к документу «Единая Россия» в лице Александра Хинштейна пообещала ужесточить ответственность за хранение данных и увеличить санкции за преступления, связанные с их утечками. «Мы убеждены, что этого (утечек. — Прим. ред.) не произойдёт», — заявил автор недавнего увеличения штрафов за оскорбления.

Николай Нелюбин, специально для «Фонтанка.ру».

Фото: Александр Алпаткин/ТАССДаниил ЕгоровФото: кадр из трансляции

древняя и средневековая форма выборов и прямой демократии на Руси

Антон Купрач

Истоки прямой демократии на Руси

Прямая демократия и выборы как механизм выражения власти народа имеют в России глубокие исторические корни. В этой связи заслуживает внимание опыт прямой демократии и выборов в древней и средневековой Руси (IX-XV вв.), выраженный в традициях народного собрания старшего города — веча (от славянского вѣтъ — совет). Традиция народного правления как историческая форма прямой демократии, была распространена во всех славянских землях и имела глубокие социальные и культурные корни. Византийский исследователь Прокопий Кесарийский еще в VI веке писал: «Эти племена, славяне и анты, не управляются одним человеком, но издревле живут в народоправстве, и потому у них счастье и несчастье в жизни считается общим делом».

Вече – народное собрание у восточных славян и русских людей играло роль органа государственного управления и общественного самоуправления. Вече было по преимуществу городским институтом, собранием свободных людей, живших в городе. В древнерусских летописях содержатся многочисленные упоминания о созыве вече: Белгород (997 г.), Новгород (1068 г.), Киев (1068 г.), Владимир-Волынский (1097 г.), Звенигород-Галицкий (1147 г.), Ростов, Суздаль, Владимир-на- Клязьме (1157 г.), Полоцк (1159 г.), Переяславль-Залесский (1176 г.), Смоленск (1185 г.).

Изучая летописи, историки Н. И. Костомаров, В. И. Сергеевич, С. М. Соловьев, Ф. И. Леонтович В. О. Ключевский считали, что прямая демократия была развита со времен Древней Руси. Анализируя практику прямой демократии с X-XI веков, они рассматривали государственные образования не как монархии со всеми свойственными этой форме правления функциями и чертами, а как «волости-земли» во главе с крупными городами-центрами. Такие государства стали называть «вечевыми государствами», а сам этот период древнерусской истории «вечевым».  

Историк Б. Д. Греков замечает, что вече, хоть и является древним явлением на Руси, но его расцвет – это посткиевская Русь, то есть время раздробленности, «свидетельствующее о росте городов, готовых выйти из-под власти киевского великого князя». 
Современные историки И. Я. Фроянов и А. Ю. Дворниченко отмечают, что традиции прямой демократии были развиты еще со времен Древней Руси. При этом древнерусская государственность строилась не на классовой, а на общинной основе. Классовым содержанием, по их мнению, она наполнилась лишь тогда, когда Русь стала феодальным государством, что произошло не ранее XIV-XV веков.

Социальный состав народного собрания

От ответа на вопрос о социальном составе веча зависит понимание того, было ли вече народным институтом, или это был инструмент управления знати (правящей элиты в нынешнем понимании) и инструментом принятия политических, военных или социальных решений. И. Я. Фроянов обращает внимание на демократический характер вечевых совещаний в Киевской Руси. По его мнению, вече выступает народным собранием, которое являлось составной частью социально-политического механизма древнерусского общества. 

Но только ли народ и народ ли вообще был участником веча? В исторической науке были и другие мнения относительно социального состава веча. Например, М. Б. Свердлов пишет, что «источники позволяют установить различные судьбы народных собраний в Древней Руси: местные собрания, сельские и, возможно, кончанские (в развивающихся крупных городах), трансформировались в феодальный институт местного самоуправления. 

Племенное вече — верховный орган самоуправления и суда свободных членов племени с образованием государства и суда свободных членов племени исчезло, а в наиболее крупных территориальных центрах — городах (правда, не во всех русских землях) вече как форма политической активности городского населения появилось в XI-XII вв. вследствие растущей социально-политической самостоятельности городов». 

Из утверждения историка вытекает лишь один вывод: народное вече с укреплением власти знати, как институт принятия решений, включая выборы, прекратило свое существование. На смену ему пришла другая форма управления, где управляла уже высшая часть административного государственного аппарата.

В общепринятом понимании, скорее, представлении о вече, вечевые собрания предстают как некие митинги разгоряченной толпы, решения на которых принимаются по громкости крика. Однако, это не более, чем художественная фантазия.

Вече, все же, было достаточно хорошо организовано, иначе подобные собрания и не назывались бы так – вече (собрание). Вече – это не толпа, кричащая что попало, а совещание, проходящее по строгим правилам. Предполагается, что велись даже протокольные записи вечевых собраний. Можно даже предположить, что вечевые собрания были вполне похожи на собрания современных парламентов.

В свою очередь, А. Е. Пресняков подчеркивает: «Если правы историки права, что вече, а не князь должно быть признано носителем верховной власти древнерусской политии-волости, то, с другой стороны, элементарные нити древнерусской волостной администрации сходились в руках князя, а не веча или каких-либо его органов. В этом оригинальная черта древнерусской государственности». 

Итак, говоря о социальном составе веча, следует заметить, что его народный характер не отрицает участия в собраниях и знати: князей, иерархов Церкви, бояр, купцов и прочих представителей знати.

Но «лучшие люди» не принимали окончательного решения, точнее, их голос не был главным. Выбирали и принимали окончательное решение именно простые горожане. Древнерусская знать, хотя и была сильной, но она не обладала необходимыми средствами для манипуляции мнением веча. Как и не выполнять его решения она тоже была не в силах.

Какие вопросы решались на вече?

Вече, в первую очередь, ведало выборами князя — замещением княжеских столов. Например, есть классическое упоминание в Лаврентьевской летописи о вечевом собрании во Владимире 1176 года, где решался вопрос о выборе князя на престол после предательского убийства заговорщиками во главе с приемным сыном князя Андрея Боголюбского. По тексту летописи ясно, что «собраться на вече, значит, думать и принять решение». 

В. О. Ключевский, комментируя запись в летописи, писал: «Изображая политический порядок, установившийся в старых областях, публицист-летописец отметил вече старых городов, но позабыл или не счел нужным упомянуть о князе. Так пал политический авторитет князя перед значением веча».

После окончательного становления городов-государств, отношения князя и волости приобретают более систематический порядок. Принцип родового старейшинства при занятии княжеского стола, заменяется правилом всенародного призвания (выбора) князя. Например, Владимир Мономах был призван на княжение в Киев в обход родового старшинства. Такой порядок устанавливается по всей Руси по мере укрепления и становления городов-государств. 

Князей выбирали на вече по всей Руси: в Ростово-Суздальской Руси, в Полоцкой, Черниговской, Галицкой, Смоленской, Новгородской, Псковской, Вятской и других землях. Исключения из правил – вынужденные посажения на княжество Юрия Долгорукова в Киеве и Изяслава во Владимире лишь подтверждают общее демократическое, общинное правило в древней и средневековой Руси. Срок правления князя был неопределенным. Так, с 1095 по 1305 гг. князья в Новгороде менялись 58 раз, задерживаясь иногда лишь по несколько месяцев.

Остановимся на договорном опыте во взаимоотношениях народного собрания и князя в Новгороде. Н. И. Костомаров по этому поводу пишет: «Из договоров, оставшихся до нашего времени, видно, что князь был поставлен, сколько возможно, вне связей с жизнью Новгорода. Вся волость считалась достоянием святой Софии и Великого Новгорода. Князь не мог приобретать в Новгородской Земле имений, ни покупкой, ни принятием в дар; не мог брать закладников, следовательно, совершать сделок; это правило распространялось и на его родню, и на его дружинников».

Костомаров подчеркивает, что «без участия посадников, избираемых вече, князь не имел права назначать правителей в краю, подчиненных Великому Новгороду; отдавать в кормление принадлежащую Новгороду землю; не мог производить суда без участия посадника, лишать волостей, раздавать их в собственность, наказывать без суда, и вообще без воли веча и без участия посадника делать какие бы то ни было распоряжения, Все это простиралось также и на его чиновников».

Таким образом, вече Великого Новгорода с помощью договора ограничивало князя во владении собственностью, денежными средствами, четко определяло его полномочия и контролировало его деятельность. 

Другим важнейшим вопросом, которое решало вече, был вопрос войны и мира. Основу военной мощи Руси составляли вовсе не княжеские дружины, напоминавшие больше личную охрану, а народное ополчение, которое напрямую подчинялось вечу, то есть не могло выйти в поход без санкции и согласия народного собрания. Вече могло так же заставить князя заключить мир или отменить намеченный поход. Вечевые собрания выступали как посредники между князьями, если распри между ними угрожали безопасности и миру городу-государству. Вече могло заставить враждующих между собой князей выступить заодно против общего внешнего врага.

Вече выступало в качестве инициатора сбора средств для военных походов, распоряжалось волостными финансами и государственным земельным фондом с работавшим на земле зависимым населением. И. Я. Фроянов по этому поводу замечает: «Летописные данные, относящиеся к XI в., рисуют вече как верховный демократический орган власти, развивавшийся наряду с княжеской властью. Оно ведало вопросами войны и мира, санкционировало сборы средств для военных предприятий, меняло князей.

Вече санкционировало международные договоры, которые заключались от имени князей и «от всех людий Русское земли». Например, договор 1191 г. Новгорода с Готским берегом и 1229 г. Смоленска с Ригой составлялись князьями по совету с вечем. Подобная практика была обычным явлением для русских земель. И это понятно, если учитывать, что князь – лицо временное, когда на смену одному князю приходит другой, а вече, земля, постоянны и неизменны.

Важную роль играло вече в законодательной деятельности. По началу полномочия народных собраний в законодательной и судебной деятельности древнерусских земель были не очень большими. В знаменитой Русской правде нет упоминаний о вечевом законодательстве. В тоже время, в Новгороде и Пскове законодательство являлось исключительной прерогативой веча. 

В источниках отмечается, что имело место даже участие веча в политических судах над князьями и посадниками. Иными словами, при необходимости, вече властно вмешивалось и в судебную и в законодательную сферу жизни общества, смещало неугодных представителей и княжеской и общинной администрации. 

Есть основания говорить и о том, что вече обладало правом выбирать церковных иерархов. Таким образом, народное собрание — вече принимало участие практически во всех сферах общественной жизни города-государства, хотя на практике это происходило именно по мере необходимости. Но и древнерусская знать не обладала соответствующими рычагами для подчинения народного собрания своей воле, и была не в силах саботировать решения веча.  

Достоинства и недостатки веча

Вече, князь и другие институты власти Древней Руси на протяжении нескольких столетий находились в единстве, придавая стабильность и равновесие общественно-политической системе, обеспечивали социально-экономическое развитие земель. Общественный механизм регулирования был достаточно силен, чтобы обеспечить целостность и жизнеспособность системы. Древнерусское народоправство давало свободному населению возможность непосредственного участия в управлении государством. В тоже время, гарантируя его права как представителя социальной группы, оно не гарантировало права отдельного человека, как личности, который оказывался беззащитным, стоило только ему выпасть из соответствующей системы социальных связей. 

По мере усложнения древнерусского общества вечевые институты как форма прямой демократии постепенно несли в себе возможность социально-политических конфликтов. Недостаток вечевых институтов заключался также и в том, что они не обеспечивали прочную защиту от агрессии как со стороны Востока, так и со стороны Запада.  

Вечевая культура народного самоуправления понесла огромный урон от азиатского нашествия, когда Русь столкнулась с деспотизмом власти ханов, заставившей подчиниться Золотой Орде. Азиатская (монголо-татарская) политическая традиция военной силой подчинила народную «демократию» Древней Руси и стала предтечей появления такой формы правления, как абсолютизм и тирания.

Монголо-татарское иго явилось страшным ударом не только по политическому институту прямой демократии, но и демографическому, экономическому и культурному, потенциалу Руси. Ордынское иго вызвало к жизни процессы, которые ускорили падение волостного строя и становление феодальных отношений. Процесс феодализации изменил прежнюю социальную систему: народ – знать – дружина – князь на иную: князь – служилое сословие – тяглое население. 

Изменилась и военная организация. Народное ополчение потеряло свое былое значение, заменившись «феодальным» ополчением. В политике деградировало народное собрание. Одновременно росла власть князя, которая все меньше ограничивалась контролем веча. В праве ограничивались имущественные и политические права ранее полноправного населения. В духовной сфере осуществлялось оформление нового общественного порядка. Общество разделилось по сословному принципу, который пришел на смену прежнему делению на «свободных — несвободных». В результате, вече как институт прямой демократии утратил свои позиции.

Вместе с тем, и позднее, в XIV-XV вв., в тех землях, где продолжалось естественное развитие древнерусских традиций (Новгородская, Псковская, Смоленская, Полоцкая, Вятская, Витебская) вече играло свою роль. В этих землях всем горожанам принадлежало право не только внутреннего управления, но и внешних отношений. Наиболее демократичным был вечевой уклад Псковской республики, где до XV века знать была вынуждена считаться с мнением народных масс. 

Что касается южнорусских и западно-русских земель, с XIII по XV век вошедших в состав Великого княжества Литовского, то там вечевой уклад сохранился до Люблинской унии 1569 года. Вместе с тем, как это видно по Полоцким актам, народное собрание фактически было подконтрольным знати, поэтому вече формально сохраняло всенародный характер.

Эволюция веча в XVI-XVII вв

По мере формирования и развития сословий, а также расширения территорий, когда личное участие каждого в решении государственных вопросов становится невозможным, возникала необходимость появления новых политических институтов. Период непосредственной демократии сменился периодом, когда на политическую сцену вышло сословное представительство, создавшее, по выражению Н. И. Костомарова, «вече веч» — Земские соборы. 

Но эхо вечевых традиций еще не раз будет слышно в XVI и XVII вв. Наиболее громко эхо веча как инструмента прямой демократии, прозвучало во времена Смуты, когда избранный нижегородским народным собранием староста торговый человек Кузьма Минин призвал горожан организовать земское ополчение против иноземных захватчиков.

Деньги на ополчение собирали всем миром, а жадных бояр Минин принуждал это делать силой. Без всеобщего доверия народа это было бы невозможно. Лишь легитимность — поддержка всего народа обеспечила Минину возможность сбора огромных средств для народного ополчения, возглавляемого Дмитрием Пожарским.

Историческое значение вече

Вече, как институт прямой демократии сыграло важную роль в развитии древней и средневековой Руси. Основы народного самоуправления, являющегося несущей конструкцией государственного строя Руси, берут истоки в демократизме древних славян. В XI-XII вв. все свободные люди на Руси пользуются равными юридическими и политическими правами, закрепленными законодательно (Русская Правда) и в традициях. Народное собрание — вече не только выбирало князя и других представителей власти, но и постоянно эту власть контролировало, оценивая результаты ее работы, а также принимало участие практически во всех сферах общественной жизни городов Руси. В этом и состояла суть прямой демократии на Руси. 

Однако развитие непосредственного народовластия на Руси было прервано монголо-татарской агрессией, нанесшей огромный урон вечевой культуре народного самоуправления. В Северо-Восточной Руси, укрепившаяся великокняжеская власть уже к концу XIV века ликвидировала вечевые учреждения. Вместе с тем, в тех землях, где великокняжеской власти не было и князья не утверждались Ордой, вечевые порядки были более прочными, а вечу даже удавалось влиять на политику власти.  

Наибольшего расцвета народное самоуправление достигло в Новгородской земле (до 1478 г.) и позднее отделившейся от Новгорода Псковской республике (до 1510 г.). Традиции прямой демократии сохранились также в Вятской земле, изначально входившей в состав Новгородской земли. В Псковской и Вятской землях народное самоуправление просуществовало вплоть до создания централизованного государства.

Таким образом, российская демократия имеет собственные глубокие исторические традиции. В этой связи уместно привести выдержку из выступления Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года, подчеркнувшего, что «российская демократия – это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне». Далее Президент России поставил задачу: «Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия». Остается решить эти задачи в соответствии с потребностями настоящего времени.

Использованная литература:

Греков Б. Ф. Киевская Русь. М., 1953. 
Журавлев В. П., Фортунатов В. В. История выборов в России. Санкт-Петербург, 2011.
Ключевский В. О. Сочинения: В 9-ти т. Т.1. Курс русской истории. Ч.1. М., 1987.
Костомаров Н. И.: 1). Русская республика (Севернорусские народоправства во времена удельно-вечевого уклада. История Новгорода, Пскова и Вятки). М., 1994. 2). Начало единодержавия в Древней Руси. М., 1994.
Леонтович Ф. И. История русского права. Одесса, 1869.
Пресняков А. Е. Княжое право в Древней Руси. М., 1993.
Свердлов М. Б. От Закона русского к Русской правде. М., 1988.
Сергеевич В. И. Вече и князь. М., 1867.
 Фроянов И. Я.: 1). Киевская Русь: Очерки социально-политической истории», Л. 1980; 2). Совместно с Дворниченко А. Ю. Города-государства Древней Руси. Л., 1988; 3). Начала Русской истории. М., 2001.

Основы государственной культурной политики • Президент России

I. Введение

Россия — государство, создавшее великую культуру. На протяжении всей российской истории именно культура сосредотачивала и передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство многонационального народа России, во многом определяла влияние России в мире.

Сегодня, в условиях обострения глобальной идейно-информационной конкуренции и не в полной мере преодоленных последствий национальных катастроф XX века это свойство российской культуры становится определяющим для будущего страны.

Вне культуры невозможно обеспечить более высокое качество общества, его способность к гражданскому единству, к определению и достижению общих целей развития. В равной степени невозможно утверждение общенациональной идеологии развития без формирования нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности.

Государственная культурная политика исходит из понимания важнейшей общественной миссии культуры как инструмента передачи новым поколениям свода нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности. Знание своей культуры и участие в культурной деятельности закладывает в человеке базовые нравственные ориентиры: уважение к истории и традициям, духовным основам наших народов и позволяет раскрыть таланты, дарования и способности каждого человека.

Государственная культурная политика основывается на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе формирования личности.

Природа русской культуры, обеспечивающей единство многонационального народа России на основе сохранения культурной и национальной самобытности всех народов страны, делает необходимым отражение в государственной культурной политике культурного своеобразия каждого региона страны, каждого народа или этноса. Государственная культурная политика призвана стимулировать насыщенность культурной жизни в каждом регионе России, способствовать развитию межрегионального культурного взаимодействия. Это является важнейшим фактором роста качества жизни, залогом динамичного развития субъектов Российской Федерации, основой единства не только культурного пространства, но и государственного единства России.

Государственная культурная политика предполагает повышение общественного статуса культуры, влияние культуры на все сферы государственной политики и жизни общества, рассматривается не как единожды принятый и закрепленный в программах и мероприятиях комплекс мер, а как непрерывный динамичный процесс. Она постоянно корректируется в зависимости от изменений внутренней и внешней ситуации, учитывает вновь появляющиеся проблемы, изменяет набор действий при невозможности достичь требуемого результата первоначально выбранными средствами.

В основу государственной культурной политики положены зафиксированные в Конституции Российской Федерации гражданские свободы и права, обязанности и ответственность граждан и государства.

Смотрите также

II. Цель, содержание и принципы государственной культурной политики

Целью Российского государства и общества на современном историческом этапе является сильная, единая, независимая во всех отношениях Россия, приверженная собственной модели общественного развития и при этом открытая для сотрудничества и взаимодействия со всеми народами, государствами, культурами.

Для достижения этой цели необходима реализация четко сформулированной и настойчиво, последовательно реализуемой государственной культурной политики. Это связано с тем, что многонациональность, многоэтничность нашей страны обусловила исторически сложившуюся роль культуры как главного инструмента передачи и воспроизводства традиционных нравственных ценностей российского общества и источник гражданской идентичности.

Цель государственной культурной политики — духовное, культурное, национальное самоопределение России, объединение российского общества и формирование нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности на основе использования всего потенциала отечественной культуры.

Содержанием современной государственной культурной политики России является создание и развитие системы воспитания и просвещения граждан на основе традиционных для России нравственных ценностей, гражданской ответственности и патриотизма посредством освоения исторического и культурного наследия России, мировой культуры, развития творческих способностей личности, способностей к эстетическому восприятию мира, приобщения к различным видам культурной деятельности.

В контексте государственной культурной политики понимание традиционных для нашей страны нравственных ценностей основано на выработанных человечеством и общих для всех мировых религий норм и требований, обеспечивающих полноценную жизнь общества.

Это, прежде всего, честность, правдивость, законопослушание, любовь к Родине, бескорыстие, неприятие насилия, воровства, клеветы и зависти, семейные ценности, целомудрие, добросердечие и милосердие, верность слову, почитание старших, уважение честного труда.

Понимание задачи восстановления механизмов передачи и воспроизводства ценностных основ жизни личности и общества как государственного приоритета позволит сохранить наше гражданское и культурное (ментальное) единство, обеспечить независимость, силу и динамичное развитие Российского государства. Это позволит преодолеть недоверие граждан к власти, с одной стороны, и социальное иждивенчество, с другой стороны. Реализация так сформулированной государственной культурной политики, несомненно, будет способствовать существенному повышению готовности и способности людей к созданию и развитию институтов гражданского общества, к активному участию в местном самоуправлении и в целом к росту гражданской ответственности.

Состояние современного российского общества делает необходимым выделение в качестве приоритетных воспитательной и просветительской функций культуры. Это позволит существенно усилить воздействие культуры на процессы формирования личности, гуманизации образования, успешной социализации молодежи, создания качественной, благоприятной для развития личности информационной среды.

Государственная культурная политика должна строиться на следующих принципах:

— влияние культуры на все аспекты политики государства и сферы жизни общества;

— понимание культуры России как неотъемлемой части мировой культуры;

— приоритет права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия России перед имущественными интересами физических и юридических лиц;

— сочетание универсальности цели государственной культурной политики и уникальности субъектов и объектов культурной деятельности;

— территориальное и социальное равенство граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности;

— преобладание качественных показателей при оценке эффективности достижения целей государственной культурной политики.

III. Стратегические задачи государственной культурной политики

Реализация государственной культурной политики предполагает решение комплекса стратегических задач, часть из которых в сегодняшней практике государственного управления с культурой не связана или связана косвенно, но при этом все они имеют исключительное значение для общественного и культурного развития страны и в равной степени относятся к государственному и негосударственному сектору культурной деятельности.

1. Сохранение наследия русской культуры и культур всех народов России как универсальной ценности, определяющей самобытность и жизнеспособность российского народа.

В контексте формирования и реализации государственной культурной политики понятие «культурное наследие народов Российской Федерации» должно трактоваться в максимально широком значении. Оно включает в себя все виды материального наследия — здания и сооружения, имеющие историческую, архитектурную ценность, представляющие собой уникальные образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические объекты и сами памятники археологии, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения и т.  д. К этой части культурного наследия, несомненно, относятся и произведения изобразительного, прикладного и народного искусства, все бесконечное многообразие предметов материального мира, которые позволяют сохранять максимально полное представление о различных сторонах и особенностях жизни людей в прошедшие эпохи, документы, книги, фотографии и т. д., то есть все то, что составляет Музейный, Архивный и Национальный книжный фонды.

Под культурным наследием понимается и его нематериальная часть: языки, традиции, обычаи, говоры, фольклор, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп.

Неотъемлемой частью культурного наследия народов России является великая русская литература, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, созданная в России уникальная система подготовки творческих кадров.

Таким образом понимаемое культурное наследие России является средоточием всего духовного, нравственного, исторического, культурного опыта, накопленного российской цивилизацией. И, в силу этого, является основой и источником развития, сохранения единства и самобытности страны.

Утверждение об универсальной ценности культурного наследия России не только воспроизводит сложившиеся после Второй мировой войны международно-правовые подходы к ответственности человечества в отношении созданных им в прошлом культурных ценностей, но и отражает понимание того, что иного источника и основы для дальнейшего развития у России быть не может.

Важнейшей задачей государственной культурной политики является утверждение в общественном сознании восприятия накопленного прошлыми поколениями исторического и культурного опыта как необходимого условия для индивидуального и общего развития.

Говоря о сохранении культурного наследия, следует понимать, что в этом контексте сохранить — не значит только уберечь от разрушения и утраты все то, что было создано, собрано, систематизировано и в той или иной степени осмыслено в прошлом. Применительно к культурному наследию «сохранение» означает и постоянное пополнение, поскольку история творится каждым прожитым нами днем; и непрерывный процесс изучения, поскольку наши технологии познания и представления об истории мира и человечества постоянно совершенствуются; и столь же непрерывный процесс осмысления наследия, так как каждый новый исторический этап ставит перед нами новые вопросы. Под сохранением культурного наследия понимается и разнообразный по своим формам процесс освоения человеком и обществом накопленного ранее исторического и культурного опыта.

В число задач государственной культурной политики также входят:

систематизация, расширение и развитие существующего опыта использования объектов культурного наследия, предметов Музейного и Архивного фондов, научного и информационного потенциала российских музеев и музеев-заповедников в образовательном процессе;

изменение подходов к региональному развитию и территориальному планированию с целью существенного повышения роли объектов культурного наследия, исторической среды городов и поселений, деятельности музеев-заповедников по восстановлению традиционных для конкретного региона форм хозяйственной деятельности, землепользования, обычаев и промыслов. Это позволит повысить эффективность мер, принимаемых для сохранения российских малых городов, создать условия для развития культурно-познавательного туризма;

поддержка и развитие инициатив граждан по участию на добровольной основе в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях, в работе по выявлению, изучению и сохранению объектов культурного наследия.

2. Развитие и защита русского языка — государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, — как основы гражданского и культурного единства Российской Федерации.

Русский язык — основа и залог нашего культурного и государственного единства. Многонациональный характер России, формировавшейся путем объединения народов с разными культурами, религиями, языками, определил роль русского языка как основы существования российской цивилизации.

Русский литературный язык обладает практически неисчерпаемыми возможностями для выражения сложнейших понятий и образов, тонких оттенков чувств и эмоций. Русский язык в высшей степени способен к адаптации слов и понятий, рожденных иными языками и культурами, без разрушения своей собственной природы и законов своего развития.

В не меньшей степени русский язык способен отражать и присущие каждому историческому этапу развития нашего общества особенности и проблемы.

Государственная культурная политика ставит перед собой задачу защиты русского языка, понимаемую, во‑первых, как создание необходимых условий для повышения качества владения родным языком гражданами, в том числе и представителями власти, журналистами, политиками, педагогами, всеми, чья профессиональная деятельность требует публичного общения. Защита русского языка — это и существенное повышение качества обучения независимо от национальности и места проживания человека. В России не должно быть граждан, получивших среднее образование и при этом не владеющих даже разговорным русским. Для иностранных граждан должны быть созданы условия для обучения русскому языку в объемах, необходимых для их трудовой деятельности в России и для защиты их прав. Защите русского языка должна служить и отлаженная научно и профессионально обеспеченная система изменения и утверждения современных норм русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации.

Государственная культурная политика должна обеспечивать развитие русского языка как языка межнационального общения, создавая все необходимые условия для сохранения и развития всех языков народов Российской Федерации, для двуязычия граждан, проживающих в национальных республиках и регионах нашей страны, для использования национальных языков в печатных и электронных средствах массовой информации. Должна осуществляться полноценная поддержка переводов на русский язык произведений литературы, созданной на языках народов России, их издание и распространение на всей территории страны.

К задачам государственной культурной политики непосредственно относится организация и поддержка работ в области научного изучения русского языка, его грамматической структуры и функционирования, исследования древних памятников, создания академических словарей русского языка и электронных лингвистических корпусов.

Развитие русского языка предполагает и целенаправленные усилия по его продвижению в мире, по поддержке и расширению русскоязычных сообществ в иностранных государствах, по увеличению интереса к русскому языку и русской культуре во всех странах мира в первую очередь в странах, входящих в СНГ и составляющих так называемое «постсоветское» пространство.

Развитие русского языка включает в себя расширение присутствия русского языка в Интернете, в том числе борьбу против его вытеснения государственными языками иных стран. Это необходимо для того, чтобы в картине мира современных жителей планеты в максимально возможной степени присутствовала российская оценка текущих событий. Успехи в этой области зависят от насыщенности Интернета ресурсами на русском языке, полезными и привлекательными для образованных жителей зарубежных стран, в первую очередь, такими ресурсами, которые отсутствуют в информационном пространстве этих стран на их государственных языках. Необходимо существенно увеличить количество качественных ресурсов в сети Интернет, позволяющих гражданам разных стран изучать русский язык, получать информацию о русской культуре и русском языке.

3. Поддержка отечественной литературы, возрождение интереса к чтению, создание условий для развития книгоиздания, обеспечение доступа граждан к произведениям русской классической и современной литературы, произведениям литературы на языках народов России.

В духовной и культурной жизни России русская литература занимает особое место. Именно великая русская литература формирует нравственные идеалы, передает новым поколениям богатый духовный опыт народа. Эти традиции и высочайший уровень литературного мастерства удалось сохранить даже в условиях жесткой идеологической цензуры советского времени. Утрата сегодня значения отечественной литературы означала бы отказ от духовного, культурного, нравственного самоопределения России.

Поддержка современного литературного творчества, книгоиздания, издания литературных журналов является одной из важнейших задач культурной политики государства.

Необходима постоянная поддержка научной работы по подготовке академических изданий классической русской литературы и разработке истории отечественной литературы.

С этими задачами неразрывно связана и необходимость возрождения интереса к чтению. Без вдумчивого чтения сложной литературы нельзя овладеть богатствами родного языка, нельзя научиться выражать и понимать сложные смыслы современной реальности. Еще более опасна продолжающая нарастать функциональная безграмотность граждан, когда человек не только не в состоянии передать смысл прочитанного, но затрудняется устно или письменно выразить собственные мысли. Эта тенденция опасна не только общим снижением культурного уровня российского общества, но и ограничением возможности полноценного участия в жизни общества и государства значительного числа граждан.

Государственная культурная политика должна решать задачу расширения доступности для граждан произведений классической и современной отечественной и мировой литературы, литературы для детей, произведений, созданных на языках народов России. Для этого, помимо создания условий для развития малорентабельных сегодня направлений книгоиздания и возрождения системы распространения книжной продукции разных издательств по всей стране, необходимо развивать деятельность библиотек. Современные библиотеки, оставаясь центрами культурного просвещения, должны быть обеспечены хорошо оплачиваемыми, хорошо образованными специалистами, организовывать серьезные культурно-просветительские акции с участием учёных, политиков, педагогов, писателей, библиофилов, оказывать информационные услуги в правовой, экологической, потребительской и других сферах. Библиотеки должны быть клубом для общения, в совершенстве использовать современные информационно-коммуникационные технологии, создавать собственный краеведческий контент, отражающий местную историю.

4. Поддержка и развитие благоприятной для становления личности информационной среды.

В контексте государственной культурной политики под информационной средой понимается вся совокупность средств массовой информации, радио- и телевещание, сеть Интернет, распространяемые с их помощью текстовые и визуальные материалы, информация, а также созданные и создаваемые цифровые архивы, библиотеки, оцифрованные музейные фонды.

Благоприятной для становления личности информационная среда может быть тогда, когда вся информация и материалы излагаются правильным литературным языком, когда информация готовится профессиональными журналистами, когда в радио- и телеэфире представлены произведения классического и современного искусства, когда через сеть Интернет открыт доступ к национальным цифровым информационным и культурным ресурсам.

Важно оцифровывать книжные, архивные, музейные фонды, создавать национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы (по музыке, живописи и т. д.) и тем самым формировать единое общее национальное электронное пространство знаний.

Необходимо найти эффективные формы и средства повышения качества материалов в Интернете. В бумажную эпоху число людей — самых умных, образованных, компетентных, которые писали статьи и книги, — было ограничено. Их тексты подвергались профессиональной оценке, выверялись на предмет актуальности, качества содержания, языка, полезности, необходимости, и эксперты определяли, каким тиражом выпускать тот или иной труд и где его распространять. Всегда было известно, кто несёт ответственность за конкретный текст, даже если автор писал под псевдонимом.

Сегодня в киберпространстве все, кто имеет доступ к компьютеру и Интернету, что‑то создают и распространяют вне зависимости от образования, кругозора, жизненного опыта, знания предмета, психического здоровья и их истинных намерений. В результате информационное пространство загрязнено, и воздействие на нас этих загрязнений пока ещё плохо осознаётся, но их уже можно сравнивать с загрязнением воздуха, которым мы дышим, и воды, которую мы пьем. В этих условиях медийно-информационная грамотность населения становится одним из важнейших факторов общественного развития. Медийная и информационная грамотность состоит из знаний, способностей и совокупностей навыков, необходимых для понимания того, какая требуется информация и когда; где и каким образом получить эту информацию; как объективно ее оценивать и организовывать; и как этично использовать. Она предполагает обучение, критическое мышление и поведенческие навыки в пределах и вне профессиональных и образовательных границ и включает в себя все типы информационных ресурсов: устных, печатных и цифровых.

Необходим также поиск решения проблемы сохранения электронной информации, особенно ресурсов Интернета. Аудиовизуальные документы, электронные ресурсы, электронные книги, сайты, социальные медиа и т.  д. полностью меняют концептуальный подход к сохранению информации. К настоящему времени огромное количество ценнейших электронных информационных ресурсов уже потеряно. Огромные массивы информации русскоязычного сегмента Интернета, сформированные на таких ресурсах, как Instagram, YouTube, Facebook, Twitter, Google, передаются на хранение в хранилища США, в том числе в Библиотеку конгресса, в то время как в России они никак не сохраняются.

К числу задач государственной культурной политики относится и работа по созданию государственной программы сохранения электронной информации.

5. Широкое привлечение детей и молодежи к участию в познавательных, творческих, культурных, краеведческих, благотворительных организациях, объединениях, коллективах.

Действия государства в сфере государственной культурной политики адресованы в первую очередь молодому поколению российских граждан. Будущее России зависит от успешного решения задач воспитания, развития творческих способностей каждого человека и создания благоприятных условий для их реализации. Формирование ответственной личности, в полной мере владеющей навыками жизни в обществе, искренне разделяющей ценности любви к Отечеству и служения ему, не может осуществляться без получения человеком практического опыта жизни в обществе, взаимодействия с другими людьми, навыков общения, ведения дискуссии, терпимости к проявлениям иных взглядов и позиций, без воспитания чувства ответственности за себя, за своих близких, за окружающих людей. Не менее важно и формирование у детей и молодежи активной гражданской позиции, вовлечение их в процесс созидания будущего.

Задачей государственной культурной политики должна стать всесторонняя поддержка создания и деятельности детских и молодежных организаций, объединений, движений, ориентированных на творческую, благотворительную, познавательную деятельность. Задачей органов власти и государственных культурных институтов является практическое обеспечение участия детей и молодежи в принятии решений, способных повлиять на их жизнь, максимально полного раскрытия их способностей и талантов, а также создание условий для подготовки руководителей детских и молодежных организаций. С детьми в таких организациях должны работать люди, обладающие помимо энтузиазма практическими педагогическими навыками, знаниями особенностей возрастной психологии, владеющие методиками корректировки девиантного поведения детей и подростков. Для инициаторов создания таких организаций и их участников должна быть сформирована разветвленная инфраструктура услуг, государственных и негосударственных, позволяющих осуществлять эту деятельность в формах, соответствующих потребностям и возможностям различных категорий детей и молодежи.

На первый план в этой сфере выходит получение детьми и подростками навыков общественно значимой работы в коллективе в сочетании с получением новых знаний и умений.

Особое значение имеет деятельность детских и молодежных организаций в сфере изучения и сохранения местной истории, краеведения, когда знания о прошлом родного города, села, края претворяются в активную и востребованную обществом деятельность. Это позволяет формировать представления об этнических, культурных, религиозных особенностях жизни родного края, понимание ценности опыта предыдущих поколений земляков и представлений о будущем, связанном с жизнью и работой в месте, где человек родился.

К работе с детскими и молодежными организациями должны быть привлечены Русское географическое общество, Российское историческое общество, Российское военно-историческое общество, создаваемое Российское литературное общество и аналогичные структуры.

6. Развитие русской и национальных культур народов России, создание условий для профессиональной творческой деятельности, для творческой самодеятельности граждан, сохранение, создание и развитие необходимой для этого инфраструктуры.

Способность общества к развитию непосредственно зависит от уровня развития культуры, профессионального искусства, участия граждан в различных формах культурной деятельности.

Гордиться прошлыми достижениями в искусстве необходимо, но недостаточно. Высокий уровень современного профессионального искусства в России достижим только при постоянной государственной и общественной поддержке. Особенно такая поддержка важна для создателей современных произведений литературы, музыки, изобразительного искусства, драматургии. Ценность даже гениального произведения в момент его создания неочевидна, но погубленный безразличием талант — это не только личная драма, но и серьезный удар по национальной культуре в целом. Существовавшие в советское время формы поддержки профессионального творчества в современных условиях воспроизведены быть не могут, поэтому задачей государственной культурной политики должно быть создание такой системы выявления и поддержки талантливых художников, которая бы позволяла постоянно наращивать творческий потенциал нации.

Россия по праву гордится своими музыкальными и драматическими театрами, оркестрами, балетом. Среди самых признанных и уважаемых наших сограждан — музыканты, оперные певцы, дирижеры, режиссеры, артисты балета. Но общий уровень развития исполнительских искусств снижается, потребность профессиональных коллективов в квалифицированных кадрах не удовлетворяется, качество подготовки ухудшается. В последнее время со всей остротой встал вопрос о необходимости привлечения для работы в филармонических коллективах иностранных музыкантов. Одной из задач государственной культурной политики является решение проблем развития исполнительских искусств, что потребует принятия комплекса мер и значительного времени.

Развитию отечественного кинематографа государством уделяется много внимания, на эти цели затрачиваются немалые средства. Основное направление государственной поддержки — это зрительский кинематограф, что позволяет увеличивать объем отечественной кинопродукции на экранах страны. Но поддержки требует и развитие кинематографа как искусства. Создание существенно более благоприятных условий для развития киноискусства, для творческого эксперимента, а также поддержка фильмов для детей и юношества, документального, научно-популярного, учебного и анимационного кино должно входить в число задач государственной культурной политики.

Задачей государственной культурной политики является сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного на них народного творчества, которые в России составляют богатейшее этнокультурное разнообразие и во многом питают профессиональную культуру, а также составляют важную часть этнонациональной идентичности граждан.

Развитие русской и национальных культур народов России требует создания правовых, социальных, материальных условий как для профессиональной творческой деятельности, так и для творческой самодеятельности граждан. Представления о том, что задачу культурного развития страны можно решить, обеспечив деятельность нескольких десятков крупнейших театров, оркестров, творческих коллективов, не просто ошибочно, оно опасно. Общеизвестно — для того, чтобы в национальный оркестр пришло сто высокопрофессиональных музыкантов, в детские музыкальные школы надо принять 10 тысяч музыкально одаренных детей. Не менее важным условием культурного развития общества является и культурный уровень слушателя, зрителя, посетителя музеев и картинных галерей. Высокий уровень культурных запросов граждан является необходимым условием для успешного развития профессиональных искусств.

Программы обучения в средней школе должны включать, как обязательный, а не дополнительный компонент, получение детьми базовых навыков восприятия и создания произведений искусства: изобразительного, музыкального, вокального, драматического. Владение языками искусств, способность понять то, что говорит нам великая музыка, живопись, театр, не менее важно, чем полноценное владение родным языком и способность читать и понимать сложные литературные тексты. Знакомство и общение с великими произведениями искусств позволяет развить сферу образного мышления, эмоциональную восприимчивость, помогает привить вкус, эстетические критерии и ценностные ориентиры и тем самым обеспечить гармоничное развитие личности.

В процессе формирования и реализации государственной культурной политики должны быть выработаны необходимые и достаточные формы государственного регулирования сферы массовой культуры как преобладающего фактора культурного воздействия на граждан и взаимодействия профессиональной и массовой культуры.

Задачи максимально широкого приобщения граждан к творческой деятельности, развития культурного просвещения уже поставлены, но для полноценного их решения требуется объединение усилий всех уровней власти и управления, снятие существующих барьеров в совместном использовании ресурсов. Необходимо создание системы положительной селекции кадров в так называемой «культурно-досуговой» сфере, когда каждый увлеченный своей работой, талантливый профессионал получал бы поддержку и полноценные условия для своей работы.

По‑прежнему актуальна и задача создания, поддержания и модернизации материальной инфраструктуры и профессионального, и самодеятельного творчества. Здесь особенно важно учитывать конкретные потребности и сложившиеся традиции в каждом регионе, городе, селе.

7. Поддержка существующих и вновь создаваемых институтов и общественных инициатив, связанных с различными видами культурной деятельности.

Исторически сформировались разнообразные институты, обеспечивающие различные виды культурной деятельности. История основных культурных институтов ведется с античной эпохи — это театры, музеи, библиотеки, архивы. Необходимые для публичного исполнения музыкальных произведений или представления современного изобразительного искусства институты возникли в эпоху Просвещения, привычный для нас тип домов культуры и клубов возник уже в первой половине 20 века, когда решалась задача массового просвещения граждан.

Эти институты составляют основу организационной структуры культурной деятельности в России, именно они являются основой и обязательным условием соединения культурных ценностей с обществом. Их поддержка, обеспечение деятельности, развитие относится к числу важных задач государственной культурной политики.

Главное в решении этой задачи — это изменение представлений органов власти и граждан о том, что культурная деятельность является сферой услуг, и ее организация и оценка принципиально не отличается от организации и оценки деятельности, например, бань, прачечных, собесов или почты.

Если применять термин «услуги», то классические учреждения культуры оказывают обществу услуги, сравнимые с услугами армии, защищающей жизнь граждан и безопасность страны, или самого правительства, оказывающего обществу услуги по управлению функционированием государства.

Задачей государственной культурной политики является создание таких условий деятельности для этих институтов, когда органы управления, в том числе в финансовой и экономической сферах, при принятии соответствующих решений исходят из того, что музей, библиотека, архив, театр, филармония, концертный зал, дом культуры выполняют важнейшую государственную и общественную функцию исторического и культурного просвещения и воспитания общества.

Утверждение такого подхода позволит перейти к управлению и обеспечению деятельности этих институтов преимущественно на основе качественной оценки их общественной эффективности, а затраты на их содержание и развитие рассматривать как прямые инвестиции в будущее страны.

Другим типом институтов, составляющих организационную структуру российской культуры, являются союзы деятелей различных искусств и общественные объединения граждан, заинтересованных в участии в какой‑либо культурной деятельности. При реализации государственной культурной политики необходимо сформировать эффективно действующий и прозрачный механизм выстраивания отношений государства и этих институтов, позволяющий власти не только осуществлять обратную связь с профессиональными творческими сообществами и общественными объединениями, но и преобразовывать эти отношения в полноценное общественно-государственное партнерство в решении задач государственной культурной политики.

Наряду с традиционными институтами культурной деятельности сегодня постоянно возникают совершенно новые формы как самой культурной деятельности, так и ее организации. Культура по своей природе развивается путем создания новых художественных форм, нового содержания. В момент создания их общественная оценка, как правило, противоречива, но сам факт художественного новаторства, поиска и эксперимента должен быть доступен вниманию общества. Одной из сложных, но важных задач государственной культурной политики является своевременная и продуманная поддержка появляющихся культурных общественных инициатив, новых типов культурных институтов. Здесь особое значение приобретает взаимодействие органов государственного управления с культурными сообществами, привлечение их к выработке и реализации конкретных решений.

8. Практическое обеспечение равных прав граждан на доступ к культурным ценностям, на свободное творчество, занятие культурной деятельностью, на пользование учреждениями и благами культуры.

Одной из самых сложных для практического решения задач государственной культурной политики в России является преодоление территориального и социального неравенства граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности. Огромная территория России, неравномерность социально-экономического развития регионов, неразвитая инфраструктура культуры в масштабах страны определяет и масштаб проблем на пути полного обеспечения конституционных прав граждан в сфере культуры. Появившиеся в последние годы представления о том, что эту проблему можно в полной мере решить, организовав «удаленный доступ» к культурным ценностям посредством сети Интернет, являются не более чем заблуждением. Научиться видеть и понимать живопись можно только в музее или выставочном зале перед реальным полотном. Никакая самая качественная звуковоспроизводящая аппаратура не позволит ощутить то, что чувствует сидящий в концертном зале или в оперном театре, слыша «живой» звук оркестра, инструмента, голоса. Технические средства и технологии создают условия для широкого распространения информации, помогают в образовании, воспитании, просвещении, но не в состоянии заменить непосредственный контакт человека с произведением искусства.

Задача создания на пространстве нашей страны существенно большего числа качественных театральных, концертных, музейно-выставочных залов, организация активной гастрольной и выставочной деятельности, обеспеченной всеми необходимыми условиями и гарантиями, остается более чем актуальной. Сближение уровней культурного развития различных регионов страны и создание равных для всех граждан возможностей доступа к культурным ценностям, участию в культурной деятельности и пользованию учреждениями культуры должно в полной мере учитывать региональные, национальные, этнокультурные особенности различных регионов России.

Также необходимо выработать и реализовать такие формы поддержки, которые позволят жителям малых и средних городов, сельских поселений посещать эти спектакли, концерты и выставки, получить возможность доступа к лучшим образцам профессионального искусства. Благоприятная, комфортная культурная среда малых городов позволит снизить отток их населения, сделать жизнь в них привлекательной для молодых граждан.

9. Создание условий для формирования эстетически ценной архитектурной и иной предметной среды.

Около 74% населения России проживает в городах, и окружающей средой для этих 108 миллионов российских граждан являются улицы их родного города, интерьеры общественных зданий, жилищ, учебных заведений. Архитектурная и предметная среда, в которой формируется и живет человек, оказывает влияние не только на его психологическое состояние или работоспособность, о чем большинство граждан знают или слышали, но и на самый характер мировосприятия. Это свойство архитектуры и монументального искусства с античных времен использовалось для того, чтобы выразить отношение к богам, обозначить мощь и силу государства, отделить сакральные, общественные и частные зоны города друг от друга. До последней четверти 20 века понимание важности архитектуры и градостроительства для формирования личности человека присутствовало и в России, где развитие архитектуры как вида искусства было, пусть и не главной, но заботой государства. Российская архитектурная школа уже в 19 веке занимала свое место в числе ведущих в Европе, а шедевры советской архитектуры 1920-х годов навсегда вошли в золотой фонд мирового искусства. С переходом на рыночную экономику государственно значимый статус архитектуры в нашей стране был признан фактором избыточного государственного регулирования строительного рынка, и сегодня российская архитектурная школа близка к исчезновению.

Государственная культурная политика призвана вернуть понимание того, что формирование эстетически развитой, творческой личности в антиэстетической архитектурной среде, в окружении агрессивной и лишенной даже минимальной эстетической ценности рекламы, в безликих или безвкусных интерьерах общественных пространств невозможно.

Необходимо вернуться к государственной поддержке архитектурного творчества, восстановить статус архитектуры как социально значимого вида искусства, сделать государство главным заказчиком современной российской архитектуры.

10. Поддержка научных исследований в сфере искусства и культуры.

Культурное развитие общества, достижение цели государственной культурной политики, как и сама ее реализация, невозможны без высокоразвитой науки об искусстве и культуре. Эстетика, история и теория искусств, изучение социальных и психологических аспектов развития культуры, литературоведение, языкознание, научное исследование нематериального культурного наследия – все эти направления философских и научных исследований обогащают наши представления об обществе, цивилизации, позволяют понять закономерности культурного развития. Без науки о культуре невозможна выработка объективных критериев оценки явлений культуры, прогнозирование перспектив ее развития.

Соответственно и реализация, анализ и оценка достигнутых результатов, корректировка государственной культурной политики без науки о культуре также невозможны.

Развитие наук об искусстве и культуре должно быть одной из важнейших задач государственной культурной политики еще и потому, что это позволяет противостоять распространению псевдокультурных продуктов, формировать эстетические вкусы граждан.

Только развитие наук об искусстве и культуре сделает возможным формирование отечественного экспертного сообщества в этой сфере.

11. Развитие образования в сфере искусства и культуры.

250 лет истории отечественного образования в сфере искусств позволило сформировать в России уникальную систему подготовки творческих кадров. Эта система была построена на непрерывности профессионального образования с возраста 5–6 лет до завершения всех стадий высшего образования. Доступность и массовость обучения в детских музыкальных и художественных школах, хореографических кружках и студиях позволяла выявлять особо одарённых детей и обеспечивать их дальнейшее профессиональное образование независимо от социального положения и места жительства.

Для получения тех творческих профессий, обучение которым начинается в старшем возрасте (вокал, режиссура, композиторское, дирижерское искусство и т. п.), была возможность бесплатно получить второе высшее образование.

Высокий социальный статус представителей творческих профессий, неизменное внимание к ним государства обуславливали востребованность этих видов деятельности.

Разрушение этой системы неизбежно привело к сокращению воспроизводства профессиональных творческих кадров и, как следствие, к снижению общего уровня российского профессионального искусства.

Распространение на систему подготовки творческих кадров норм и правил общего образования лишает возможности реализовать себя в профессиональном творчестве и искусстве большинство российских детей и молодых людей, не проживающих в культурных столицах страны и не имеющих достаточных средств для оплаты индивидуальной профессиональной подготовки.

Задачей государственной культурной политики должно стать восстановление доказавшей свою эффективность системы ранней подготовки профессиональных творческих кадров. В тех случаях, когда эта задача вступает в противоречие с требованиями системы общего образования, корректировать необходимо именно правила организации общего образования применительно к этой сфере образовательной деятельности. Для обучения особо одаренных детей должны создаваться все необходимые условия, включая организацию интернатов для иногородних учащихся, обеспечения качественными музыкальными инструментами на всем протяжении обучения и первых лет профессиональной карьеры, материалами для художественного творчества и т. д. Для начинающих свой творческий путь режиссеров, писателей, композиторов должна быть создана возможность реализации их дебютных проектов. Необходимо также решить вопрос о возможности получения творческой профессии как второго высшего профессионального образования если не бесплатно, то за счет выделения образовательных кредитов. Необходимо найти решение для увеличения объемов телевизионного эфира, отданного государственными телеканалами представлению лучших образцов современного отечественного профессионального искусства.

Государственная культурная политика должна решить и задачу подготовки высокопрофессиональных кадров для всех видов культурной деятельности.

Образование в сфере культуры и искусства, помимо системы подготовки сугубо профессиональных кадров, включает в себя развернутую систему детских школ искусств, в которых могут обучаться не только будущие профессионалы, но и все желающие. Государственная культурная политика призвана создать условия для сохранения высокого качества художественного образования и для тех детей, которые не планируют становиться профессионалами. Способность свободно ориентироваться в классической и современной живописи, музыке и других видах искусства должна стать для молодого поколения нормой, образом жизни.

IV. Законодательное обеспечение государственной культурной политики

Реализация государственной культурной политики потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

Усиление влияния культуры на все аспекты политики государства предполагает уточнение действующих и введение новых норм в различные разделы законодательства Российской Федерации на основании анализа действующего законодательства с точки зрения воздействия на процессы воспитания, формирования личности, творческую деятельность, сохранение культурного наследия, формирование благоприятной информационной среды и т. д.

Существует необходимость усиления раздела законодательства, непосредственно относящегося к сфере культуры.

Ввиду стратегической важности для государства сферы культуры и культурной политики законодательство в этой сфере должно содержать конкретные правовые механизмы, прежде всего — социального и финансово-экономического характера, должно быть свободно от декларативности.

К существенным направлениям развития законодательства о культуре следует отнести:

повышение эффективности правовых механизмов реализации положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих и защищающих культурные права и свободы гражданина;

законодательное закрепление права на художественное образование и эстетическое воспитание в самом широком смысле, которое должно быть раскрыто и обеспечено эффективными механизмами его реализации;

законодательное закрепление форм государственной поддержки творческой деятельности, творческих работников и их объединений;

системное совершенствование норм, регламентирующих полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области культуры;

создание правовых основ для развития новых видов деятельности в сфере культуры;

закрепление на уровне федерального закона конкретных социальных гарантий в сфере культуры, уровневых показателей её финансирования, механизмов льгот, поощрений, стимулирования в сфере культуры и т.  д.

V. Заключение

Достижение поставленных в Основах государственной культурной политики целей и успешное решение сформулированных задач невозможно в рамках существующей системы государственного управления. Необходима достаточно глубокая реформа этой системы, в процессе которой она должна быть сущностно перенастроена на иные приоритеты, в основу оценки ее эффективности должны быть положены иные — ориентированные на приоритеты культурной политики показатели. Должен появиться и субъект вырабатывающий, координирующий, корректирующий государственную культурную политику, обладающий достаточными правами для преодоления барьеров межведомственного и межрегионального уровня, необходимыми кадровыми и финансовыми ресурсами.

В начале реформ необходимо провести анализ существующей системы государственного управления с позиций, заданных Основами государственной культурной политики, после чего должны быть разработаны образ будущей, послереформенной системы государственного управления и программа проведения необходимых изменений.

В процессе реформ должна быть осуществлена корректировка функций ряда министерств и ведомств, их полномочий и зон ответственности, должны быть усовершенствованы межбюджетные отношения, скорректированы существующие и приняты новые нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере культуры и культурной политики. Также должна быть проведена реформа понятийной, организационно-правовой, институциональной и методической стороны регулирования отношений в этих сферах.

Конвенция о правах инвалидов — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Конвенция о правах инвалидов

Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года

Преамбула

Государства  — участники настоящей Конвенции,

a) напоминая о провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций принципах, в которых достоинство и ценность, присущие всем членам человеческой семьи, и равные и неотъемлемые права их признаются за основу свободы, справедливости и всеобщего мира,

b) признавая, что Организация Объединенных Наций провозгласила и закрепила во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия,

c) подтверждая всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации,

d) ссылаясь на Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенцию о правах ребенка и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей,

e) признавая, что инвалидность  — это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими,

f) признавая важность, которую принципы и руководящие ориентиры, содержащиеся во Всемирной программе действий в отношении инвалидов и в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, имеют с точки зрения влияния на поощрение, формулирование и оценку стратегий, планов, программ и мероприятий на национальном, региональном и международном уровнях для дальнейшего обеспечения инвалидам равных возможностей,

g) подчеркивая важность актуализации проблем инвалидности как составной части соответствующих стратегий устойчивого развития,

h) признавая также, что дискриминация в отношении любого лица по признаку инвалидности представляет собой ущемление достоинства и ценности, присущих человеческой личности,

i) признавая далее многообразие инвалидов,

j) признавая необходимость поощрять и защищать права человека всех инвалидов, в том числе нуждающихся в более активной поддержке,

k) будучи озабочены тем, что, несмотря на эти различные документы и начинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их прав человека во всех частях мира,

l) признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни инвалидов в каждой стране, особенно в развивающихся странах,

m) признавая ценный нынешний и потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние и многообразие их местных сообществ и то обстоятельство, что содействие полному осуществлению инвалидами своих прав человека и основных свобод, а также полноценному участию инвалидов позволит укрепить у них ощущение причастности и добиться значительных успехов в человеческом, социальном и экономическом развитии общества и искоренении нищеты,

n) признавая, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включая свободу делать свой собственный выбор,

o) считая, что инвалиды должны иметь возможность активной вовлеченности в процессы принятия решений относительно стратегий и программ, в том числе тех, которые их прямо касаются,

p) будучи озабочены трудными условиями, с которыми сталкиваются инвалиды, подвергающиеся множественным или обостренным формам дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, этнического, аборигенного или социального происхождения, имущественного положения, рождения, возраста или иного обстоятельства,

q) признавая, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды как дома, так и вне его нередко подвергаются большему риску насилия, травмирования или надругательства, небрежного или пренебрежительного отношения, плохого обращения или эксплуатации,

r) признавая, что дети-инвалиды должны в полном объеме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами — участниками Конвенции о правах ребенка,

s) подчеркивая необходимость учета гендерного аспекта во всех усилиях по содействию полному осуществлению инвалидами прав человека и основных свобод,

t) подчеркивая тот факт, что большинство инвалидов живет в условиях нищеты, и признавая в этой связи острую необходимость заниматься проблемой отрицательного воздействия нищеты на инвалидов,

u) принимая во внимание, что обстановка мира и безопасности, основанная на полном уважении целей и принципов, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и на соблюдении применимых договоров в области прав человека, является непременным условием для полной защиты инвалидов, в частности во время вооруженных конфликтов и иностранной оккупации,

v) признавая, что важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами,

w) принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в Международном билле о правах человека,

x) будучи убеждены в том, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства и что инвалиды и члены их семей должны получать необходимую защиту и помощь, позволяющие семьям вносить вклад в дело полного и равного пользования правами инвалидов,

y) будучи убеждены в том, что всеобъемлющая и единая международная конвенция о поощрении и защите прав и достоинства инвалидов явится важным вкладом в преодоление глубоко неблагоприятного социального положения инвалидов и в расширение их участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни при равных возможностях  — как в развитых, так и в развивающихся странах,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Цель

Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.

К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Статья 2

Определения

Для целей настоящей Конвенции:

«общение» включает использование языков, текстов, азбуки Брайля, тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств, равно как печатных материалов, аудиосредств, обычного языка, чтецов, а также усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, включая доступную информационно-коммуникационную технологию;

«язык» включает речевые и жестовые языки и другие формы неречевых языков;

«дискриминация по признаку инвалидности» означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении;

«разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод;

«универсальный дизайн» означает дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. «Универсальный дизайн» не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.

Статья 3

Общие принципы

Принципами настоящей Конвенции являются:

a) уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;

b) недискриминация;

c) полное и эффективное вовлечение и включение в общество;

d) уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;

e) равенство возможностей;

f) доступность;

g) равенство мужчин и женщин;

h) уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.

Статья 4

Общие обязательства

1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются:

a) принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции;

b) принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными;

c) учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав человека инвалидов;

d) воздерживаться от любых действий или методов, которые не согласуются с настоящей Конвенцией, и обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией;

e) принимать все надлежащие меры для устранения дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или частного предприятия;

f) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку товаров, услуг, оборудования и объектов универсального дизайна (определяемого в статье 2 настоящей Конвенции), чья подгонка под конкретные нужды инвалида требовала бы как можно меньшей адаптации и минимальных затрат, способствовать их наличию и использованию, а также продвигать идею универсального дизайна при выработке стандартов и руководящих ориентиров;

g) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов, с уделением первоочередного внимания недорогим технологиям;

h) предоставлять инвалидам доступную информацию о средствах, облегчающих мобильность, устройствах и ассистивных технологиях, в том числе новых технологиях, а также других формах помощи, вспомогательных услугах и объектах;

i) поощрять преподавание специалистам и персоналу, работающим с инвалидами, признаваемых в настоящей Конвенции прав, чтобы совершенствовать предоставление гарантированных этими правами помощи и услуг.

2. Что касается экономических, социальных и культурных прав, то каждое государство-участник обязуется принимать, максимально задействуя имеющиеся у него ресурсы, а в случае необходимости — прибегая к международному сотрудничеству, меры к постепенному достижению полной реализации этих прав без ущерба для тех сформулированных в настоящей Конвенции обязательств, которые являются непосредственно применимыми в соответствии с международным правом.

3. При разработке и применении законодательства и стратегий, направленных на осуществление настоящей Конвенции, и в рамках других процессов принятия решений по вопросам, касающимся инвалидов, государства-участники тесно консультируются с инвалидами, включая детей-инвалидов, и активно привлекают их через представляющие их организации.

4. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает каких-либо положений, которые в большей степени способствуют реализации прав инвалидов и могут содержаться в законах государства-участника или нормах международного права, действующих в этом государстве. Не допускается никакое ограничение или умаление каких бы то ни было прав человека и основных свобод, признаваемых или существующих в каком-либо государстве — участнике настоящей Конвенции в силу закона, конвенций, правил или обычаев, под тем предлогом, что в настоящей Конвенции не признаются такие права или свободы или что в ней они признаются в меньшем объеме.

5. Положения настоящей Конвенции распространяются на все части федеративных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.

Статья 5

Равенство и недискриминация

1. Государства-участники признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

2. Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.

3. Для поощрения равенства и устранения дискриминации государства-участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.

4. Конкретные меры, необходимые для ускорения или достижения фактического равенства инвалидов, не считаются дискриминацией по смыслу настоящей Конвенции.

Статья 6

Женщины-инвалиды

1. Государства-участники признают, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды подвергаются множественной дискриминации, и в этой связи принимают меры для обеспечения полного и равного осуществления ими всех прав человека и основных свобод.

2. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения всестороннего развития, улучшения положения и расширения прав и возможностей женщин, чтобы гарантировать им осуществление и реализацию прав человека и основных свобод, закрепленных в настоящей Конвенции.

Статья 7

Дети-инвалиды

1. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

2. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели право свободно выражать по всем затрагивающим их вопросам свои взгляды, которые получают должную весомость, соответствующую их возрасту и зрелости, наравне с другими детьми и получать помощь, соответствующую инвалидности и возрасту, в реализации этого права.

Статья 8

Просветительно-воспитательная работа

1. Государства-участники обязуются принимать безотлагательные, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы:

a) повышать просвещенность всего общества, в том числе на уровне семьи, в вопросах инвалидности и укреплять уважение прав и достоинства инвалидов;

b) вести борьбу со стереотипами, предрассудками и вредными обычаями в отношении инвалидов, в том числе на почве половой принадлежности и возраста, во всех сферах жизни;

c) пропагандировать потенциал и вклад инвалидов.

2. Принимаемые с этой целью меры включают:

a) развертывание и ведение эффективных общественно-просветительных кампаний, призванных:

i) воспитывать восприимчивость к правам инвалидов;

ii) поощрять позитивные представления об инвалидах и более глубокое понимание их обществом;

iii) содействовать признанию навыков, достоинств и способностей инвалидов, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда;

b) воспитание на всех уровнях системы образования, в том числе у всех детей начиная с раннего возраста, уважительного отношения к правам инвалидов;

c) побуждение всех органов массовой информации к такому изображению инвалидов, которое согласуется с целью настоящей Конвенции;

d) продвижение воспитательно-ознакомительных программ, посвященных инвалидам и их правам.

Статья 9

Доступность

1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

b) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

2. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы:

a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением;

b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;

c) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;

d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;

e) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения;

f) развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации;

g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет;

h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.

Статья 10

Право на жизнь

Государства-участники вновь подтверждают неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими.

Статья 11

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

Государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия.

Статья 12

Равенство перед законом

1. Государства-участники подтверждают, что каждый инвалид, где бы он ни находился, имеет право на равную правовую защиту.

2. Государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни.

3. Государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая им может потребоваться при реализации своей правоспособности.

4. Государства-участники обеспечивают, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, предусматривали надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека. Такие гарантии должны обеспечивать, чтобы меры, связанные с реализацией правоспособности, ориентировались на уважение прав, воли и предпочтений лица, были свободны от конфликта интересов и неуместного влияния, были соразмерны обстоятельствам этого лица и подстроены под них, применялись в течение как можно меньшего срока и регулярно проверялись компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебной инстанцией. Эти гарантии должны быть соразмерны той степени, в которой такие меры затрагивают права и интересы данного лица.

5. С учетом положений настоящей статьи государства-участники принимают все надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом и его наследование, на управление собственными финансовыми делами, а также на равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам и другим формам финансового кредитования и обеспечивают, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества.

Статья 13

Доступ к правосудию

1. Государства-участники обеспечивают инвалидам наравне с другими эффективный доступ к правосудию, в том числе предусматривая процессуальные и соответствующие возрасту коррективы, облегчающие выполнение теми своей эффективной роли прямых и косвенных участников, в том числе свидетелей, во всех стадиях юридического процесса, включая стадию расследования и другие стадии предварительного производства.

2. Чтобы содействовать обеспечению инвалидам эффективного доступа к правосудию, государства-участники способствуют надлежащему обучению лиц, работающих в сфере отправления правосудия, в том числе в полиции и пенитенциарной системе.

Статья 14

Свобода и личная неприкосновенность

1. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды наравне с другими:

a) пользовались правом на свободу и личную неприкосновенность;

b) не лишались свободы незаконно или произвольно и чтобы любое лишение свободы соответствовало закону, а наличие инвалидности ни в коем случае не становилось основанием для лишения свободы.

2. Государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.

Статья 15

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

1. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

2. Государства-участники принимают все эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры к тому, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Статья 16

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства

1. Государства-участники принимают все надлежащие законодательные, административные, социальные, просветительные и иные меры для защиты инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку.

2. Государства-участники принимают также все надлежащие меры для предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, обеспечивая, в частности, подходящие формы оказания учитывающей возрастно-половую специфику помощи и поддержки инвалидам, их семьям и лицам, осуществляющим уход за инвалидами, в том числе путем ознакомления и просвещения в вопросе о том, как избегать проявлений эксплуатации, насилия и надругательства, определять их и сообщать о них. Государства-участники обеспечивают, чтобы услуги по предоставлению защиты оказывались с учетом возрастно-половой специфики и фактора инвалидности.

3. Стремясь предотвращать проявление всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, государства-участники обеспечивают, чтобы все учреждения и программы, предназначенные для обслуживания инвалидов, находились под эффективным наблюдением со стороны независимых органов.

4. Государства-участники принимают все надлежащие меры для содействия физическому, когнитивному и психологическому восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, ставших жертвами любой формы эксплуатации, насилия или надругательства, в том числе путем оказания услуг по предоставлению защиты. Такие восстановление и реинтеграция происходят в обстановке, способствующей укреплению здоровья, благополучия, самоуважения, достоинства и самостоятельности соответствующего лица, и осуществляются с учетом нужд, обусловленных возрастно-половой спецификой.

5. Государства-участники принимают эффективные законодательство и стратегии, в том числе ориентированные на женщин и детей, для обеспечения того, чтобы случаи эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов выявлялись, расследовались и в надлежащих случаях преследовались.

Статья 17

Защита личной целостности

Каждый инвалид имеет право на уважение его физической и психической целостности наравне с другими.

Статья 18

Свобода передвижения и гражданство

1. Государства-участники признают права инвалидов на свободу передвижения, на свободу выбора местожительства и на гражданство наравне с другими, в том числе путем обеспечения того, чтобы инвалиды:

a) имели право приобретать и изменять гражданство и не лишались своего гражданства произвольно или по причине инвалидности;

b) не лишались, по причине инвалидности, возможности получать документы, подтверждающие их гражданство, или иные удостоверяющие их личность документы, обладать такими документами и пользоваться ими либо использовать соответствующие процедуры, например иммиграционные, которые могут быть необходимы для облегчения осуществления права на свободу передвижения;

c) имели право свободно покидать любую страну, включая свою собственную;

d) не лишались произвольно или по причине инвалидности права на въезд в свою собственную страну.

2. Дети-инвалиды регистрируются сразу же после рождения и с момента рождения имеют право на имя и на приобретение гражданства, а также, в наиболее возможной степени, право знать своих родителей и право на их заботу.

Статья 19

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество

Государства–участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, в том числе обеспечивая, чтобы:

a) инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях;

b) инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;

c) услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам.

Статья 20

Индивидуальная мобильность

Государства-участники принимают эффективные меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности, в том числе путем:

a) содействия индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене;

b) облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене;

c) обучения инвалидов и работающих с ними кадров специалистов навыкам мобильности;

d) побуждения предприятий, которые занимаются производством средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, к учету всех аспектов мобильности инвалидов.

Статья 21

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации

Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на свободу выражения мнения и убеждений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения, определяемыми в статье 2 настоящей Конвенции, включая:

a) снабжение инвалидов информацией, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности, своевременно и без дополнительной платы;

b) принятие и содействие использованию в официальных сношениях: жестовых языков, азбуки Брайля, усиливающих и альтернативных способов общения и всех других доступных способов, методов и форматов общения по выбору инвалидов;

c) активное побуждение частных предприятий, оказывающих услуги широкой публике, в том числе через Интернет, к предоставлению информации и услуг в доступных и пригодных для инвалидов форматах;

d) побуждение средств массовой информации, в том числе предоставляющих информацию через Интернет, к превращению своих услуг в доступные для инвалидов;

e) признание и поощрение использования жестовых языков.

Статья 22

Неприкосновенность частной жизни

1. Независимо от места жительства или жилищных условий ни один инвалид не должен подвергаться произвольному или незаконному посягательству на неприкосновенность его частной жизни, семьи, жилища или переписки и иных видов общения либо незаконным нападкам на его честь и репутацию. Инвалиды имеют право на защиту закона от таких посягательств или нападок.

2. Государства-участники охраняют конфиденциальность сведений о личности, состоянии здоровья и реабилитации инвалидов наравне с другими.

Статья 23

Уважение дома и семьи

1. Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для устранения дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими, стремясь при этом обеспечить, чтобы:

a) признавалось право всех инвалидов, достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью на основе свободного и полного согласия брачующихся;

b) признавались права инвалидов на свободное и ответственное принятие решений о числе детей и интервалах между их рождением и на доступ к соответствующей возрасту информации и к просвещению в вопросах репродуктивного поведения и планирования семьи, а также предоставлялись средства, позволяющие им осуществлять эти права;

c) инвалиды, включая детей, наравне с другими сохраняли свою фертильность.

2. Государства-участники обеспечивают права и обязанности инвалидов в отношении опекунства, попечительства, опеки, усыновления детей или аналогичных институтов, когда данные понятия присутствуют в национальном законодательстве; во всех случаях первостепенное значение имеют высшие интересы ребенка. Государства-участники оказывают инвалидам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели равные права в отношении семейной жизни. Для реализации этих прав и недопущения сокрытия детей-инвалидов, их оставления, уклонения от ухода за ними и их сегрегации государства-участники обязуются с самого начала снабжать детей-инвалидов и их семьи всесторонней информацией, услугами и поддержкой.

4. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда поднадзорные суду компетентные органы в соответствии с применимыми законами и процедурами определяют, что такое разлучение необходимо в высших интересах ребенка. Ни при каких обстоятельствах ребенок не может быть разлучен с родителями по причине инвалидности либо самого ребенка, либо одного или обоих родителей.

5. Государства-участники обязуются в случае, когда ближайшие родственники не в состоянии обеспечить уход за ребенком-инвалидом, прилагать все усилия к тому, чтобы организовать альтернативный уход за счет привлечения более дальних родственников, а при отсутствии такой возможности — за счет создания семейных условий для проживания ребенка в местном сообществе.

Статья 24

Образование

1. Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:

а) к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия;

b) к развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в самом полном объеме;

с) к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.

2. При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы:

а) инвалиды не исключались по причине инвалидности из системы общего образования, а дети-инвалиды  — из системы бесплатного и обязательного начального образования или среднего образования;

b) инвалиды имели наравне с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному образованию и среднему образованию в местах своего проживания;

c) обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности;

d) инвалиды получали внутри системы общего образования требуемую поддержку для облегчения их эффективного обучения;

e) в обстановке, максимально способствующей освоению знаний и социальному развитию, сообразно с целью полной охваченности принимались эффективные меры по организации индивидуализированной поддержки.

3. Государства-участники наделяют инвалидов возможностью осваивать жизненные и социализационные навыки, чтобы облегчить их полное и равное участие в процессе образования и в качестве членов местного сообщества. Государства-участники принимают в этом направлении надлежащие меры, в том числе:

а) содействуют освоению азбуки Брайля, альтернативных шрифтов, усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, а также навыков ориентации и мобильности и способствуют поддержке со стороны сверстников и наставничеству;

b) содействуют освоению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих;

с) обеспечивают, чтобы обучение лиц, в частности детей, которые являются слепыми, глухими или слепоглухими, осуществлялось с помощью наиболее подходящих для индивида языков и методов и способов общения и в обстановке, которая максимальным образом способствует освоению знаний и социальному развитию.

4. Чтобы содействовать обеспечению реализации этого права, государства-участники принимают надлежащие меры для привлечения на работу учителей, в том числе учителей-инвалидов, владеющих жестовым языком и/или азбукой Брайля, и для обучения специалистов и персонала, работающих на всех уровнях системы образования. Такое обучение охватывает просвещение в вопросах инвалидности и использование подходящих усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, учебных методик и материалов для оказания поддержки инвалидам.

5. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды могли иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление.

Статья 25

Здоровье

Государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, учитывающим гендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья. В частности, государства-участники:

а) обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам, в том числе в области сексуального и репродуктивного здоровья и по линии предлагаемых населению государственных программ здравоохранения;

b) предоставляют те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая раннюю диагностику, а в подходящих случаях — коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых;

с) организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах;

d) требуют, чтобы специалисты здравоохранения предоставляли инвалидам услуги того же качества, что и другим лицам, в том числе на основе свободного и информированного согласия посредством, среди прочего, повышения осведомленности о правах человека, достоинстве, самостоятельности и нуждах инвалидов за счет обучения и принятия этических стандартов для государственного и частного здравоохранения;

е) запрещают дискриминацию в отношении инвалидов при предоставлении медицинского страхования и страхования жизни, если последнее разрешено национальным правом, и предусматривают, что оно предоставляется на справедливой и разумной основе;

f) не допускают дискриминационного отказа в здравоохранении или услугах в этой области либо получении пищи или жидкостей по причине инвалидности.

Статья 26

Абилитация и реабилитация

1. Государства-участники принимают, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания, таким образом, чтобы эти услуги и программы:

а) начинали реализовываться как можно раньше и были основаны на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон индивида;

b) способствовали вовлечению и включению в местное сообщество и во все аспекты жизни общества, имели добровольный характер и были доступны для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания, в том числе в сельских районах.

2. Государства-участники поощряют развитие начального и последующего обучения специалистов и персонала, работающих в сфере абилитационных и реабилитационных услуг.

3. Государства-участники поощряют наличие, знание и использование относящихся к абилитации и реабилитации ассистивных устройств и технологий, предназначенных для инвалидов.

Статья 27

Труд и занятость

1. Государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на следующее:

а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;

b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;

c) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;

d) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;

e) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;

f) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела;

g) наем инвалидов в государственном секторе;

h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры;

i) обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места;

j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;

k) поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов.

2. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не содержались в рабстве или в подневольном состоянии и были защищены наравне с другими от принудительного или обязательного труда.

Статья 28

Достаточный жизненный уровень и социальная защита

1. Государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.

2. Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права, включая меры:

а) по обеспечению инвалидам равного доступа к получению чистой воды и по обеспечению доступа к надлежащим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью;

b) по обеспечению инвалидам, в частности женщинам, девочкам и пожилым лицам с инвалидностью, доступа к программам социальной защиты и программам сокращения масштабов нищеты;

c) по обеспечению инвалидам и их семьям, живущим в условиях нищеты, доступа к помощи со стороны государства с целью покрытия связанных с инвалидностью расходов, включая надлежащее обучение, консультирование, финансовую помощь и временный патронажный уход;

d) по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья;

e) по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам.

Статья 29

Участие в политической и общественной жизни

Государства-участники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются:

а) обеспечивать, чтобы инвалиды могли эффективно и всесторонне участвовать, прямо или через свободно выбранных представителей, в политической и общественной жизни наравне с другими, в том числе имели право и возможность голосовать и быть избранными, в частности посредством:

i) обеспечения того, чтобы процедуры, помещения и материалы для голосования были подходящими, доступными и легкими для понимания и использования;

ii) защиты права инвалидов на участие в тайном голосовании на выборах и публичных референдумах без запугивания и на выдвижение своих кандидатур для выборов, на фактическое занятие должностей и выполнение всех публичных функций на всех уровнях государственной власти — при содействии использованию ассистивных и новых технологий, где это уместно;

iii) гарантирования свободного волеизъявления инвалидов как избирателей и с этой целью — удовлетворения, когда это необходимо, их просьб об оказании им каким-либо лицом по их выбору помощи с голосованием;

b) активно способствовать созданию обстановки, в которой инвалиды могли бы эффективно и всесторонне участвовать в управлении государственными делами без дискриминации и наравне с другими, и поощрять их участие в государственных делах, включая:

i) участие в неправительственных организациях и объединениях, работа которых связана с государственной и политической жизнью страны, в том числе в деятельности политических партий и руководстве ими;

ii) создание организаций инвалидов и вступление в них с тем, чтобы представлять инвалидов на международном, национальном, региональном и местном уровнях.

Статья 30

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом

1. Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни и принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды:

а) имели доступ к произведениям культуры в доступных форматах;

b) имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным мероприятиям в доступных форматах;

с) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, как театры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели в наиболее возможной степени доступ к памятникам и объектам, имеющим национальную культурную значимость.

2. Государства-участники принимают надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал — не только для своего блага, но и ради обогащения всего общества.

3. Государства-участники предпринимают в соответствии с международным правом все надлежащие шаги для обеспечения того, чтобы законы о защите прав интеллектуальной собственности не становились неоправданным или дискриминационным барьером для доступа инвалидов к произведениям культуры.

4. Инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих.

5. Чтобы наделить инвалидов возможностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, государства-участники принимают надлежащие меры:

а) для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;

b) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность организовывать спортивные и досуговые мероприятия специально для инвалидов, развивать их и участвовать в них, и для содействия в этой связи тому, чтобы им наравне с другими предоставлялись надлежащие обучение, подготовка и ресурсы;

с) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;

d) для обеспечения того, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;

e) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, кто занимается организацией досуга, туризма, отдыха и спортивных мероприятий.

Статья 31

Статистика и сбор данных

1. Государства-участники обязуются производить сбор надлежащей информации, включая статистические и исследовательские данные, позволяющей им разрабатывать и осуществлять стратегии в целях выполнения настоящей Конвенции. В процессе сбора и хранения этой информации надлежит:

а) соблюдать юридически установленные гарантии, включая законодательство о защите данных, чтобы обеспечить конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни инвалидов;

b) соблюдать международно признанные нормы, касающиеся защиты прав человека и основных свобод, а также этические принципы при сборе и использовании статистических данных.

2. Собранная в соответствии с настоящей статьей информация дезагрегируется соответствующим образом и используется для содействия оценке того, как государства-участники выполняют свои обязательства по настоящей Конвенции, а также для выявления и устранения барьеров, с которыми инвалиды сталкиваются при осуществлении своих прав.

3. Государства-участники берут на себя ответственность за распространение этих статистических данных и обеспечивают их доступность для инвалидов и других лиц.

Статья 32

Международное сотрудничество

1. Государства-участники признают важность международного сотрудничества и его поощрения в поддержку национальных усилий по реализации целей и задач настоящей Конвенции и принимают в этой связи надлежащие и эффективные меры по межгосударственной линии, а где это уместно — в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями и гражданским обществом, в частности организациями инвалидов. Такие меры могли бы, в частности, включать:

a) обеспечение того, чтобы международное сотрудничество, в том числе международные программы развития, охватывало инвалидов и было для них доступно;

b) облегчение и поддержку укрепления имеющихся возможностей, в том числе путем взаимного обмена информацией, опытом, программами и передовыми наработками;

c) содействие сотрудничеству в области исследований и доступа к научно-техническим знаниям;

d) предоставление, где это уместно, технико-экономической помощи, в том числе путем облегчения доступа к доступным и ассистивным технологиям и путем взаимного обмена ими, а также посредством передачи технологий.

2. Положения настоящей статьи не затрагивают обязанностей каждого государства-участника по выполнению своих обязательств согласно настоящей Конвенции.

Статья 33

Национальное осуществление и мониторинг

1. Государства-участники в соответствии со своим организационным устройством назначают в правительстве одну или несколько инстанций, курирующих вопросы, связанные с осуществлением настоящей Конвенции, и должным образом изучают возможность учреждения или назначения в правительстве координационного механизма для содействия соответствующей работе в различных секторах и на различных уровнях.

2. Государства-участники в соответствии со своим правовым и административным устройством поддерживают, укрепляют, назначают или учреждают у себя структуру, включающую, где это уместно, один или несколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга за осуществлением настоящей Конвенции. При назначении или учреждении такого механизма государства-участники принимают во внимание принципы, касающиеся статуса и функционирования национальных учреждений, занимающихся защитой и поощрением прав человека.

3. Гражданское общество, в частности инвалиды и представляющие их организации, в полном объеме вовлекаются в процесс наблюдения и участвуют в нем.

Статья 34

Комитет по правам инвалидов

1. Учреждается Комитет по правам инвалидов (именуемый далее «Комитет»), который выполняет функции, предусматриваемые ниже.

2. В момент вступления настоящей Конвенции в силу Комитет состоит из двенадцати экспертов. После еще шестидесяти ратификаций Конвенции или присоединений к ней членский состав Комитета увеличивается на шесть человек, достигая максимума — восемнадцати членов.

3. Члены Комитета выступают в личном качестве и обладают высокими моральными качествами и признанной компетентностью и опытом в области, охватываемой настоящей Конвенцией. При выдвижении своих кандидатов государствам-участникам предлагается должным образом учитывать положение, сформулированное в пункте 3 статьи 4 настоящей Конвенции.

4. Члены Комитета избираются государствами-участниками, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, представительству различных форм цивилизации и основных правовых систем, сбалансированной представленности полов и участию экспертов-инвалидов.

5. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка кандидатов, выдвинутых государствами-участниками из числа своих граждан, на заседаниях Конференции государств-участников. На этих заседаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

6. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции. По крайней мере за четыре месяца до даты каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом кандидатов с указанием выдвинувших их государств-участников и направляет его государствам — участникам настоящей Конвенции.

7. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными только один раз. Однако срок полномочий шести из членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих шести членов определяются по жребию председательствующим на заседании, о котором говорится в пункте 5 настоящей статьи.

8. Избрание шести дополнительных членов Комитета приурочивается к обычным выборам, регулируемым соответствующими положениями настоящей статьи.

9. Если какой-либо член Комитета умирает или уходит в отставку либо объявляет, что не в состоянии более выполнять свои обязанности по какой-либо иной причине, государство-участник, выдвинувшее кандидатуру этого члена, на оставшийся срок полномочий назначает другого эксперта, обладающего квалификацией и отвечающего требованиям, которые предусмотрены в соответствующих положениях настоящей статьи.

10. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией и созывает его первое совещание.

12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенцией, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Ассамблеей с учетом важности обязанностей Комитета.

13. Члены Комитета имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов в командировках по делам Организации Объединенных Наций, закрепленные в соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций.

Статья 35

Доклады государств-участников

1. Каждое государство-участник представляет Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всеобъемлющий доклад о мерах, принятых для осуществления им своих обязательств по настоящей Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в этом отношении, в течение двух лет после вступления настоящей Конвенции в силу для соответствующего государства-участника.

2. Затем государства-участники представляют последующие доклады не реже чем раз в четыре года, а также тогда, когда об этом просит Комитет.

3. Комитет устанавливает руководящие принципы, определяющие содержание докладов.

4. Государству-участнику, которое представило Комитету всеобъемлющий первоначальный доклад, нет необходимости повторять в своих последующих докладах ранее представленную информацию. Государствам-участникам предлагается подумать над тем, чтобы делать подготовку докладов Комитету открытым и транспарентным процессом, и должным образом учитывать положение, сформулированное в пункте 3 статьи 4 настоящей Конвенции.

5. В докладах могут указываться факторы и трудности, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции.

Статья 36

Рассмотрение докладов

1. Каждый доклад рассматривается Комитетом, который выносит по нему предложения и общие рекомендации, представляющиеся ему уместными, и направляет их соответствующему государству-участнику. Государство-участник может в порядке ответа направить Комитету любую информацию по своему выбору. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, имеющую отношение к осуществлению настоящей Конвенции.

2. Когда государство-участник существенно запаздывает с представлением доклада, Комитет может уведомить соответствующее государство-участник о том, что, если в течение трех месяцев после этого уведомления соответствующий доклад представлен не будет, вопрос об осуществлении настоящей Конвенции в этом государстве-участнике потребуется рассмотреть на основе достоверной информации, имеющейся в распоряжении Комитета. Комитет предлагает соответствующему государству-участнику принять участие в таком рассмотрении. Если государство-участник в порядке ответа представит соответствующий доклад, применяются положения пункта 1 настоящей статьи.

3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет доклады в распоряжение всех государств-участников.

4. Государства-участники обеспечивают широкий доступ к своим докладам для общественности у себя в стране и облегчают ознакомление с предложениями и общими рекомендациями, относящимися к этим докладам.

5. Когда Комитет считает это уместным, он направляет доклады государств-участников специализированным учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций, а также другим компетентным органам, чтобы те обратили внимание на высказываемую там просьбу о технической консультации или помощи либо содержащееся там указание на необходимость в последних, вместе с замечаниями и рекомендациями Комитета (если таковые имеются) по поводу этих просьб или указаний.

Статья 37

Сотрудничество между государствами-участниками и Комитетом

1. Каждое государство-участник сотрудничает с Комитетом и оказывает его членам содействие в выполнении ими своего мандата.

2. В своих отношениях с государствами-участниками Комитет должным образом учитывает пути и средства наращивания национальных возможностей по осуществлению настоящей Конвенции, в том числе с помощью международного сотрудничества.

Статья 38

Отношения Комитета с другими органами

Для содействия эффективному осуществлению настоящей Конвенции и поощрения международного сотрудничества в охватываемой ею области:

а) специализированные учреждения и другие органы Организации Объединенных Наций имеют право быть представленными при рассмотрении вопроса об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые подпадают под их мандат. Когда Комитет считает это уместным, он может предлагать специализированным учреждениям и другим компетентным органам дать экспертное заключение относительно осуществления Конвенции в областях, подпадающих под их соответствующие мандаты. Комитет может предлагать специализированным учреждениям и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, относящихся к сфере их деятельности;

b) при выполнении своего мандата Комитет консультируется, когда это уместно, с другими соответствующими органами, учрежденными в силу международных договоров по правам человека, на предмет того, чтобы обеспечивать согласованность в их соответствующих руководящих принципах представления докладов, а также в выносимых ими предложениях и общих рекомендациях и избегать дублирования и параллелизма при осуществлении ими своих функций.

Статья 39

Доклад Комитета

Комитет раз в два года представляет Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету доклад о своей деятельности и может выносить предложения и общие рекомендации, основанные на рассмотрении полученных от государств-участников докладов и информации. Такие предложения и общие рекомендации включаются в доклад Комитета вместе с комментариями (если таковые имеются) государств-участников.

Статья 40

Конференция государств-участников

1. Государства-участники регулярно собираются на Конференцию государств-участников для рассмотрения любого вопроса, касающегося осуществления настоящей Конвенции.

2. Не позднее чем через шесть месяцев после вступления настоящей Конвенции в силу Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию государств-участников. Последующие совещания созываются Генеральным секретарем раз в два года или по решению Конференции государств-участников.

Статья 41

Депозитарий

Депозитарием настоящей Конвенции является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.

Статья 42

Подписание

Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 марта 2007 года.

Статья 43

Согласие на обязательность

Настоящая Конвенция подлежит ратификации подписавшими ее государствами и официальному подтверждению подписавшими ее организациями региональной интеграции. Она открыта для присоединения к ней любого государства или организации региональной интеграции, не подписавших настоящую Конвенцию.

Статья 44

Организации региональной интеграции

1. «Организация региональной интеграции» означает созданную суверенными государствами определенного региона организацию, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Такие организации указывают в своих документах об официальном подтверждении или присоединении объем своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных изменениях в объеме их компетенции.

2. Ссылки в настоящей Конвенции на «государства-участники» относятся к таким организациям в пределах их компетенции.

3. Для целей пункта 1 статьи 45 и пунктов 2 и 3 статьи 47 настоящей Конвенции ни один документ, сданный на хранение организацией региональной интеграции, не засчитывается.

4. В вопросах, относящихся к их компетенции, организации региональной интеграции могут осуществлять свое право голоса на Конференции государств-участников с числом голосов, равным числу их государств-членов, которые являются участниками настоящей Конвенции. Такая организация не осуществляет своего права голоса, если свое право осуществляет какое-либо из ее государств-членов, и наоборот.

Статья 45

Вступление в силу

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства или организации региональной интеграции, ратифицирующих настоящую Конвенцию, официально подтверждающих ее или присоединяющихся к ней после сдачи на хранение двадцатого такого документа, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи ими на хранение своего такого документа.

Статья 46

Оговорки

1. Оговорки, не совместимые с объектом и целью настоящей Конвенции, не допускаются.

2. Оговорки могут быть в любое время сняты.

Статья 47

Поправки

1. Любое государство-участник может предложить поправку к настоящей Конвенции и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь сообщает любые предложенные поправки государствам-участникам, прося уведомить его, выступают ли они за проведение конференции государств-участников для рассмотрения этих предложений и принятия по ним решений. В случае если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения не менее трети государств-участников выступит за проведение такой конференции, Генеральный секретарь созывает конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, одобренная большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, направляется Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения, а затем всем государствам-участникам для принятия.

2. Поправка, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату одобрения этой поправки. Впоследствии поправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый день после сдачи им на хранение своего документа о принятии. Поправка является обязательной только для тех государств-участников, которые ее приняли.

3. Если Конференция государств-участников примет консенсусом соответствующее решение, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи поправка, которая относится исключительно к статьям 34, 38, 39 и 40, вступает в силу для всех государств-участников на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей числа от государств-участников на дату одобрения этой поправки.

Статья 48

Денонсация

Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию посредством письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения Генеральным секретарем такого уведомления.

Статья 49

Доступный формат

Должно быть обеспечено наличие текста настоящей Конвенции в доступных форматах.

Статья 50

Аутентичные тексты

Тексты настоящей Конвенции на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равноаутентичными.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.

 

Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов

Государства — участники настоящего Протокола согласились о нижеследующем:

Статья 1

1. Государство  — участник настоящего Протокола («государство-участник») признает компетенцию Комитета по правам инвалидов («Комитет») принимать и рассматривать сообщения от находящихся под его юрисдикцией лиц или групп лиц, которые заявляют, что являются жертвами нарушения этим государством-участником положений Конвенции, или от их имени.

2. Сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства — участника Конвенции, которое не является участником настоящего Протокола.

Статья 2

Комитет считает сообщение неприемлемым, когда:

a) сообщение является анонимным;

b) сообщение представляет собой злоупотребление правом на подачу таких сообщений или несовместимо с положениями Конвенции;

c) тот же вопрос уже рассматривался Комитетом либо был рассмотрен или рассматривается в рамках другой процедуры международного разбирательства или урегулирования;

d) исчерпаны не все имеющиеся внутренние средства защиты. Это правило не применяется, когда применение средств защиты неоправданно затягивается или вряд ли принесет действенный эффект;

e) оно является явно необоснованным или недостаточно аргументированным либо

f) факты, являющиеся предметом сообщения, имели место до вступления настоящего Протокола в силу для соответствующего государства-участника, если только эти факты не продолжались и после упомянутой даты.

Статья 3

С учетом положений статьи 2 настоящего Протокола Комитет в конфиденциальном порядке доводит любые представленные ему сообщения до сведения государства-участника. В шестимесячный срок уведомленное государство представляет Комитету письменные объяснения или заявления с уточнением вопроса или средства защиты (если таковое имеется), которое, возможно, было применено этим государством.

Статья 4

1. В любой момент между получением сообщения и вынесением определения по существу Комитет может направить соответствующему государству-участнику для безотлагательного рассмотрения просьбу о принятии этим государством-участником таких временных мер, которые могут быть необходимы для того, чтобы избежать причинения возможного непоправимого вреда жертве или жертвам предполагаемого нарушения.

2. Когда Комитет осуществляет свое дискреционное право в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, это не означает, что он принял решение в отношении приемлемости им по существу сообщения.

Статья 5

При рассмотрении сообщений в соответствии с настоящим Протоколом Комитет проводит закрытые заседания. После изучения сообщения Комитет направляет свои предложения и рекомендации (если таковые имеются) соответствующему государству-участнику и заявителю.

Статья 6

1. Если Комитет получает достоверную информацию, указывающую на серьезные или систематические нарушения государством-участником прав, закрепленных в Конвенции, он предлагает этому государству-участнику сотрудничать в изучении этой информации и с этой целью представить замечания по поводу соответствующей информации.

2. С учетом любых замечаний, которые могут быть представлены соответствующим государством-участником, а также любой другой имеющейся у него достоверной информации Комитет может поручить одному или нескольким своим членам провести расследование и срочно представить доклад Комитету. В тех случаях, когда это оправдано, и с согласия государства-участника расследование может включать посещение его территории.

3. После изучения результатов такого расследования Комитет препровождает эти результаты соответствующему государству-участнику вместе с любыми комментариями и рекомендациями.

4. В течение шести месяцев с момента получения результатов, комментариев и рекомендаций, препровожденных Комитетом, государство-участник представляет ему свои замечания.

5. Такое расследование проводится в конфиденциальном порядке, и на всех этапах процесса предполагается обращение к государству-участнику за сотрудничеством.

Статья 7

1. Комитет может предложить соответствующему государству-участнику включить в свой доклад, предусмотренный статьей 35 Конвенции, сведения о любых мерах, принятых в порядке отклика на расследование, проведенное согласно статье 6 настоящего Протокола.

2. При необходимости Комитет может по истечении шестимесячного срока, о котором говорится в пункте 4 статьи 6, предложить соответствующему государству-участнику информировать его о мерах, принятых в порядке отклика на такое расследование.

Статья 8

Каждое государство-участник может в момент подписания настоящего Протокола, его ратификации или присоединения к нему заявить, что не признает компетенцию Комитета, предусмотренную в статьях 6 и 7.

Статья 9

Депозитарием настоящего Протокола является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.

Статья 10

Настоящий Протокол открыт для подписания подписавшими Конвенцию государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 марта 2007 года.

Статья 11

Настоящий Протокол подлежит ратификации подписавшими его государствами, которые ратифицировали Конвенцию или присоединились к ней. Он подлежит официальному подтверждению подписавшими его организациями региональной интеграции, которые официально подтвердили Конвенцию или присоединились к ней. Он открыт для присоединения к нему любого государства или организации региональной интеграции, которые ратифицировали Конвенцию, официально подтвердили ее или присоединились к ней и которые не подписали настоящий Протокол.

Статья 12

1. «Организация региональной интеграции» означает созданную суверенными государствами определенного региона организацию, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых Конвенцией и настоящим Протоколом. Такие организации указывают в своих документах об официальном подтверждении или присоединении объем своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых Конвенцией и настоящим Протоколом. Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных изменениях в объеме их компетенции.

2. Ссылки в настоящем Протоколе на «государства-участники» относятся к таким организациям в пределах их компетенции.

3. Для целей пункта 1 статьи 13 и пункта 2 статьи 15 настоящего Протокола ни один документ, сданный на хранение организацией региональной интеграции, не засчитывается.

4. В вопросах, относящихся к их компетенции, организации региональной интеграции могут осуществлять свое право голоса на совещании государств-участников с числом голосов, равным числу их государств-членов, которые являются участниками настоящего Протокола. Такая организация не осуществляет своего права голоса, если свое право осуществляет какое-либо из ее государств-членов, и наоборот.

Статья 13

1. При условии вступления в силу Конвенции настоящий Протокол вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение десятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства или организации региональной интеграции, ратифицирующих настоящий Протокол, официально подтверждающих его или присоединяющихся к нему после сдачи на хранение десятого такого документа, Протокол вступает в силу на тридцатый день после сдачи ими на хранение своего такого документа.

Статья 14

1. Оговорки, не совместимые с объектом и целью настоящего Протокола, не допускаются.

2. Оговорки могут быть в любое время сняты.

Статья 15

1. Любое государство-участник может предложить поправку к настоящему Протоколу и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь сообщает любые предложенные поправки государствам-участникам, прося уведомить его, выступают ли они за проведение совещания государств-участников для рассмотрения этих предложений и принятия по ним решений. В случае если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения не менее трети государств-участников выступит за проведение такого совещания, Генеральный секретарь созывает совещание под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, одобренная большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, направляется Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения, а затем всем государствам-участникам для принятия.

2. Поправка, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату одобрения этой поправки. Впоследствии поправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый день после сдачи им на хранение своего документа о принятии. Поправка является обязательной только для тех государств-участников, которые ее приняли.

Статья 16

Государство-участник может денонсировать настоящий Протокол посредством письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения Генеральным секретарем такого уведомления.

Статья 17

Должно быть обеспечено наличие текста настоящего Протокола в доступных форматах.

Статья 18

Тексты настоящего Протокола на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равноаутентичными.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящий Протокол.

Чем и как лечить аллергию?

Диагноз установлен

«Найти и обезвредить»²
Представьте: аллерген проникает в организм, начинается аллергическая реакция, в ходе которой высвобождается гистамин. Связываясь с рецепторами, это вещество вызывает отек, покраснение кожи, бронхоспазм, затруднение носового дыхания, поэтому очень важно блокировать его действие, остановить воспалительную реакцию.
Рецепторы к гистамину находятся в кровеносных сосудах, гладких мышцах, сердце, тканях центральной нервной системы, эпителии, а также в мозге.⁷Для того, чтобы снять симптомы аллергии, достаточно воздействовать на периферические рецепторы. Однако антигистаминные препараты первого поколения также блокируют рецепторы в мозге, что обусловливает ряд побочных эффектов:
— Они воздействуют на центральную нервную систему, а потому вызывают седативный эффект – сонливость, заторможенность реакций.
— Их действие не отличается стабильностью и стойкостью, из-за чего возникает необходимость несколько раз в течение суток (до 4-6 раз) использовать высокие дозы этих препаратов. (И это при том, что терапевтическая концентрация достигается только через 2 часа!³) Как результат, при использовании этих средств есть вероятность возникновения целого спектра побочных эффектов: сонливости, головокружения, вялости, нарушения координации, неспособности концентрировать внимание.
— Не обладают селективностью («прицельным» действием» на гистаминовые рецепторы), блокируют также рецепторы других типов, что может вызвать тахикардию, сухость носоглотки и полости рта, задержку мочеиспускания, запоры, нарушение зрения. Может даже усугубляться состояние при бронхиальной астме (увеличивается вязкость мокроты) и возникать сердечная аритмия в результате токсичного воздействия на сердце.¹
— Могут вызывать привыкание, а при длительном (более 7-10 дней) использовании происходит снижение терапевтической активности лекарства.
Понятно, что при таких заболеваниях, как бронхиальная астма, хроническая крапивница и круглогодичный аллергический ринит, требующих длительного приема антигистаминных средств, применение препаратов первого поколения крайне нежелательно.²
Ошибки, которые мы допускаем¹
Пожалуй, самая грубая ошибка использования препаратов 1-го поколения связана с тем, что многие мамы дают эти средства малышам перед ночным сном, рассчитывая, что седативный эффект поспособствует более глубокому сну ребенка.
В ходе недавно проведенных исследований влияния антигистаминных препаратов 1-го поколения на работу головного мозга было доказано, что они вызывают неестественный сон, нарушают течение фаз сна!¹Начало фазы быстрого сна (необходимой для формирования памяти и развития мозга) запаздывает, длительность ее – уменьшается. Применение антигистаминов первого поколения зачастую приводит к дневной сонливости, снижению дневной активности и нарушению работы мозга, что особенно опасно при их применении у детей.

Доказано также, что препараты 1-го поколения способствуют существенному снижению способности школьников к обучению, нарушению концентрации внимания и памяти. При регулярном приеме подобных средств серьезно страдают когнитивные функции (способность головного мозга воспринимать и обрабатывать информацию), и потому возникает угроза для полноценного интеллектуального развития ребенка.

В Великобритании было проведено специальное исследование с участием 1834 учащихся-подростков, сдававших экзамены. Среди студентов были те, кто страдал от аллергического ринита. Их разбили на две группы – тех, кто ничем не лечился, и тех, кто принимал антигистаминные препараты первого поколения. У первых вероятность «провалить» экзамен составляла 40%, у вторых – 70%.¹ В общем, становится понятно, почему во многих развитых странах поднимают вопрос об ограничении использования антигистаминных препаратов первого поколения без рецепта.²
Итак, если на упаковке или в инструкции вы видите одно из нижеперечисленных веществ, знайте, что у вас в руках — антигистаминный препарат 1-го поколения: Дифенгидрамин, хлоропирамин, прометазин, диметинден, клемастин, мебгидролин и др.²

10 золотых правил ежедневного ухода за кожей лица от La Roche-Posay

Особенности ухода за кожей лица в разном возрасте

Молодость скоротечна, и это безусловный естественный процесс возрастного изменения организма. Но если что-то в природе нельзя предотвратить, то можно замедлить.

Начав следить за состоянием кожи с молодого возраста и ухаживая за ней, согласно ее типу и потребностям, вы предотвратите преждевременное старение клеток и продлите красоту и свежесть образа. Расскажем, в каком возрасте пора начинать использовать уходовую косметику для лица и поделимся рекомендациями ухода для разного возраста.

Как правильно ухаживать за лицом? Пройдите БЕСПЛАТНУЮ ОНЛАЙН-ДИАГНОСТИКУ КОЖИ и подберите индивидуальную программу ухода за кожей (после прохождения диагностики мини-набор косметики в подарок).

Возрастные маркировки косметики

По каким критериям выбирать средства для ухода за кожей в разном возрасте и почему нельзя использовать крем с пометкой anti-age, если вам исполнилось 20 лет?

Учитывая возрастные особенности кожи, по мере взросления организма, будет меняться и уход за кожей:

• В 20+ лет запускается естественный процесс старения организма, и, хотя первые внешние признаки зрелости кожи будут заметны нескоро, уже сейчас самое время позаботиться о профилактике старения. Коже в этом возрасте необходима антиоксидантная поддержка и интенсивное увлажнение. С 25 лет стоит включать в бьюти-рутину увлажняющие средства для век. Молодая кожа максимально использует собственные ресурсы и хорошо обновляется, поэтому увлажнения и регулярного очищения будет достаточно для поддержания ее тонуса.
• В 30+ лет в организме уже заметно снижается синтез гиалуроновой кислоты, коллагена и других элементов, необходимых для поддержания плотности, упругости и эластичности кожи. К 35 годам становятся заметны возрастные изменения: мимические морщины, заломы обезвоженности, кожа теряет тонус. Рекомендуется усилить антиоксидантную поддержку, добавить защиту от ультрафиолета и включить в бьюти-рутину антивозрастные формулы на основе гиалуроновой кислоты и коллагена.
• В 40+ лет наступает время для полноценной борьбы с возрастными изменениями. К 45 годам у многих появляются такие заметные проявления зрелости кожи, как пигментация, деформация овала лица, глубокие заломы и сетка мелких морщин в области глаз и губ, снижение тургора кожи. Косметичку в этом возрасте пополняют средства с ретинолом, пептидами, рамнозой в составе.
• В 50+ лет наступает период возрастной гормональной перестройки организма. Практически все элементы, поддерживающие молодость и тонус кожи, прекращают естественный синтез и их необходимо восполнять при помощи соответствующего компенсирующего ухода. Контуры лица начинают меняться, появляется гравитационный птоз, кожа истончается, теряет плотность, становится сухой и чувствительной. В состав компенсирующего ухода входят мощные антивозрастные формулы, восполняющие дефицит влаги и коллагена в клетках кожи.

Как подобрать лучшие средства для ежедневного ухода за лицом

Основу бьюти-рутины для любого возраста составляет практически одинаковый комплекс процедур, отличающийся лишь интенсивностью применения и концентрацией состава формул.

Очищение

Утром и вечером очищаем кожу от частиц себума, пота, косметики и внешних загрязнений. Для удаления остатков макияжа (даже стойкого) с глаз, воспользуйтесь мицеллярной водой.

Отшелушивание

Дополнительное глубокое очищение при помощи пилингов и скрабов, направленное на интенсивную эксфолиацию и последующее ускоренное обновление кожи. Проводится 1-2 раза в неделю.

Тонизирование

Завершающий этап очищения: восстанавливает pH кожи и подготавливает ее к нанесению базовых средств для ухода.

Сыворотка

Легкое по текстуре, дополнительное средство ухода: может использоваться перед кремом или как самостоятельный этап. Имеет высоконцентрированную формулу прицельного действия для решения конкретной задачи.

Крем

Базовый и финальный этап ухода, направленный на корректировку имеющихся несовершенств и предотвращение новых. В зависимости от потребностей, крем направлен на увлажнение кожи, питание, защиту, восстановление или на мощную антивозрастную поддержку. Выделяют дневные и ночные кремы.

Защита от солнца

Как отдельный этап дневного ухода: предотвращает фотостарение и прочие негативные последствия влияния ультрафиолета на кожу.

Важно(!): все средства для ухода должны быть подобраны по типу и потребностям вашей кожи.

Как ухаживать за кожей лица в зависимости от ее типа

Чтобы правильно подобрать средства для ухода, необходимо знать, каким типом обладает ваша кожа. Именно от этого фактора зависит успех и эффективность применяемых продуктов.

Советы по уходу за жирной кожей

Базовый уход должен быть направлен на сокращение выработки кожного сала, снижение интенсивности работы сальных желез и предотвращение появлений очагов воспалений и высыпаний. Выбирайте формулы продуктов с пометкой «некомедогенно», салициловой кислотой, матирующими и противовоспалительными компонентами.

Подойдут:

• Средства гаммы Effaclar разработаны специально для ухода за жирной кожей: очищает и сужает поры, предотвращает возникновение несовершенств. В основу формулы гаммы входит Термальная вода La Roche-Posay для укрепления защитных функций кожи, салициловая кислота для ускоренного обновления клеток, матирующие, увлажняющие и восстанавливающие компоненты.

Правила базового ухода за сухой и чувствительной кожей

Сухой коже особенно необходимо длительное и качественное увлажнение. Помимо налаженного питьевого режима, не забывайте также о средствах на основе гигроскопичных агентов (глицерина, гиалуроновой кислоты), которые не только увлажняют клетки, но и предотвращают трансэпидермальную потерю влаги, надолго оставляя кожу мягкой, гладкой и напитанной.

С повышенной чувствительностью справятся формулы на основе смягчающих, успокаивающих и липидовосстанавливающих компонентов, например, растительных масел. Выбирайте специальные средства с маркировкой «для чувствительной кожи» и «гипоаллергенно».

Подойдут:

Пошаговый порядок действий при уходе за нормальной кожей

Состояние нормального типа кожи редко ухудшается, поэтому основная задача – не дать ей стать чувствительной или сухой.

Подойдет: питательный уход с антиоксидантной формулой, например, на основе витамина С, для предотвращения оксидативного стресса в клетках и замедляющий процессы естественного старения. Также выбирайте увлажняющие и смягчающие формулы на основе гиалуроновой кислоты и растительных экстрактов.

Основные мероприятия при уходе за комбинированной кожей

Комбинированный тип кожи – самый распространенный. Уход за такой кожей должен быть направлен на снижение жирного блеска в Т-зоне и увлажнение кожи в U-зоне. Подойдут легкие средства с двойными формулами: увлажняющими и одновременно матирующим действием.

Подойдут:

Поэтапный уход за кожей лица, склонной к акне

Уход за проблемной кожей, как и в случае с жирным типом, должен быть направлен на снижение выделения кожного сала, сужение пор и сокращение количества высыпаний и воспалений. Формулы с антибактериальными, заживляющими компонентами помогут бороться с угревой сыпью, матирующие компоненты сокращают жирный блеск, очищают и сужают поры.

Подойдут:

Как правильно следить за кожей лица и всегда оставаться красивой: 10 универсальных рекомендаций по уходу

Грамотный, подходящий по типу и потребностям кожи уход действительно способен отсрочить естественный процесс старения и минимизировать его внешние признаки проявления. Комплексный подход поможет достичь заметных результатов в домашних условиях, главное, набраться терпения и соблюдать последовательность и регулярность.

Следуя золотым правилам поддержания тонуса и молодости кожи с возраста 20+ лет, в зрелые годы вы сможете выглядеть моложе своего биологического возраста:

Правило 1: Подбирайте средства по уходу для своего типа кожи

В уходе за кожей первым и самым главным правилом является использование косметических средств, специально разработанных для вашего типа кожи. Потребности сухой и жирной кожи существенно различаются.

Правило 2: Уделяйте особое внимание чувствительным участкам кожи

Кожа в определенных местах на лице более тонкая и уязвимая. Она требует деликатного ухода, особенно кожа вокруг глаз и губы. Эти области являются наиболее чувствительными и требуют повышенного внимания.

Правило 3: Нежное очищение

Уход за чувствительной кожей начинается с бережного удаления макияжа. Чтобы не подвергать эпидермис дополнительному стрессу и сохранить его естественный липидный баланс, используйте средства для снятия макияжа с нейтральным pH, разработанных специально для мягкого очищения чувствительной кожи.

Правило 4: Глаза – зона риска

Кожа вокруг глаз в десять раз тоньше остальной кожи лица. Используйте деликатные средства для снятия макияжа с глаз и обязательно пользуйтесь увлажняющими продуктами для век с утра и вечером.

Правило 5: Пилинг (эксфолиация) – необходимая процедура по уходу за кожей лица

Используйте подходящий для вашей кожи вид пилинга один или два раза в неделю. Пилинг должен быть эффективным, но мягким и не травмировать кожу. Выбирайте средства с нейтральным pH, которые хорошо очищают и смягчают кожу, поддерживая ее естественный баланс.

Правило 6: Увлажнение крайне необходимо

Дерма состоит из воды на 70%, а эпидермис на 15%. Чтобы кожа всегда была хорошо увлажненной, выбирайте гидрофиксирующие средства, которые поддерживают нормальный уровень влаги в клетках. Регулярно используйте увлажняющие маски, удаляя ее излишки Термальной водой La Roche-Posay.

Правило 7: Отдавайте предпочтение гипоаллергенной декоративной косметике

Чтобы избежать реакции кожи на использование косметических средств, которые не подходят вашему типу кожи, выбирайте гипоаллергенную декоративную косметику, специально разработанную для всех типов, в том числе для самой чувствительной.

Правило 8: Защита от солнца

Вне зависимости от времени года используйте косметические средства с солнцезащитными фильтрами. Они позволяют уменьшить вредное воздействие ультрафиолетовых лучей, которое ускоряет процесс старения. Производители современной косметики выпускают удобный формат дневных средств – уход + SPF – 2 в 1. Например, для ежедневной защиты жирной и склонной к акне кожи от UV-лучей используйте солнцезащитный гель-крем Anthelios SPF 50+.

Правило 9: Избегайте внешних неблагоприятных факторов

Загрязнение окружающей среды, курение, стресс – все это оказывает негативное влияние на состояние кожи. Используйте косметические средства, которые защитят ее от воздействия неблагоприятных факторов на протяжении всего дня, и тщательно очищайте кожу по возвращении домой вечером.

Правило 10: Не забывайте о губах

Область губ, как и кожа в зоне век, особенно тонкая, чувствительная и требует дополнительного внимания. Как только почувствуете, что это необходимо, используйте регенерирующий крем или бальзам для губ. Вы можете наносить крем повторно так часто, как вы пожелаете, чтобы увлажнить, восстановить и напитать кожу губ, избавиться от чувства стянутости, сухости и шелушения.

Определение владения по Merriam-Webster

владеть | \ pə-ˈzes также -ˈses \

одержимый; владение; обладает

переходный глагол

б : иметь в качестве атрибута знания или умения 2а : захватить и взять под контроль : взять во владение б : войти и твердо контролировать : доминировать был одержим демонами

c : , чтобы вызвать или заставить подпасть под влияние, доминирование или контроль некоторой эмоциональной или интеллектуальной реакции или реакции меланхолия овладевает ею

б : , чтобы владелец или владелец — используется в пассивном построении для обозначения простого владения богатством знаний и опыта

определение слова «Свободный словарь»

Что касается мыслей о многих других объектах, внешних для меня, например о небе, земле, свете, тепле и тысяче других, я меньше затруднялся узнать, откуда они пришли; ибо, поскольку я не заметил в них ничего, что, казалось бы, делало бы их выше меня, я мог поверить, что, если бы они были правдой, то они зависели от моей собственной природы, поскольку она обладала определенным совершенством, а если они были ложными , что я удерживал их из ничего, то есть что они были во мне из-за определенного несовершенства моей природы.

Однако есть некоторые случаи, в которых, поскольку рассматриваемое качество не имеет имени, невозможно, чтобы обладатели этого качества имели производное имя.

Таким образом, мы можем утверждать, что те вещи, о которых говорится, что обладают каким-то определенным качеством, которые имеют название, производное от имени вышеупомянутого качества, или которые каким-либо другим образом зависят от него.

Если бы Сперанский происходил из того же класса, что и он сам, и обладал бы тем же воспитанием и традициями, Болконский вскоре обнаружил бы его слабые, человеческие, негероические стороны; но как бы то ни было, странный и логичный склад ума Сперанского внушал ему уважение тем более, что он не совсем понимал его.И я знаю, что каждый признается, что в принце было бы весьма похвально проявлять все вышеперечисленные качества, которые считаются хорошими; но поскольку ими нельзя ни обладать полностью, ни наблюдать, поскольку человеческие условия не допускают этого, ему необходимо быть достаточно благоразумным, чтобы он мог знать, как избежать упрека тех пороков, которые могут потерять его состояние; а также по возможности оградить себя от тех, кто не потеряет его; но поскольку это невозможно, он может без колебаний отдаться им.

Он был красивым человеком и приятными манерами, и был всеобщим любимцем на фабрике.

Тиран заметил шепот и предположил его значение, хотя он не мог слышать, что было сказано; и он внутренне укрепился в своей решимости сохранить власть, которой он обладал, над своей жертвой.

Квак в подавляющем большинстве обладал рабской природой, в то время как в Михаиле рабской природы было немного больше, чем у североамериканских индейцев, когда была предпринята тщетная попытка превратить их в рабов на плантациях Кубы.

Кваке владел еврейской арфой, и, когда мир Макамбо и служение управляющему становились утомительными, он мог перенестись на остров Короля Уильяма, засовывая примитивный инструмент между челюстями и раздувая из него странные ритмы своей Рука, и когда он таким образом пересекал пространство и время, Майкл пел — или, скорее, выл, хотя его вой обладал такой же мягкой мягкостью, как и Джерри.

Каждый дом состоял из двух отсеков, и каждая семья в Лебрене имела собственное купе, оборудованное всеми необходимыми принадлежностями для ванны и другими удобствами, которые могли бы пожелать владельцы.

Дети овладели палаткой, и миссис

Что касается Хепзибы, она казалась не просто одержимой восточным ветром, но в самой себе она была лишь еще одной фазой этого серого и угрюмого чара погоды; сам восточный ветер, мрачный и безутешный, в ржавом черном шелковом платье и с тюрбаном из венков облаков на голове.

одержимых — WordReference.com Словарь английского языка

WordReference Словарь американского английского языка для учащихся Random House © 2021 pos • sessed / pəˈzɛst / USA произношение прил.[ be + ~] заставила двигаться сильное чувство, безумие или сверхъестественная сила: Она выглядела как одержимая женщина. самообладание; штиль; готов. Идиомы Идиомы, которыми обладает , имеет [быть + ~]; обладание: Он обладает интеллектом и честолюбием. WordReference Random House Полный словарь американского английского © 2021 pos • sessed (pə zest ′ ), США произношение прил. подстрекаемые или движимые сильным чувством, безумием или сверхъестественной силой (часто следуют от, или с ): Армия сражалась как одержимая. В деревне считали, что она одержима дьяволом. самообладание; уравновешен. владеют, имеют; обладание: Он обладает интеллектом и честолюбием. владение • изд • лы (pə zest ′ ), США произношение нареч. поз. ′ изд., n. Краткий английский словарь Коллинза © HarperCollins Publishers :: обладал / pəˈzɛst / adj (за которым следует) владение или обладание (обычно постпозитивным) под влиянием мощной силы, такой как дух или сильные эмоции менее распространенное слово для обозначения самообладания Словарь американского английского языка WordReference Random House Learner © 2021 pos • sessions / pəˈzɛs / USA произношение v.[~ + Object] иметь (что-то) как принадлежащее одному; own: [not: be + ~ -ing] Все, чем они владели, было потеряно в войне. иметь как часть ума или качество: [not: be + ~ -ing] Она обладает большим умом. (духа, особенно злого), чтобы контролировать (человека) изнутри: одержим демонами. (чувства и т. Д.), Чтобы воздействовать на такого духа: бушующая ярость овладела им. [~ + Объект + to + глагол] Что в мире заставило вас сделать это? поз • сес • сор, н.[счетный] Несокращенный словарь американского английского WordReference Random House © 2021 Possessed, The, Литература по роману Достоевского (1871). Полный словарь американского английского WordReference Random House © 2021 pos • sessions (pə zes ′ ), США произношение v.t. иметь как принадлежащие одному; имеют в собственности; владеть: иметь дом и машину. иметь способность, качество или что-то подобное: обладать смелостью. (духа, особенно злого), чтобы занять, доминировать или контролировать (человека) изнутри: он думал, что он одержим дьяволом. (чувства, идеи и т. Д.), Чтобы доминировать или действовать в манере такого духа: Он был одержим завистью. (мужчины) преуспеть в половом сношении. знать: владеть языком. поддерживать или поддерживать (себя, свой разум и т. Д.) В определенном состоянии, например, в состоянии покоя, терпения и т. Д. для сохранения контроля над (собой, своим разумом и т. Д.). передать; информ; ознакомить (часто фол. из или с ): владеть кем-либо из обстоятельств дела. вызывать доминирование или влияние, например, посредством идеи, чувства и т. Д. сделать (кого-то) владельцем, держателем или хозяином в отношении собственности, информации и т. Д.: Он владел им фактами. схватить или взять. : выиграть или выиграть. занять или удерживать. pos • ses ′ сор, n. поз • сэс ′ сор • шип ′, н. Среднефранцузский владеют ( i ) er, существительное, номинальное производное от владения владение поздний среднеанглийский possesen 1425–75 1. См. Соответствующую запись в Несокращенном тексте См. have. Краткий английский словарь Коллинза © HarperCollins Publishers :: обладают / pəˈzɛs / vb (переходным) иметь как свою собственность; владеть обладать качеством, способностями, характеристиками и т. д .: обладать хорошим зрением обладать знаниями или мастерством: владеть немного французским , чтобы получить контроль или доминировать: что заставило вас действовать так глупо? (за которым следует из), чтобы стать владельцем или владельцем: я обладаю необходимой информацией , чтобы вступить в половую связь с , редко чтобы контролировать или поддерживать (себя или свои чувства) в определенном состоянии или условие: наберитесь терпения, пока я не скажу вам новости. Этимология: 15 век: со старофранцузского possesser, с латинского Possidēre владеть, занимать; связанный с латинским sedēre сидеть владелец n ‘ владел ‘ также встречается в этих записях (примечание: многие из них не являются синонимами или переводами):

Перспективы пастырской оценки и заботы

Большинство из нас знакомо с одержимостью демонами, изображенными в популярной культуре, например, в фильмах ужасов, таких как «Экзорцист».Хотя эти представления обычно преувеличены, они часто основаны на реальных объяснениях явления. Несмотря на широко распространенный академический скептицизм, практикующие пастырские и психиатрические врачи все больше осознают эту болезнь и необходимость оказания адекватной помощи. В своей недавней статье д-р Марта Иллюэка сопоставляет эмпирические данные об одержимости духами из медицинской и гуманитарной литературы и стремится предоставить ориентир для тех, кто работает в пастырских и медицинских учреждениях.

На протяжении последних двух десятилетий, несмотря на широко распространенный скептицизм, в академическом сообществе наблюдался рост интереса к феномену духовных страданий, связанных с одержимостью духом или демонами. В своей дипломной работе в Йельской школе богословия доктор Марта Иллуэка исследует тему одержимости демонами: одержимость духом злого существа. Ее опыт в медицине и теологии делает ее идеальным местом для информирования и консультирования по этой теме. Она заявляет, что нет никакого намерения доказывать или опровергать существование духов, цель состоит в том, чтобы применить академическую строгость, насколько это возможно, при проверке веры в духов и их потенциальной роли в возникновении тревожных состояний, требующих профессионального внимания.

Служение демонической одержимости и избавления
Независимо от медицинских убеждений, связанных с духовными недугами (или их отсутствием), явления, связанные с духовным угнетением и демонической одержимостью, реальны для пострадавшего. Люди, страдающие от одержимости демонами, часто испытывают сильную физическую, эмоциональную и духовную боль, которая требует внимания, тщательной оценки и профессиональной помощи. Это может быть пастырская помощь, психиатрическая помощь или сочетание того и другого, в зависимости от индивидуальных потребностей.Определить, в каком уходе человек нуждается, может быть сложно, потому что он может проявлять симптомы, характерные как для одержимости демонами, так и для психических расстройств. Практикующие часто не понимают, в чем нуждается пациент, например, в медицинской помощи и психиатрической диагностике или в духовном вмешательстве. Последствия ошибочного диагноза могут поставить под угрозу благополучие и привести к социальной стигме.

Одержимость духом не следует рассматривать
как изолированное редкое духовное состояние, а скорее как спектр проявлений возрастающей сложности.

Доктор Иллюэка отмечает, что формальные исследования и эмпирические данные немногочисленны, что привело к искажению информации о тех, у кого есть настоящие проблемы, на основе изображений в популярной культуре, например в фильмах ужасов. По этой причине академическая работа, подобная ее, отчаянно необходима, чтобы люди с духовными недугами могли быть защищены от социальной маргинализации и получали необходимую профессиональную помощь. В случаях подозрения в одержимости демонами, людей следует направлять на пастырское попечение, которое может включать использование служений освобождения.Это собирательный термин, используемый для описания вмешательств на основе молитв, которые действуют для очищения человека от демонов и злых духов и помогают в междисциплинарной манере с физическими, психологическими, эмоциональными и духовными проблемами, которые им приписываются. Вмешательства могут варьироваться от особых молитв об избавлении до ритуального экзорцизма, предназначенного для крайних, редких случаев одержимости. Команда избавления — это многопрофильная группа, в которую часто входят служители, социальные работники и психологи.

Эволюция знаний о демонической одержимости.
Графический дизайн: Синд А. Бимби, CAB Graphics & Design, США.

Литература о демонической одержимости и дифференциации от проблем психического здоровья
Статья доктора Иллюэки состоит из двух основных частей; во-первых, описание и определение одержимости демонами с использованием первоисточников и доступной литературы, а во-вторых, обзор определяющих характеристик одержимости демонами и их отличий от психических расстройств, с которыми его обычно путают.Демоническая одержимость — реальное явление, и его нельзя приписывать психическому заболеванию, равно как и психическое заболевание нельзя рассматривать как вызванное демонами. Следовательно, профессиональная оценка и диагностика являются важным шагом.

Основная христианская религия становится все более организованной вокруг практики служения освобождения.

Одна из классических характеристик одержимости духом, по-видимому, содержится в священных писаниях иудео-христианской Библии, где духи описаны как добрые e.ж., Святой Дух или злобный, например, сатана / дьявол. Хотя обычно считается, что дьявол в основном является побочным продуктом Нового Завета (христианской части Библии), в Ветхозаветной Книге Закона под названием «Второзаконие» упоминается существование демонов как враждебных Богу. Для верующих существует вероятность влияния любого типа духов, например, в Евангелии от Марка Иисус был «изгнан» в пустыню Духом Божьим, где его искушал злой дух, дьявол.Хотя эмпирическая литература ограничена, духовный синдром, кажется, проявляется в широком спектре, начиная от духовной досады, одержимости, угнетения и, наконец, одержимости демонами. Все эти различные проявления влияют на поведение жертвы и в крайних случаях доминируют над всем существом человека. Термин «духовное заражение» используется доктором Иллюэкой как описание, сопоставимое с паразитарным или микробным заражением. В худшем случае злой дух контролирует и использует тело как свое собственное.Чтобы избавить жертву от этого состояния одержимости, требуются молитвы об избавлении или, в крайнем случае, изгнание нечистой силы.

Одна из основных ролей служителей освобождения — выяснить, имеет ли наблюдаемый недуг духовную основу.

В научной статье доктора Иллуэки собраны ключевые эмпирические данные о демографии, естественной истории и использовании экзорцизма в случаях одержимости духом или демонами. Признание одержимости духом в пастырской и психологической литературе растет, а феномен одержимости демонами описывается во всем мире в разных культурах и на разных континентах.Раннее исследование Бургиньона (1973) показало, что Северная и Южная Америка наиболее известны своей верой в одержимость духом. Знание и понимание местных ритуальных практик важно для определения того, нужна ли духовная или психосоциальная помощь.
Основная христианская религия становится все более организованной вокруг практики служения освобождения с формальным обучением и аттестацией экзорцистов. Одна из основных ролей служителей освобождения — выяснить, имеет ли наблюдаемый недуг духовную основу.Римский ритуал (оригинальный официальный ритуальный труд католической церкви, составленный в 1614 году) объясняет традиционные признаки демонической одержимости на основе ранних христианских источников и наблюдений практикующих. Хотя поддерживающие научные доказательства ограничены, в кругах служения освобождения существует консенсус относительно отличительных характеристик этих знаков, и они все еще используются сегодня в качестве критериев для диагностики. Этими четырьмя критериями являются: новое свободное владение пациентом иностранным языком; знание скрытых вещей, таких как идентификация скрытых объектов или личных деталей, связанных с присутствующими; сверхъестественная сила, несоразмерная размеру человека; и отвращение к священным объектам, таким как христианский крест, святая вода или Библия.Когда все четыре из них присутствуют, они считаются признаком одержимости демонами. Антигравитационные способности (например, левитация) также были редким признаком. Недавнее крупномасштабное исследование в странах с низким и средним уровнем доходов (СНСД) показало, что люди, в прошлом подвергавшиеся жестокому обращению в детстве или тяжелые травмы, особенно уязвимы (Hecker et al, 2015), как и те, кто занимается оккультными практиками (например, доски спиритических сеансов, группы и др.).

Психиатрические и духовные состояния могут пересекаться, и каждое из них требует точного диагноза, чтобы адаптировать лечение и избежать потенциально опасных последствий, к которым может привести неправильный диагноз.В отличие от духовных недугов, психические расстройства диагностируются медицинскими работниками, которые используют для этого определенный набор критериев. Например, в случае диссоциативного расстройства личности (DID), ранее известного как расстройство множественной личности, диссоциативные симптомы (например, состояния, подобные трансу), считаются определяющей характеристикой. Вероятность путаницы между одержимостью духом и диссоциативными состояниями высока, потому что в DID одна или несколько альтернативных личностей могут взять на себя поведение пациента.Другие совпадающие симптомы включают длительные провалы в памяти и галлюцинации, и оба они часто связаны с историей сложной детской травмы. Существует аналогичная возможность спутать жизнь с шизофренией, когда бред и параноидальные галлюцинации также обычны.

Ошибочный диагноз может иметь тяжелую социальную стигму и эмоциональные последствия для жертвы и ее близких.

И пастырские, и медицинские работники должны тщательно оценить, поставить диагноз и направить лечение к наиболее подходящему поставщику.Независимо от своих личных убеждений, медработник должен серьезно относиться к каждой консультации, помня о глубокой степени реальных страданий, которые эти состояния представляют для пострадавших. Изучив доступные медицинские данные и духовную литературу, доктор Иллуэка рекомендует четырехэтапный подход к оценке и управлению духовным расстройством для людей, которые считают, что причиной является влияние злых духов. Первый шаг — это осознание; реальности духовного бедствия и спектра проявлений.Второй шаг — это ожидание; вероятности того, что ищущий опеку человек может попасть в спектр духовной одержимости, основываясь на его представлении (симптомы, предыстория, история жизни). Третий шаг — критическая оценка клинических данных, позволяющая определить, могут ли симптомы указывать на психологическое состояние. Последний шаг — это направление на основании оценки в наиболее подходящую службу.

Люди, которые в детстве подвергались жестокому обращению, или те, кто занимается оккультными практиками, такими как доски для спиритических сеансов, особенно уязвимы.

Резюме
Работа доктора Иллуэки объединяет текущую литературу и академические исследования по одержимости духами и подчеркивает необходимость тщательной дифференциальной диагностики между психиатрическими случаями и одержимостью демонами. Она подчеркивает важность сочувствия, заботы и верной настойчивости в четырех рекомендуемых ею шагах, помогающих восстановить здоровье пострадавшего. Надеемся, что они послужат полезным руководством для практикующих, столкнувшихся с распознаванием природы представленных им духовных болезней.В конце статьи содержится призыв к дальнейшим исследованиям служения освобождения и диагностических подходов к духовным недугам с целью улучшения жизни страдающих и тех, кто о них заботится.

Личный ответ

Сталкиваетесь ли вы с конфликтом между вашим медицинским образованием и вашим теологическим исследованием, особенно в этой области?

Вместо конфликта, какая воодушевляющая задача — вступить в беседу между моим медицинским образованием и теологическим исследованием.Имея многолетний медицинский опыт, я счастлив стать свидетелем нового беспрецедентного научного понимания ранее неизведанных областей духовности и здоровья. Например, новые эмпирические данные, полученные в результате нейровизуализационных исследований (например, функциональная магнитно-резонансная томография — фМРТ), позволяют отображать и характеризовать духовные практики, поскольку они вызывают множество измеримых реакций в человеческом мозге. Путем тщательных и разумных научных исследований мы также продолжим выяснять загадочную природу феномена одержимости духом.

Бесноватая девица — Все женщины Библии

ДЕМОНОВСКАЯ ДАМСЕЛЬ

Женщина, избавленная от гадания

Деяния 16: 16-24

Именно после обращения Лидии и ее семьи Павел и После периода великодушного гостеприимства в просторном доме Лидии Сила ушел на молитвенное время в следующую субботу — не на берегу реки (16:13), а в святилище, где обычно совершались молитвы. По дороге люди собирались вокруг апостолов, чья миссия приносила друзей — и врагов — и волнение было очевидным, когда они продолжали свой путь, особенно когда такая девушка, как одержимая бесами девушка, плакала им вслед и искала у них путь к спасению.

Ее прорицание

Что именно было «духом прорицания», который овладел этой рабыней и сделал ее предсказания столь прибыльными для хозяев, которым она принадлежала? Поля дает нам рендеринг, «дух Python» или, как говорят некоторые, «дух Python». В греческой мифологии Пифоном называли змея, который охранял оракул на горе Парнас и был убит Аполлоном, оттуда которого звали Пифием, как бог гадания. Эта девушка не была ни чревовещателем, ни самозванцем, ни сомнамбулом, ни сумасшедшим, как некоторые предполагали.Она была бесноватой, и когда ею овладел злой дух, считалось, что она обладает способностью предсказывать и предсказывать. Когда демон схватил ее, дикие крики девушки были восприняты как оракулы, и ее хозяева или совладельцы, которые обычно состояли в партнерстве с ценными рабами, торговали ее предполагаемым вдохновением и заставляли ее отвечать тем, кто искал пророческого руководства в решении проблем и проблем. трудности их жизни. Лука, который в своем Евангелии описывает «прорицание» как исходящее от злых или нечистых духов, здесь, в своем описании одержимой демоном девушки, распознал в ее явлениях то, что было идентично явлениям жриц Дельф, — дикие искажения, пронзительные крики, безумие злого вдохновения.Каким же мы, кажется, невежественны о реальности силы посланников сатаны, особенно в эти последние дни, когда их влияние более очевидно, чем когда-либо!

Ее заявление

Если девушка находилась под чарами демона, как мы можем объяснить содержание непрекращающегося крика: «Эти люди — слуги Всевышнего Бога, которые показывают — объявляют или провозглашают — нам путь спасения »? Это действительно точное описание Павла и его товарищей в их странствующем служении.Был ли демон использовал девушку, чтобы издеваться над апостольским свидетельством Христа, чтобы помешать их работе? Были ли выражения «слуги Бога Всевышнего» и «путь спасения» среди тех, которые девушка слышала от Павла заранее? Повторяла ли она их под бесноватым влиянием, не зная, что они означают и каких демонов лишил Иисус (Луки 4:34; 8:28), которые теперь используются в презрительной иронии или в качестве невольного свидетельства истины, провозглашенной Павлом? Указывает ли это заявление на какой-либо конкретный мотив с ее стороны примирить Павла или увеличить прибыль тех, кто владел ею, действуя как пророчица? Или же несчастная девушка была побуждена желанием освободиться от своего демонического влияния, чтобы провозгласить то, что она передала? Если бы она послушала Павла и Силу на берегу реки, к которым многие прибегали не только для молитвы, но и для того, чтобы послушать проповедь апостолов, и почувствовала бы, что эти люди могут спасти ее и были бы как можно более непохожими на учителей, которые торговали ее безумным страданием? Факт остается фактом: она пришла к выводу, что Павел был слугой Всевышнего Бога, имеющей силу исцелить ее.

Ее освобождение

Мы читаем, что девушка следовала за Павлом и его сотрудниками в течение многих дней, и что Павел устал, устал, нетерпелив из-за ее постоянных повторений криков, которые мешали апостольской задаче разговаривать с вопрошающими. Возможно, Пол был огорчен или огорчен ее постоянными криками, но не из-за того, что он был оскорблен, а потому, что она была одержима бесами и, следовательно, не несла ответственности за свои высказывания и действия. Следует отметить, что Павел никоим образом не упрекал девушку, но, столкнувшись с ней, обратился к злому духу, овладевшему ею: «Я приказываю тебе во имя Иисуса Христа выйти из нее.»Как авторитетный представитель Христа, Павел приказал демону покинуть его обитель в девушке. Командование означает безапелляционный приказ, как офицер — его солдаты, и во имя Иисуса демон подчинился Павлу и лишил его контроля над девушкой.

Заметны два аспекта ее восстановления к своей истинной сущности. Во-первых, это было мгновенно: «он вышел в тот же час» или «в тот момент». Тут же произошло чудо, и девушка чудесным образом освободилась от своей деградации.Во-вторых, ее избавление было полным, потому что «ее хозяева увидели, что надежда на их успех исчезла». Вся их настоящая и будущая прибыль от демонического дара девушки исчезла. Там она была молчалива и покорена, облаченная в здравый смысл, уже не рабыня, а превращенная девушка. Когда исчез «дух гадания», вместе с ним исчез и прибыльный бизнес ее владельцев. Разгневанные на Павла и Силу за то, что они лишились финансовой выгоды, они схватили апостолов и привели их к магистратам, которые признали их виновными в сфабрикованном обвинении рабовладельцев и бросили их в темницу.Апостолы подверглись суровому обращению за спасительную работу, которую Бог позволил им совершить, но триумф был также за ними, поскольку они могли молиться и петь хвалу даже в полночь в своей тюремной камере. Кроме того, снова станьте свидетелями чудесной силы Бога как в землетрясении, так и в спасении тюремщика и его семьи.

Что насчет самой девушки, история которой заканчивается изгнанием демона и его злым влиянием? Мы не можем поверить, что она снова погрузилась в невежество, неверие и демоническую одержимость.Лидия и другие знатные женщины знали бы все о девушке, трудясь с Апостолом, как они (Филиппийцам 4: 3), и, вероятно, предоставили преобразованной девушке все необходимое убежище, утешение и руководство. Что касается самой девушки, то выразила ли она свою благодарность Павлу за чудо, совершенное в ее жизни, включив свой дар с дарами, посланными Апостолу, чтобы помочь в его деле спасения? (Филиппийцам 4:15). Теперь, спасшись, исповедала ли она из освобожденного и очищенного сердца: «Павел действительно раб Бога Всевышнего, ибо он показал мне путь спасения»?

НРС 202.257 — Владение огнестрельным оружием под влиянием

Законы штата Невада об огнестрельном оружии запрещают людям физически владеть огнестрельным оружием, в то время как:

• у них содержание алкоголя в крови (BAC) 0,08 или более, ИЛИ
• они слишком ослаблены алкоголем, наркотиками или другими веществами, чтобы безопасно обращаться с оружием

Согласно закону штата Невада о DUI, люди, подозреваемые в хранении оружия в состоянии алкогольного опьянения, должны сделать вдох или сделать анализ крови.

Хранение огнестрельного оружия в состоянии наркотического или алкогольного опьянения является преступлением в Неваде.

Оборона

Три основных способа защиты обвинений в нарушении NRS 202.257 в Неваде включают:

1. Оборудование для анализа дыхания или крови было неисправным или неправильно установлено;
2. Обвиняемый фактически не владел пистолетом;
3. Обвиняемый находился в своем доме и владел огнестрельным оружием исключительно для того, чтобы действовать в соответствии с законами о самообороне штата Невада.

Штрафы

Хранение огнестрельного оружия в нетрезвом состоянии является правонарушением в Неваде. Максимальное ношение:

• 6 месяцев в тюрьме и / или
• Штраф на 1000 долларов

И если суд установит, что поведение обвиняемого угрожает другим, государство может конфисковать оружие.

Определение

Несколько законных действий, таких как вождение автомобиля или лодки, становятся преступлением в Неваде, если водитель находится в состоянии алкогольного опьянения. Это правило также относится к ношению или хранению оружия. В частности, в Неваде незаконно иметь в своем физическом владении любое огнестрельное оружие, если выполняется одно из следующих условий:

Обладание оружием с BAC 0,08% или более является уголовным преступлением в Неваде, даже если у человека нет инвалидности.

• У человека BAC 0,08 или выше, ИЛИ
• Человек проглотил, вдохнул, применил или иным образом употребил слишком много алкоголя, контролируемых веществ или других веществ для ответственного обращения с оружием

Короче говоря, закон Невады запрещает кому-либо физически контролировать оружие с BAC не менее 0,08 или , когда он ослаблен от алкоголя, наркотиков или других веществ. Не имеет значения, являются ли препараты незаконными, отпускаемыми по рецепту или без рецепта.И люди, арестованные за это преступление, по закону обязаны делать анализ крови или дыхание. ¹

Обратите внимание, что человек с низким BAC все еще может быть привлечен к уголовной ответственности за хранение оружия, если он / она находится под воздействием алкоголя, наркотиков или других веществ. И наоборот, человек с высоким BAC все равно может быть привлечен к уголовной ответственности, даже если он здоров. Адвокат по уголовным делам Мескит Майкл Беккер приводит пример:

Пример : Джим, Джек и Джон разбили лагерь возле Красной Скалы.Джим никогда не пьет, но после обеда ест пиво. Джек заядлый любитель выпить несколько бокалов пива. Между тем, у Джона начинается мигрень, и он принимает четыре мотрина. Офицер столичной полиции Лас-Вегаса проезжает мимо и видит троих мужчин, стреляющих в цель. Когда он замечает, что Джим и Джон изо всех сил пытаются сохранить равновесие, и чувствует запах алкоголя от Джека, он арестовывает их и заставляет сдать анализы крови. У Джима BAC 0,04, у Джека BAC 0,12, а у Джона BAC 0,00. В конечном итоге все они попадают в центр заключения округа Кларк.

В приведенном выше примере все трое мужчин могут быть признаны виновными в Неваде в физическом хранении оружия в инвалидах или с незаконным BAC. Несмотря на то, что BAC Джима ниже 0,08, он ведет себя опьяненным пивом, поскольку не является опытным пьющим. Несмотря на то, что Джек может держать спиртное и не находится в состоянии алкогольного опьянения, его BAC превышает допустимый предел 0,08. И хотя Джек совсем не пил, он не может принимать слишком много болеутоляющих.

Оборона

При разработке стратегии защиты по обвинению в ношении оружия под влиянием в Неваде, адвокат обвиняемого тщательно изучал все факты его / ее конкретного дела.Факты по делу и имеющиеся доказательства определяют, какое из следующих трех средств защиты может быть наиболее эффективным:

Человек может иметь при себе оружие, находясь под влиянием в Неваде, ЕСЛИ это лицо действует в целях самообороны в своем доме.

1. Допустимая BAC и не повреждена : Возможно, оборудование для анализа дыхания или крови, которое использовала полиция, было неисправно. Или, возможно, человек, который эксплуатировал оборудование, не имел лицензии или не соблюдал надлежащий протокол.И, возможно, копы ошиблись насчет того, что подсудимый ослаблен. В любом случае, D.A. обязан доказать вне разумных сомнений , что у ответчика был BAC не менее 0,08 или он был слишком скомпрометирован для обращения с огнестрельным оружием. Если защитник сможет доказать, что D.A. не имеет достаточных доказательств, обвинение должно быть отклонено.
   
2. Фактическое физическое владение отсутствует : NRS 202.257 применяется только к людям, которые держат оружие, носят его или держат оружие под непосредственным контролем (например, в машине во время вождения).Не существует «фактического физического владения», если кто-то другой, кроме обвиняемого, единолично контролировал оружие или если оружие находилось в другой комнате. Если адвокат защиты может доказать, что рассматриваемое оружие не находилось в фактическом физическом владении обвиняемого, дело следует прекратить.
3. Самооборона в доме : Закон Невады разрешает нетрезвому человеку обращаться с оружием в целях самообороны в его / ее личном жилище. Таким образом, если защитник может доказать, что обвиняемому угрожает непосредственное телесное повреждение и что он использовал оружие в качестве разумной формы самообороны в своем доме, судья должен прекратить рассмотрение дела.
   

Штрафы

Владение огнестрельным оружием в состоянии наркотического или алкогольного опьянения или с BAC 0,08 или более является правонарушением в Неваде. Штраф включает:

Невада может лишиться оружия в состоянии алкогольного опьянения, если он / она обращались с ним таким образом, чтобы подвергать опасности других.

• до 6 месяцев в тюрьме и / или
• штраф до 1000 долларов

Кроме того, государство может конфисковать (вступить в собственность) оружие ответчика, если ответчик размахивал, прицеливался или иным образом обращался с оружием таким образом, чтобы подвергать опасности других.Адвокат по уголовным делам Мескит Нил Шаус приводит иллюстрацию того, как это может происходить:

Пример : Том и Тим покидают ранчо Грин Вэлли в нетрезвом виде. Том держит руки в карманах и никогда не касается пистолета в кобуре. Тем временем Тим держит пистолет в руке, размахивая руками, чтобы сохранить равновесие. Затем полицейский записывает их в центр заключения Хендерсона за то, что они физически владеют оружием в ослабленном состоянии.

Если и Том, и Тим в приведенном выше примере признаны виновными, велика вероятность того, что Том получит оружие, потому что он никогда не использовал оружие опасным образом.Но поскольку Тим продолжал держать пистолет, размахивая руками и, следовательно, рискуя попасть в кого-нибудь еще, ему, возможно, придется отказаться от пистолета.

Арестован? Позвонить юристу…

Арестован в Неваде за «хранение оружия в нетрезвом состоянии»? Звоните для БЕСПЛАТНОЙ консультации. Наши адвокаты по уголовным делам в Лас-Вегасе могут разрешить дело без суда и вернуть вам оружие.

Дополнительную информацию о законах Калифорнии об оружии можно найти в нашей статье о законах Калифорнии об оружии.

Справочные документы:

¹ NRS 202.257 Хранение огнестрельного оружия в состоянии алкогольного опьянения, контролируемого вещества или другого опьяняющего вещества; проведение доказательной проверки; штраф; конфискация огнестрельного оружия.

1. Противозаконно лицо, которое:

(a) имеет концентрацию алкоголя 0,08 или более в его или ее крови или дыхании; или

(b) Находится под влиянием какого-либо контролируемого вещества, или находится под комбинированным влиянием опьяняющего напитка и контролируемого вещества, или любое лицо, которое вдыхает, глотает, применяет или иным образом использует любое химическое вещество, яд или органический растворитель, или любое соединение или комбинация любого из них, до степени, которая делает его или ее неспособным безопасно осуществлять фактический физический контроль над огнестрельным оружием,

-> иметь в фактическом физическом владении любое огнестрельное оружие.Этот запрет не распространяется на фактическое физическое владение огнестрельным оружием лицом, которое находилось в пределах его личного проживания и имело огнестрельное оружие исключительно в целях самообороны.

2. Любой доказательственный тест для определения того, нарушило ли лицо положения пункта 1, должен проводиться таким же образом, как и доказательный тест, который проводится в соответствии с NRS 484C.160 — 484C.250 включительно, за исключением того, что представление в Доказательная проверка требуется от любого лица, которое направлено сотрудником полиции для прохождения проверки.Если человек, подлежащий тестированию, не может пройти требуемый тест по указанию сотрудника полиции, он может распорядиться, чтобы эта разумная сила была применена в объеме, необходимом для получения образцов крови у лица, подлежащего тестированию, если сотрудник полиции разумные основания полагать, что тестируемый нарушил этот раздел.

3. Любое лицо, нарушившее положения пункта 1, виновно в проступке.

4. Огнестрельное оружие подлежит конфискации в соответствии с NRS 179.1156–179.119 включительно, только если во время нарушения пункта 1 огнестрельное оружие подвергается размахиванию, прицеливанию или иному обращению с ним таким образом, чтобы это создавало опасность для других.

5. В данном разделе фраза «концентрация алкоголя 0,08 или более в его или ее крови или дыхании» означает 0,08 грамма или более алкоголя на 100 миллилитров крови человека или на 210 литров его или ее крови. ее дыхание.

критиков Трампа, одержимых демонами

Эрик Метаксас и Франклин Грэм, духовные воины Трампа.Фото: Getty Images

Министр энергетики

Рик Перри вызвал некоторый переполох, заявив Fox & Friends , что он заверил президента, что он «избранный», буквально выполняя миссию от Бога в его роли нашего «правителя». В своей статье об инциденте я отметил, что это довольно стандартная плата за проезд среди правых христианских лидеров мнений и политиков. Но примерно в то же время мы получили указание от двух других видных поклонников Трампа, что недостаточно наделить эту странную и языческую фигуру множества злых путей покровом божественной санкции; его критики должны быть вовлечены в ту же апокалиптическую драму, что и орудия демонических сил.Серьезно. Ветеран-советник президентов-республиканцев по моральным и духовным вопросам Питер Венер едко пишет об этом для журнала The Atlantic :

.

Во время своего интервью 21 ноября [Франклину] Грэму, [Эрик] Метаксас, ведущий ток-шоу Salem Radio Network, спросил сына покойного евангелиста Билли Грэма: «Что вы думаете о том, что происходит сейчас? Я имею в виду, что это очень странная ситуация — жить в стране, где кажется, что некоторые люди существуют для того, чтобы подрывать позиции президента Соединенных Штатов.Просто странное время для большинства американцев ».

Франклин Грэм, президент и генеральный директор Евангелической ассоциации Билли Грэма, ответил: «Ну, я считаю, что это почти демоническая сила, которая пытается…»

В этот момент Метаксас вмешался: «Я не согласен. Это не почти демоническое действие. Вы знаете, и я знаю, в глубине души это духовная битва ».

Говоря евангелистами, «духовная битва» или «духовная война» означает испытание силы между Богом и сатаной (или его демоническими приспешниками) с человеческими душами и судьбой всего Творения на балансе.Описание своих оппонентов как находящихся на неправильной стороне «духовной битвы» является одновременно выражением самой крайней ненависти, доступной христианину, и рационализацией ее на том основании, что объект демонической одержимости не полностью ответственен за то, чтобы стать мастерской дьявола. (это разновидность старой консервативной христианской уловки «ненавидеть грех, но не грешника», когда речь идет, скажем, о геях). В контексте политики Грэхем, который усердно разрушал доброе имя своего отца с тех пор, как он возглавил министерство Билли в 2000 году, и Метаксас, ветеран культуры, предполагают, что моральное и духовное превосходство — нет, необходимость — Как пишет Венер, Трамп и его партия настолько очевидны, что только поворот к самой темной стороне, которую только можно вообразить, может объяснить:

Они не утверждали, что критики Трампа искренни, но неправы, или даже что они неискренни и непатриотичны.Вместо этого они чувствовали необходимость изображать тех, с кем они не согласны в политическом плане, находящихся под демоническим влиянием, что для христианина является столь же серьезным обвинением, как и существующее. Значит, их противники — воплощение зла, «враг», антибог, своего рода антихрист.

Нет ни одного библейского или теологического аргумента, подтверждающего утверждение, что критики Дональда Трампа находятся под чарами сатаны. Он изобретен на пустом месте, неглубокий, дикий и безрассудный заряд, призванный остановить разговор.

Рационализация, которую используют эти люди, чтобы относиться к Трампу как к защитникам Бога, требует невероятного, почти комического, количества фырканья и пыхтения. Вот цитата Метаксаса после возмутительных комментариев Трампа по поводу бунтовщиков белых националистов в Шарлоттсвилле в печально известной «духовной биографии» президента, опубликованной Дэвидом Броуди и Скоттом Лэмбом в 2018 году:

Мы будем защищать Трампа в сто раз больше.То, как с ним обращались, было невероятно презренным. И я думаю, это какой-то демонический обман. Я имею в виду, что я никогда не видел ничего подобного за всю свою жизнь.

На самом деле, да, он есть: в нападениях христианских правых лидеров на Билла Клинтона, когда его моральные недостатки стали достоянием общественности — моральные недостатки, которые сейчас кажутся прохладными по сравнению с его нынешним преемником в Белом доме. Венер высказывает впечатляющую иеремию по поводу того, что упускают из виду Грэм и Метаксас, высмеивая утверждение последнего о том, что христианские критики Трампа рассуждают о богословских разногласиях:

Христианских критиков Трампа на самом деле не волнует, склоняется ли он больше в сторону предопределения или свободы воли; что их беспокоит, так это то, что он патологический лжец, занятый попыткой уничтожить истину как концепцию; заговорщик; и женоненавистник и хулиган, который бесчеловечен к своим критикам и издевается над бывшими военнопленными, родителями павших солдат и людьми с ограниченными возможностями.Что их расстраивает, так это открытое восхищение Трампа жестокими диктаторами, включая Ким Чен Ына, который считается одним из худших гонителей христиан в мире; его легкое предательство всех, от своих жен до союзников, таких как курды; и его история хищнического сексуального поведения. Их тревожит то, что у нас есть президент, который разжигает пламя этнической и расовой ненависти, который готов оказывать давление на иностранные государства, чтобы они выкопали компромат на его политических оппонентов, и который стал предметом почти 500-страничного доклада специального ведомства. Адвокат предлагал портрет, который был неопровержим и неопровержим.

Предположительно, Грэхем и Метаксас с грустью покачали бы головами, услышав это обвинение, и пришли бы к выводу, что их бывший союзник-республиканец был захвачен сатаной, как и все остальные, кто не понимает особого типа святости 45-го президента.

Подпишитесь на информационный бюллетень Intelligencer

Ежедневные новости о политике, бизнесе и технологиях, формирующих наш мир.

Условия использования и уведомление о конфиденциальности Отправляя электронное письмо, вы соглашаетесь с нашими Условиями и Уведомлением о конфиденциальности и получаете от нас электронную переписку. .