Что такое социальная программа: Социальное программное обеспечение для бизнеса

Программы по старости, инвалидности и потере кормильца. Они предоставляют льготы тем, кто живет за пределами своих возможностей или права на получение оплачиваемой работы, тем, кто стал инвалидом навсегда, кроме производственной травмы, и кто не охвачен какой-либо другой программой по инвалидности, а также тем, кто остался на иждивении из-за умерший рабочий.Программы этого типа обычно предусматривают всеобщий охват; они обычно финансируются как программы страхования с отчислениями. Положения о временном ограничении применяются к пособиям по старости и, в меньшей степени, к пособиям по инвалидности и по случаю потери кормильца. Размер пособий обычно составляет от 30 до 60 процентов базовой заработной платы. Планы управляются на национальном уровне.

Это самые сложные и противоречивые программы социального обеспечения и безопасности. Пособия могут включать компенсацию потери заработной платы в дополнение к лечению.Охват варьируется от универсального до только тех, которые наняты участвующими работодателями. Финансирование может быть частным или государственным, в зависимости, в частности, от метода предоставления услуг в данной стране. Медицинская помощь может предоставляться частнопрактикующими врачами и поставщиками или правительственными департаментами, организованными для ее оказания; частнопрактикующие врачи могут получать оплату непосредственно от государства или от пациента, которые затем получают компенсацию от государства. С разной степенью участия общественности в фактическом предоставлении медицинской помощи приходит степень выбора пациента, постоянство отношений между пациентом и врачом, стимул к снижению затрат, постоянство доходов врачей и простота управления.

Они распространены в промышленно развитых странах, в меньшей степени в развивающихся странах. Обычно они выплачивают от 50 до 75 процентов базовой заработной платы работникам, которые обычно работают и стали безработными не по своей вине и которые хотят и могут работать. Пособия предоставляются на ограниченный период времени и обычно финансируются за счет обязательных страховых взносов, производимых работодателями или работниками, или и тем, и другим, иногда дополняемых государственными фондами.

Семейное пособие

Это пособия, предоставляемые государством семьям с определенным минимальным количеством детей.Пособия могут быть открыты для всех семей, и в этом случае программа является шагом в направлении гарантированного семейного дохода, или они могут предоставляться в качестве дополнения к другой помощи, особенно к пособиям по безработице.

Это самая старая и самая распространенная программа социального обеспечения. Такие программы обычно охватывают всех сотрудников фирм, размер которых превышает установленный размер, и финансируется за счет взносов работодателя в какую-либо форму страхового плана. Пособия включают медицинские выплаты, восстановление заработной платы (обычно от 50 до 75 процентов фактической заработной платы), специальные компенсации за необратимые телесные повреждения и пособия в случае смерти.Принятие пособий в связи с производственной травмой или компенсацией работнику исключает взыскание убытков в судебном порядке.

Государственная помощь

Это остаточная программа, предназначенная для оказания помощи различным категориям нуждающихся лиц, не охваченных другими программами. Типичные классы бенефициаров включают пожилых людей, не охваченных упомянутыми выше программами занятости, слепых, инвалидов, не охваченных программами по травмам на производстве или другими программами, связанными с трудоустройством, и бедные семьи с детьми-иждивенцами.

Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica:

Определение социальной программы | Law Insider

Относится к

Социальное жилье означает дешевое арендное жилье, как это определено в разделе 68 (1) (a) Закона о жилье и восстановлении от 2008 года;

Социальные услуги означает приемные семьи, усыновление, помощь в усыновлении, услуги по защите детей, услуги по борьбе с домашним насилием или любые другие программы услуг, реализуемые в соответствии с положениями, утвержденными Советом.Социальные услуги также включают услуги для взрослых в соответствии со статьей 4 (§ 51.5-144 и последующие) главы 14 раздела 51.5 и услуги по защите взрослых в соответствии со статьей 5 (§ 51.5-148) главы 14 раздела 51.5, предоставляемые местными департаментами социальные услуги в соответствии с правилами и под контролем Уполномоченного по вопросам старения и реабилитации.

Социальный работник означает лицо, имеющее степень магистра или более высокую степень по образовательной программе по социальной работе, аккредитованное и утвержденное в соответствии с положениями RCW 18.320.010;

Социальные сети включает в себя все средства передачи или публикации информации или контента любого рода в Интернете, в том числе в ваш собственный или чужой веб-журнал или блог, журнал или дневник, личный веб-сайт, социальные сети или веб-сайт по интересам, Интернет-доска объявлений или чат, независимо от того, связаны ли они с компанией или нет.

Medicare означает Раздел XVIII Закона о социальном обеспечении и поправки к нему.

TRICARE означает программу, управляемую согласно 10 U.S.C. Раздел 1071 и др. seq), разделы 1320a-7 и 1320a-7a Раздела 42 Кодекса Соединенных Штатов и правила, принятые в соответствии с такими законами.

Социальное предприятие означает бизнес, который: (i) принадлежит некоммерческой организации или кооперативу общественных услуг; (ii) непосредственно участвует в производстве и / или продаже товаров и услуг для комбинированной цели получения дохода и достижения социальных, культурных и / или экологических целей; и (iii) имеет определенный социальный и / или экологический мандат.

Клинический социальный работник — это социальный работник, имеющий лицензию Совета по сертификации и лицензированию социальной работы NC.

Программа ухода за детьми означает физическое или юридическое лицо, которое предлагает услуги по уходу за детьми.

Групповой план медицинского страхования означает план социального обеспечения сотрудников, как это определено в Разделе 3 (1) Федерального закона о пенсионном обеспечении сотрудников от 1974 года, в той мере, в какой план обеспечивает медицинское обслуживание, включая предметы и услуги, оплачиваемые как медицинское обслуживание. сотрудникам или их иждивенцам, как определено в условиях плана, напрямую или через страхование, возмещение или иным образом.

Индивидуальное медицинское страхование означает медицинское страхование, предлагаемое лицам, участвующим в

План медицинского страхования означает страховую компанию Scott and White.

Образовательная программа означает программу обучения, признанную Государственным советом высшего образования, Государственным советом образования или Государственным советом исправительных учреждений.

Планы медицинского обслуживания , если непосредственно перед ним стоит фраза «Трайдент», означает планы медицинского страхования сотрудников Trident International, любые другие медицинские, HMO, планы на лекарства, рецептурные препараты, визовые и стоматологические планы, а также любые аналогичные или последующие планы и (ii) когда немедленно Перед «Fountain» подразумеваются планы медицинского страхования сотрудников, любые другие планы медицинского обслуживания, HMO, рецептурных препаратов, зрения и стоматологии, а также любые аналогичные или последующие программы планов, которые будут учреждены Fountain в соответствии с Разделом 6.7 (а).

Лицензированный клинический социальный работник означает лицо, которое соответствует требованиям лицензированного клинического социального работника, установленным в KRS 335.100.

План управляемого медицинского обслуживания означает план медицинского обслуживания, который координирует предоставление покрываемых медицинских услуг застрахованному лицу посредством использования основного поставщика медицинских услуг и сети.

Групповое медицинское страхование означает, в связи с групповым планом медицинского страхования, медицинское страхование, предлагаемое в связи с таким планом.

Правила Medicare в совокупности означает все федеральные законы (независимо от того, изложены ли они в Разделе XVIII Закона о социальном обеспечении или где-либо еще), влияющие на Medicare, вместе со всеми применимыми положениями всех правил, положений, руководств и приказов, а также административных, возмещения и другие руководящие принципы, имеющие силу закона, для всех государственных органов (включая, помимо прочего, Службу здравоохранения и социальных служб («HHS»), Центры услуг Medicare и Medicaid, Управление генерального инспектора HHS или любое лицо, выполняющее функции любое из вышеперечисленного), обнародованные в соответствии с любым из вышеизложенного, имеющим силу закона, или в связи с ним, поскольку каждое из них может быть изменено или дополнено.

Медицинское страхование означает защиту, которая предусматривает выплату пособий в случае покрываемой страховки болезни или травмы.

План медицинского обслуживания означает любой договор, политику или другую договоренность о льготах или услугах по медицинскому или стоматологическому уходу или лечению в соответствии с:

Федеральная программа здравоохранения означает любой план или программу, которая предоставляет медицинские льготы напрямую через страхование или иное, которое финансируется напрямую, полностью или частично, правительством США, включая, помимо прочего, Medicare, Medicaid / MediCal, управляемую Medicare / Medicaid / MediCal, TriCare / VA / CHAMPUS, SCHIP, План медицинского страхования федеральных служащих, услуги здравоохранения Индии, медицинские услуги для добровольцев Корпорации мира, программа пенсионных пособий на железных дорогах, услуги, предоставляемые федеральным заключенным, и планы страхования от болезней (PCIP).

HMO означает организацию по поддержанию здоровья.

Медицинский работник означает лицо, отличное от медицинского работника, которое предоставляет медицинскую, стоматологическую или другую медицинскую помощь или лечение под руководством медицинского работника, имеющего полномочия направлять деятельность этого человека, включая медицинских техников. , фельдшеры, ассистенты стоматолога, санитары, помощники и лица, выполняющие аналогичные функции.

Medicaid означает, что спонсируемая государством программа предоставления прав в соответствии с разделом XIX, P.L. 89-97 Закона о социальном обеспечении, который предоставляет штатам федеральные субсидии на медицинскую помощь на основе определенных критериев соответствия, изложенных в Разделе 1396 и след. Раздела 42 Кодекса США.

PAYE означает британскую систему удержания подоходного налога с оплатой по мере поступления, регулируемую Положениями о подоходном налоге (PAYE) 2003 года.

План медицинского страхования пенсионеров означает «план социального обеспечения сотрудников» в значении Раздела 3 (1) ERISA, который предоставляет льготы физическим лицам после увольнения с работы, за исключением требований Раздела 601 ERISA.

Социальные программы в Канаде | Канадская энциклопедия

Программы поддержки доходов

Пособия по страхованию занятости

Программа страхования занятости (EI) предоставляет временную финансовую поддержку гражданам в случай неожиданной потери работы, болезни или травмы. Если работники теряют работу не по своей вине, они имеют право подать заявление на получение обычных пособий. Если работники не могут работать из-за болезни или травмы, они имеют право на пособие по болезни.

Знаете ли вы?
Во время пандемии COVID-19 федеральное правительство ввело Канадскую программу экстренного реагирования (CERB). ЦЕРБ оказал финансовую поддержку работникам, которые перестали работать из-за пандемии. Некоторые люди, которые имели право на EI или недавно использовали свои льготы EI, также прошли квалификацию. CERB платил 500 долларов в неделю на срок до 24 недель с 15 марта по 3 октября 2020 года. Правительство создали аналогичное пособие — Канадское экстренное пособие для студентов — для студентов, которые не смогли найти работу.

Компенсация рабочим

В Канаде провинции и территории регулируют деятельность советов по компенсациям рабочим (WCB). Эти агентства предоставляют страховое покрытие работникам, пострадавшим от производственной травмы или болезни. Они полностью финансируются работодателями. ( См. Компенсация рабочим.)

Семейные пособия

Программа страхования занятости (EI) предоставляет финансовую поддержку работникам, которые увольняются с работы из-за беременности или рождения ребенка.Родители, которые уходят с работы, чтобы ухаживать за новорожденным или недавно усыновленным ребенком, могут подать заявление на пособие по беременности и родам или по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком может быть разделен между родителями.

Программа EI также предоставляет льготы по уходу работникам, которые уходят с работы, чтобы позаботиться о члене семьи, который получил тяжелую травму, болен или нуждается в уходе в конце жизни.

Канадское пособие на ребенка (CCB), ранее называвшееся семейным пособием, представляет собой ежемесячный платеж канадским семьям с детьми до 18 лет.Федеральное правительство использует информацию из налоговой декларации семьи для определения суммы выплаты CCB. CCB не облагается налогом и может включать пособие по детской инвалидности. Детская инвалидность Пособие (CDB) доступно семьям с ребенком до 18 лет, который имеет серьезные психические или физические нарушения ( см. Также Инвалидность).

Государственные пенсии

Программа страхования по старости (OAS) — это ежемесячный платеж, выплачиваемый канадцам в возрасте 65 лет и старше, независимо от того, работали они или нет.Эта выплата называется пенсией. Общие налоговые поступления федерального правительства финансируют программу OAS. Размер пенсии OAS, которую получает гражданин, зависит от того, как долго он прожил в Канаде после 18 лет.

Канадский пенсионный план (CPP) — это ежемесячный платеж, выплачиваемый канадцам и их семьям для частичного возмещения их дохода после выхода на пенсию, инвалидности или смерти. Работающие канадцы регулярно вносят платежи в CPP, чтобы иметь право на участие в программе. В провинции Квебек действует собственный пенсионный план Québec Pension Plan (QPP).«Пенсия по случаю потери кормильца» CPP выплачивается пережившему супругу или гражданскому партнеру лица, внесшего взносы в план до своей смерти. Работник в возрасте до 65 лет, который становится инвалидом и не может работать, имеет право на получение пособия по инвалидности.

Поддержка дохода

Программы поддержки доходов предоставляют финансовую помощь и помощь в трудоустройстве нуждающимся людям. Они являются источником дохода в крайнем случае, если всех других источников недостаточно для того, чтобы человек мог содержать себя.Провинции и территории бегут эти программы. У них разные названия, включая Social Assistance (NB, ON, QC, PE, YT), Employment and Income Assistance (MB), Income Assistance (BC, NU, NS, NT) и Income Support (AB, NL, SK). Люди получают прямые выплаты, также известные как «благосостояние». выплаты, пока они ищут работу. Программы поддержки доходов также предоставляют помощь в трудоустройстве. Это включает в себя консультации по работе, обучение и доступ к образованию по различным каналам. ( См. Также Бедность.)

GST / HST Кредит

Кредит по налогу на товары и услуги / гармонизированному налогу с продаж (GST / HST) — это ежеквартальный платеж, который получают канадцы с низким и умеренным доходом. Этот платеж компенсирует все или часть GST или HST, которые они платят каждый год. Чтобы получить кредит GST / HST, канадцы должны ежегодно подавать налоговую декларацию, независимо от того, получили ли они доход в этом году.

Социальные программы на основе услуг

Министерство здравоохранения Канады

Health Canada — федеральное учреждение, помогающее канадцам вести здоровый образ жизни.У него есть разные отделения, которые предоставляют медицинские услуги и информацию. Канадское страхование здоровья Программа, также называемая medicare, представляет собой финансируемую государством систему здравоохранения, которая обеспечивает всем канадцам доступ к больницам и врачам. Гражданам и постоянным жителям необходимы провинциальные или территориальные медицинские карты (также называемые картами медицинского обслуживания) для доступа к медицинским услугам. Федеральное правительство оказывает прямую поддержку в области здравоохранения. определенным группам людей, включая военнослужащих Канадских вооруженных сил и заключенных в федеральных тюрьмах.( См. Политику здравоохранения .)

Корпус

Федеральное правительство создало Канадскую ипотечную и жилищную корпорацию в 1946 году, чтобы помочь улучшить доступ к жилью для всех канадцев, в том числе с более низкими доходами и особыми потребностями. Существует несколько правил, помогающих домовладельцам оплачивать покупку жилья. К ним относятся субсидии и скидки для домовладельцев и недорогое государственное жилье. Субсидируемое жилье существует по всей Канаде, но политика различаются в каждой провинции и территории.( См. Жилищная и жилищная политика; бездомность в Канаде.)

Образование

Провинции и территории финансируют и предоставляют начальное и среднее государственное образование ( см. Государственная школа). Студенты платят за высшее образование. Высшее образование также субсидируется федеральным и провинциальным правительствами. Канадские студенческие гранты и ссуды помогают студентам высших учебных заведений оплачивать обучение. Федеральное правительство предлагает ссуды на стажировку для обучения профессиям и обучения. поддержка студентов-спортсменов.

Федеральное правительство предлагает Канадскую программу сбережений на образование (CESG), которую оно выплачивает непосредственно в зарегистрированный план сбережений на образование (RESP) семьи. Эта программа помогает семьям откладывать средства на высшее образование. ( См. Финансовая помощь студентам.)

Программа юридической помощи

Провинциальные и федеральные правительства финансируют программы юридической помощи, которые осуществляются провинциями и территориями. Эти программы помогают людям с низкими доходами получить доступ к юридическим услугам. по уголовным делам, иммиграционным делам и делам беженцев.

Дети

Программы защиты детей в Канаде предоставляют услуги, основной целью которых является защита детей от жестокого обращения и отсутствия заботы. Они также поддерживают стабильность семьи, чтобы сохранить детей. по возможности со своими родными семьями. Провинциальные и территориальные правительства через в стране созданы общества помощи детям для оказания этих услуг.

Коренные народы

Служба коренных народов Канады, департамент федерального правительства, созданный в 2019 году, работает над улучшением доступа к социальным программам для коренных народов, Сообщества инуитов и метисов.Эти программы включают образование, здравоохранение и защиту семьи и детей. Местный Services Canada стремится поддерживать коренные народы в независимом осуществлении социальных программ в своих общинах.

Люди с ограниченными возможностями

Региональные программы поддержки способствуют интеграции и здоровому образу жизни для людей с ограниченными возможностями. Эти программы помогают участникам работать, заниматься волонтерством, заниматься спортом и улучшать свою повседневную жизнь. навыки и умения. Общественные агентства также предоставляют групповые дома, семейные дома и специализированные резиденции для тех, кто нуждается в дополнительной поддержке.

Новички в Канаде

Канадская программа помощи в переселении оказывает финансовую поддержку беженцам, получающим помощь от правительства. Беженцы — это иммигранты, которые были вынуждены покинуть свою страну из-за войны или преследований. Программа иммиграционных ссуд предоставляет финансовые ссуды беженцам, отобранным для переселения.

Ветераны

Федеральное правительство предлагает особые льготы действующим и бывшим военнослужащим Канадских вооруженных сил и Королевской канадской конной полиции.Эти программы включают поддержку дохода, компенсацию за травму или болезнь, пособия военнопленным, пособия в случае смерти и чрезвычайные фонды. ( См. Департамент по делам ветеранов.)

Факты об американцах, получающих общественные пособия

Загрузить краткое описание выпуска (pdf)

Введение

Грубое неправильное представление о том, кто и для каких целей получает общественные блага, ведет нацию к дебатам, отвлекающим от реальных проблем, с которыми сталкиваются американцы среднего класса и с низкими доходами.Большая часть государственных расходов расходуется на участников, в основном пожилых людей, которые заплатили за услуги всю жизнь. Это сильно отличается от той картины, которую рисуют многие консерваторы о том, что общественные блага предназначены для ленивых бедняков, которые не хотят работать. Эти заблуждения ставят под угрозу все программы государственных пособий, в том числе те, которые предназначены для среднего класса. Они также подрывают программы льгот, которые специально нацелены на людей, живущих в бедности, и помогают им влиться в средний класс.

Факты об общественных льготах, подробно изложенные в этом кратком выпуске, помогают сформировать настоящие дебаты, в которых должны участвовать американцы — как финансировать и формировать программы общественных льгот, которые в основном служат среднему классу и тем, кто живет в бедности в долгосрочной перспективе.

Факт: большинство американцев, получающих государственные пособия, заплатили за них

Для многих фраза «общественное пособие» означает деньги, раздающиеся бедным, но это не так. Получатели, пользующиеся основными национальными программами социального страхования — Социальное обеспечение, Медикэр и страхование по безработице, — это американцы из среднего класса и с низкими доходами.В 2010 году в 39 процентах домохозяйств хотя бы один человек участвовал хотя бы в одной из этих программ. (См. Рисунок 1). В бюджете на 2011 финансовый год на эти три программы приходилось примерно 60 процентов долларов, выделенных физическим лицам. (См. Рисунок 2)

В рамках этих программ социального страхования большинство участников платили в них за счет налогов на заработную плату, удерживаемых из их собственных чеков, и за счет взносов, уплачиваемых от их имени их работодателями. Подобно страхованию частной жизни или имущества, каждый вносит регулярные взносы в надежде, что при наступлении определенного события (в случае государственных пособий этим событием может быть выход на пенсию, инвалидность или временная потеря работы) они будут защищены и смогут собирать выгоды, за которые они заплатили.

Консерваторы сосредотачиваются на том, как стоимость этих программ выросла за последние несколько десятилетий, но также и на общественные платежи в них. В настоящее время выплаты в программы социального страхования составляют примерно 37 процентов (или 807 миллиардов долларов) федеральных поступлений в 2011 году по сравнению с 17 процентами (или 124 миллиардами долларов) в 1961 году и 31 процентом (или 455 миллиардами долларов) в 1981 году, включая выплаты федеральным служащим в их пенсионные счета (исторические цифры скорректированы с учетом инфляции).

Эти программы отражают то, что ценят американцы. Совершенно очевидно, что наша страна считает, что должны существовать программы, которые гарантируют, что пожилые люди, которые работают на протяжении всей своей жизни и вносят свой вклад в эти программы, должны иметь минимальный уровень безопасности и заботы, защищенные от взлетов и падений фондового рынка. Социальное обеспечение и Medicare составляют 55 процентов долларов федеральных пособий. Когда мы слышим о том, как много американцев живут за счет правительства, этот миф часто используется для увековечения стереотипа о том, что взрослые бедняки не хотят работать.Фактически, это отражает многих американцев, которые заплатили в такие программы, как Социальное обеспечение и Медикэр, и больше не работают из-за возраста и инвалидности.

Факт: Большинство государственных пособий, предназначенных для американцев с низким доходом, не выплачиваются наличными

Лишь около 10 процентов всех федеральных долларов, выделяемых на программы государственных пособий для американцев с низким доходом, выплачиваются наличными. И из этих 10 процентов более двух из каждых трех долларов приходится на пособия по социальному обеспечению по инвалидности для лиц, которые продемонстрировали правительству, что у них есть инвалидность, которая мешает их трудоспособности.Остальные денежные выплаты поступают нуждающимся американцам в рамках программы Временной помощи нуждающимся семьям. Участие в этой программе невелико из-за изменений, внесенных в 1990-е годы, которые способствовали продвижению работы и установили пятилетний пожизненный лимит на участие.

Итог: консервативная риторика о том, что федеральное правительство регулярно выдает чеки людям, которые слишком ленивы, чтобы работать, в высшей степени неточна. Сегодня федеральные программы денежной помощи в первую очередь ориентированы на нетрудоспособных.(См. Рисунок 3)

Более того, каждая программа неденежных пособий нацелена на удовлетворение одной конкретной базовой потребности. Самые крупные из них, Medicaid и Программа дополнительной помощи в области питания, представляют собой льготы (то есть услуги гарантируются тем, кто соответствует критериям программы), нацеленные на потребности в области здравоохранения и питания. Многие получатели Medicaid живут в условиях глубокой бедности, при этом 38 процентов участвующих детей во многих штатах значительно ниже нынешней черты бедности. А семьи с низкими доходами, получающие талоны на питание в рамках Программы дополнительного питания, отчаянно нуждаются в дополнительной помощи для покупки продуктов питания.Показательный пример: дополнительная продовольственная помощь, предоставленная Законом о восстановлении в 2010 году, спасла 1 миллион человек от бедности.

Консерваторы осуждают увеличение расходов на эти льготные программы. Тем не менее, рост числа американцев, попадающих в бедность не по своей вине в определенные периоды, такие как Великая рецессия 2007-2009 годов, а также растущее неравенство доходов в долгосрочной перспективе лежат в основе увеличения расходов на программы основных государственных пособий. Более того, большинство других форм адресных программ безналичных пособий, таких как жилищная и энергетическая помощь для малообеспеченных, а также помощь в высшем образовании, не являются выплатами.Их финансирование, определяемое на ежегодной основе, как правило, помогает лишь небольшой части тех, кто соответствует требованиям.

Факт: Многие лица, пользующиеся программами государственных пособий для малоимущих, являются пожилыми людьми и инвалидами

Как отмечалось выше, на социальное обеспечение и медицинское обслуживание приходится большая часть расходов нашей страны на общественные пособия. Но другие программы, не предназначенные специально для пожилых людей, охватывают значительное число из них, а также американцев с ограниченными возможностями. Самые большие программы демонстрируют это.Среди американцев, получающих продовольственную помощь в рамках программы дополнительного питания, в 36 процентах семей есть пожилые люди или инвалиды. Что касается Medicaid, то в 2008 году 65 процентов выплат приходилось на лиц старше 65 лет, слепых или инвалидов.

Факт: инвестиции в программы, помогающие бедным американцам, неизменно невелики

Чтобы свести к минимуму расходы на программы социального обеспечения, связанные с бедностью, мы могли бы позволить большему количеству людей голодать или лишить их жизненно необходимого медицинского страхования — шаги, которые полностью поддерживают некоторые консерваторы.Члены Конгресса-республиканцы, например, регулярно предлагали сократить Medicaid и федеральную продовольственную помощь в рамках усилий по сокращению дефицита в этом году. К счастью, многие из этих усилий оказались безрезультатными.

В качестве альтернативы, мы могли бы активно действовать по сокращению бедности, что, в свою очередь, уменьшило бы количество людей, нуждающихся в помощи по основным потребностям. Это потребует резкого изменения приоритетов. За последние 30 лет расходы на образование, профессиональную подготовку, занятость и социальные услуги оставались неизменно небольшой частью общего федерального бюджета, колеблясь около 3 процентов.По оценкам, в 2011 финансовом году, который завершился в конце сентября, расходы на эти программы составили немногим более 120 миллиардов долларов. Для сравнения, расходы на оборону более чем в шесть раз превышают эту сумму и оцениваются в 768 миллиардов долларов в 2011 финансовом году (см. Диаграмму 4)

Неопровержимые факты заключаются в том, что больше федеральных денег тратится на удовлетворение основных потребностей, в то время как доля расходов, направляемых на программы, которые лучше всего сокращают бедность (образование, профессиональная подготовка, занятость и социальные услуги), в основном оставалась неизменной по сравнению с одним годом. к следующему.В реальном мире это означает, что качественные программы, обслуживающие детей, молодежь, студентов и рабочих, должны ограничивать свои услуги и / или охватывать лишь часть тех людей, которые могут получить выгоду. Поскольку резкого сокращения бедности и роста среднего класса не происходит, количество тех, кто нуждается в помощи в удовлетворении основных потребностей, таких как продукты питания, продолжает расти.

Что нужно сделать

Многие американцы не понимают основных фактов о программах общественных льгот, потому что консерваторы так эффективно пропагандируют свои мифы.Чтобы бороться с этими искажениями, прогрессисты не только должны предоставлять точную информацию об этих программах, но также должны уделять больше внимания вопросам, которые должны быть в центре нашего национального разговора. Это поможет согласовать правильные политические решения с основополагающими американскими ценностями.

Как отмечалось выше, текущие федеральные расходы на государственные пособия в значительной степени направлены на тех американцев, которые вышли на пенсию или являются инвалидами и которые часто сталкиваются с тонкой, но коварной дискриминацией на рабочем месте из-за своего возраста или инвалидности.Кроме того, что касается пожилых людей, большинство из них уже выполнили работу на всю жизнь и просто используют программы, в которые они вложили значительные средства.

Проще говоря, пожилые американцы и инвалиды должны получать общественную поддержку от федерального правительства. Можем ли мы согласиться с тем, что в Америке мы должны хотя бы предоставлять эти минимальные ресурсы пожилым людям и инвалидам? Данные недавней переписи населения показывают, что люди пожилого возраста живут не так хорошо, как это предполагают официальные цифры бедности из-за наличных медицинских расходов и других факторов.Следует ли нам делать еще больше для помощи пожилым людям? Ответ положительный.

Это также означает, что нам необходимо поддерживать программы социального страхования, такие как социальное обеспечение и страхование по безработице, которые десятилетиями хорошо служили американцам. Эти программы несовершенны, но вряд ли это аргумент в пользу их уничтожения. Эксперты CAP и других организаций утверждают, что мы можем найти прогрессивные способы реформирования социального обеспечения и страхования по безработице, чтобы они лучше служили участникам и потребностям нашей страны.

Точно так же мы должны больше инвестировать в наших детей, нашу молодежь и наших молодых работников. Двадцать два процента американцев в возрасте до 18 лет живут в бедности, а у молодых рабочих самый высокий уровень безработицы, что на всю жизнь влияет на их потенциал заработка. Тем не менее, федеральное финансирование программ, призванных помочь следующему поколению рабочих, ужасающе низкое. Федеральная помощь студентам составляет около 2 процентов федерального бюджета. А федеральная поддержка по уходу за детьми, которая открывает лучшие возможности трудоустройства для молодых работников и имеет потенциал для повышения готовности детей к школе, составляет всего 0.2 процента федерального бюджета.

Доля федерального бюджета, расходуемая на образование, профессиональную подготовку, занятость и социальные услуги, за последние пару десятилетий практически не изменилась. Если мы сократим бедность, мы сможем сократить расходы на удовлетворение основных потребностей, имея при этом больше граждан, получающих доход, позволяющий им вносить больший вклад в нашу экономику и вносить больше налоговых поступлений в наше правительство.

Услуги по образованию, обучению и трудоустройству также необходимы для повышения экономической конкурентоспособности нашей страны.Наши дети и рабочие не смогут достойно конкурировать с другими странами, если всего 3 процента бюджета идет на инвестиции. Американцам, живущим в бедности и пытающимся попасть в средний класс, федеральные расходы должны быть направлены на программы, которые дадут им возможность процветать самостоятельно. Это означает федеральную помощь в виде медицинского страхования, питания, жилья, энергоснабжения и образования, чтобы эти американцы могли сосредоточиться на возможностях присоединения к среднему классу.

Сегодняшние неуместные дебаты о том, сколько нужно сократить из федеральных программ льгот, превратились в честную дискуссию о том, кто и для каких целей получает общественные льготы, чтобы мы могли переоснастить программы льгот, чтобы лучше помогать всем американцам, в том числе живущим в бедности, иметь кусочек американской мечты.Федеральные программы, которые способствуют сокращению бедности и росту среднего класса, помогают нашей национальной экономике и нашей нации оставаться сильными и конкурентоспособными. Это дискуссия, которую мы должны провести сегодня.

Загрузить краткое описание выпуска (pdf)

Джой Мозес — старший аналитик отдела экономической политики Центра американского прогресса.

как продукт социального программирования Венелина Терзиева, В. Банабаковой, Марина Георгиева :: SSRN

Абстрактные

В своем многоаспектном характере слово «программа» широко входит в сферу общественной жизни и также понимается как перечень, справочник, коммуникация (театра, концертных представлений, исполняемых ролей и их исполнителей, в радио- и телепрограммах, авторов докладов, научных конференций и симпозиумов) и др.Потенциальный диапазон применимости этого понятия является, в частности, основой для переноса его общего значения на еще более широкие области применения, в рамках которых можно определить его аспектное значение и содержание.

Для целей нашего исследования мы определяем термин «программа» в аспекте общественной деятельности, например социальной. В этом смысле мы используем термин «социальная программа», определение которого отражено в нескольких аспектах. Это касается:

— социальная программа — перспективная концепция роста благосостояния и развития общественных отношений.В нем дается общее описание стратегии социального развития страны в конкретный исторический период, основные направления роста благосостояния и глобальные качественные и количественные показатели, которые должны быть достигнуты в этот период. Такие концепции содержатся в программных документах правящих партий и служат основой для разработки соответствующих разделов планов экономического и социального развития;

— социальные программы появляются в виде специальных разделов планов экономического и социального развития (годовых или долгосрочных) соответствующих регионов, районов и муниципалитетов для планирования.Более детально отражая перспективные социальные направления, они формируют задачи на определенный этап и пути их достижения, отражают более глубокое развертывание социальных критериев при планировании экономического развития в целом и отдельных его участков. Причем они появляются не только как конечный результат планирования развития экономики, но и как совокупность знаний о нем;

— выделяются специальные социальные программы, предполагающие решение определенных важнейших социальных задач и соответствующую концентрацию ресурсов.В этом смысле чаще всего используется термин «социальная программа 100», хотя он относится к более узкому понятию. Такие программы часто затрагивают разные разделы социально-экономических планов и требуют особой координации в развитии различных секторов национальной экономики.

Социальные программы содержат конкретизацию целей и задач, отражают их иерархию, служат для формирования новых форм удовлетворения социальных потребностей населения и формирования соответствующих новых организационных отношений.В качестве социальной программы можно разумно рассматривать сочетание выявленных и осуществимых мер в определенной социальной сфере, если не получено единого программного документа, плана и т. Цель.

Проект истории социального обеспечения Великая депрессия: социальная политика Америки

Джерри Д. Маркс, Ph.D., Университет Нью-Гэмпшира

Экономический контекст — Вторая промышленная революция

Америка в 20-е годы была процветающей страной. Экономия за десятилетие увеличилась в четыре раза. ¹ «жилищный бум» позволил миллионам американцев иметь собственный дом. К 1924 году домовладельцами были около одиннадцати миллионов семей. Автомобили, электричество, радио и массовая реклама становились все более влиятельными в жизни среднего американца. Автомобили, когда-то считавшиеся роскошью для богатых американцев, теперь дали промышленным рабочим и фермерам гораздо большую мобильность.Электричество положило конец изнурительной работе в американском доме. Электрические холодильники, утюги, плиты и стиральные машины со временем стали «широко распространенными». ² На ферме электрические инструменты, такие как электропилы, насосы и измельчители, сделали фермеров более продуктивными. К 1922 году радио было обычным источником новостей и развлечений для американских семей. С развитием транспорта и коммуникаций увеличилась и индустрия массовой рекламы. В дополнение ко всему этому, корпорации все чаще предлагали рабочим дополнительные льготы и возможности совместного использования акций. ³

Великая депрессия

Общее процветание Соединенных Штатов в 1920-е годы затмило хроническую бедность некоторых уязвимых групп населения.Это были те же самые группы населения, которые всегда подвергались риску в истории Америки: дети, пожилые американцы, меньшинства, семьи, возглавляемые женщинами, люди с ограниченными возможностями и работники с нестабильной или низкооплачиваемой работой. По словам Джеймса Т. Паттерсона, автора книги «Борьба Америки с бедностью: 1900–1994», около четверти населения южных сельских районов составляли бедные издольщики и фермеры-арендаторы. ⁴ Более трети этих мелких фермеров были афроамериканцами. Это то, что Паттерсон называет «старой бедностью».» ⁵ « Новая бедность »началась со знаменитого краха фондового рынка 1929 года и начала Великой депрессии. Именно тогда многие семьи со средним и высоким доходом впервые столкнулись с бедностью в Америке. Это были трудолюбивые люди, которые полностью разделяли ценности и идеалы американской мечты, люди, которые наслаждались сильной экономикой 1920-х годов и покупали дома, холодильники и автомобили. Внезапный и серьезный спад американской экономики оставил многих из этих людей в шоке и отрицании.Некоторые стали склонны к самоубийству. Между 1929 и 1933 годами безработица в Соединенных Штатах подскочила с 3,2 процента до 24,9 процента, что составляет почти четверть официальной рабочей силы. ⁶ Это составило 12,8 миллиона рабочих. ⁷ Безработица в некоторых городах достигала 80 процентов, 8 из 10 рабочих. ⁸ За этот период потребительские расходы снизились на 18 процентов, объем производства упал на 54 процента, а расходы на строительство упали на 78 процентов. Остановлено 80% производственных мощностей автомобильной промышленности.К 1932 году многие политики, бизнесмены и журналисты начали размышлять о возможности массовой революции в Соединенных Штатах. ⁹ Фактически, тысячи самых отчаявшихся безработных начали совершать набеги на продовольственные магазины. Напоминая продовольственные бунты во время распада феодальной системы в Европе, это грабежи стало широко распространенным к 1932 году. Демонстрации бедняков, требующих увеличения помощи, часто приводили к дракам с полицией. В таких местах, как Гарлем, «сидячая забастовка» стала частью стратегии во время этих демонстраций помощи.Питтсбургский священник по имени отец Джеймс Р. Кокс собрал 60 000 человек на митинг протеста; 12000 из этих последователей позже присоединились к Коксу в Вашингтоне, чтобы протестовать перед президентом Гербертом Гувером. Когда 5000 ветеранов войны провели демонстрацию в Вашингтоне весной 1932 года, Гувер послал не кого иного, как генерала Дугласа Макартура и майора Дуайта Эйзенхауэра, чтобы разогнать митинг. Один обозреватель описывает обращение с ветеранами:

Хижины, построенные Bonus Army на квартирах Анакостия, Вашингтон, округ Колумбия.С., горит после боя с военными. Капитолий на заднем плане. 1932 г.
Фото: Национальный архив
Идентификатор национального архива 531102

«Полиция окружила их. Бросали кирпичи. Пара полицейских ответили стрельбой. Один человек был убит, а другой тяжело ранен… .Справа от меня… формировались воинские части… .Перед этой армейской колонной находился отряд Голгофы. Затем возле лагеря остановились штабные машины и четыре грузовика с детскими цистернами.Они спустили пандусы, и маленькие танки выкатились на улицу … 12-й пехотный полк был в полной боевой форме. У каждого был противогаз, а на поясе были бомбы со слезоточивым газом… Они закрепили свои штыки, а также закрепили противогазы на лицах. По приказу они нанесли удар своими штыками и двинулись внутрь. Штыки использовались, чтобы колоть людей, заставляя их двигаться … Весь блок был покрыт слезоточивым газом. Вспыхнуло пламя там, где солдаты подожгли дома протестующих, чтобы изгнать этих людей.” ¹⁰

Политический ответ — Франклин Д. Рузвельт и Новый курс
Один наблюдатель указал Франклину Д. Рузвельту (Рузвельту) после вступления в должность, что, учитывая нынешний кризис, он будет либо худшим, либо величайшим президентом в американской истории. Говорят, что Рузвельт ответил: «Если я проиграю, я буду последним». ¹¹ К тому времени, когда в 1932 году был избран Франклин Рузвельт, традиционные идеологии и институты Соединенных Штатов находились в состоянии переворота. ¹² Американцы, которые выросли, продвигая идеологию «заслуживающих и не заслуживающих бедных» и клеймо бедных, теперь стояли в очереди за помощью. Частные некоммерческие организации, такие как Community Chests, несмотря на доблесть в своих усилиях, были завалены запросами, неспособными удовлетворить потребности своих сообществ. Правительства штатов и местные власти, несущие полную ответственность за своих бедняков на протяжении всей американской истории, теперь обратились за финансовой помощью. Что было необходимо, так это расширенное институциональное партнерство между федеральным правительством и другими секторами американского общества в продвижении социального обеспечения.В прошлом федеральное правительство принимало активное участие в других областях, таких как развитие железных дорог и пенсии ветеранам войны. Однако американская вера, как ранее выразил президент Франклин Пирс Доротее Дикс, заключалась в том, что федеральное правительство не должно участвовать в оказании помощи бедным. ¹³ Но теперь масштабы этого национального кризиса требовали национального решения. Федеральное правительство находится в лучшем положении, чтобы инициировать и координировать национальные усилия государственного, частного и некоммерческого секторов общества.По мере углубления кризиса прогрессивные лидеры и средние американцы все чаще требовали, чтобы федеральное правительство взяло на себя большую ответственность за сокращение и предотвращение бедности.

Одно из наиболее радикальных политических предложений по преодолению Великой депрессии было выдвинуто сенатором Хью Лонг из Луизианы, а второе — доктором Фрэнсисом Таунсендом из Калифорнии. ¹⁴ Лонг (который позже был убит) предложил программу «поделиться богатством», согласно которой миллионеры будут облагаться налогом для финансирования пенсий для всех, кто старше 60 лет.Стоимость программы, которая будет финансироваться за счет подоходного налога, должна была составить 3,6 миллиарда долларов, что по тем временам было колоссальной суммой. Таунсенд предложил ввести специальный налог с продаж, чтобы платить каждому американскому гражданину более 60 (кроме осужденных преступников) 200 долларов в месяц. Общая стоимость предложения оценивалась в 2,4 миллиарда долларов. Около 25 миллионов человек подписали петиции в поддержку плана Таунсенда! Следовательно, администрация Рузвельта установила двухуровневую федеральную систему страхования и программ помощи. Но чтобы разобраться с социальными беспорядками по всей стране, он незамедлительно принял меры по созданию рабочих мест.Он сделал это, учредив несколько федеральных агентств и программ. ¹⁵ Одним из них было Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям (FERA), которое было создано в соответствии с Федеральным законом о чрезвычайной помощи в 1932 году.

Как следует из названия, на FERA была возложена основная ответственность за управление усилиями по распределению федеральных фондов помощи отдельным штатам. Фонды помощи были использованы для поддержки безработных семей во время непосредственного кризиса. Управление гражданских работ (CWA) фактически было частью FERA.Эта федеральная программа создала рабочие места на общественных работах. Эти работы в государственном секторе включали ремонт дорог, рытье дренажных канав и содержание местных парков. Управление общественных работ (PWA), созданное в 1933 году, также занималось общественными работами. Однако, в отличие от CWA, он сосредоточился на сложных общественных работах, таких как плотины и аэропорты. Другой программой, начатой ​​в 1933 году, был Гражданский корпус охраны природы (CCC, конечно!). Целевой группой этой программы была безработная молодежь. То есть Гражданский корпус охраны природы предоставил молодежи рабочие места в различных парках.Армия США использовалась для надзора за молодежью. Кроме того, в 1933 году Конгресс принял Закон Вагнера-Пейзера. Этот закон предоставил отдельным штатам федеральное финансирование для создания бюро по трудоустройству. До 1933 года такие службы были только в 23 штатах. И, наконец, хотя и не связанные напрямую с работой, программы экстренного питания были созданы для предотвращения голода. Например, излишки сельскохозяйственных товаров распределялись среди бедных. Кроме того, была учреждена относительно небольшая программа «талонов на питание» для нуждающихся федеральных работников.

Федеральные реформы во время администрации Рузвельта также включали реформы по стабилизации экономического сектора. ¹⁶ Сюда входит создание в 1933 году Национальной администрации восстановления (НРА). Эта противоречивая программа, которая была объявлена ​​неконституционной Верховным судом в 1935 году, временно угрожала капиталистической идеологии, напрямую вмешиваясь в работу рынка «спрос и предложение». Точнее, эта федеральная инициатива была направлена ​​на стабилизацию экономики путем заключения соглашений о заработной плате и ценах для сдерживания резкого падения цен и заработной платы во время депрессии.Для дальнейшего поддержания цен на продукцию были установлены производственные квоты, чтобы сдерживать «сброс» избыточных запасов продукции на потребительский рынок. Аналогичным образом было создано Агентство по регулированию сельского хозяйства для сокращения сельскохозяйственного производства с целью поддержания более высоких цен на сельскохозяйственную продукцию (и предотвращения дальнейших банкротств в сельскохозяйственном секторе). Также в 1933 году была создана Федеральная корпорация страхования вкладов (обозначенная наклейкой на окне FDIC в вашем местном банке). Основная обязанность этой организации заключалась в восстановлении доверия населения к банковской системе.FDIC работала с участвующими банками по страхованию банковских вкладов потребителей от банкротства. Федеральное правительство также сотрудничало с банками в решении проблем миллионов ферм и домов, которым угрожает лишение права выкупа права выкупа. Например, федеральное правительство напрямую покупало у банков и рефинансировало (по более низкой процентной ставке) ипотечные кредиты нуждающихся фермеров в соответствии с Законом о чрезвычайной ипотеке для фермерских хозяйств и Законом о помощи фермерам. Оба закона были приняты в 1933 году.

Год спустя Национальным законом о жилищном строительстве было создано Федеральное управление жилищного строительства (FHA).В рамках этой программы федеральное правительство застраховало ипотечные ссуды и ссуды на улучшение жилищных условий, что позволило банкам рефинансировать ссуды малообеспеченных семей по более низким процентным ставкам. Дополнительные экономические реформы включали создание Управления долины Теннесси (TVA) в 1933 году и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в 1934 году. Целью TVA было содействие экономическому развитию в этом регионе страны. С этой целью были построены плотины и электростанции, обеспечивающие регион недорогой электроэнергией.TVA также разработало проекты по борьбе с наводнениями, произвело и продало удобрения и восстановило лесные массивы на больших участках земли. Что касается Комиссии по ценным бумагам и биржам, многие люди считали, что безудержные спекуляции на фондовом рынке сыграли значительную роль в крахе фондового рынка и последующей депрессии. Таким образом, Комиссия по ценным бумагам и биржам взяла на себя ответственность за регулирование спекулятивных злоупотреблений со стороны инвесторов и биржевых маклеров.

Вопрос для обсуждения: Президенты и инвалиды Франклин Д.Рузвельта обычно считают одним из трех величайших президентов в американской истории, наряду с Линкольном и Вашингтоном. Рузвельту также случилось иметь инвалидность, он боролся с детским параличом или «полиомиелитом» на протяжении большей части своей взрослой жизни. Поскольку из-за болезни его ноги были парализованы, он не мог ходить без посторонней помощи. ¹⁷ Тем не менее, во время своей президентской кампании Рузвельт проехал 13 000 миль на поезде и произнес 16 важных речей. ¹⁸ На протяжении всего его президентства люди поражались его энергии и оптимизму.Он занимал этот пост дольше, чем любой президент в истории Америки, проведя Соединенные Штаты через два крупнейших кризиса двадцатого века — Великую депрессию и Вторую мировую войну. Может ли Рузвельт быть избран президентом сегодня? Как бы пресса осветила его инвалидность? Как бы избиратели отреагировали на кандидата, который не мог ходить без посторонней помощи? Этот первый набор реформ, как указывалось ранее, был временной мерой. С ноября 1934 года по ноябрь 1936 года администрация Рузвельта провела вторую серию реформ, призванных определить текущую ответственность федерального правительства, ответственность за социальное обеспечение, аналогичную той, которая существует в европейских странах. ¹⁹ Основным законодательным актом, принятым в этот период, был Закон о социальном обеспечении 1935 года.

Этот закон представляет собой пакет социальных программ, включающих как страхование, так и помощь малоимущим (позже именуемую «государственной помощью» или «социальным обеспечением»). Что касается страхования, закон содержал как страхование по безработице, так и пенсии по старости (широко известные как «Социальное обеспечение»). Страхование от безработицы было очень непопулярным среди руководителей бизнеса. Чтобы проиллюстрировать это, еще в 1931 году Генри Форд упорно обвинял массовую безработицу в индивидуальной лени.Он утверждал, что для желающих есть много работы! ²⁰ Тем не менее, объединив страхование по безработице с более популярными программами, такими как пенсии по старости, Рузвельт смог принять закон. Закон о социальном обеспечении также содержал несколько федеральных программ помощи малоимущим. Эти программы, предназначенные для постоянной федеральной ответственности, включали помощь по старости, помощь слепым и помощь детям-иждивенцам (ADC). ²¹ ADC, как следует из названия, предназначалась для помощи детям из бедных семей в семьях с одним родителем.Только в 1950 году родитель-одиночка также получил официальное право на получение помощи. Обратите внимание, что до Нового курса помощь социальным работникам была средством реабилитации. ²² Чтобы получить облегчение, человек должен был согласиться на реабилитационные услуги от социального работника (включая значительную дозу моральных наставлений!). С Новым курсом помощь в бедности стала правом американских граждан, отвечающих определенным стандартам, включая, конечно же, финансовая потребность. Другими словами, плохая помощь стала не «средством» реабилитации, а, скорее, «самоцелью».«Закон о социальном обеспечении способствовал сотрудничеству между федеральным правительством и штатами в оказании помощи бедным путем использования« соответствующих формул финансирования ». ²³ То есть на каждый доллар государственного финансирования, израсходованного на программы помощи пожилым людям, помощи слепым и детям-иждивенцам, федеральное правительство внесло определенный процент финансирования. Тем не менее, законодательство позволяло каждому штату определять стандарты приемлемости и уровни льгот. Также в законодательный пакет был включен ряд менее масштабных программ в области здравоохранения и социального обеспечения.

К ним относятся программы охраны детства и материнского здоровья в Разделе V закона и программы общественного здравоохранения в Разделе VI закона. Во время этого второго раунда реформ администрация Рузвельта продолжала бороться с массовой безработицей и волнениями среди рабочих. По стране прошли многочисленные забастовки. Чтобы поддержать права организаторов профсоюзов, в 1936 году был принят Закон Вагнера. ²⁴ Этим законом был учрежден Национальный совет по трудовым отношениям. Правление закрепило за рабочими право создавать собственные профсоюзы.Например, были изложены конкретные процедуры создания профсоюзов, включая процедуры голосования для выбора агента по ведению коллективных переговоров. Администрация Рузвельта также реализовала важные федеральные инициативы во время этого «второго Нового курса», которые позже были прекращены. ²⁵ Одним из них было Управление выполнения работ (WPA), которое заменило Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям, созданное в начале Нового курса. Около 85% участников программы получили тяжелую помощь. Право на участие в программе было ограничено одним членом от каждой семьи.Поскольку это обычно был мужчина, некоторые сочли эту программу дискриминационной. В любом случае в WPA работало два миллиона человек в месяц, строившие библиотеки, школы, больницы, парки и тротуары. ²⁶

Элеонора Рузвельт была решительным сторонником крупной программы, реализуемой в рамках ВПА, под названием Национальная молодежная администрация. ²⁷ Предшественник современной финансовой помощи студентам, эта программа позволила старшеклассникам и студентам колледжей завершить свое образование, предоставив рабочие места в государственном секторе с частичной занятостью.Также были созданы сельские лагеря, где молодежь могла обучаться торговым навыкам. WPA также профинансировала несколько проектов, которые заставили людей работать. ²⁸ Например, «Новый курс» учредил проект «Федеральный театр», который создал рабочие места для актеров и драматургов и развлечение для рабочих. Кроме того, были профинансированы Федеральный проект писателей и Федеральный художественный проект. При этом писатели работали над подготовкой таких предметов, как путеводители по штатам и городам Америки, а художники рисовали фрески на стенах общественных зданий.После 1936 года администрация Рузвельта столкнулась с большим сопротивлением своей программе реформ со стороны республиканцев и консервативных демократов.

У этого противостояния было несколько причин. ²⁹ Прежде всего, Новый курс не смог положить конец депрессии. Национальные экономические проблемы продолжались, несмотря на широкий спектр реформ. Во-вторых, многие политические и деловые лидеры чувствовали себя неуютно из-за продолжающегося дефицита расходов Рузвельта. (Для финансирования Нового курса и стимулирования экономического роста администрация Рузвельта потратила больше, чем фактически получало федеральное правительство в виде налоговых поступлений.) Третьей причиной противодействия дальнейшим реформам был страх перед социализмом в Америке. Новый курс с его масштабными государственными программами занятости и общенациональными программами помощи малоимущим был фундаментальным изменением в институциональной структуре Америки, изменением, которое поставило под угрозу идеологию консервативных лидеров страны. К этому страху добавлялось растущее влияние профсоюзов по всей стране. В конце концов, Рузвельт поддержал законодательство (закон Вагнера), способствующее этому развитию, несмотря на противодействие лидеров бизнеса.Все эти события вызвали растущее недовольство консервативных республиканцев и демократов из администрации Рузвельта, так называемого «мозгового треста». Отсюда растущее противодействие дополнительной социальной реформе. Несмотря на это противодействие, администрации Рузвельта удалось добиться принятия в 1937 году Закона о жилищном строительстве Вагнера-Стигалла. ³⁰ В соответствии с этим законом было учреждено Управление жилищного строительства США, которое предоставляло местным органам власти ссуды под низкие проценты для строительства государственного жилья. Еще одним поздним успехом Нового курса стал Закон о справедливых трудовых стандартах, принятый в 1938 году.Этим законодательством установлены минимальная заработная плата и максимальная продолжительность рабочего времени. (Помните, что и минимальная заработная плата, и максимальное количество рабочих часов были частью политической программы ранней прогрессивной эры.) Однако, чтобы удовлетворить интересы юга, законодательство не распространялось на сельскохозяйственный труд.

Роль социальной работы в новом курсе
К началу Великой депрессии социальная работа в Соединенных Штатах пережила значительный рост и созревание как профессиональная дисциплина. В ответ на критику, что социальная работа состоит из добросердечных людей, занимающихся деятельностью, которой может заниматься почти каждый, публикация Мэри Ричмонд 1917 года «Социальный диагноз» предоставила «совокупность знаний» для профессионализации. ³¹ В книге особое внимание уделяется методам работы с кейсами, ориентированным на человека в его окружении. То есть, хотя Ричмонд придерживалась социологической точки зрения, что корни индивидуальных проблем лежат в социальной среде (безработица и т. Д.), В ее книге была принята медицинская модель процесса дифференциальной диагностики отдельных случаев. Основываясь на этом тщательном сборе информации о клиенте, лечение будет состоять из некоторой комбинации индивидуального изменения и изменения окружающей среды. (Следует отметить, однако, что Ричмонд не был большим энтузиастом «оптовой» социальной реформы, предпочитая вместо этого «розничное» вмешательство.В течение десятилетия 1920-х годов профессия социального работника все больше отражала консервативные тенденции по всей стране. ³² Времена были хорошие; рабочих мест было много. И снова социальные проблемы, такие как бедность и безработица, были связаны с индивидуумом.

Психиатрическая социальная работа, частично возглавляемая колледжем Смита, стала модным явлением в этой профессии. При этом психоаналитическая работа Зигмунда Фрейда, ставшая популярной в стране, предоставила социальным работникам необходимую теорию и индивидуальные методы лечения.В 1920-е годы общество рассматривало индивидуальную дисфункцию как признак не столько аморальности, сколько эмоционального расстройства. По словам Джона Эренрайха, личные потребности были не столько делом для Святого Петра, сколько для Святого Зигмунда. В любом случае упор на работу с кейсами способствовал профессионализации социальной работы по многим причинам. ³³ Работа с делами была гораздо менее опасной для среднего и высшего классов, чем социальная работа, связанная с конкретными причинами, более известная как социальная реформа. Фактически, бизнесмены и профессионалы были готовой клиентурой для психоанализа.Чтобы утвердиться в качестве профессии, социальная работа нуждалась в поддержке этих групп со средним и высоким доходом. Ему нужны были их гонорары за услуги; для этого требовалась их санкция. Таким образом, профессия социального работника с ее растущим упором на работу с пациентами соответствовала социальным, экономическим и политическим потребностям консервативных и процветающих 1920-х годов.

К 1929 году насчитывалось 25 аспирантур по социальной работе. ³⁴ Было создано несколько профессиональных организаций, в том числе Американская ассоциация социальных работников в 1921 году.Кроме того, для получения дополнительных знаний, основанных на исследованиях, было разработано несколько профессиональных журналов, в том числе «Компас», который позже был переименован в «Социальная работа». Когда Франклин Рузвельт вступил в должность, он сделал несколько социальных работников видными фигурами в своей администрации. И это несмотря на то, что профессия в целом не хотела возвращаться к социальной реформе (т. Е. «Макро»). ³⁵ Частные некоммерческие организации оставались доминирующими поставщиками кейсов со стороны социальных работников.Тем не менее, во время Нового курса государственные учреждения в первую очередь распределяли средства помощи нуждающимся. Вот где можно было найти действие и работу. И, как уже говорилось, социальные работники сыграли важную роль в разработке политики. Жена Рузвельта, Элеонора Рузвельт, была, вероятно, самым влиятельным человеком в Белом доме. Хотя у нее не было степени «социальной работы», Элеонора прошла обучение без отрыва от производства, работая в домах для поселений в Нью-Йорке. ³⁶

Фактически, ее подход к роли первой леди отражал философию урегулирования «исследований и реформ.«О ее поездках по стране и миру для сбора информации для мужа ходят легенды. Она привлекла внимание прессы и, казалось, была повсюду. Она была его глазами и ушами, его сборщиком данных. Он знал, что может рассчитывать на то, что она вернет подробную информацию об общественных настроениях и социальных нуждах. Все эти «исследования» явились предпосылкой для разработки социальной политики Нового курса. Гарри Хопкинс, социальный работник с опытом работы в поселениях, был следующим по значимости человеком после президента.Фактически, именно Элеонора впервые заметила Хопкинса как страстного молодого социального работника в Нью-Йорке и направила его к своему мужу. ³⁷ После того, как Хопкинс руководил программой помощи Рузвельта в Нью-Йорке, он был избран главой Федерального управления по чрезвычайным ситуациям, а затем его преемника — Управления производственного процесса. ³⁸

Третьим видным членом администрации Рузвельта, получившим образование в области социальной работы и имеющим опыт работы в поселениях, была Фрэнсис Перкинс.Перкинс была первой женщиной, назначенной в кабинет президента в истории США, и работала секретарем министерства труда. ³⁹ В начале своей карьеры она работала в двух жилых домах в Чикаго, Hull-House и Chicago Commons. ⁴⁰ В 1909 году она посещала Нью-Йоркскую школу благотворительности (которая впоследствии стала Высшей школой социальной работы Колумбийского университета), чтобы изучить методы исследования в рамках опросов. Год спустя она получила степень магистра политических наук Колумбийского университета.Прежде чем стать министром труда, Перкинс возглавляла Промышленный совет штата Нью-Йорк Рузвельта, на этой должности она выступала за более безопасные производственные и трудовые стандарты. ⁴¹ Среди других влиятельных социальных работников в администрации Рузвельта были Грейс Эбботт, Пол Келлог, Адольф Берл, Генри Моргентау-младший и Эдуард Линдеманн. ⁴²

Помимо этих важных ролей в разработке политики, Новый курс создал тысячи новых «рядовых» рабочих мест в социальной сфере.Фактически, Федеральный закон о чрезвычайной помощи требует, чтобы каждый местный администратор по оказанию государственной помощи нанял в свой штат хотя бы одного опытного социального работника. ⁴³ Это требование ввело этику и методы социальной работы в каждый округ и город Америки. В течение 1930-х годов количество нанятых социальных работников увеличилось вдвое — с 30 000 до более 60 000 должностей. Этот рост рабочих мест привел к значительному сдвигу в практике социальной работы от преимущественно частных агентств и клинических ролей к государственным агентствам и социальной защите.Новый курс также расширил сферу социальной работы с преимущественно городской профессии до общенациональной профессии, также практикующей в сельской местности.

Знаете ли вы?

Гарри Хопкинс, социальный работник, был настолько уважаем президентом Франклином Рузвельтом, что до того, как здоровье Хопкинса начало ухудшаться, некоторые считали, что Рузвельт готовил его к следующему президенту Соединенных Штатов. ⁴⁴ Во время Второй мировой войны Рузвельт послал Хопкинса в качестве своего специального представителя на переговоры как с Уинстоном Черчиллем, так и с Иосифом Сталиным.

Успехи и неудачи нового курса

У Нового курса было много недостатков. ⁴⁵ Как указывалось ранее, Вторая мировая война больше всего решила проблему безработицы во время Великой депрессии. И хотя Закон о социальном обеспечении содержал несколько относительно небольших программ здравоохранения, Новый курс в целом не предусматривал крупной национальной программы здравоохранения. Кроме того, чтобы успокоить южных политиков и добиться принятия некоторых законов о реформе, Рузвельт сделал относительно мало, чтобы помочь афроамериканцам. ⁴⁶ Многие из этих граждан работали в качестве домашней прислуги, рабочих-мигрантов и сельскохозяйственных рабочих. Законодательство «Нового курса», касающееся пенсий по старости, страхования от безработицы и минимальной заработной платы, не распространялось на работников этих профессий. Пожалуй, наиболее прискорбно с этической точки зрения, Новый курс не содержал законодательства, запрещающего линчевание, хотя избиение и линчевание чернокожих граждан по-прежнему было обычным явлением в некоторых частях страны.

Если Америка как нация пострадала во время Великой депрессии, то больше всего пострадали афроамериканцы и другие меньшинства. ⁴⁷ Элеонора Рузвельт была, вероятно, самым могущественным политическим союзником афроамериканцев во время правления администрации Рузвельта. Как отметила историк Дорис Кирнс Гудвин, Франклин Рузвельт думал о том, что можно сделать с политической точки зрения, в то время как Элеонора думала о том, что следует делать с этической точки зрения. ⁴⁸ Изучая условия жизни своего мужа в южных штатах, Элеонора обнаружила дискриминацию афроамериканцев в нескольких программах «Нового курса». Например, афроамериканцы, участвовавшие в программах по оказанию помощи на юге страны в рамках WPA, получали более низкую заработную плату, чем их белые коллеги.В результате Элеонора добилась того, чтобы чернокожие лидеры были услышаны в Белом доме, в результате чего в 1935 году президент издал указ, запрещающий дискриминацию в программах WPA.

В контексте времени подобные действия показали афроамериканцам, что Франклин и Элеонора Рузвельт действительно заботятся о них. Что еще более важно, эта пропаганда дала молодым афроамериканцам представление о потенциальной власти федерального правительства в отношении гражданских прав. Какими бы ни были недостатки, Новый курс не позволил многим американцам, черным и белым, умереть от голода во время Великой депрессии.Бросая вызов идеологиям статус-кво в Соединенных Штатах, он реформировал национальные институциональные структуры, чтобы удовлетворить огромные потребности миллионов американцев, живущих в бедности. При этом Новый курс создал крупную федеральную систему здравоохранения и социального обеспечения в дополнение к услугам местных государственных и частных агентств. Совет социального обеспечения, созданный для выполнения Закона о социальном обеспечении, позже стал Министерством здравоохранения, образования и социального обеспечения США. ⁴⁹ Акт о социальном обеспечении стал и остается основой американской системы здравоохранения и социального обеспечения.

Персональный профиль: Мэри МакЛеод Бетюн

Мэри Маклеод Бетьюн, дочь бывших рабов, в 1936 году возглавила Отдел по делам афроамериканцев в Национальном управлении по делам молодежи. доля финансирования Нового курса на образование и занятость чернокожих. ⁵⁰ Бетьюн родился в 1875 году в Мэйсвилле, Южная Каролина, и получил стипендию в семинарии для негритянских девочек Скотия в Конкорде, Северная Каролина.Позже она посещала Библейский институт Муди в Чикаго с 1894 по 1895 год. ⁵¹ В 1904 году она основала Дайтонскую образовательную и промышленную школу для негритянских девочек в Дейтона-Бич, Флорида, школу, которая позже объединилась с Институтом Кукмана в Джексонвилле и стала Колледж Бетьюна-Кукмана. Педагог, организатор и защитник политики, Бетьюн стала одним из ведущих борцов за гражданские права своего времени. ⁵² Она возглавила группу афроамериканок, проголосовавших после ратификации в 1920 году 19-й поправки к Конституции (дающей женщинам право голоса).На своей должности в Национальной молодежной администрации она стала самым высокооплачиваемым афроамериканцем в федеральном правительстве и ведущим членом неофициального «черного кабинета» администрации Рузвельта. Позже она стала первой афроамериканкой, которой был посвящен памятник в Вашингтоне, округ Колумбия,

Критический анализ: бизнес, Великая депрессия и новый курс

Учитывая первостепенную роль, которую частный коммерческий рынок играет в американском социальном обеспечении, Великая депрессия явилась величайшим провалом делового сектора в истории Америки.В результате масштабного экономического коллапса, последовавшего за крахом фондового рынка в 1929 году, федеральное правительство взяло на себя гораздо более значительную роль в обеспечении социального благосостояния. Это новое партнерство между институциональными секторами США быстро развивалось, временами несмотря на сопротивление лидеров бизнеса. Чтобы проиллюстрировать это, и Торговая палата США, и Национальная ассоциация производителей сочли Закон о социальном обеспечении слишком радикальным. ⁵³ Тем не менее, было гораздо меньше возражений против Закона о социальном обеспечении (с его взносами работодателей), чем ожидала администрация Рузвельта.Фактически, некоторые видные бизнес-лидеры, такие как Джерард Свуп из General Electric и Мэрион Фолсом из Eastman Kodak, публично поддержали закон. В то же время многие социальные реформаторы критиковали Закон о социальном обеспечении и другие законы Нового курса как слишком умеренные, слишком сексистские и слишком расистские. Были ли они правы? Должен ли Новый курс заменить, а не осторожно реформировать многие институты США? Неужели Рузвельт и «Новый курс» слишком соответствовали интересам консервативного бизнеса и политических лидеров? Неужели Америка упустила фундаментальную возможность для значительного прогресса с точки зрения социальной и экономической справедливости?

Социальная политика в послевоенной Америке Экономический контекст: автомобили, пригород и корпоративная социальная ответственность

Конец 1940-х и десятилетие 1950-х годов стали свидетелями все более сильного U.С. экономика. Победа Соединенных Штатов и их союзников во Второй мировой войне позволила экономике Соединенных Штатов стать мировым лидером. Экономические инфраструктуры Европы, Японии и Советского Союза были сильно разрушены во время войны, в то время как экономика Соединенных Штатов, усиленная военным производством, оправилась от Великой депрессии. Когда страна вступила в 1950-е годы, экономика США начала бурно расти, чему способствовала политика федерального правительства, особенно в автомобильной и жилищной промышленности.Фактически, на большинство товаров существовал большой отложенный спрос. General Motors была крупнейшей и богатейшей корпорацией в мире, и ее валовая выручка скоро превысила миллиард долларов. ⁵⁴ Закон о межгосударственных автомагистралях 1956 года выделил миллиарды долларов на строительство шоссе, тем самым подпитывая спрос на автомобили со стороны растущего населения. Миллионы американцев увидели возможность сохранить свои рабочие места в городской промышленности, живя в пригородах. И снова федеральное правительство (работающее в партнерстве с частным банковским сектором) сделало возможным ипотеку под низкие проценты для этих потребителей, ипотеку, гарантированную федеральными агентствами, такими как Администрация ветеранов и Федеральное жилищное управление.

Кроме того, девелопер Уильям Дж. Левитт начал массовое производство доступных домов для американцев среднего класса. По мере роста экономики американский бизнес начал менять свои приоритеты на благотворительность. Опыт Великой депрессии, Нового курса и Второй мировой войны побудил американские компании все чаще направлять пожертвования общественным группам, отличным от традиционных медицинских и социальных служб местных общин. Переходу способствовало постановление Верховного суда Нью-Джерси 1953 года.Это постановление узаконило корпоративную благотворительность не только в традиционных терминах «прямой выгоды» для корпорации, но и в плане широкой социальной ответственности корпораций перед нацией. ⁵⁵ До этого судебного решения корпоративные благотворительные подарки могли быть юридически оправданы для акционеров только в том случае, если пожертвование было прямой выгодой для сотрудников. Например, пожертвование железнодорожной компании местному YMCA, которое предоставило жилье железнодорожникам, было законным.Постановление истолковало «прямую выгоду» как выгоду для системы свободного предпринимательства, а не только для корпорации или ее сотрудников.

Таким образом, был создан правовой прецедент для корпоративных пожертвований более широкому кругу причин, включая образовательные, культурные и творческие организации. В то же время американские корпорации все больше осознавали свою ответственность перед широким кругом общественных групп. ⁵⁶ На протяжении 1930-х годов деловой сектор сталкивался с обиженным и враждебным общественным мнением в результате коллапса экономики и повсеместных страданий.Последующее принятие закона о новом курсе, как указывалось ранее, было воспринято бизнесом как огромная угроза системе свободного рынка. Помимо беспрецедентного увеличения ответственности федерального правительства за национальное социальное обеспечение, деловой сектор опасался будущего усиления государственного регулирования. Таким образом, бизнесу была предоставлена ​​возможность признать свои более широкие обязанности по социальному обеспечению на добровольной основе или через усиление государственного регулирования. Как и в эпоху прогрессивного развития, руководители предприятий ответили на угрозу дальнейшего регулирования, сделав новый акцент на профессионализме менеджмента и корпоративной социальной ответственности. ⁵⁷

Идея управления бизнесом как попечителя общества в целом все больше и больше подчеркивалась в деловом секторе. Управление бизнесом стало более восприимчивым к многочисленным группам в своей среде: акционерам, сотрудникам, пенсионерам, потребителям, правительству и местным сообществам. Например, в 1954 году General Electric стала первой корпорацией, которая соединила взносы сотрудников и пенсионеров на благотворительность с корпоративными пожертвованиями (то есть «соответствующими подарками»). ⁵⁸ Более того, этот широкий круг заинтересованных сторон начал усилия по обеспечению большей ответственности корпораций за их политику и социальное воздействие (что в конечном итоге привело к «движению потребителей» и «этичному инвестированию»).

Политический контекст: Маккарти и красная паника

Хотя в 1950-е годы федеральное правительство работало с деловым сектором над строительством домов и шоссе, на федеральном уровне было проведено относительно мало новых социальных реформ. ⁵⁹ Крупные программы Нового курса, такие как Социальное обеспечение, пережили консервативный политический климат 1950-х годов благодаря мощной поддержке со стороны растущего среднего класса Америки. Однако администрации Гарри Трумэна (1945–1952) и Дуайта Эйзенхауэра (1953–1960) относительно бездействовали в отношении новой крупной социальной реформы.Принятые законы включали Национальную программу школьных обедов 1946 года, Национальный закон 1946 года о психическом здоровье (предоставление субсидий штатам на услуги по охране психического здоровья) и Программу школьного молока 1954 года. ⁶⁰ Одной из основных причин отсутствия серьезных новых социальных реформ в этот период была национальная озабоченность ростом коммунизма. Как указывалось ранее, некоторые из крупных государственных программ Нового курса подвергались критике за то, что они были коммунистическими.

Американские профсоюзы в той или иной степени находились под влиянием коммунистов.Однако теперь Советский Союз и Китай вышли из Второй мировой войны как военные державы, способные соперничать с США во всем мире. Такие события, как послевоенная советская экспансия в Восточной Европе, встревожили население США, которое недавно стало свидетелем глобальной агрессии Адольфа Гитлера. ⁶¹ В то же время коммунистические партии набирали силу в таких странах, как Франция и Италия. ⁶² Следовательно, распространение коммунизма стало проблемой номер один для избирателей. ⁶³ Возможно, У. настораживает еще больше.С. Политическими лидерами были правительственные отчеты о том, что Советский Союз в своем стремлении к мировому господству тайно разрабатывал атомное оружие и спонсировал шпионскую деятельность в Соединенных Штатах. Президент Трумэн отреагировал на эту «красную тревогу» (и подогрел ее), учредив в 1947 году Программу лояльности федеральных служащих. ⁶⁴ Целью программы было устранение подрывных служащих в правительстве США.

В том же году Комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности (в который входил молодой конгрессмен по имени Ричард Никсон) начал серию расследований проникновения коммунистов в американские профсоюзы, правительство, академические круги и киноиндустрию.В ходе этих расследований старший редактор журнала Time Уиттакер Чемберс признал, что был бывшим членом Коммунистической партии, и назвал бывшего высокопоставленного чиновника Госдепартамента США и генерального секретаря учредительной конференции Организации Объединенных Наций Алджера Хисса коммунистом. выполняет шпионскую работу на Советский Союз. Красная паника стала еще более пугающей в 1949 году, когда президент Трумэн объявил, что Советский Союз взорвал атомную бомбу, и когда Мао Цзэ-дун объявил коммунистический суверенитет над всем материковым Китаем.Затем, в 1950 году, Алджер Хисс был признан виновным в лжесвидетельстве, отрицая свою причастность к шпионажу в пользу Советского Союза. ⁶⁵ К тому времени, когда сенатор Джозеф Маккарти позже в том же году заявил, что у него есть список коммунистов, работающих в Государственном департаменте США над национальной политикой, «Красная паника» впала в истерику.

Последствия для социального сектора и социальной работы

Эта социально-политическая среда вызвала большую общественную поддержку антикоммунистической внешней политики «холодной войны».Тем не менее, это также повернуло общественную поддержку против дальнейших социальных реформ. ⁶⁶ Книги Карла Маркса запрещены к продаже в книжных магазинах. Университеты отказались приглашать «неоднозначных» спикеров. Радикальные воинствующие союзы были исключены Конгрессом промышленных организаций («CIO»). В конце концов, эти антикоммунистические настроения наряду с сильной экономикой привели к относительно небольшому интересу администраций Трумэна и Эйзенхауэра к основным социальным законам. Консервативная тенденция 40-х и 50-х годов снова нашла отражение в профессии социального работника.Таким образом, социальная работа вернулась к профессиональному статусу и индивидуальному подходу (то есть к работе с конкретными пациентами), а не к социальной реформе эпохи Нового курса. ⁶⁷ В 1952 году был создан Совет по образованию в области социальной работы, который стал стандартным органом по аккредитации, а три года спустя несколько профессиональных организаций были объединены в Национальную ассоциацию социальных работников (NASW). Более того, в течение 1950-х гг. Развивалась «психосоциальная» ориентация на работу с конкретными случаями, объединив методы из конкурирующих школ мысли («диагностические» стихи «функциональные»).

Частично основанный на трудах Хайнца Хартмана, Мелани Кляйн, Пола Федерн и Анны Фрейд, терапевты стали уделять больше внимания функциям эго. Больше внимания было также уделено использованию отношений клиент-терапевт в настоящем (в отличие от восстановления подавленной бессознательной информации) и вопросам разделения посредством использования «прекращения» в терапии. (См. Труды Маргарет Малер, Рене Спитца и Джона Боулби). Кроме того, предвосхищая эру «управляемой медицинской помощи», соцработники начали изучать методы, связанные с кратковременной терапией.Наконец, публикация Эрика Эриксона 1950 года «Детство и общество» вызвала повышенный интерес социальных работников к психосоциальному развитию на протяжении всей жизни. Таким образом, в 1950-е гг. В социальной работе особое внимание уделялось работе с конкретными случаями. Затем наступили 60-е годы! ContentSelect Для получения дополнительной информации по связанным темам социальной работы используйте следующие условия поиска: Федеральный художественный проект «Новый курс» Федеральный проект писателей Франклина Д. Рузвельта Федеральный администратор чрезвычайной помощи. Закон о справедливых трудовых стандартах Администрация гражданских работ Закон Вагнера-Стигалла о жилищном строительстве Гражданский корпус охраны окружающей среды Закон о социальном обеспечении Мэри Ричмонд 1935 года Национальный совет по трудовым отношениям Зигмунда Фрейда Элеонора Рузвельт Управление прогресса работ Гарри Хопкинс Национальная молодежная администрация Фрэнсис Перкинс Проект федерального театра Мэри МакЛеод Бетьюн Красный страх

Примечания
1.Пол Джонсон, История американского народа (Нью-Йорк: HarperPerennial, 1999), стр. 718.
2. Роберт Каро, Годы Линдона Джонсона: Путь к власти (Нью-Йорк: Винтаж, 1983), стр. 502-504.
3. Брюс С. Янссон, Неохотное государство всеобщего благосостояния: американская политика социального обеспечения — прошлое, настоящее и будущее, 4-е изд. (Бельмонт, Калифорния: Wadsworth / Thomson Learning, 2001), стр. 167.
4. Джеймс Т. Паттерсон, Борьба Америки с бедностью: 1900–1994 (Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1995), с.38.
5. Там же.
6. Майкл Б. Кац, В тени богадельни, 10-е изд. (Нью-Йорк: BasicBooks, 1996), стр. 214.
7. Patterson, p. 42.
8. Katz, p. 214.
9. Там же, с. 223-224.
10. Там же, с.224.
11. Президентские кампании Пола Ф. Боллера-младшего (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1985), с. 239.
12. Katz, p. 214.
13. Джеймс Лейби, История социального обеспечения и социальной работы в Соединенных Штатах (Нью-Йорк: Columbia University Press, 1978), с. 104.
14.Эдвард Д. Берковиц, Государство всеобщего благосостояния Америки от Рузвельта до Рейгана (Балтимор: Johns Hopkins University Press, 1991), стр. 18-19; Ричард Уэйд, Расширяющиеся ресурсы: 1901-1945, изд. Артур М. Шлезингер-младший, Альманах американской истории (Нью-Йорк: Барнс и Ноубл, 1993), стр. 470.
15. Янссон, стр. 179–184.
16. Там же, стр. 184–188.
17. Фрэнсис Перкинс, Рузвельт, которого я знал (Нью-Йорк: Viking Press, 1946), с. 37.
18. Boller, p. 234.
19. Янссон, стр. 194, 199.
20.Ховард Зинн, Народная история Соединенных Штатов: с 1492 г. по настоящее время (Нью-Йорк: HarperPerennial, 1995), стр. 378.
21. Янссон, стр. 203.
22. Джон Х. Эренрайх, Альтруистическое воображение: история социальной работы и социальной политики в Соединенных Штатах (Итака, Нью-Йорк: издательство Корнельского университета, 1985), с. 107.
23. Янссон, стр. 203, 205-207.
24. Там же, с. 204.
25. Там же, стр. 194, 207-208.
26. Дорис Кернс Гудвин, Нет обыкновенного времени (Нью-Йорк: Touchstone, 1995), с. 87.
27.Янссон, стр. 208; Траттнер, стр. 283.
28. Goodwin, p. 87; Зинн, стр. 394.
29. Jansson, p. 209.
30. Там же, стр. 210–211.
31. Ehrenreich, pp. 64-65; Траттнер, стр. 255-262.
32. Там же.
33. Ehrenreich, pp. 72, 76.
34. Ibid., P. 78.
35. Ibid., P. 103.
36. Goodwin, pp. 96, 365, 381.
37. Ibid., P. 87.
38. Leiby, p. 224, Гудвин, стр. 87.
39. Джордж Мартин, г-жа секретарь Фрэнсис Перкинс (Бостон: Houghton Mifflin, 1976), стр. 3-4.
40. Там же., стр. 60-63, 72-74.
41. Там же, с. 205.
42. Ehrenreich, p. 104.
43. Уолтер И. Траттнер, От закона о бедных к государству всеобщего благосостояния: история социального обеспечения в Америке, 6-е изд. (Нью-Йорк: Свободная пресса, 1999), стр. 285; 296-297.
44. Goodwin, pp. 106-107; 212, 257.
45. Zinn, pp. 393-394.
46. Goodwin, p.163, Trattner, p. 282.
47. Trattner, p. 282.
48. Goodwin, pp. 162–163.
49. Trattner, p.295.
50. Одри Томас МакКласки и Элейн М. Смит, Мэри МакЛеод Бетьюн: создание лучшего мира (Блумингтон, Индиана: Indiana University Press, 1999), стр.xii, 4.
51. Sigerman, p. 20; Мак-Класки и Смит, стр. 5.
52. McClusky & Smith, стр. 3, 6, 8, 16.
53. Trattner, p. 291.
54. Дэвид Халберштам, Пятидесятые (Нью-Йорк: Виллард, 1993), с. 118, 132; Эренрайх, 1985, стр. 144–145.
55. Элеонора Бриллиант, Объединенный путь: дилеммы организованной благотворительности (Нью-Йорк: Колумбия, 1990), с. 157; Барри Д. Карл, Корпоративная благотворительность: историческая справка. В корпоративной филантропии: философия, менеджмент, тенденции, будущее, предыстория (Вашингтон, Д.С .: Совет по фондам, 1982), с. 132.
56. Фрэнк Эндрюс, Corporation Giving (Нью-Йорк: Рассел Сейдж, 1952), с. 17; Моррелл Хилд, Социальные обязанности бизнеса: компания и сообщество, 1900-1960 (Нью-Брансуик, штат Нью-Джерси: Transaction, Inc., 1988), стр. 207.
57. Leiby, pp. 170–172; Хилд, 1988, стр. 207.
58. Биллиттери, Томас Дж. «Крупные и мелкие доноры продвигали благотворительность в 20 веке». В The Chronicle Of Philanthropy, 13 января 2000 г., цитируется 19 июля 2000 г. Доступно по адресу http: // philanthropy.com / free / article / v12 / i06 / 06002901.htm; Интернет.
59. Jansson, p. 229.
60. Trattner, p. 312.
61. Кристофер Мэтьюз, Кеннеди и Никсон: соперничество, которое сформировало послевоенную Америку (Нью-Йорк: Touchstone, 1997), с. 48.
62. Дэвид Маккалоу, Трумэн (Нью-Йорк: Touchstone, 1993), с. 544.
63. Matthews, p. 37.
64. Ehrenreich, 1985, p. 140; Маккалоу, стр. 551.
65. Мэтьюз, 1996, стр. 67-68.
66. Ehrenreich, p. 122,140-142.
67. Там же, стр. 122, 136-137, 188.

Как цитировать эту статью (формат APA): Marx, J.D. (2011). Американская социальная политика в период Великой депрессии и Второй мировой войны. Получено [дата обращения] с http://socialwelfare.library.vcu.edu/eras/great-depression/american-social-policy-in-the-great-depression-and-wwii/.

государственных пособий | УСАГов

Получите информацию о государственных программах, которые могут помочь вам оплатить питание, жилье, медицинское обслуживание и другие основные расходы на проживание.Узнайте о требованиях к участию в таких программах, как продовольственные талоны, социальное обеспечение и Medicaid, а также о том, как подать заявку на участие в них.

Пособия и финансовая помощь от государства

Если вам нужна срочная или неотложная помощь, вам может помочь служба социального обеспечения вашего штата. Они могут предоставить финансовую помощь или направить вас в местные общественные организации.

Поиск финансовой помощи от государства

Пособия.gov — это бесплатный веб-сайт, который поможет вам определить, на какие виды государственной помощи вы можете претендовать. Вы также можете узнать, как и где подать заявку.

• Используя поисковую систему, ответьте на вопросы о себе и своих потребностях. После этого вы сможете узнать, имеете ли вы право на участие в программах, которые помогут вам оплачивать:

Обратитесь к Benefits.gov в будущем, чтобы узнать, имеете ли вы право на дополнительные льготы. Вы можете сообщить о важных жизненных событиях или узнать, появились ли новые программы льгот.

Поиск пособий и программ для людей с ограниченными возможностями

Найдите государственные и местные программы для инвалидов, включая жилье, работу, образование и здравоохранение.

Получаете ли вы пособие по инвалидности социального обеспечения (SSDI)? Если вам нужна помощь с вашими льготами, вы можете ответить на эти основные вопросы о социальном обеспечении.

Поиск пособий для ветеранов вооруженных сил и их семей

Узнайте о льготах для ветеранов, таких как похороны, образование, здравоохранение и жилье.

Как подать заявление на пособие по безработице

Существуют различные программы льгот и помощи, которые помогут вам, если вы потеряете работу. CareerOneStop.org — хорошее место для начала. Он может помочь с выплатой страховых пособий по безработице, профессиональным обучением и поиском работы.

Страхование по безработице

Имею ли я право?

Программы страхования по безработице выплачивают вам деньги, если вы потеряете работу не по своей вине. Вы должны соответствовать требованиям вашего штата.

Как подать заявку?

В каждом штате работает собственная программа. Выберите свой штат на этой карте, чтобы узнать, как подать заявку. Вы можете подать заявку онлайн, по телефону или лично.

Что еще мне нужно знать?

• Некоторые штаты предоставляют расширенные пособия при высоком уровне безработицы. Пособие по расширенному страхованию от безработицы длится 13 недель. Вы можете подать заявление на получение расширенных льгот только после того, как у вас закончатся обычные льготы. Проверьте свое состояние; не все подходят.

• Вы должны указать пособие по безработице как доход в своей налоговой декларации.

Другие виды пособий и программ для безработных

Образовательная помощь

Федеральные агентства предлагают множество программ обучения и профессиональной подготовки по безработице. Как правило, они бесплатны или недороги для безработных.

Помощь по самозанятости

Программы помощи по самозанятости помогают безработным открыть свой собственный малый бизнес. Эту программу предлагают Делавэр, Миссисипи, Нью-Гэмпшир, Нью-Йорк и Орегон.

Продовольственные талоны (Продовольственные пособия по программе SNAP)

Программа дополнительной помощи в области питания (SNAP) — это федеральная программа питания. Известные ранее как «продовольственные талоны», льготы по программе SNAP могут помочь вам увеличить бюджет на питание, если у вас низкий доход.

Узнайте о типах продуктов питания, которые можно купить с помощью льгот SNAP

Если вы имеете на это право, вы можете покупать продукты питания, используя ежемесячные пособия. Вы можете использовать свои льготы SNAP для покупки разнообразных продуктов питания для своей семьи, в том числе:

• Фрукты и овощи

• Мясо, птица и рыба

• Молочные продукты

• Хлеб и крупы

См. Список продуктов питания и продуктов, которые вы можете покупать с помощью льгот по программе SNAP, подготовленный Министерством сельского хозяйства США (USDA).

Узнайте, имеете ли вы право на SNAP

Чтобы определить, имеете ли вы право на льготы SNAP, вы должны соответствовать определенным требованиям. В штатах есть ограничения на доход для получателей SNAP. Они также могут учитывать ваши ресурсы, такие как деньги в банке, чтобы решить, имеете ли вы право на участие в программе SNAP.

Подайте заявку на льготы SNAP

Воспользуйтесь онлайн-картой, чтобы подать заявку на SNAP и найти офисы штата и местные отделения, а также номера телефонов. Вы также можете подать заявление лично в офисе вашего штата или в местном офисе.

Как работают ваши пособия по программе SNAP

• В вашем штате ежемесячно выплачиваются пособия по пластиковой карте электронного перевода пособий (EBT). Как и кредитная или дебетовая карта, вы можете использовать свою карту EBT для покупки подходящих продуктов питания. Вы должны купить их по адресу:

• В некоторых штатах есть веб-сайты, созданные для управления вашими льготами. Если в вашем штате нет веб-сайта для управления EBT, вы можете связаться с офисом SNAP вашего штата, чтобы проверить свои льготы.

Подать жалобу на SNAP

Независимо от того, получаете ли вы в настоящее время льготы по протоколу SNAP или находитесь в процессе подачи заявления, вы можете подать жалобу, используя следующие ресурсы:

Информация о SNAP для розничных продавцов

Узнайте, как работать с SNAP если вы являетесь розничным продавцом или управляете фермерским рынком.

Социальное обеспечение или временная помощь нуждающимся семьям (TANF)

Временная помощь нуждающимся семьям (TANF) — это финансируемая государством государственная программа льгот. Программа TANF, также известная как социальное обеспечение, помогает семьям обрести независимость после того, как они испытали временные трудности.

Узнайте о TANF

Получатели могут претендовать на помощь:

• Продукты питания

• Жилье

• Энергия дома

• Уход за детьми

• Уход за детьми

• Обучение работе Программа TANF отличается и имеет другое название.

  Некоторые племенные группы реализуют свои собственные программы TANF.

  Узнайте, имеете ли вы право на участие в программе TANF

  • В каждом штате или племенной территории действуют свои правила в отношении того, кто имеет право на финансовую помощь, услуги или другие льготы.

  • Вы должны быть резидентом штата, в котором вы подаете заявление.

  Подайте заявку на участие в программе TANF

  Обратитесь в ближайший офис TANF, чтобы подписаться на льготы.

  Сообщить о мошенничестве с TANF

  Если вы подозреваете возможное мошенничество в сфере социального обеспечения, позвоните:

  Medicaid и Программа медицинского страхования детей (CHIP)

  Medicaid — это программа медицинского страхования на федеральном уровне и уровне штата для людей с низким доходом.

  Программа медицинского страхования детей (CHIP) предлагает детям медицинское страхование. Чтобы иметь право на участие, семья ребенка должна иметь доход, который составляет:

  Названия программ Medicaid и CHIP различны в каждом штате.

  Узнайте о программе Medicaid

  Какая помощь доступна по программе Medicaid?

  Medicaid предоставляет бесплатные или недорогие медицинские услуги тем, кто имеет право:

  Имею ли я право на участие в программе Medicaid?

  Обратитесь в офис Medicaid вашего штата, чтобы узнать, имеете ли вы или члены вашей семьи право на получение пособия.Как правило, это зависит от по крайней мере одного или их сочетания:

  Как мне подать заявку на участие в программе Medicaid?

  Есть два способа подать заявку на Medicaid:

  Узнайте о Программе медицинского страхования детей (CHIP)

  Если ваш доход слишком высок для Medicaid, ваш ребенок может иметь право на участие в Программе страхования здоровья детей (CHIP).