1.1. Планирование как функция управления. Бюджетирование и контроль затрат: теория и практика
1.1. Планирование как функция управления
Под общей экономической политикой предприятия понимаются цели, на которые направлена ее деятельность. Прежде чем начать какое-либо дело, руководитель предприятия должен тщательно продумать, что именно, к какому сроку, какими способами и средствами он должен достигнуть своей цели. Конечным результатом должно являться построение модели производственного (торгового) процесса, направленного на достижение этой цели. Таким образом, управление — это воздействие на процесс труда или иной деятельности, направленное на достижение поставленной цели путем наиболее эффективного использования ресурсов.
Процесс управления складывается из планирования и прогнозирования, организации, координации и регулирования, учета, контроля и анализа. Данные составляющие можно назвать функциями управления, которые характеризуются своим технологическим процессом обработки информации и способом воздействия на подчиненный объект. Следовательно, можно сказать, что процесс управления есть определенная система функций, которые носят название стадии управленческого цикла.
Схема 1.1
Прогнозирование – его цель научное предвидение развития производства, а также поиск решения, обеспечивающие развитие производства.
Планирование – это управленческая деятельность, которая предусматривает выработку целей и задач управления производством.
Организация — это деятельность, направленная на создание или развитие структуры хозяйственной системы.
Координация – процесс обеспечения согласованности всех действий работников.
Регулирование – целью является обеспечение сохранности режима функционирования предприятия путем устранения отклонений и обеспечения нормального протекания производственных процессов.
Учет, анализ, контроль – сбор информации для комплексного изучения производственно-хозяйственной деятельности с последующей проверкой выполнения принятых плановых решений.
Планирование служит началом всякой целенаправленной экономической деятельности, это первый и наиболее важный этап процесса управления. На основании составленных планов будет осуществляться в дальнейшем вся деятельность предприятия. В современных рыночных условиях планирование является важной предпосылкой свободного производства, распределения и потребления ресурсов и товаров. В процессе планирования обеспечивается необходимое равновесие между производством и потреблением продукции, величиной рыночного спроса на товары и объемом предложения предприятиями.
По содержанию и форме проявления различают следующие виды планирования:
1) с точки зрения обязательности плановых заданий:
а) директивное планирование – это процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Вся система планирования при командно-административной экономике носила директивный характер. Директивные планы имеют адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией;
б) индикативное планирование – это распространенная во всем мире форма государственного планирования макроэкономического развития. Индикативный план носит рекомендательный, направляющий характер, в составе него могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. Роль индикативного плана заключается в выявлении параметров экономики, которые могут быть скорректированы государством при неблагоприятном экономическом развитии. Индикативное планирование может применяться и на микроуровне, причем в большинстве случаев при составлении перспективных планов;
2) в зависимости от срока, на который составляется план принято различать:
а) перспективное планирование — план составляется на срок более пяти лет. Такие планы призваны определять долгосрочную стратегию предприятия. Следует отличать перспективное планирование от прогнозирования. Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на вероятностном суждении, позволяющий выявить альтернативные варианты развития предприятия. Прогнозирование считается одним из этапов перспективного планирования, но может выступать и как самостоятельная функция управления;
б) среднесрочное планирование — план составляется на срок от одного года до пяти лет. На некоторых предприятиях часто среднесрочное планирование совмещается с текущим;
в) текущее планирование — план охватывает период до одного года, с разбивкой на полугодичное, квартальной, месячное, недельной планирование;
3) по содержанию плановых решений выделяют:
а) стратегическое планирование — ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования решаются такие вопросы, как: расширение деятельности в области бизнеса, стимулирование процесса удовлетворения нужд потребителей, какие усилия следует предпринять для удовлетворения рыночного спроса, на каких рынках следует действовать, какую продукцию следует выпускать, с какими партнерами следует вести бизнес и пр.
Основная цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для успешного развития предприятия в условиях изменений внешней и внутренней среды, порождающей неопределенность перспективы. При этом необходимо напомнить, что в состав внутренней среды включаются такие элементы, как: производство, маркетинг, финансы, управление персоналом, организационная структура, а внешняя среда состоит из рабочей среды (участники рынка, с которыми у фирмы есть прямые отношения или которые оказывают прямое воздействие на фирму) и общей среды (сюда включаются элементы на связанные напрямую с деятельностью фирмы).
Схема 1.2
Процесс стратегического планирования включается в себя осуществление следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих функций: определение долгосрочной стратегии; создание стратегических подразделений на предприятии; уточнение основных целей проведения маркетинговых исследований рынка; осуществление анализа и выбора направлений экономического роста; разработка основной стратегии маркетинга и планирование производства; выбор тактики и планирование способов и средств достижения поставленной цели; контроль, оценка и анализ основных результатов, возможное изменение стратегии предприятия.
Каждый этап планирования имеет свое определенное содержание для отдельных предприятий. Однако использование стратегического плана важно для фирм и предприятий различных форм собственности.
Тактическое планирование — процесс создания предпосылок для реализации новых возможностей предприятия. Решения, принимаемые при тактическом планировании, менее субъективны чем при стратегическом, так как базируются на более объективной и полной информации. Реализация тактического плана связана с меньшим риском, поскольку его решения более детальны, касаются внутренних проблем предприятия. Тактический план представляет собой развернутую программу всей производственной, хозяйственной и социальной деятельности предприятия, направленную на исполнение стратегического плана при рациональном использовании всех ресурсов. Тактическое планирование позволяет реализовать резервы предприятия, что находит свое отражение в увеличение объемов производства, снижении затрат, повышении качества продукции, росте производительности труда и т. д. Такое планирование охватывает, как правило, краткосрочные и среднесрочные периоды.
Состав всех разделов тактического плана завит от специфики деятельности самого предприятия, но в общем варианте он включает следующие разделы: экономическая эффективность производства; нормы и нормативы; производство и реализация продукции; материально-техническая база производства; трудовые ресурсы и оплата труда; издержки производства, показатели прибыли и рентабельности; инновации; инвестиции; рациональное использование природных ресурсов; социальное развитие всего коллектива; финансовый план.
Оперативное планирование — является завершающим этапом в планировании деятельности предприятия. Его основной задачей является конкретизация показателей тактического плана с целью организации повседневной деятельности отдельных структурных подразделений и предприятия в целом. Оперативное планирование объединяет все элементы в единый производственный процесс, включая техническую подготовку производства, материально-техническую базу, запасы необходимых ресурсов и т. д.;
4) по сферам планирования выделяют следующие виды:
а) планирование сбыта — одно из решающих этапов успешной деятельности предприятия. Этому процессу в последнее время в планировании уделяется все большее внимание. В процесс разработки плана по сбыту продукции включают решение таких вопросов, как: изучение сбыта, выбор канала сбыта, определение себестоимости и цен на реализуемую продукцию и др. При планировании необходимо также осветить те методы стимулирования продаж, которые предприятие обычно использует или намеревается использовать в будущем;
б) планирование производства — определение объема производства продукции в плановом периоде, соответствующий по номенклатуре, ассортименту и качеству требованиям плана продаж (производственная программа). Промышленные предприятия формируют свою производственную программу на основе государственного заказа; заказов потребителей, выявленных в процессе изучения рынка потребительского спроса и с учетом имеющихся производственных возможностей. Проблема может заключаться в том, что производственные возможности предприятия могут быть больше или меньше запланированного объема продаж;
в) планирование трудовых ресурсов — целью является определение рациональной потребности предприятия в персонале и обеспечение эффективного его использования в планируемом периоде времени. Значение и роль плана трудовых ресурсов определяется важными моментами: во-первых, затраты на содержание персонала составляют значительную расходную часть предприятия и определяют цену выпускаемой продукции, во-вторых, персонал предприятия является важнейшим фактором производства, от которого зависит эффективность использования в процессе производства ресурсов;
г) планирование материальных ресурсов осуществляется в плане материально-технического снабжения предприятия, целью которого является оптимизация потребности предприятия в данных материально-технических ресурсах, так как экономия на ресурсах может привести к ухудшению качества и потери конкурентоспособности продукции, а стремлении к созданию сверхнормативных запасов ресурсов может привести к нерациональному их использованию. Исходными данными для разработки плана материально-технического снабжения являются плановые объемы производства, объемы работ по техническому развитию, капитальному строительству.
Схема 1.3
Потребности в материально-технических ресурсах служба снабжения определяются на основе заказов производственных подразделений с учетом особенностей предприятия и представляет в плане в виде расчетных таблиц, классифицируемых по характеру применения материалов;
д) планирование финансов тесно связано с конечными результатами производства, важнейшим из которых является общая прибыль, или совокупный доход. Финансы предприятия представляют собой систему денежных отношений, выражающих формирование и использование производственных фондов и ресурсов в процессе своей деятельности. Задачей каждого предприятия является планирование и использование финансовых ресурсов в целях повышения своей платежеспособности и ликвидности. Финансовый план предприятия – это документ, отражающий объем поступления и расходования денежных средств, фиксирующий баланс доходов и направлений расходов предприятия. В условиях рыночного функционирования предприятия руководители все чаще обращают внимание на зарубежные модели финансового планирования. Финансовое планирование включает в себя широкий спектр финансовых отношений: между предприятием и различными субъектами в процессе реализации продукции; между собственниками предприятия и отдельными работниками; между предприятиями и государственном бюджетом, коммерческими банками, страховыми организациями и т. д. Финансовые планы перестали носить директивный характер и процессы формирования и использования денежных ресурсов стали прерогативой самих предприятий;
5) В зарубежной практике планирования принято выделять четыре основных типологии составления плана (классификация Р.Л. Акоффа):
1) реактивное планирование (ориентация на прошлое) – базируется на анализе предшествующего опыта развития производства и чаще опирается на сложившиеся традиции;
2) инактивное планирование (ориентация на настоящее) – основывается на существующем положении предприятия и не предусматривает ни возвращения к прежнему состоянию, ни продвижению вперед. Его основными целями являются выживание и стабильность производства;
3) преактивное планирование (ориентация на будущее) – направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности предприятия. Основная трудность такого планирования заключается в том, что чем дальше во времени планируется деятельность предприятия, тем больше вероятность ошибки;
4) интерактивное планирование (взаимодействие первых трех видов планирования) – заключается в проектировании перспективного будущего и изыскания путей его построения.
Деятельность, связанную с планированием, можно разделить на несколько этапов.
На первом этапе должны быть составлены планы и определены задачи предприятия по количественным показателям (микро– и макроэкономическим) в соответствии со стратегией развития предприятия. Сложность данной проблемы состоит в том, что некоторые показатели (деятельность конкурентов, развитие рынка в целом, объемы спроса и пр.) не поддаются точному планированию, следовательно планирование в условиях рыночной экономики базируется на неполных данных. Это предполагает необходимость постоянного контроля за выполнением планов. На этом же этапе рассчитывается дополнительная денежная выручка, которая необходима для достижения поставленных целей.
Второй этап состоит в разработке прогноза деятельности всех структурных подразделений и предприятия в целом. При прогнозировании вычисляется реальная денежная выручка, которая может быть получена при условии, что были учтены все влияющие на развитие предприятия факторы.
В процессе третьего этапа формулируются основные пути и средства достижения поставленной цели. При этом уделяется внимание на преодоление в процессе производства возникших трудностей в результате отрицательного воздействия внешних факторов.
Четвертый этап заключается в осуществлении плановых решений. Результатами этой деятельности являются реальные показатели деятельности предприятия.
Заключительный, пятый этап, – контроль за исполнением результатов. Происходит сравнение реальных результатов с плановыми показателями, а также создание предпосылок для корректировки действий предприятия в последующем его развитии.
Таким образом, процесс планирования не простая последовательность операций по составлению плана, а сложная система разработки последовательности действий, которая требует большой гибкости и умелого управленческого искусства.
В процессе планирования рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущего развития, из которых выбирается наилучший. При этом принятие любых решений всегда связано с использованием имеющихся ресурсов. можно сказать, что целью планирования является рациональное использование ресурсов. Следовательно, ресурсы предприятия в процессе планирования являются его объектом, а проекты планов, составленных руководителями структурных подразделений и одобренные высшим руководством – его предметом.
Выбор той или иной формы планирования зависит от многих факторов. Доминирующее положение среди них занимает специфика предприятия. Содержание плана принимает различные формы в зависимости от общих условий производства, научно-технологического развития предприятия и методов управления им. К факторам, обусловленным спецификой фирмы относятся концентрация капитала, уровень автоматизации управления фирмой, географическое расположение и т. д.
На форму планирования оказывают влияние и факторы внешней среды, которые делятся на две группы: прямого и косвенного воздействия. Группа факторов прямого воздействия оказывает непосредственное влияние на принимаемые плановые решения, к ней относятся: поставщики и потребители, конкуренты, центральные и местные органы государственной власти и т. д. В группу факторов косвенного воздействия включаются: состояние экономики, международные события, научно-технический прогресс и пр. Они не оказывают однозначного влияния на плановое решение, но могут сказаться на реализации этого решения посредством косвенного воздействия.
Для уменьшения возможности отрицательных результатов планирования и эффективной работы фирмы в процессе самого планирования деятельности предприятия необходимо соблюдать основные принципы.
Принцип единства предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер.
Принцип участия тесно связан с принципом единства и означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. В крупных компаниях для организации планирования могут быть использованы вертикально построенные структуры, которые позволяют осуществлять прямую и обратную связь между всеми уровнями организации.
Принцип непрерывности заключается в том, что планирование должно осуществляться в рамках установленного цикла, и разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу.
Процесс планирования имеет способность менять свою направленность в связи с возникшими обстоятельствами. По этой причине планы должны составляться с учетом внесения дальнейших изменений, в этом и заключается принцип гибкости планирования.
Основная задача планирования – разработать мероприятия, которые необходимо выполнить, чтобы предприятие могло эффективно работать в будущем. Поэтому средства и методы для принятия плановых решений являются связующим звеном в процессе планирования. Они в значительной мере определяют научно-технический уровень планирования и качество планов.
Под методом планирования в теории понимается технический прием или другой инструмент, имеющий существенное значение для успешного выполнения той или иной задачи. Можно выделить следующие традиционные методы принятия плановых решений.
1. Среди методов обоснования плановых решений творчество занимает одно из важных мест. В теории управления процесс творчества мало изучен, его обычно связывают с личностными характеристиками менеджера. Эффективность плана определяется не столько наличием отдельных признаков и уровнем определенных качеств плановика, сколько его интуицией, изобретательностью, опытом, способностью к творчеству. Процесс творчества можно определить как способность плановика разрабатывать и применять новые решения, воплощать в плане оригинальные идеи. Но идеи необходимо различать на те, которые воплотились в плане и идеи, реализованные на практике. Возникновение новой идеи и отражение ее в плане еще недостаточно для современного производства. Составными частями творчества являются предчувствие, интуиция и проницательность.
2. Адаптивный поиск, основанный на общем знании проблемы. Данное обстоятельство относится скорее к требованиям, предъявляемым к плановым работникам, чем к методам. Знание и опыт – является ключом к решению любой проблемы. С течением времени решения в процессе планирования повторяются и общее знание проблемы позволяет более четко ее сформулировать в процессе поиска планового решения.
3. Система бухгалтерского учета. Обычно в планировании бухгалтерский учет рассматривается как источник данных, позволяющих сформировать информационную базу. Бухгалтерский учет в планировании имеет определенную ценность, которая определяется тем, что он прекрасно представляет результаты деятельности предприятия.
4. Предельный анализ. Этот метод позволяет контролировать и устанавливать соотношение между издержками и доходами предприятия.
Рис. 1.1.
Метод предельного анализа применим когда возможно подсчитать издержки и сопоставить их с доходами. Одним из вариантов такого метода является анализ на основе так называемой точки безубыточности, которая характеризует объем продаж (выручка от реализации продукции совпадает с издержками производства).
5. Норма прибыли на вложенный капитал. В основе этого метода лежит простой расчет, показывающий связь между доходами предприятия и его капиталом. С помощью такого критерия можно определить правильность и отдачу капитальных вложений, а также дать оценку эффективности прошлых плановых решений.
На практике существует несколько подходов к определению нормы прибыли: отношение среднегодового дохода к первоначальному капиталовложению, отношение среднегодового дохода к средней величине капиталовложений и определение нормы прибыли на вложенный капитал по балансовой стоимости. В процессе планирования показатель нормы прибыли применяется при определении целесообразности реализации различных инновационных мероприятий и характеризует финансовые результаты работы.
6. Дисконтирование. Этот метод является дополнением к методу определения нормы прибыли на вложенный капитал, так как последний в расчетах не учитывает изменения стоимости денежных доходов и затрат в течение планируемого периода. Приведение доходов будущих лет к моменту осуществления капиталовложений осуществляется по формуле:
где Дr – ежегодный доход от капитальных вложений, рассчитанный на момент их осуществления, Кд– коэффициент дисконтирования, t – порядковый номер года приведения.
Чем выше будет приведенный доход, тем предпочтительнее данное вложение. Основным показателем дисконтирования является норма дисконта – условный процент по альтернативным инвестициям.
Аналогично приводятся затраты, которые предполагается осуществить в планируемый период, такой процесс получил название компаундинг. Но если дисконтирование доходов уменьшает их номинальную величину, то компаундинг капитальных вложений их увеличивает.
7. Традиционные методы оперативного планирования. Данные методы помогают скоординировать оптимальное использование ресурсов в процессе осуществления деятельности предприятия. К данным методам следует отнести следующие:
1) графики Ганта. Задача данных графиков – объединить во времени выполнение отдельных работ, с целью определения состояния, в котором находится изготавливаемое изделие. График Ганта представляет собой некий производственный план, с помощью которого управляющие могут сравнивать фактическое выполнение работ с планом;
Рис. 1.2.
2) планы – графики с выделением промежуточных этапов работ. Указанный метод может применяться во всех видах управленческих работ, требующих планирования и контроля за выполнением операций по определенному графику;
Рис. 1.3.
3) система обеспечения сбалансированности материальных запасов и производственной программы. Суть метода заключается в сведении к минимуму производственных запасов при повторяющихся заказах продукции.
8. Анализ чувствительности. Данный анализ применяется в тех случаях, когда необходимо выявить факторы, влияющие на результаты реализации плана и сравнить различные проекты, включенные в общий план развития предприятия.
9. Использование экономико-математических моделей. При использовании экономико-математических моделей процессы развития организации записываются с помощью математических зависимостей (уравнения, системы, неравенства). Наиболее широкое применение в планировании получили такие методы экономико-математических моделей, как: теория вероятности и математическая статистика, математическое программирование, имитация, оценка и пересмотр планов.
Плановым работникам необязательно знать все детали и подробности использования всех методов. Их применение полностью зависит от специфики деятельности предприятия, правильного использования руководством традиционных методов, а также от квалификации самих плановых служащих.
Таким образом, под термином «планирование» надо понимать процесс разработки определенных решений и действий относительно дальнейшего развития хозяйствующего субъекта с целью достижения максимальной задачи. Теории и методы управления в основном были разработаны на Западе. В российскую экономику они стали внедрятся с процессом перехода на рыночные отношения. Согласно западным управленческим теориям все плановые процедуры носят название «бюджетирование». Это тоже получило распространение в практике управления российскими предприятиями с одним лишь отличием, в теории управления предприятиями в России под бюджетированием понимается краткосрочное (оперативное) планирование.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.Читать книгу целиком
Поделитесь на страничкеСледующая глава >
Планирование в системе управления
Это главное звено системы управления занимает ведущее место среди ее фукнций. Планирование – это задача в плане показать то, чего нужно достичь, какими рычагами, сообразуясь со временем и пространством.
Планирование определяет перспективу развития и будущее состояние системы производства как объекта, так и субъекта управления, вместе взятое. Являясь активным управленческим процессом оказания воздействия на систему, планирование усиливает темпы развития производства, способствует вскрытию дополнительных резервов, материальных источников, требует применения передовых методов и форм воздействия на весь производственный организм. Для того чтобы снизить риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации, руководство принимает обоснованные и систематизированные перспективные плановые решения. Планирование на ближайшую перспективу помогает создать единство обшей цели внутри организации.
Существуют три способа планирования: от достигнутого уровня, оптимальное и адаптивное.
Наиболее простой – от достигнутого уровня. Он не нацеливает коллектив на изыскание резервов повышения эффективности производства. Консерватизм проявляется в том, что он не требует особых усилий и знаний для реализации принятых решений. При этом способе планирования не уделяется должного внимания научно-техническому прогрессу.
Более прогрессивный способ – оптимальное планирование. Оно строится на системе научно обоснованных нормативов, экономико-математических методах, совместном рассмотрении планов взаимосвязанных объектов. Цель его – достижение наиболее высоких конечных результатов. Такое планирование часто связано с коренными качественными преобразованиями в системе, концентрацией ресурсов, сил и средств. Его недостаток – не всегда учитываются возникающие в ходе производства на местах возможности корректировки заданий.
Широко внедряется адаптивное планирование – это планирование, которое позволяет гибко реагировать на изменения во внешней среде, то есть учитывать их в плане и эффективно к ним приспосабливаться. Центр тяжести здесь переносится на факторы и стимулы, обеспечивающие выполнение принятых решений. При этом используются местная инициатива, резервы, изыскиваются пути дальнейшего повышения эффективности производства. Большое внимание уделяется самому процессу составления плана, его увязке со смежниками.
Н
а
современном этапе экономического
развития планирование должно бытькомплексным.
Сначала дается анализ состояния
хозяйства, различных сторон его
деятельности, а затем учитываются такие
факторы, как общественная потребность,
имеющиеся трудовые, материальные и
финансовые ресурсы. Принимается во
внимание также нормативная база,
сбалансированность планов на основе
натуральных и стоимостных балансов,
балансов производственных мощностей
и труда. Планирование как функция
управления имеет следующую структуру.
Этапы планирования
Прогнозирование – будущее состояние социально-экономических процессов системы производства. Определение вероятности наступления тех или иных положительных и негативных ситуаций
Моделирование –
научное описание ситуаций и будущего состояния социально-экономических процессов производства, средства и методы их достижения
Программирование – конкретное обоснование реализации решений, прогнозов и моделей по временному и пространственному признаку
Рис. Этапы планирования
Как функция управления, организационное (внутрифирменное) планирование заключается в обоснованном определении главных направлений и соразмерности развития производства. При этом учитываются материальные источники обеспечения плана и спрос рынка. В процессе планирования конкретизируется развитие всего предприятия и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени, определяются хозяйственные задачи, средства их достижения, сроки и последовательность реализации, выявляются все виды ресурсов, необходимые для выполнения поставленных задач. Путем планирования организации стремится заблаговременно учесть все внутренние и внешние факторы ,которые могут обеспечить благоприятные условия для ее нормального функционирования и развития.
В процессе планирования разрабатывается комплекс мероприятий, который определяется последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным звеном. Благодаря планированию обеспечивается увязка между отдельными структурными подразделениями в технологической последовательности: научные исследования и разработки, производство, сбыт. Основой планирования является выявление и прогнозирование потребительского спроса, анализ и оценка имеющихся ресурсов. Поэтому планирование должно быть увязано с маркетинговой деятельностью, чтобы обеспечить регулирование производства и сбыта вслед за изменениями спроса на рынке.
На качество планирования оказывают влияние компетентность менеджеров всех уровней управления, их квалификации, а также информационное обеспечение. Планирование является начальным этапом управления, но это не единовременный акт, а процесс, который включает комплекс предусмотренных операций и продолжается до их завершения.
Следующим этапом являются действия по реализации плана. Они направлены на оптимальные возможности организации по использованию всех видов ресурсов и исключения всего, что могло бы привести к снижению эффективности деятельности организации.
Виды планирования зависят от направленности и характера задач организации: стратегическое или перспективное; среднесрочное; тактическое или текущее.
В долгосрочном планировании часто используют метод экстраполяции, то есть переносят результаты выполнения показателей прошлого периода на вновь планируемый период. В расчете на то, что будущее будет лучше прошлого, эти показатели несколько завышают.
Целью стратегического планирования является комплексное обоснование проблем, с которыми может столкнуться организация в перспективе. На этой основе определяются показатели развития организации на плановый период. Цели долгосрочных планов реализуются через программы; годовые планы; планы прибылей. Программы закрепляются за подразделениями организации.
Среднесрочные планы, как правило, охватывают пятилетний срок. В них отражаются количественные показатели, в том числе и в отношении распределения ресурсов, сведения по производству, капиталовложениями и источникам финансирования.
Текущее планирование охватывает детальные разработки (обычно на один год) оперативных планов для организации в целом и ее отдельных подразделений. Текущий производственный план состоит из календарных планов (месячных, квартальных, полугодовых). В них детально конкретизируются цели и задачи, поставленные перспективными и среднесрочными планами. Календарные планы производства составляются на основе сведений Ио наличии заказов, обеспеченности их материальными ресурсами, степени загрузки производственных мощностей.
Оперативный план, выраженный в денежной форме, представляет собой финансовый план.
Методология планирования базируется на широком использовании программно-целевого подхода. Он требует точных формулировок целей организации и их увязки с ресурсами. Цели ставятся на длительную перспективу и отражают главные направления программы развития организации, в соответствии с которой формулируются конкретные задачи каждому подразделению. В обязательном порядке определяется общий объем прибыли, норма рентабельности, а также показатели, вытекающие из маркетинговой деятельности и нормативов финансирования.
Благодаря стратегическому и текущему планированию формируются задачи финансово-хозяйственной деятельности на определенный период и конкретные способы их деятельности. В планах предусматриваются необходимые для осуществления задач материальные и финансовые ресурсы и методы их эффективного использования. Методология планирования предусматривает увязку целей с ресурсами, определение последовательности, средств и методов достижения целей.
Крупные организации, как правило, планируют «сверху вниз». Планирование осуществляется на высшем уровне управления и носит характер директивы для низовых уровней управления. Высшее звено управления определяет цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития организации. На каждой более низкой ступени управления они конкретизируются с учетом возможностей каждого подразделения. Здесь определяются пропорции и объемы производства по всем видам выпускаемой продукции.
Планирование осуществляют плановые органы разных уровней управления. Высшим звеном планирования являются комитеты при совете директоров или плановые комитеты компаний. Здесь принимаются решения по наиболее важным вопросам стратегии.
Разработкой перспективных и текущих планов занимается центральная служба планирования. Она согласует их с производственными подразделениями, корректирует и уточняет плановые показатели, осуществляет контроль за их выполнением. В ее функции входит также составление форм плановых документов и консультирование по вопросам планирования.
1 Планирование
1. Теоретические основы функций управления в системе менеджмента
1.1 Понятие и содержание функций менеджмента
Пишем
Содержание процесса менеджмента рассматривается в его функциях, под которыми принято понимать состав общих задач менеджмента, решаемых при создании и в процессе функционирования организации.
Функции менеджмента представляют собой обособленные, относительно однородные направления управленческой деятельности, составляющие процесс менеджмента.
Все функции менеджмента можно разделить по двум признакам:
– по содержанию процесса управления (основные функции)
– по направлению воздействия на объекты управления (специфические или конкретные функции).
Выделяют 5 функций менеджмента:
Планирование – это прогнозирование и подготовка к будущему. Неспособность планировать означает некомпетентность менеджера.
Организация – это обеспечение бизнеса всем необходимым для функционирования (оборудование, материалы, финансирование, люди), причём важнейшим элементом здесь является учебная подготовка менеджера.
Мотивация – средство выполнения организационной работы; в ограниченной своей сути это – управление подчиненными.
Координация – гармонизация деятельности для достижения успеха.
Контроль – проверка и надзор за тем, чтобы сё шло так, как запланировано.
Процесс управления в соответствии с предоставленной принципиальной схемой начинается с формирования системы целей и задач деятельности организации на определённый период времени.
Таким образом, процесс менеджмента начинается с предоставленной информации по результатам контрольных процедур для принятия управленческих решений и завершается фазой контроля, определяющей успех реализации принятого решения.
Рассмотрим более подробно функции менеджмента
Планирование – это определение системы целей функционирования и развития организации, а также путей и средств их достижения.
Планирование обеспечивает своевременность решений, позволяет избегать поспешности в решениях, устанавливает чёткую цель и ясный способ её реализации, а также даст возможность контролировать ситуацию.
Первым и, может быть, самым существенным решением при планировании будет выбор целей организации.
Основная общая цель организации – четко выраженная причина ее существования – обозначается как ее миссия. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии.
Миссия детализирует статус фирмы и обеспечивает направление и ориентиры для определения целей и стратегий на различных организационных уровнях. Формулировка миссии организации должна содержать следующее:
1. Задача фирмы с точки зрения ее основных услуг или изделий, ее основных рынков и основных технологий. Проще говоря, какой предпринимательской деятельностью занимается фирма?
2. Внешняя Среда по отношению к фирме, которая определяет рабочие принципы фирмы.
3. Культура организации. Какого типа рабочий климат существует внутри фирмы? Какого типа людей привлекает этот климат?
Общефирменные цели формулируются и устанавливаются на основе общей миссии организации и определенных ценностей и целей, на которые ориентируется высшее руководство. Чтобы внести истинный вклад в успех организации, цели должны обладать рядом характеристик.
1. Во-первых, цели должны быть конкретными и измеримыми.
Выражая свои цели в конкретных измеримых формах, руководство создает четкую базу отсчета для последующих решений и оценки хода работы.
2. Конкретный горизонт прогнозирования представляет собой другую характеристику эффективных целей. Цели обычно устанавливаются на длительные или краткие временные промежутки. Долгосрочная цель имеет горизонт планирования приблизительно равный пяти годам. Краткосрочная цель в большинстве случаев представляет один из планов организации, который следует завершить в пределах года. Среднесрочные цели имеют горизонт планирования от одного до пяти лет.
3. Цель должна быть достижимой, – чтобы служить повышению эффективности организации.
4. Чтобы быть эффективными, множественные цели организации должны быть взаимно поддерживающими – т.е. действия и решения, необходимые для достижения одной цели, не должны мешать достижению других целей.
Само по себе наличие цели ещё не означает, что она будет достигнута, необходимо наличие соответствующих материальных, финансовых и людских ресурсов. При этом часто от количества этих ресурсов зависит уровень достижения цели.
Весь процесс планирования на предприятии делится на разработку стратегии фирмы и определение тактики.
Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей.
После выбора общей стратегии ее необходимо реализовать, объединив с другими организационными функциями.
Важным механизмом увязки стратегии является разработка планов и ориентиров: тактики, политики, процедур и правил.
Тактика представляет собой конкретные краткосрочные стратегии.
Политика представляет общие ориентиры для действий и принятия решений.
Процедуры предписывают действия, которые должны быть предприняты в конкретной ситуации.
Правила точно указывают, что следует делать в конкретной ситуации.
Процесс стратегического планирования является инструментом, помогающим в принятии управленческих решений. Его задача – обеспечить нововведения и изменения в организации в достаточной степени.
Ключевые функции менеджмента — 9 Января 2014 — Блоги
Организация как функция управления ДОО заключается в следующем:
а) определение перспектив развития учреждения и основных направлений работе
б) упорядочение деятельности учреждения, создание его структуры
в) распределение обязанностей между его членами с целью реализации
намеченных планов и достижения желаемых результатов
Количество людей, которые могут быть эффективно объединены единым руководством, определяется:
способность руководителя побуждать сотрудников к определенным действиям и поступкам
обязательство по выполнению определенных организационных задач
право влиять на деятельность других сотрудников
область, в которой сотрудник имеет право принимать решение и несет ответственность за его выполнение; право использовать ресурсы организации с целью достижения организационных целей
Какой из организационных механизмов предполагает определение функций, содержание работы и полномочий каждого сотрудника ДОО
Осуществление делегирования полномочий в управлении ДОО предполагает:
поручение одной и той же работы различным сотрудникам
обеспечение сотрудника, которому делегируются полномочия, максимально точной и полной информацией, необходимой ему для работы
контроль над деятельностью сотрудника, степенью решения им делегируемых задач
учет способностей и возможностей сотрудника, которому делегируется задача
54. Выбрать правильный ответ:
Контроль – это:
выявление реальной ситуации в работе и ее сопоставление с поставленными задачами
оценка достигнутых результатов
анализ причин, обусловивших полученные результаты деятельности,
определение причинно-следственных связей
выявление результатов деятельности ДОО, анализ причин, обусловивших их достижение и определение дальнейших корректирующих действий
55. Выбрать правильный ответ:
Определение стандартов деятельности осуществляется:
непосредственно до ее реализации
до осуществления контроля
в результате контроля, по его итогам
верны все предложенные ответы
56.Указать лишнее:
Предварительный контроль направлен на определение:
готовности сотрудников к выполнению работы (заинтересованность в
предстоящей деятельности, уровень квалификации и др.)
сбоев в работе, отклонений от намеченных стандартов
ресурсного обеспечения деятельности организации (наличие финансовых,
материально-технических средств)
потенциала внешнего окружения, способствующего реализации
намеченных планов организации
57. Выбрать правильный ответ:
Определите соотношение понятий «контроль» и «анализ»:
это синонимичные понятия
они не связаны
процедура контроля предполагает осуществление анализа (например, выявление причин, обусловивших получение результата)
контроль и анализ – это различные процедуры, но они взаимодополняющие
58.Выбрать правильный ответ:
Систематическая, регулярная процедура сбора данных о состоянии окружающих факторов и по основным направлениям деятельности организации – это:
мониторинг
диверсификация
маркетинг
стандартизация
Управленческое решение
59. Выбрать правильный ответ:
Для принятия решения в обязательном порядке необходимо наличие:
полной информации о предмете
ряд альтернативных решений
участия исполнителей в процессе его выработки
проблемы, обусловившей его принятие
60.Убрать лишнее:
Вероятное решение принимается в условиях:
временной ограниченности
неопределенности
ответной реакции получателя на сообщение
риска
61. Выбрать правильный ответ:
Рутинные проблемы – это:
а) проблемы, периодически возникающие в организации и имеющие определенный алгоритм решения
б) проблемы, которые необходимо выявлять, обнаруживать
в) проблемы, которые решают на высших организационных уровнях
г) верно при условии, если «а» сочетается с «б»
62. Выбрать правильный ответ
Управленческое решение в отличие от частного выбора характеризуют:
— цели
— масштаб и последствия
— разделение труда
— профессионализм
— все ответы верны
63. Выбрать правильный ответ:
Метод принятия решения в схематичном представлении возможных альтернатив решения, их оценки и в результате сравнения – выборе наиболее оптимального:
мозговой штурм
метод Дельфи
дерево решений
платежная матрица
64. Выбрать правильный ответ:
Основными трудностями в процессе принятия решения являются:
выявление проблем, их скрытность
наличие интуитивных решений
отслеживание результатов реализации решения
ограниченность времени
65. Указать лишнее:
К параметрам качества управленческого решения относятся (лишнее
удалить):
показатель энтропии, т.е. количественной неопределенности проблемы
степень разработанности проблемы
вероятность реализации решения по показателям качества, затрат и сроков
степень адекватности (или степень точности прогноза, коэффициент аппроксимации) теоретической модели фактическим данным, на основании которых она была разработана
66. Выбрать правильный ответ
Какие аспекты управленческого решения выделяют его исследователи?
-психологический, информационный, юридический, организационный
— экономический, личностный, организационный
— юридический, моральный, финансовый, информационный
— рейтинговый, экономический, личностный, юридический
67. Убрать лишнее:
К основным условиям обеспечения высокого качества и эффективности
управленческого решения относятся:
применение к разработке управленческого решения научных подходов
менеджмента
обеспечение лица, принимающего решение, качественной
информацией, характеризующей параметры «выхода», «входа»,
«внешней среды» и «процесса» системы разработки решения
правовая обоснованность принимаемого решения
степень риска вложения инвестиций
68. Выбрать правильный ответ:
Правило обеспечения сопоставимости альтернативных вариантов
управленческого решения:
количество альтернативных вариантов должно быть не менее восьми
в качестве базового варианта решения должен приниматься наиболее
интересный вариант решения
формирование альтернативных вариантов должно осуществляться на
основе условий обеспечения высокого качества и эффективности
управленческого решения
для сокращения времени, повышения качества решения и снижения
затрат не рекомендуется применять методы кодирования и современные
технические средства информационного обеспечения процесса принятия
решения
69. Выбрать правильный ответ:
Наилучшим образом реализуются управленческие решения, характеризующиеся:
высокой значимостью ожидаемых положительных или отрицательных
последствий и умеренным или низким уровнем затрат организационного,
функционального, временного характера и материального характера
ожидаемыми положительными или отрицательными последствиями и
низким уровнем затрат организационного и материального характера
высокой значимостью ожидаемых положительных или отрицательных
последствий и высоким уровнем затрат организационного,
функционального, временного характера и материального характера
предполагаемыми положительными или отрицательными
последствиями и плановым уровнем затрат организационного,
функционального, временного характера и материального характера
70.Убрать лишнее:
Аналитическая часть управленческого решения включает:
формулировку практической проблемы, реально существующей в образовательном (воспитательном, оздоровительном) процессе ДОО
статистические данные, доказывающие, что данная проблема действительно существует (в цифровом, графическом или иных вариантах)
план исследования причин появления затруднения, включающий аналитическую деятельность исполнителей, использующих методы исследования с целью изучения различных сторон жизнедеятельности ДОО и выявления возможных источников возникновения проблем
подробные аналитические отчеты по каждому направлению исследования и прогноз дальнейшего развития ситуации
71. Убрать лишнее:
По степени влияния на будущее ДОО различают управленческие
решения:
оперативные
тактические
стратегические
уникальные
72. Убрать лишнее:
Управленческие решения классифицируются
по степени неопределенности (полноты информации)
по способу принятия решения
по степени структурированности проблемы
по результатам
73. Убрать лишнее:
Рациональное управленческое решение включает следующие шаги:
диагностика проблемы
формулировка ограничений и критериев принятия решения
определение альтернатив
неформальный обмен информацией
Управление образовательными системами и технологиями
74. Указать лишнее:
Понятие образовательная технология может быть представлено тремя аспектами:
процессуально-описательным
научным
процессуально-действенным
процессуально-образным
75. Установить правильную последовательность
Управление образовательной технологией в образовательной практике употребляется на трех иерархически соподчиненных уровнях:
1.частнопредметный (методический)
2.локальный (модульный)
3.общепедагогический (общедидактический)
Правильно: 1. общепедагогический 2. частнопредметный 3. локальный
76. Вставить пропущенное слово:
Технология управления – это научно обоснованное, целенаправленное взаимодействие руководителя ДОО с другими субъектами образовательного процесса, ориентированного на достижение запланированного результата
77. Указать лишнее:
Критерии технологичности
концептуальность
доступность
системность
управляемость
эффективность
воспроизводимость
78. Вставить пропущенное слово
Структура педагогической технологии содержит:
а) концептуальные основы
б) содержательную часть обучения
в) процессуальную часть (технологический процесс)
79. Установить соответствие
между классификацией и автором технологии:
технология саморазвития (Н.А.Зайцев) М. Монтессори
технология раннего и интенсивного обучения грамоте и счету (М. Монтессори) Н.А.Зайцев
альтернативная технология (Б.Никитин) Р.Штейнер
педагогическая технология на основе активизации и интенсификации деятельности учащихся (Г.С. Альтшуллер) Г.С. Альтшуллер
технология развивающего обучения (Р.Штейнер) Б.Никитин
Качество управленческой деятельности руководителя ДОО
80. Выбрать правильный ответ:
Показателем ресурсного управления ДОО является:
безусловное выполнение должностных инструкций по обеспечению
безопасности жизни и здоровья детей и педагогов
организованное нормативно-правовое, материально-техническое,
кадровое и программно-методическое и другое обеспечение системы
управления
материальное и моральное стимулирование качества и эффективности
педагогического труда
информационный обмен с социумом
81. Выбрать правильный ответ:
Показателем здоровьесберегаюшего управления ДОО является:
информационный обмен с социумом
организованное нормативно-правовое, материально-техническое, кадровое и программно-методическое и другое обеспечение системы управления
материальное и моральное стимулирование качества и эффективности педагогического труда
безусловное выполнение должностных инструкций по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей и педагогов
82. Выбрать правильный ответ:
Показателем организационно-методического управления ДОО является:
материальное и моральное стимулирование качества и эффективности педагогического труда
организованное нормативно-правовое, материально-техническое, кадровое и программно-методическое и другое обеспечение системы управления
организованное программно-методическое обеспечение образовательного процесса
безусловное выполнение должностных инструкций по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей и педагогов
83. Выбрать правильный ответ:
Показателем экспертно-координационного управления ДОО является:
материальное и моральное стимулирование качества и эффективности педагогического труда
организованное нормативно-правовое, материально-техническое, кадровое и программно-методическое и другое обеспечение системы управления
организованное программно-методическое обеспечение образовательного процесса
выбор содержания работы в соответствии с федеральной, региональной и муниципальной политикой в сфере дошкольного образования
84. Выбрать правильный ответ:
Показателем проектного управления ДОО является:
материальное и моральное стимулирование качества и эффективности педагогического труда
сформированность проектной культуры руководителя, наличие персональных достижений в реализации проектов
организованное программно-методическое обеспечение образовательного процесса
выбор содержания работы в соответствии с федеральной, региональной и муниципальной политикой в сфере дошкольного образования
45. Планирование как функция менеджмента. Цели и принципы планирования Прогнозирование, моделирование и программирование как составляющие планирования.
Процесс планирования – это стадия процесса управления на которой определяются: цели деятельности, необходимые для этого средства, разрабатываются методы, наиболее эффективные в данных условиях. Планирование – это частный вид управленческих решений. Процесс планирования направлен на достижение такого состояния, которое желательно; но нельзя ожидать, что это состояние наступит самостоятельно. Функция планирования отвечает на 3 вопроса: где мы находимся сейчас, куда мы хотим двигаться, как мы собираемся это делать? Планирование дает возможность: 1) устранить элемент неопределенности внешней и внутренней среды организации, 2) сосредоточиться на основных задачах, 3) оптимально распределить ресурсы, 4) сэкономить время. Принципы планирования: 1) единства— рассмотрение планирования как единой системы, которая включает объект планирования (организация), субъект (подразделение), предмет (ресурсы), показатели. 2) непрерывности – повторяется через определенные периоды, 3) гибкости – план может изменяться с изменением внешней среды, 4) обоснованности планов или научности, 5) экономичность – затраты на планирование должны быть меньше полученного эффекта, 6) ясность и четкость планирования. Планирование – это начальный этап управления, который продолжается до получения запланированного результата. Планирование как функция менеджмента имеет сложную структуру и реализуется через свои подфункции: 1) прогнозирование, 2) модерирование, 3) программирование. Прогнозирование – метод обоснованного предвидения возможных направлений развития организации, рассматриваемый в тесной зависимости с окружающей средой. Прогнозы носят вероятностный характер, но они являются основой планирования. С помощью прогнозов решаются след. задачи: 1) выявление общих закономерностей и тенденций развития в обществе, 2) определение динамики экономических явлений, 3) определение возможных направлений развития данной организации, 4) определение конечного состояния организации, ее переходных состояний и ее поведения в различных ситуациях при движении к заданному состоянию. Прогноз должен дать представление менеджеру о том, в каком направлении вести развитие, какими способами достигать поставленных целей, что будет получено в результате. Принцип прогнозирования: «будущее определяет успех настоящего». Методы прогнозирования: 1) метод экспертной оценки специалистов, 2) экстраполяции, 3) создание ЭВМ. Прогнозы бывают – минимальный (развитие организации в неблагоприятных условиях), оптимальный (нормальные), максимальный (более благоприятные). Моделирование – создание различных переходных состояний системы в планируемом периоде. Оно дает представление о взаимосвязях экономических переменных. Программирование – исходя из текущего состояния организации, из реальных условий ее функционирования необходимо запрограммировать ее переход в новое состояние, т.е. создать алгоритм движения, определить ресурсы, способы, методы управления в данный период.
Вопрос 6. Содержание планирования как общей функции менеджмента. Основные этапы и принципы планирования.
Планирование– одна из функций менеджмента. В ходе планирования разрабатываются планы.План – это намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, содержания, объема, методов, последовательности, сроков выполнения; замысел, предусматривающий ход, развитие чего-либо.
Планирование — одна из функций менеджмента, которая представляет собой процесс определения целей и путей их достижения, заключается в систематическом поиске возможностей действовать и в прогнозировании последствий этих действий в заданных условиях.
Функция планирования призвана отвечать на 3 вопроса:
В процессе планирования деятельности организации решаются следующие основные задачи:
обеспечивается целенаправленность деятельности;
создаются организационные основы управления деятельностью;
обеспечивается координация усилий всех сотрудников структурных подразделений в процессе деятельности;
вырабатывается оптимальный вариант управленческого решения;
определяется система конкретных показателей, с помощью которых осуществляется контроль их выполнения, дается объективная оценка деятельности каждого сотрудника, структурных подразделений и организации культуры в целом.
Планирование как процесс реализуется в системе планов, в которых с различных позиций зафиксированы прогноз развития организации, промежуточные и конечные цели, задачи, механизмы выполнения плановых заданий и использования ресурсов, сроки выполнения определенных мероприятий и ответственные лица.
Виды планирования деятельности организации.
Перспективное планированиеэтой деятельности может осуществляться на срок от 1 до 5 лет и более.
В перспективном планировании деятельности организации особую актуальность имеет такая его разновидность, как программирование.
Программирование представляет собой процесс подготовки целей и задач развития организации, рассчитанный на длительный период. Программа — это совокупность организационных, хозяйственных, экономических мероприятий с единым управлением, вертикальными и горизонтальными связями, согласованными по времени, ресурсам и исполнителям
Цель программирования— объединить усилия всех реальных и потенциальных субъектов деятельности по достижению ее целей.
Перспективное планированиеорганизаций определяется миссией и общими стратегическими целями. Их перспективные планы существенно отличаются от планов других организаций, т.к. свое будущее они не связывают с показателями прибыли.
В перспективных планах определяются действия, которые организация намеревается предпринять для достижения стратегических целей, направления распределения ресурсов, развития творческого потенциала, оборудования, увеличения количества посетителей и пользователей культурных услуг.
Тактическое планированиенаправлено на реализацию тактических целей, имеет более короткий планируемый период (обычно квартал, месяц). В организациях тактические планы определяют конкретные мероприятия деятельности с указанием времени их проведения и исполнителей.
Оперативные планыразрабатываются в структурных подразделениях организации. Они определяют последовательность действий по достижению оперативных целей, решение промежуточных тактических задач и направлены на выполнение тактических планов.
На основе оперативных планов строится деятельность специалистов и структурных подразделений. Оперативные планы могут разрабатываться в форме планов-графиков или сетевых планов, представляющих собой привязанные к календарю последовательно выполняемые операции и работы.
Технология планирования деятельности организации предполагает ориентацию на определенную систему принципов.
Принцип научностиориентирует на использование выводов и рекомендаций науки в процессе планирования.
Принцип целенаправленности и непрерывноститребует четкости в выработке целей и реализации плановой деятельности как постоянного и непрерывного процесса. Непрерывность требует также, чтобы все планы разрабатывались с учетом перспектив и результатов выполнения предшествующих планов, как система перспективных и текущих планов.
Принцип конкретностиориентирует на четкость и ясность формулировок задач, мероприятий, ответственных лиц и сроков исполнения.
Принцип реальностипредполагает учет условий и реальных возможностей выполнения плана, обеспеченности необходимыми ресурсами, наличия времени и других факторов.
Принцип связи с жизнью, состоянием окружающей социальной среды.
Принцип установления персональной ответственностипозволяет обеспечить контроль исполнения и дать объективную оценку деятельности специалистов и структурных подразделений.
Гибкость.Реализация данного принципа достигается путем корректирования планов в процессе деятельности с учетом изменения условий, задач и других обстоятельств.
Экономичность.Суть данного принципа состоит в том, чтобы затраты на плановую деятельность не превышали ожидаемую от него эффективность.
Технология планирования деятельности предполагает выделение нескольких этапов.
Организационно-подготовительный этап.
Этап разработки проекта плана.
Этап согласования и утверждения плана.
На первом этапе создаются организационно-методические предпосылки для успешной плановой деятельности и решаются следующие вопросы.
Определение ответственных разработчиков проекта плана (обычно эта задача поручается наиболее квалифицированным сотрудникам или группе сотрудников).
Определение сроков разработки и утверждения плана.
Организация методического обеспечения (проводится совещание всех участников процесса планирования, разъясняются цели и задачи планирования, его методика и другие вопросы).
Информационное обеспечение, суть которого состоит в том, чтобы предоставить участникам плановой деятельности необходимую для планирования информацию.
На втором этапе (этап разработки проекта плана) решаются следующие вопросы.
Редактирование целей и задач социально-культурной деятельности.
Выбор формы и структуры плана работы. Следует отметить, что стандартных требований по этому вопросу не существует, однако здравый смысл и опыт работы показывают, что структура плана (его разделы) должна соответствовать системе задач организации.
Определение форм и методов деятельности. Эта задача решается с учетом возможностей организации и наличия материальных, финансовых, людских и других ресурсов.
Определение сроков (времени) проведения мероприятий и их исполнителей. В решении данного вопроса целесообразно использовать календарную форму рабочего документа. Намеченные мероприятия сначала расписываются в календарном виде, по дням (и даже числам). Это позволяет избежать накладок и несогласованности по времени и исполнителям.
Оформление проекта плана в соответствии с требованиями к документам, изложенными в государственных стандартах.
На третьем этапе решается задача согласования и утверждения плана. План необходимо согласовывать со всеми заинтересованными лицами.
Планирование в деятельности организации
В организации планирование осуществляется на нескольких уровнях: стратегическом, тактическом и оперативном. На стратегическом уровне руководство организации разрабатывает долгосрочные цели и направления деятельности. Разработка таких планов возможна лишь на основе прогнозирования развития организации в будущем. В этой связи организация нуждается в разнообразных прогнозах.
На тактическом уровне планирования цели и задачи конкретизируются в русле принятых стратегий.
Основой планирования в организации является оперативное планирование, в котором устанавливается перечень конкретных работ, действий, необходимых для достижения целей, а также сроки исполнения и ответственные лица.
Все виды планирования в организации образуют единую систему. Технология работы по планированию представляет собой достаточно сложный и творческий процесс. Она предполагает выделение определенных этапов работы, которые могут быть универсальными, однако методы планирования и прогнозирования существенно отличаются.
35 Функция планирования и ее роль в процессе управления.
Планирование – это процесс определения целей и выбора способов их достижения.
Алгоритм этого процесса в общем виде представляет собой три этапа:
1. Определение текущей ситуации и её анализ. Выражаясь военным языком стратегии, предприятие «изучает место дислокации», т. е. своё положение на местности. Стандартный инструментарий этого этапа – это STEP и SWOT-анализ. Задача этапа — определить сильные и слабые стороны предприятия.
2. Выбор целей. Продолжая использовать военную терминологию, можно сказать, что предприятие «обнаруживает цели». Задача этапа — исследуя возможности и угрозы внешней среды — «определить боевую задачу».
3. Определение способов достижения цели. Задача этапа — «Определить маршрут выдвижения на боевую позицию и средства поражения целей».
Планирование – это не одноразовое событие, это циклический процесс, который можно представить следующей схемой :
Рис.12.1. Процесс планирования
Необходимость в постоянном планировании объясняется постоянным изменением внешней среды. А это значит, что еще в процессе реализации плана необходимо корректировать его, уточнять цели и задачи. А после окончательной реализации плана выявлять причины отклонения от заданных целей и опять корректировать его.
Планирование можно классифицировать по следующим критериям :
по степени охвата — общее планирование (планирование, охватывающее все относящиеся к данному вопросу области и величины) и частичное (планирование, охватывающее только определенные области и величины),
по содержанию планирования в аспекте предпринимательской политики – стратегическое – приоритет высшего уровня управления ( относится к поиску новых возможностей и продуктов производства), тактическое — приоритет среднего уровня управления ( относится к созданию предпосылок для известных возможностей и продуктов) и оперативное — приоритет низшего уровня управления ( относится к реализации данной возможности),
по предмету планирования (объектам планирования) — целевое (относится к определению общих, стратегических и оперативных целей и ограничений), планирование средств (относится к планированию потенциалов, таких как персонал, оборудование, материалы, финансы, информация), программное планирование (планирование программ производства и сбыта) и планирование действий ( например, специальных продаж и мероприятий по вербовке),
по сферам функционирования — планирование сбыта (планирование цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта), планирование производства ( планирование программы. подготовки и хода производства), планирование персоналa (планирование потребности в персонале, подготовки персонала), планирование заготовок (планирование потребностей, закупок), инвестиционное планирование, планирование финансов ( планирование платежных средств, покрытий капиталов, вложений капиталов) и расширенное общее планирование,
по глубине планирования — глобальное, контурное (планирование с агрегированными величинами, макровеличинами), детальное планирование (отдельных компонентов агрегатов, участков, видов расходов),
по срокам — краткосрочное (полугодичное, квартальное, месячное, недельное планирование), среднесрочное (планирование на сроки от I до 5 лет), долгосрочное планирование (на сроки более 5 лет),
с точки зрения структурной организации — общее планирование (высшее планирование производства), планирование места размещения предприятия, сфер деятельности, отделов и участков,
по координации частных планов во времени — последовательное (частные планы и их переменные выстраиваются в одном длинном согласованном процессе) и одновременное планирование (при котором переменные всех планов определяются в одном единственном акте планирования),
по учету изменения данных — жесткое и гибкое планирование (жесткое планирование применяется все реже, т.к. в этом случае план не может приспособиться к изменению условий. Гибкое планирование обладает эластичностью — предусматривает использование последовательности альтернативных планов, делающей возможным развитие плана с каждым новым шагом),
по очередности во времени — упорядоченное, текущее планирование (оформляется как последовательное планирование — по истечении сроков планирования устанавливаются новые сроки, скользящее планирование — по истечении определенного запланированного срока планирование продлевается на следующий период) и внеочередное, эвентуальное планирование (например, создание, преобразование, оздоровление предприятия).
Существуют различные методы планирования :
a) Планирование снизу вверх (down — up) — от планов на местах через планы подразделений к общему плану путем письменных согласовании и объединений. Преобладает ярко выраженное делегирование планирования. Низшая организационная единица цепи составляет подробные планы, которые объединяются на верхней ступени, образуя в итоге общий план предприятия.
b) Планирование сверху вниз (up — down) — по иерархии предприятия, исходя из общего плана предприятия, двигаясь к участкам и рабочим местам. При этом нижестоящие уровни должны преобразовывать поступающие к ним обобщенные планы в подробные частные планы.
c) Встречное планирование (bottom – up) — объединены оба метода в процессе, текущем сверху вниз. Осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общих планов на уровне управления хозяйством. На более низких уровнях происходит конкретизация этих планов. Затем включается обратный ход планирования снизу вверх. Выбираются оптимальные решения и устраняются разногласия между частными целями плана. Процесс может осуществляться многократно. Встречный способ наиболее близок к идеалу планирования.
Совокупность взаимосвязанных согласованием и зависимостями друг от друга процессов планирования предприятия образует систему планирования.