Стратегическое планирование экономики (набор 2018 года)
магистратура / 2 года / очная форма
| | Бюджетные места | Описание программы — программа формирует навыки в разработке и реализации стратегических планов и целевых программ социально-экономического развития государства, корпораций и бизнес-структур. Студенты в процессе обучения используют симуляторы деловой среды ProBusiness, программные продукты MS Project, 1C, Delligence. Программа реализуется на площадках лаборатории «Облачных технологий и аналитики Больших данных», Ситуационного центра социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Среди студентов, обучающихся по программе, 2% составляют иностранные граждане. 35% дисциплин могут быть выбраны студентами для изучения в зависимости от их научных и профессиональных интересов |
| | образца | |
| | Отсрочка от армии | |
| | 3 общежития |
| | Органы государственной и муниципальной власти |
| | Академические и ведомственные научно-исследовательские организации |
| | Учреждения системы высшего и дополнительного образования |
| | |
Работодатели
Трудоустроенность выпускников составляет 96%
| | Основные учебные дисциплины |
Ведущие преподаватели
К преподаванию дисциплин привлекаются представители бизнес-структур, Центрального экономико-математического института РАН, Института экономики РАН.
Среди гостевых преподавателей – лекторы Университета Льеж (Бельгия), Краковского экономического университета (Польша)
Вариативная часть11144.6%, Формирование знаний и компетенций в рамках выбранного направления подготовки и профиля в будущей профессиональной деятельности |
Базовая часть46.7%, Формирование знаний и компетенций в рамках выбранного направления подготовки и профиля будущей профессиональной деятельности |
Дополнительный профиль8%, 20 ЗЕ Возможность расширить или дополнить свои профессиональные навыки, получить междисциплинарную подготовку |
Научно-исследовательская, проектная деятельность и практики10%, Применение полученных знаний и умений на практике, развитие академических или прикладных (проектных) компетенций |
ГИА4%, Выполнение квалификационной работы бакалаврского уровня |
СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД НА ИСТОРИЮ ФОРМИРОВАНИЯ МЕТОДОЛОГИИ И ИНСТРУМЕНТАРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ОПУБЛИКОВАНО: Смирнова О.
О. Современный взгляд на историю формирования в России методологии и инструментария государственного стратегического планирования // Социально-экономическое развитие территорий и хозяйственных комплексов в России и за рубежом. [Монография]. Часть I. / М.: Издательство «Перо», 2012. – 204 с. – с. 80-111.
СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД НА ИСТОРИЮ ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИИ МЕТОДОЛОГИИ И ИНСТРУМЕНТАРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Мировые финансовые кризисы сегодня заставляют научную экономическую мысль совершенствовать системы управления госуда
рствами с целью уменьшения зависимости от системных кризисов и укрепления целостности государств.
В современной России более 15 лет не утихают споры сторонников двух принципиально отличающихся подходов к оценке роли стратегического планирования в современной теории и практике государственного управления в России. Одна школа, опираясь на западную практику, взяв за основу инструменты корпоративного управления, акцентирует внимание на прогнозном характере процесса планирования.
Вторая школа восходит к традициям советского планирования и ставит во главу угла индикативность, согласованность стратегических документов федерального и регионального уровней на основе баланса интересов, нормативную закрепленность решений.
Вместе с тем, ведущие мировые эксперты (рис. 1) сегодня признают в качестве главных уроков кризиса для национальных правительств — усиление государственного планирования и госрегулирования экономики.
Рисунок 1. Оптимальное соотношение индикаторов развития стран в посткризисном мире по мнению 250 международных экспертов [1].
Россия имеет колоссальный практический опыт государственного и регионального планирования. Но более важную роль играет научная школа государственного планирования, которая по глубине проработке, пониманию социально – экономических процессов в формировании экономики страны не имеет равных аналогов в мире. Подобную фундаментальную научную базу в части стратегического планирования после СССР не сформировала ни одна страна в мире.
На современном этапе невозможно и не нужно копировать опыт Госплана в целом. Однако, необходимо использовать мощный методически и методический проработанный инструментарий: методы (балансовый метод, теория оптимального функционирования экономики, планирование на основе социально-экономической политики, др.) и принципы, которые базировались на товарно-денежных, рыночных отношениях при сильном государственном управлении экономикой.
В этой связи, чрезвычайно интересен современный взгляд на историю формирования методологии и инструментария государственного стратегического планирования.
Россия имеет 70-летний опыт методологических разработок по стратегическому планированию, разработок долгосрочных планов развития экономики страны и уникальный опыт их реализации в своей практической деятельности ВСНХ и Госплана СССР. Из зарубежных стран наибольший опыт получен во Франции и Японии, которые весь послевоенный период разрабатывали общенациональные планы экономического развития с целью быстрейшего восстановления разрушенных войной экономик.
Можно сказать, что стратегическое планирование развития государства — важнейшее научное и социальное завоеваний XX века.
Теория и методы планирования в России развивались одновременно с усложнением народного хозяйства и практикой планирования его развития. На каждом историческом этапе методология планирования, обобщая опыт решения задач предыдущего периода, учитывая усложнение экономических взаимосвязей, совершенствовалась для решения новых более сложных задач. Система планирование очень быстро развивалась под пристальным вниманием государства, обеспечивая динамично развивающую экономику, направленную на решение социально-экономических целей с учетом всех видов ресурсов, научно-технического прогресса, развития народного хозяйства по регионам и отраслям, включения в международное разделение рынков.
Основоположниками теоретико — методологических основ государственного планирования являются: Н.Д.Кондратьев, сформулировавший основные условия эффективной организации плановой работы, В.
В.Леонтьев, предложивший в 20-х годах XX века балансовый метод «затраты – выпуск», Г.М.Кржижановский, определивший основной принцип в методологии стратегического планирования «принцип непрерывности планирования», впоследствии названным «цепочкой Кржижановского», С.Г.Струмилин, выдвинувший в 1923 г. идею прогнозного баланса народного хозяйства.
На практике, первый в мире государственный стратегический план был разработан в 1920г., в РСФСР. План был разработан Государственной комиссии по электрификации под руководством Г.М.Кржижановского [2]. С 1926 г. по 1928 г. под руководством П.С.Осадчева и В.А.Базарова комиссия Госплана СССР разработала генеральный план развития народного хозяйства СССР на 1928-1940 гг. Данные работы были неоценимым вкладом в становление теории и практики стратегического планирования. Труды первых специалистов Госплана СССР: И.Т.Александрова, В.Р.Вильямса, И.М.Губкина, Д.Н.Прянишникова, С.Г.Струмилина, М.А.Шателяна снискали мировую известность. Значительный вклад в теорию и практику стратегического планирования внесли председатель Госплана СССР (1937 — 1949 гг.
), академик Н.А.Вознесенский и первый заместитель председателя Госплана СССР, член корреспондент Г.М.Сорокин.
Создание условий для формирования теоретико – методологических основ развития системы государственного планирования
Первоначальный этап формирования теоретико — методологических основ развития системы государственного планирования представлял ряд разрозненных исследований отдельных проблем. Он охватывает период с первых лет после революции 1917 г. до 50-х годов. Необходимость создания теории системы плановой экономики диктовалась социально-экономическими преобразованиями, проведенными в 20 — 30-е годы в народном хозяйстве, и задачами построения социализма в стране. До середины 30-х годов в центре исследований находилась теория рыночной экономики. Руководство СССР уделяло большое внимание развитию теории социализма и активизировало развитие теоретической деятельности в экономической науке. В 1936 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) «О перестройке преподавания политической экономии» [3], в котором впервые была поставлена задача включения в общий курс экономики раздела «Политическая экономия социализма» и углубленного изучения экономических проблем рыночной экономики.
Таким образом, руководство страны дало официальную установку на разработку теории социалистической экономики. Работа велась в рамках разработки учебника по политэкономии социализма. Сначала был подготовлен проект учебника Б.С.Борилиным, а после его репрессии Л.А.Леонтьевым, который руководствовался теми же положениями, что и Б.С.Борилин. Проект учебника обсуждался в январе 1941 г. в узком кругу в ЦК ВКП(б). Со стороны ЦК в обсуждении принимали участие И.В.Сталин, В.М.Молотов и Н.А.Вознесенский. Представленный проект учебника был подвергнут критике [4-5]. Идея о том, что товар в советской экономике не является товаром, была отвергнута. «Было указано», что при социализме «экономические законы имеют объективный характер», действует и «планомерно используется закон стоимости», «имеют место рентные отношения». Признание действия закона стоимости не было случайным. Фактически в течение 30-х годов в советской литературе зрело постепенное понимание того, что социалистическая экономика сохраняет категории товара, стоимости, товарного производства.
«В свете этих фактов, относящихся к началу 40-х годов, по меньшей мере странными выглядят суждения современных критиков политический экономии социализма о том, что она игнорировала в своей системе «рынок», «рыночные отношения», «товарное производство»» [6]. На совещании было также отмечено, что в проекте учебника нет достаточной четкости по вопросу о действии в социалистической экономике объективных экономических законов вообще.
Был создан коллектив авторов под руководством К.В.Островитянова для разработки нового проекта учебника. В коллектив вошли И.Д.Лаптев, А.И.Пашков, Д.Т.Шепилов, П.Ф.Юдин. Начавшаяся война замедлила темп разработки нового проекта учебника. Шла разработка теоретических и методологических проблем экономки социализма. Были подведены итоги январского совещания 1941 г., которые были отражены в статье Л.А.Леонтьева «Некоторые вопросы преподавания политической экономии» [7]. В ней отмечалось, что отрицание объективных экономических законов при социализме по существу сделало невозможным понимание реальных отношений в системе народного хозяйства, «ибо там, где нет законов, где нет закономерного развития, там нет места для науки» [8].
В качестве материально-технической базы социализма в тот период рассматривалось «крупное машинное производство, социалистический характер которого проявляется в отсутствии циклического развития, в планомерном, быстром и безостановочном росте» [9]. Позиция практиков в промышленности — использовать основные фонды до полного их физического износа задерживало научно-технический прогресс в СССР, что впоследствии стало одним из основных факторов замедления роста научно-технического уровня производства вообще.
Война требовала перестройки экономики и уже к 1 июля 1941 г, по согласованию с Госпланом СССР были определены главные направления работы Академии наук, а Президиум Академии наук на основе принятых направлений представил план первоочередных исследований, в которых содержалось 200 тем, непосредственно связанных с вопросами военного производства. Ведущие экономисты входили в качестве консультантов в различные комиссии ЦК партии, правительства и Госплана по вопросам экономики в строительстве, размещения производительных сил, повышения эффективности промышленности [10].
С.Г.Струмилин был назначен заместителем председателя Комиссии по мобилизации ресурсов Урала, Западной Сибири и Казахстана для обороны страны. В комиссии работали И.А.Дорошев, Б.Г.Кузнецов, А.Е.Пробст. С.Г.Струмилин в 1943 г. был включен в состав Совета научно-технической экспертизы при Госплане СССР и назначен одним из руководителей научной разработки восстановления промышленности.
В силу необходимости военного времени, потребовалась жесточайшая экономия всех ресурсов. Обострился интерес к хозяйственному расчету. Хозяйственный расчет рассматривался как «метод рационального управления предприятиями в условиях планового ведения хозяйства и денежной формы организации расширенного социалистического воспроизводства» [11]. План имел главенствующую роль по отношению к хозрасчету. «Хозрасчет только тогда выполняет свои задачи, когда он всецело подчинен плану, когда он служит делу борьбы за план, за его выполнение» [12]. Даже в условиях войны, когда «происходило усиление централизации промышленных предприятий в результате введения специальных мер, не умалялось значение самостоятельности и маневренности предприятия» [13].
В первые годы после окончания войны работа в области экономической теории осуществлялась под влиянием прошедшей войны, победы в войне и ликвидации ее последствий. Институт экономики провел исследования по обобщению опыта хозяйственной жизни в военное время. Н.А. Вознесенским, который с 1938 по март 1949 г. возглавлял Госплан СССР и с 1938 по 1941 гг. был заместителем, а с 1941 по 1950 гг.- первым заместителем председателя Совета министров СССР, была написана работа «Военная экономика СССР в период Отечественной войны» [14]. В монографии содержится глубокий анализ товарно-денежных отношений, закона стоимости и ценообразования при социализме, подчеркнут их объективный характер и необходимость использования в социалистическом планировании. В категорию товара Н.А.Вознесенский ввел и средства производства, что было серьезным шагом в развитие теории экономики социализма. Следующим серьезным шагом был его анализ ценообразования, связанного с вмешательством государства, в котором он пришел к выводу, что для нормального функционирования экономики необходимо соответствие цен стоимости товаров.
В послевоенный период «обеспечивается развитие нормального товарооборота, а уровень цен на товары в конечном счете устанавливается в соответствии со стоимостью этих товаров» [15].
Детально прорабатывались важнейшие проблемы: эффективность капитальных вложений, методы определения нормативных сроков окупаемости, связь эффективности капитальных вложений с производительностью труда и др, формирование фонда накопления и его эффективности [16-18].
В 1946 г., на основе материалов совещания 1941 г. И.Д.Лаптевым, Л.А.Леонтьевым, К.В.Островитяновым, А.И.Пашковым, Д.Т.Шепиловым, П.Ф.Юдиным был подготовлен вариант учебника.
Учитывая отсутствие сформировавшегося понятийного аппарата среди экономистов в теории социалистической экономики, в ЦК ВКП(б) было решено провести дискуссию по данному проекту учебника среди ведущих экономистов. Проект учебника при обсуждении был признан несовершенным. Было подготовлено более десяти вариантов учебника, но все они вызывали возражения. В связи с этим в 1949 г.
ЦК ВКП(б) признал работу Института экономики АН СССР неудовлетворительной. Весной 1950 г. был представлен исправленный вариант проекта учебника и после его рассмотрения авторскому коллективу было предложено за год откорректировать окончательный вариант учебника. К лету 1951 г. учебник был готов и 3 июля 1951 г. от имени ЦК ВКП(б) был разослан ведущим экономистам, философам, историкам и юристам. В сопроводительном письме говорилось, что:
— ЦК придает большое значение созданию полноценного курса политической экономии;
— данная работа насущно необходима нашим кадрам для успешного решения практических вопросов по дальнейшему развитию социалистической экономики;
— подготовленный текст учебника нуждается в серьезном улучшении;
— ЦК считает необходимым провести по представленному учебнику свободную дискуссию с тем, чтобы полезные критические замечания и предложения экономистов учесть при составлении окончательной редакции учебника.
В ноябре 1951 г. были подведены итоги разработки теории социалистической экономики за 30 лет по дискуссии по учебнику «Политэкономия социализма».
К дискуссии были привлечены ученые экономисты и практики по планированию, которые руководили или общались по теоретическим и практическим проблемам с коллективами более сотни созданных за 30 лет экономических институтов, как в крупных промышленных центрах, так и во всех союзных республиках. 10 ноября в здании ЦК началась дискуссия. В зале заседания был вывешен транспарант с лозунгом «Наука не может развиваться и преуспевать без борьбы мнений, без свободы критики». Материалы дискуссии составляют 16 томов научных исследований и 22 тома — стенограммы пленарных заседаний. Количество участников колебалось от 222 до 240.
Об основных выводах дискуссии можно судить по двум обобщающим документам: доклад К.В.Островитянова [19] и «Справка о спорных вопросах, выявившихся в ходе дискуссии по проекту учебника политэкономии» [20]. В данной справке подводился не только итог дискуссии, но и были сформулированы четкие позиции руководства государства на те или иные категории социалистической экономики.
Основной перечень вопросов и позиция большинства ученых и государства на их трактовку – следующие.
Вопрос 1. О характере экономических законов социализма.
Экономические законы социализма представляют собой неизбежный результат развития материальной жизни общества, а не произвольный продукт сознания и воли людей. Государство, партия не могут создавать, формировать экономические законы. Политика партии и государства должна исходить из законов развития общества. Экономические законы действуют как познанная необходимость, планомерно организуемая и направляемая государством.
Вопрос 2. О товаре и законе стоимости в социалистическом обществе.
Товар и стоимость представляют собой исторические категории, действующие и в плановой экономике.
Вопрос 3. Об общественно необходимом времени при социализме.
Общественно необходимое время — это объективно существующая величина, определяемая средними фактическими затратами труда.
Вопрос 4.
О принципах установления цен на товары в СССР.
В данном вопросе даже самые крупные экономисты предложили резко отличающиеся друг от друга методики по формированию цены на произведенные товары. С.Г.Струмилин предложил определять стоимость товаров путем прибавления к себестоимости товаров стоимости прибавочного продукта, исчисленной для всей промышленности по «марксовой формуле» нормы прибавочной стоимости, т.е. путем определения стоимости прибавочного продукта пропорционально заработной плате.
B.C.Немчинов и А.И.Ноткин раскритиковали данную методику, т.к. по ней высокотехнологичные отрасли с высокой стоимостью сырья и низким удельным весом заработной платы оказались бы малорентабельными и для их модернизации требовались бы средства из бюджета, а отсталые же отрасли с низким уровнем механизации оказались бы самыми рентабельными.
З.В.Атлас и Л.А.Варг предложили определять стоимость товаров как цену производства, которая слагается из издержек производства и единой плановой нормы прибыли для всей промышленности в целом.
Данная методика позволяла оценить качественный уровень работы предприятий, вскрывать резервы снижения стоимости товаров, создать систему планирования цен на научные основы, улучшить ее, т.к. сама система ценообразования в текущий момент имела серьезные дефекты. Данная методика с различными отклонениями и была практически реализована.
Вопрос 5. О советских деньгах и их связи с золотом.
В связи с сохранением товарных отношений в социалистической экономике необходимо было решить проблему связи денег с золотом.
З.В.Атлас, Л.М.Гатовский, А.Д.Гусаков, И.Д.Злобин, Ф.И.Михалевский,и др. считали, что деньги должны иметь золотое содержание и в силу этого являться мерой стоимости. При проведении денежной реформы 1922 — 1924 гг. Правительство установило золотое содержание рубля, т.к. исходило из исторически сложившегося факта, что в качестве всеобщего эквивалента выступает золото. С 1950 г., Правительство установило непосредственно золотое содержание рубля и соответственно курс рубля по отношению к иностранным валютам.
Планирующие органы, приравнивая стоимость конкретных товаров к деньгам, тем самым выражая эту стоимость в золоте, могли планомерно устанавливать цены товаров.
В.М.Батырев, В.В.Иконников, Я.А.Кронрод утверждали, что при социализме золото уже не выступает мерой стоимости. Мерой стоимости для каждого отдельного товара они предлагали стоимость совокупного товарного продукта, выраженную как исторически сложившуюся и планомерно изменяемую государством сумму цен. Совокупная стоимость товарного продукта может выполнять в социалистической экономике роль всеобщего эквивалента, т.е. денег. Государство в плановом порядке может устанавливать денежную единицу — рубль, представляющий собой долю стоимости общественного продукта.
Вопрос 6. Проблемы основного экономического закона социализма.
В качестве основного экономического закона были следующие предложения:
В.Л.Дьяченко — закон планового ведения народного хозяйства;
А.Н.Сидоров – план;
Ц.А.Степанян — полное соответствие производительных сил производственным отношениям;
А.
М.Румянцев — закон систематического подъема материального положения и культурного уровня трудящихся масс при социализме;
И.А.Анчишкин, И.К.Александров и Э.Ю.Локшин — говорили об основных экономических законах во множественном числе, при этом И.К.Александров выделял из основных «главный», Э.Ю.Локшин — «основной, ведущий», И.А.Анчишкин – «наиболее общий».
По результатам дискуссии И.В.Сталин к октябрю 1952 г. подготовил книгу «Экономические проблемы социализма в СССР» [21]. Данная книга стала итогом развития экономической мысли социалистической экономики по результатам практического развития Советского государства за 30 лет. Было откорректировано одно из основных теоретических положений К.Маркса, Ф.Энгельса и В.И.Ленина по вопросам развития социалистической экономики — отрицание при социализме товарного производства. По мнению И.В.Сталина товарное производство сохраняется и в социалистической экономике. Кроме того, был четко сформирован понятийный аппарат, определено место планирования в товарном социалистическом производстве, функции денег и уровень добавочного продукта, зафиксированы все основные категории в социалистической экономике, что на практике позволило сделать большой рывок в планирование развития государства и значительному росту его экономики в последующие 35 лет.
В книгу кроме упомянутых «Замечаний» вошли еще три материала, написанные в продолжение дискуссии в виде ответов на письма: «Ответ т-щу Ноткину, Александру Ильичу» (21 апреля 1952 г.), «Об ошибках т. Ярошенко Л.Д.» (22 мая 1952 г.) и «Ответ товарищам Саниной А.В. и Венжеру В.Г.» (28 сентября 1952 г.).
В книге не упоминаются западные экономические концепции. Это не может быть вызвано некомпетентностью И.В.Сталина, который за срок своего правления создал мощнейшую систему планирования развития государства, состоящую из сотни институтов. По всей вероятности, здесь выражена определенная позиция. В западной экономической мысли господствовало кейнсианство. И.А.Шумпетер и О.Ланге выступали с идеями «конкурентного социализма», дав импульс концепциям так называемого рыночного социализма, соединяющего плановое начало с рыночной экономикой. Носители данных идей предрекали эволюцию самой рыночной экономики по пути приобретения ею плановых, государственных регуляторов. Иначе говоря, западная экономическая мысль в конце 40-х и начале 50-х гг.
развивалась в направлении освоения принципов государственно-планового регулирования и управления экономикой, т.е. экономическая мысль рыночной экономики направлялась к тем ориентирам, к которым советская экономическая мысль развивалась уже третье десятилетие. Заимствовать у рыночников в начале 50-х годов опыт планового регулирования хозяйствования оснований не было. Экономическое «чудо» свершилось позднее, а идеи «социального рыночного хозяйства» получили развитие, когда И.В.Сталина уже не было в живых. Японское планирование показало свои плюсы гораздо позднее.
В работе И.В.Сталина речь идет о механизме создания и функционирования новой для всего мира социалистической (плановой) системы хозяйства, а для этого нужна была новая экономическая теория. Миссия этой работы состояла в осмыслении нового типа складывающихся производственных отношений и раскрытия адекватной им системы экономических законов. Миссия определила общую нацеленность книги – осмысление и раскрытие объективных законов развития социалистической экономики:
1.
Общие и специфические законы, действующие при социализме.
Данные вопросы не утратили методологическое значение для экономической науки и сегодня. Главный тезис книги — экономические законы любой общественной системы носят объективный характер, т.е. экономические законы идентичны с законами природы, естествознания. Законы науки, в том числе политической экономии, «отражают закономерности процессов, совершающихся независимо от воли людей» [21].
1.1. Первым общим законом И.В.Сталин считал «зависимость определенного типа производственных отношений от характера и уровня развития производительных сил», открытую еще К.Марксом.
1.2. По мнению И.В.Сталина при социализме сохраняются законы воспроизводства, открытые К. Марксом, и в полемике с экономистом Л.Д.Ярошенко, который считал, что «Марксовы схемы и законы воспроизводства» отражают специфику только капиталистического хозяйства и поэтому неприменимы в социалистических условиях, И.В.Сталин занял иную позицию. Он сделал вывод, что в теории воспроизводства Маркса содержится наряду с капиталистической спецификой «целый ряд основных положений воспроизводства, имеющих силу для всех общественных формаций, в том числе, особенно для социалистической общественной формации» [21].
И.В.Сталин назвал их:
1). разделение общественного производства на производство средств производства и производство средств потребления;
2). преимущественный рост производства средств производства при расширенном воспроизводстве;
3). соотношение между I и II подразделениями;
4). прибавочный продукт как единственный источник накопления;
5). образование и назначение общественных фондов;
6). акопление как единственный источник расширенного воспроизводства.
1.3. И.В.Сталин признал сохранение при социалистическом строе действие закона товарного производства — закона стоимости, но ограничивал сферы его действия «законом планомерного (пропорционального) развития». Таким образом, И.В.Сталин признавал наличие двух регуляторов экономики для периода социализма, сохраняя в нем товарно-денежные, рыночные отношения при сильном государственном управлении экономикой. Его разграничение сфер действия законов планомерного развития и закона стоимости между средствами производства и предметами потребления было созвучно идеи конкурентного, рыночного социализма О.
Ланге и И.А.Шумпетера, увидевших жизнеспособность социализма именно на пути сочетания плановых и рыночных начал.
1.4. И.В.Сталин четко разделил закон планомерного развития и планирование, разграничив их с помощью философских понятий «возможность» и «действительность», что требует включения планирования в механизм действия закона. Он не согласился признать основным законом «закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства» (т.. ни в законе, ни в отражающем его планировании не представлена сама по себе цель социалистического производства) и предложил рассматривать основной экономический закон в виде модели: «цель» производства и «средства» ее достижения. На основании данной модели И.В.Сталин предложил следующую формулу: «обеспечение максимального удовлетворения материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники» [21].
2. О товарном производстве при социализме.
Марксизм исключал товарное производство и закон стоимости из социалистической экономики. И.В.Сталин изменил данный взгляд и признал наличие товарного производства и рынка при социализме. Товарное производство при социализме — «особого рода». Товарами по существу являются в основном лишь предметы потребления и некоторая часть средств производства в виде сырья. Народное же хозяйство в целом ведется по государственному плану, товарное производство и «денежное хозяйство» подчинены интересам «обслуживания» социалистического производства, его развитию и укреплению [22].
3. Проблемы перехода от социализма к коммунизму.
Переход к коммунизму трактуется И.В.Сталиным как дальняя стратегическая перспектива. Он сформулировал «три основных предварительных условия» для перехода: создание коренных изменений в области производительных сил, производственных отношений, культуры и уровня жизни людей. При этом производственным отношениям уделял особое внимание, т.к., по его мнению, устаревая, они могут стать тормозом развития производительных сил, они же, обновленные, выступают «главным двигателем» их развития.
К общей структуре производственных отношений он относил:
«а) формы собственности на средства производства;
б) наличие различных социальных групп в производстве и их взаимоотношение;
в) всецело зависимые от них формы распределения продуктов» [21].
По вопросу «сращивании монополий с государственным аппаратом» В.И.Сталин предложил формулу — «подчинение государственного аппарата монополиям». Он исходил из того, что современное рыночное государство осуществляет регулирование рынка и проводит ряд мер по социальной защите трудящихся, оставаясь все же органом классового господства крупного финансового капитала.
И.В.Сталин выступил с защитой известного тезиса В.И.Ленина о неизбежности войн при империализме (высшей стадии капитализма), что определило включение в планомерность развитие социалистического государства систему развития ВПК с целью его защиты от внешних угроз, что не потеряло актуальность и в современных условиях.
С начала 50-х годов начинается развитие теоретико — методологические основы развития системы государственного планирования на основе теории развития социалистического государства.
планирования экономики — Перевод на английский — примеры русский
На основании Вашего запроса эти примеры могут содержать грубую лексику.
На основании Вашего запроса эти примеры могут содержать разговорную лексику.
Эта способность к сотрудничеству имеет интересные применения для планирования экономики и ряда других областей.
This cooperative ability has interesting implications for economic planning and a variety of other fields.Программа представляет собой важный шаг в деле учета вопросов социального равенства и социальной справедливости в решениях, касающихся планирования экономики.
The agenda constitutes an important step towards the integration of social equality and social justice concerns into economic planning decisions.
Переход стран, ранее имевших систему централизованного планирования экономики, на рыночные принципы и к демократическим учреждениям на фоне предстоящего расширения Европейского союза может открыть возможности поиска новых путей построения более устойчивых обществ.
The transition of former centrally planned economies to market-based economies and democratic institutions, along with the forthcoming expansion of the European Union, could provide opportunities to apply new ways of how to move towards more sustainable societies.В этом контексте за прошедшие 20-30 лет электроэнергетические системы большинства стран ОЭСР, а также стран с централизованной системой планирования экономики сохраняли достаточные мощности для покрытия потребностей.
In this context, over the last 20 or 30 years, the electricity systems of most OECD countries as well as the centrally planned economies have maintained adequate assets to be able to meet demand.
Любопытно, что похожая картина сложилась в Венгрии и других государствах, недавно отказавшихся от централизованного планирования экономики, хотя относящимися к ним данными следует оперировать с осторожностью.
It is interesting to observe — with the prudence with which these data must be handled — similar statistical behaviour in the case of Hungary and other countries that have recently abandoned central economic planning.Программа «шоковой терапии», разработанная и осуществленная тогдашним заместителем премьер-министра Лешеком Бальцеровичем, предусматривала демонтаж всех механизмов централизованного планирования экономики и как можно более быстрое внедрение механизмов рыночной экономики.
The «shock therapy» designed and applied by the then Deputy Prime Minister Leszek Balcerowicz envisaged dismantling all central economic planning mechanisms and the introduction of a market economy as soon as possible.
Что касается его страны, то переход от центрального планирования экономики к рыночной экономике в значительной степени зависит от поддержки со стороны международного сообщества.
For his country, the transition from a centrally planned to a free-market economy had been largely dependent on the support of the international community.Именно в этом контексте в ходе своей реформы ЭКА признала эти реалии, и по ее инициативе на Конференции министров развития и социального планирования экономики стран Африки была принята Африканская инициатива по созданию информационного общества.
It was in this context that, during its reform process, ECA recognized these realities and, at its initiative, the Conference of African ministers responsible for economic and social development and planning adopted the African Information Society Initiative.
Принимающей стороной совещания, на которое прибыли министры и другие высокопоставленные представители министерств, курирующих вопросы здравоохранения, образования, труда и планирования экономики, выступало правительство Ямайки.
The event was hosted by the Government of Jamaica and convened ministers and other high-level representatives from the health, education, labour and economic planning sectors.В последние годы геоинформационные системы (ГИС) и съемка Земли из космоса все шире применяются федеральными и местными администрациями для планирования экономики, управления территориями, прогноза и предотвращения природных и техногенных катастроф, а также для оценки последствий.
Geo-information systems and Earth observation from space have been increasingly used lately by federal and local authorities for economy planning, region development management, forecasting and mitigation of natural and technological disasters, as well as for damage assessments.
Восстановление и развитие механизма управления и государственного административного управления являются, по сути дела, одной из главнейших задач, стоящих перед странами, которые только что вышли из состояния войны или гражданских волнений, а также перед странами, осуществляющими переход от центрального планирования экономики к рыночной экономике.
Rebuilding and developing a mechanism of governance and public administration is, indeed, one of the primary concerns facing nations emerging from war or civil strife and countries in the process of transition from centrally planned to market-oriented economies. Разработка и принятие в 2008 году закона о национальной статистической системе, а также усилия правительства по совершенствованию контроля над экономикой, стратегического планирования экономики, бюджетного регулирования и регулирования долга являются мерами, предназначенными для улучшения работы государственной администрации.
Партия подчёркивала необходимость модернизации, экономического развития и рационального планирования экономики, но выступала против национализма и противодействия всему иностранному.
It stressed the need for modernization, economic development and rational planning and organization, while opposing extreme nationalism and anti-foreign sentiment. Восемь долгих лет торговых переговоров совпали с развалом советской системы, отказом от централизованного планирования экономики, а также с возвращением государств-правопреемников в лоно мировой экономики.
Роль планирования в рыночной экономике
Экономика рыночных отношений
Экономическая система страны представлена комплексом взаимоотношений между субъектами экономики в части производства и сбыта экономических благ. Структурно экономика страны представляет собой совокупность определенных отношений, характеризуемых специфичностью экономического объекта деятельности. В ходе развития товарно – денежных отношений экономика пережила ряд структурных изменений от традиционных и командных моделей, до рыночных и смешенных типов экономических систем. В настоящее время практически не сохранилось чистых форм экономик. Зачастую экономическая система любой страны включает в себя все возможные элементы.
Так, для основной сферы производства и товарообмена характерны рыночные отношения, где субъекты имеют возможность осуществлять свою хозяйственную деятельность с целью получения доходов, либо с целью удовлетворения собственных потребностей.
Однако, сферы принципиально важных отраслей народного хозяйства испытывают влияние государственного регулирования. Необходимо это для защиты национальных интересов и безопасности, а также для сохранения стабильной социально – экономической ситуации внутри страны.
Традиционная экономическая модель сохранилась лишь у отдельных групп населения, занимающихся традиционными видами труда и народного промысла. Как правило, их доля в общей экономической системе достаточно мала.
Замечание 1
Рыночная экономика создает условия для свободы экономических отношений, где каждый участник действует добровольно, распоряжаясь собственными средствами и волей. При этом такая модель экономических отношений позволяет системе гибко реагировать на изменения в ее структуре под действием внешних и внутренних факторов.
Регулирующая функция государства не возможна без планирования мероприятий по развитию различных областей экономических отношений.
Понятие планирования в сферах экономики
Определенные сферы экономических отношений требуют особого государственного регулирования. Например, установление тарифов и цен на определенные группы товаров, образующих потребительскую корзину, или экономические отношения в сфере разработки «мирного атома», а также использования и реконструкции внутренних наземных путей сообщения, либо развитие космической отрасли.
Регулирующая функция осуществляется посредством определенных инструментов, таких как:
- государственный бюджет;
- государственная кредитно – денежная политика;
- хозяйственные субъекты государственной формы собственности;
- антимонопольная служба;
- налоговая система;
- ставка рефинансирования.
Регулирование осуществляется двумя методами: прямым, то есть непосредственным введением ограничений на определенный параметр рынка, косвенным – влияние оказывается через определенные инструменты, относящиеся к конкретной сфере экономики.
Важную роль в создании эффективной системы контроля и регуляции выполняет планирование.
Определение 1
Планирование – это система учета определенных принципов и параметров с целью принятия целесообразных управленческих решений.
В ходе развития научной мысли были разработаны три основных формы планирования, применяемые в настоящее время. К ним относят:
- Директивное планирование напрямую осуществляется государством. Установленный план должен выполняться обязательно. Все отношения регулируются административно — нормативными актами и документами. Процесс реализации плана, а также итоги по выполнению работ подвергаются тщательному контролю и периодическим проверкам. Как правило, используется для претворения в жизнь идей и планов высоких чинов государственной власти. Такой вид планирования был характерен для экономики Советского Союза. В настоящее время он применяется для разработки определенных стратегических сфер развития государственной экономики, например, освоение космоса.
- Индикативное планирование является более мягкой формой директивного. Роль государства в нем сводится к обеспечению достоверной информации и прогнозов по росту экономических показателей. Данная модель не является оптимальной, может использоваться в совокупности с какой – либо другой моделью.
- Стратегическое планирование представляет собой составление плана на среднесрочные и долгосрочные перспективы в зависимости от стоящих задач и целей. На уровне государства в сферу интересов такого планирования входят, например, улучшение уровня жизни население, увеличение ВВП, стабилизация экономики и т.д. Этот вид планирования является наиболее гибким из трех, так как в процессе его реализации могут быть внесены соответствующие изменения, способствующие оптимизации принятых решений. Основным преимуществом стратегического планирования является всесторонний анализ факторов, оказывающих влияние на экономическую систему в целом.
Роль планирования в рыночной экономике
Деятельность на рынке представляет собой сложную экономическую систему.
Роль планирования в экономике определяется следующими параметрами:
- увеличение капитала и денежной массы, а также их концентрация;
- диверсификация производства, приводящая к усложнению экономических связей;
- капитал становится интернациональным;
- глобализация;
- ограниченность ресурсов и необходимость их целесообразного использования.
Замечание 2
Так как, стратегическое планирование основано на анализе внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на экономику, то появляются возможности для создания и реализации эффективных планов. Помимо этого, повышается координация действий, задействованных структур, а также оптимизация контроля в процессе реализации. Создаются благоприятные возможности для подготовки необходимой ресурсной базы, под которой можно понимать, как сырьевые, так и трудовые ресурсы.
Российская экономика находится в переходном периоде, поэтому роль стратегического планирования в ее развитии нельзя недооценивать.
Важно отметить, что внедрение планирования сталкивается с определенными трудностями, а именно, с характерными особенностями состояния российской экономической системы в настоящий момент. Так, для отечественного рынка характерны: низкий уровень накопления капитала, высокая степень рыночной неопределенности, отсутствие прозрачной законодательной системы регуляции экономических отношений, а также низкий культурный уровень рыночных отношений.
Опыт государственного стратегического планирования в СССР в теоретических и эмпирических исследованиях
В последние годы в Российской Федерации происходит формирование системы стратегического планирования, аналогичной действующей во многих странах с рыночной экономикой. Однако успешность внедрения такой системы в научной литературе оценивается критически. В этой связи приобретает актуальность цель данной статьи – расширение теоретико-методологической базы и инструментария новой институциональной экономической истории для изучения эмпирического материала об институциональных практиках централизованного планирования в СССР с точки зрения потребностей системы стратегического планирования экономики РФ.
Наибольшее внимание данной проблематике уделено в таких научных направлениях, как экономика развития и активно взаимодействующая с ней институциональная экономика. Новизна исследования представлена постановкой автором методологических вопросов в контексте оригинального понимания им тенденций эволюции экономики развития на основе его интерпретации содержания исследований, изучавших советский опыт централизованного планирования; формулировками рабочих гипотез для дальнейших эмпирических исследований и их теоретического обобщения. Использованы историко-генетический и проблемный подходы; общелогические методы и приемы: системный подход, обобщение, методы анализа и синтеза. Проводится сопоставление отдельных концепций в области экономики развития с эмпирическими исследованиями. Установлено, что замедление темпов экономической динамики СССР обусловило смещение фокусировки теоретиков экономики развития от макроэкономического моделирования факторов производства к анализу особенностей институциональной среды.
Взгляд на централизованное планирование как на ключевой инструмент преодоления «ловушек отсталости» («провалы рынка») вытеснялся пониманием связанных с ним трансакционных издержек («провалы государства»). Указывается, какие важные вопросы взаимодействия институтов научного знания и государственного управления экономикой в СССР остались без углубленного рассмотрения. Сделан вывод, что изучение эмпирического материала об институтах советского планирования, с применением теоретико-методологического инструментария экономики развития, обогащённой концептами институциональной экономики, будет способствовать формированию новой теории планирования национальной и региональной экономики в парадигме школы постсоветского институционализмаКлючевые слова
экономическая политика, ссср, институциональные ловушки, централизованная экономика, догоняющее развитие, провалы рынка, провалы государства, история экономической мысли
Типы и модели экономического планирования, их эволюция в XX веке.
Индикативное планирование и государственный заказИндикативное планирование: административное регулирование только цен, налогов, заработной платы, процентных ставок, рентных платежей и т.п. — но не натурального объема производства. Здесь производители сами определяют, что и в каком количестве производить, кому и по каким ценам продавать свою продукцию. Однако через отладку системы многообразных экономических регуляторов государственные плановые органы способны направлять их производственную деятельность в русло общественных интересов.
Разработка общенациональных планов социально-экономического развития является весьма немаловажным инструментом регулирования национальной экономики в большинстве индустриально развитых стран мира, обеспечивающим высокое качество их экономического роста. Основы западного планирования были заложены еще в 30-е г.г., когда во многих странах (прежде всего в Германии, Великобритании, Нидерландах, Норвегии, США) начали осуществляться теоретические исследования и практические плановые проекты.
Существенное влияние на их появление и развитие оказала теория и практика народнохозяйственного планирования в СССР. Наиболее авторитетными исследователями в области планологии в 30-40 г.г. являлись Р. Фриш (Норвегия), Я. Тинберген (Нидерланды), У. Митчелл (США). Известный немецкий экономист К. Ландауэр, эмигрировавший в США, выпустил в 1944 г. книгу «Теория национального экономического планирования», в которой подчеркивалась антикризисная направленность планирования на Западе, по отношению к которой другие цели (ускорение роста, перераспределение доходов и т.п.) являются побочными. Интересно, что в том же 1944 г. другой эмигрант, австриец Ф. Хайек (нобелевский лауреат 1974 г.) выпустил в Англии книгу «Дорога к рабству», в которой горячо доказывал неэффективность, гибельность для свободы Запада самой идеи и практики планирования в любой форме. Однако Хайеку пришлось ждать четверть века, прежде чем его позиция совпала с новыми тенденциями в экономике Запада.
Среди стран, создавших в первые послевоенные десятилетия наиболее развитую систему индикативного планирования, — Франция, Италия, Япония, Нидерланды, Мексика, Индия.
Более поздние попытки его применения были реализованы в Южной Корее, на Тайване и ряде других стран. Особое место здесь занимает Франция. Один из французских ученых П. Массэ в работе «План и риск» (1965 г.) в качестве основной задачи планирования выдвигал снижение неопределенности, порождаемой рыночным механизмом. Французское планирование включало 4 этапа:
- прогнозный этап: намечаются основные тенденции экономики на длительный период и выявляются моменты будущих поворотов, разрывов в этих тенденциях;
- разработка стратегической концепции по использованию и развитию ресурсов и общему росту экономики;
- собственно планирование, когда определяются конкретные цели на 4-5 лет и средства их достижения;
- составление на основе среднесрочного плана конкретных программ на 1-2 года, достигаемых преимущественно методами бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.
Именно страны, с которыми ассоциируются наибольшие успехи (Япония, Южная Корея, Малайзия, Гонконг, Тайвань и др.
), активно используют планирование как средство ускорения экономического роста. В данной связи характерен и опыт планирования рыночной экономики Японии, имеющего более чем 40-летнюю историю. Далеко не случайно высказывание американского экономиста В. Леонтьева: «Из всех капиталистических стран, у которых можно в настоящее время чему-то поучиться, я бы выбрал не США, а Японию». Здесь регулярно разрабатываются не только кратко-, но и средне- и долгосрочные планы социально-экономического развития, имеющие индикативный, рекомендательный характер. Не будучи какими-либо законами, планы тем не менее ориентируют деятельность компаний на реализацию общенациональных программ. Большинство японских фирм осуществляют свою производственно-коммерческую деятельность с учетом государственных программ, будучи заинтересованными в их осуществлении.
Как отмечал экономический советник Экономического планового агентства Японии Я. Котумура , индикативное планирование в Японии включает:
- составление средне- и долгосрочного прогноза экономического развития;
- обнародование средне- и долгосрочных направлений правительственной политики и приоритетов, обеспечивающих их реализацию;
- обеспечение ориентиров для экономической и социальной активности частного сектора и поиск форм частно-государственного консенсуса.
При этом Я. Котумура отвергает выдвигаемый его оппонентами тезис о том, что японское планирование носит чисто «декоративный» характер и что при его отсутствии экономика Японии добилась бы не меньших успехов. Планирование в смешанной экономике играет важную информационно-ориентирующую роль для частных агентов и способно гасить колебания экономической конъюнктуры, создавая тем самым условия для долговременного экономического роста.
С 1956 года в Японии разработано 12 общенациональных планов, большинство из которых успешно выполнены ( невыполнение двух планов было связано с резким ухудшением ситуации в мировом хозяйстве в 70-е г.г.), причем некоторые — досрочно. Среди них планы 1962, 1969, 1977 и 1987 г.г. — «комплексные планы национального развития» — имели силу закона. При этом разработка каждого плана преследовала достижение вполне определенных целей. Эволюция целей отражает движение японской экономики к нынешнему процветанию. Если начале своей плановой деятельности государство ставило целью обеспечение полной занятости, достижение экономической независимости страны, ликвидацию диспропорций, а затем — улучшение уровня и качества жизни населения, то сегодня в повестку дня выдвигаются труднее реализуемые цели стабилизации динамики цен, развертывание международного сотрудничества и т.
п. Целями недавно реализованного 11 плана (на 1988-1992 финансовые годы) являлись:
- ликвидация дисбаланса в торговле Японии с ее основными партнерами,
- повышение уровня жизни населения,
- обеспечение более рационального размещения производительных сил по территории страны,
- укрепление оборонной мощи страны (выдвинута впервые).
В качестве же главной цели выделена переориентация экономики с внешнего спроса на внутренний. Так, внутренний спрос в соответствии с задачами стабилизации экономики планировалось повышать ежегодно в среднем на 4,25 %, а экспорт сокращать на 0,5 % в год. Дополнительными, менее приоритетными целями являлись сокращение продолжительности рабочей недели (в том числе введение 5-дневной рабочей недели в государственных учреждениях и банках), а также оказание более широкой помощи развивающимся странам. Японские планы носят гибкий характер, легко корректируются в соответствии с экономической конъюнктурой.
Даже в США идея макроэкономического планирования вовсе не отвергается общественным сознанием.
Так, еще в середине 70-х годов В. Леонтьев, Дж. Гэлбрейт и некоторые другие экономисты с мировым именем выступили с проектом создания Управления национального экономического планирования (в рамках аппарата президента), которому предписывались неведомые американской модели регулирования экономики функции:
Сбор, обработка и анализ экономической информации,
Исследование долгосрочных тенденций развития народного хозяйства,
Разработка пакета рассчитанных на 15-25 лет программ в области энергетики, жилищного строительства, транспорта и др.,
Среднесрочное (пятилетнее) программирование,
Координация деятельности госслужб, занимающихся регулированием национальной экономики.
Хотя данный манифест не получил практической реализации, нельзя с уверенностью отрицать наличия этой возможности в будущем. Но уже сегодня в США широко используется такой инструмент централизованного планирования, как государственный заказ. В странах с рыночной экономикой госзаказ давно рассматривается как инструмент реализации индикативного планирования, способ удовлетворения приоритетных, стратегических и социально значимых потребностей.
Так, в США с помощью Федеральной контрактной системы концентрируются средства и государства, и предприятий на реализации крупномасштабных программ, проведении фундаментальных исследований, организации работы оборонных отраслей промышленности. В последние годы ряд контрактов поощряет неопределенные результаты НИОКР, компенсирует риск и др. Контрактная система — способ реализации общественных (государственных) потребностей в приватизированной экономике. Предприятия, участвующие в государственных контрактах, выводятся из жесткого рыночного механизма, им гарантируется сбыт продукции, прибыль таких предприятий несколько выше средней, они обеспечивают (практически бесплатно) радикальное обновление своей технологической базы.
Наибольшее развитие индикативного планирования на Западе пришлось на 60-е г.г. Но уже в 70-х г.г. обозначился перелом, обусловленный прежде всего резко возросшей неопределенностью научно-технического развития, быстрым появлением целых новых отраслей (микроэлектроники, биотехнологии и др.
). Поскольку конкретное планирование не в состоянии предусмотреть такие изменения заранее, оно оказалось малоэффективным. В то же время стало формироваться так называемое планирование развития.
Система стратегического планирования Санкт‑Петербурга — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга
В Санкт‑Петербурге в целях повышения качества государственного управления социально-экономическим развитием сформирована система стратегического планирования Санкт‑Петербурга.
Законом Санкт‑Петербурга от 17.06.2015 № 396-75 «О стратегическом планировании в Санкт‑Петербурге» установлен порядок осуществления стратегического планирования в Санкт‑Петербурге, перечень документов стратегического планирования Санкт‑Петербурга и полномочия органов государственной власти Санкт‑Петербурга в сфере стратегического планирования.
Базовым документом системы государственного планирования Санкт‑Петербурга является Стратегия социально-экономического развития Санкт‑Петербурга на период до 2035 года, которая была утверждена Законом Санкт‑Петербурга от 19.
12.2018 № 771-164 (в редакции Закона Санкт‑Петербурга от 26.11.2020 № 507-112)
Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономической политики Санкт‑Петербурга на период до 2035 года, реализация и достижение которых обеспечат устойчивое и сбалансированное развитие города.
Реализация Стратегии Санкт‑Петербурга осуществляется путем разработки Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт‑Петербурга.
План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Санкт‑Петербурга на период до 2035 года содержит комплексы мероприятий, обеспечивающие достижение целей социально-экономической политики Санкт‑Петербурга, установленных Стратегией социально-экономического развития Санкт‑Петербурга на период до 2035 года, а также показатели, характеризующие достижение национальных целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, показатели эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определенные Указом Президента Российской Федерации 25.
04.2019 № 193.
Механизмом реализации Стратегии на среднесрочный период являются государственные программы Санкт‑Петербурга. Перечень государственных программ Санкт‑Петербурга утвержден постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт‑Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации». На настоящий момент все 18 государственных программ Санкт‑Петербурга утверждены Правительством Санкт‑Петербурга.
Мероприятия государственных программ охватывают порядка 90% расходов бюджета Санкт‑Петербурга, что отражает переход к программно-целевому методу формирования и расходования бюджетных средств.
экономического планирования | Определение, история и факты
Экономическое планирование , процесс, посредством которого ключевые экономические решения принимаются центральными правительствами или на них влияют.
Он контрастирует с подходом laissez-faire, который в чистом виде избегает любых попыток управлять экономикой, вместо этого полагаясь на рыночные силы для определения скорости, направления и характера экономической эволюции.
К концу 1960-х годов большинство стран мира вело свою экономическую деятельность в рамках национального экономического плана.Но в 80-е годы теория и практика экономического планирования пережили кризис. В развитых странах с рыночной экономикой темпы экономического роста замедлились по сравнению с очень высокими уровнями, достигнутыми в 1960-х и 1970-х годах, а безработица значительно выросла. В то же время упала уверенность общества в способности правительств влиять на улучшение показателей экономики. В результате популярность национальных экономических планов снизилась, а возможности, предоставленные свободной игре рыночных сил, расширились.В развивающихся странах ранее практиковавшиеся формы экономического планирования дали неутешительные результаты, характеризуемые ростом тяжелой государственной бюрократии и неэффективных государственных предприятий.
В этих странах, хотя роль государства оставалась преобладающей, для улучшения экономических показателей все больше полагались на рыночные силы. В Советском Союзе и его сателлитах отсталость экономики и широко распространенные примеры расточительства и неэффективности привели к попыткам ввести больше рыночных решений в процесс экономического планирования.Однако эти попытки оказались в значительной степени безуспешными, а присущая советской экономической модели жесткость оказалась важным фактором краха коммунизма в Восточной Европе и в самом Советском Союзе, начиная с 1989 года.
Природа экономического планирования
Исторически идея централизованного экономического планирования была связана с критикой капитализма как системы анархии и жадности. Марксистские критики не особо задумывались о том, как будет управляться экономика после отмены капитализма; большинство из них заявили, что не видят трудностей в организации последующего общества.Когда в 1917 году новое советское правительство оказалось владельцем всех средств производства, у него не было плана, что делать дальше.
Развитие централизованного экономического планирования в Советском Союзе было во многом прагматическим делом; методы были опробованы и отброшены, и были введены новые. Решение 1927 года о проведении быстрой и крупномасштабной индустриализации потребовало централизации контроля, поскольку только правительство могло взять на себя задачу распределения производственных ресурсов страны для достижения его амбициозных целей.
В Западной Европе экономическое планирование адаптировано к диверсифицированной экономической структуре, динамичному классу бизнес-менеджеров и давней традиции политической и экономической свободы. Следовательно, хотя планирование подразумевает расширение экономической ответственности и деятельности государства, главной движущей силой экономического роста остается частный сектор. Лишь изредка государство вмешивается напрямую в дела отдельных фирм. Экономическое планирование остается косвенным и принимает форму сотрудничества между государственным и частным секторами.
Производители и потребители могут свободно адаптировать свою деятельность к изменениям рыночных условий и относительных цен. В 1980-х годах правительства имели общую тенденцию продавать государственные предприятия населению и снижать степень государственного регулирования отдельных секторов, таких как воздушный транспорт.
Коммунистические методы планирования после середины 1950-х годов вошли в состояние постоянного изменения, а высокоцентрализованный административный тип планирования, унаследованный после Второй мировой войны от Советского Союза всеми недавно созданными коммунистическими государствами, претерпел значительные изменения.В Югославии планировщики придерживались политики, очень отличной от политики советской модели, и различия также проявились в практике других стран Восточной Европы. В самом Советском Союзе дискуссии о наиболее подходящих средствах для реализации планов продолжались несколько лет, но, несмотря на многочисленные усилия со стороны правительства реорганизовать механизм планирования, фундаментальные недостатки централизованного экономического планирования так и не были преодолены .
Попытки Советского Союза в конце 1980-х годов реформировать свой плановый механизм привели к непреднамеренному разрушению всей структуры централизованного экономического планирования, а вместе с ней и самого Советского правительства.К началу 1990-х годов посткоммунистические правительства Восточной Европы и государств бывшего Советского Союза начали болезненный переход к диверсифицированной экономической структуре, типичной для экономики стран Западной Европы.
Между тем, знание давних трудностей стран советского блока вызвало во многих развивающихся странах отвращение к советским методам планирования, в то время как методы, используемые в развитых некоммунистических странах, считались неприменимыми напрямую, либо.Следовательно, в развивающихся странах не существовало устоявшейся доктрины планирования, и подход правительств оставался эмпирическим. На практике это означало, что государство сыграло важную роль в создании новых отраслей промышленности и модернизации сельского хозяйства, особенно в странах, недавно получивших независимость.
Государственный бюджет был основным источником сбережений, часто дополняемых иностранной помощью в местной валюте. Но отсутствие высококвалифицированной государственной службы ограничивало масштабы и эффективность действий государства.Таким образом, в городских районах частные предприятия продолжали поставлять большинство местных потребительских товаров. В сельском хозяйстве общим правилом оставалось крестьянское хозяйство или крупные частные владения — особенно экспортной продукции.
Что такое экономическое планирование?
Получите ответ: что такое экономическое планирование?
Основная цель экономической жизни — удовлетворение человеческих потребностей, которые в основном безграничны. Вся экономическая деятельность любого современного общества направлена на удовлетворение человеческих потребностей ограниченными (скудными) ресурсами.
Ограничение ресурсов заставляет общество делать выбор и распределение.
Экономических ресурсов не хватает по сравнению с потребностями в их альтернативном использовании. Основная экономическая проблема — это распределение ограниченных ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей таким образом, чтобы обеспечить максимальное удовлетворение.
И экономическое планирование, пишет B.C. Тандон, «означает такое расположение ресурсов, которые недостаточны по отношению к потребностям их альтернативного использования, таким образом, чтобы удовлетворение, которое они приносили, поддерживалось на оптимальном уровне.Таким образом, он включает в себя элемент выбора между скудными средствами достижения заранее определенной цели. Это тщательно продуманное рациональное размещение экономических ресурсов ». Л. Роббинс говорит: «Планировать — значит действовать с целью, делать выбор, а выбор — это сущность экономической деятельности».
Термин «планирование» в таком контексте по-разному определялся разными авторами, такими как В.А.Льюис, Ян Тинбергин, Рагнар Нуркс и другие.
Вкратце, экономическое планирование — это сознательный и тщательно продуманный процесс, инициированный государством для эффективного использования имеющихся ресурсов страны для реализации некоторых основных целей.
По словам HD Dikinson, «Экономическое планирование — это принятие важных экономических решений — сознательным решением определенного органа власти на основе всестороннего обзора существующих и потенциальных ресурсов страны и тщательного изучения потребностей». людей.»
На основе имеющихся ресурсов и потребностей людей планы развития на определенный период готовятся заранее центральным органом планирования. И тогда хозяйственная деятельность страны направлена на реализацию намеченных планов.
Основы хорошего плана:
Ниже приведены некоторые важные элементы хорошего плана:
1. Экономический план основан на начальных ресурсах страны и предполагает тщательную инвентаризацию нынешней и будущей доступности трудовых и внутренних ресурсов.
2. Он устанавливает возможные цели или задачи на конечную дату.
3. В нем изложены осуществимые политики, которые позволяют достичь конечных целей (конечный период) за счет начальных ресурсов с учетом промежуточных экономических ресурсов, которые могут быть импортированы из-за границы (посредством займов или подарков) и которые могут быть произведены в дом за счет начальных ресурсов по механизму внутренних инвестиций.
Основные характеристики:
Основная цель планирования — контролировать частный сектор экономики. Осуществляется контроль над ограниченными экономическими ресурсами. Когда экономические ресурсы страны рационально распределяются с заранее определенной целью, это называется экономическим планированием. Обычно это относится к планированию со стороны государства.
Экономическое планирование имеет некоторые существенные особенности:
(a) Должен существовать централизованный орган планирования для подготовки планов и предложения средств для их реализации.
(b) Перед составлением плана плановый орган должен провести точный обзор имеющихся ресурсов (как существующих, так и потенциальных) и основных потребностей страны.
(c) Экономический план должен иметь определенные цели и задачи.
(d) План должен устанавливать ряд задач по различным производственным направлениям, таким как сельское хозяйство, промышленность и т. Д.
(e) Он должен правильно распределять предлагаемые расходы между различными руководителями развития.
(f) Экономический план должен иметь определенный срок, обычно 5 лет (как в нашей стране).
(g) Цели производства в разных секторах должны быть согласованы друг с другом.
Заключение:
Суть плана заключается в том, что он включает в себя тщательный расчет макроагрегатов ВНП: баланс сбережений и инвестиций, правильное распределение ресурсов между государственным и частным секторами, между одним регионом и другим, между сельским хозяйством, промышленностью и другими секторами.
, между сельскими и городскими районами.
Экономическое планирование Планирование определяется как создание, инициирование, регулирование и контроль экономической деятельности государством в соответствии с установленными приоритетами с целью достижения четко определенных целей в рамках данное время. Согласно профессору Дикинсону , экономическое планирование — это принятие важных экономических решений определенным органом власти на основе всестороннего обзора экономики в целом.Такие решения включают в себя, что и сколько производить; как, когда и где его производить; и кому он будет передан. Что касается слаборазвитых стран, Subrata Ghatak определяет экономическое планирование как сознательное усилие со стороны любого правительства следовать определенной модели экономического развития, чтобы способствовать быстрым и фундаментальным изменениям в экономике. Согласно Артур Льюис , план развития может состоять из следующих частей:
В следующем разделе мы обсудим экономическое планирование применительно к смешанной экономике и слаборазвитым странам:
(a) Ограниченная продолжительность жизни человека (b) Ограниченные ресурсы в распоряжении физического лица
(a) Развитие сельских районов с помощью различных программ и политики наряду с широким расширением социальных услуг, таких как школьное обучение, здравоохранение и обеспечение чистой водой. (b) Решение проблем городских , таких как водоснабжение, канализация и дренаж, электричество, газоснабжение, жилищные и транспортные объекты и т. Д.
Ограничения экономического планирования На пути экономического планирования встречаются следующие препятствия:
(а) бездействие, отражающее неспособность ресурса способствовать прибыльному производству, (б) удержание ресурсов в интересах монополистической эксплуатации рынка, (c) Использование ресурсов для коммерческого или частного использования, и (d) Удержание природного ресурса из текущего производства, потому что собственник считает, что он внесет более ценный вклад в производство в будущем.
Элементы экономического развития Экономическое развитие в развитых или слаборазвитых странах зависит от четырех элементов: 1. Человеческие ресурсы: В бедных странах ВВП растет, но в то же время растет и население.В нескольких развивающихся странах наблюдается высокий уровень рождаемости при неизменном национальном доходе на душу населения. Бедным странам трудно преодолеть бедность при таком высоком уровне рождаемости. В слаборазвитых странах специалисты по экономическому планированию делают упор на следующие конкретные программы: (a) Контроль заболеваний и улучшение здоровья и питания, (b) Повышение уровня образования, сокращение неграмотности и обучение рабочих, и (c) Убедитесь, что рабочая сила хорошо оснащена необходимыми и конкурентоспособными навыками. 2. Природные ресурсы: Многие бедные страны обладают огромными природными ресурсами, но они не могут их исследовать. 3. Формирование капитала: Формирование капитала или побуждение к инвестированию зависит от склонности к сбережению.В менее развитых странах из-за низкого дохода наблюдается очень низкая склонность к сбережениям. Развитым странам удалось сэкономить 20% своей продукции на накоплении капитала. В то время как в УДК сохраняется только 5% национального дохода. Большая часть экономии идет на жилье и удовлетворение основных потребностей, и поэтому очень небольшая сумма остается на развитие. Формирование капитала — основной инструмент экономического развития. Могут потребоваться десятилетия, чтобы инвестировать в создание инфраструктуры страны, информационных технологий, электростанций и других отраслей производства средств производства.Развивающиеся страны должны создать свою инфраструктуру или социальный накладной капитал, чтобы проложить путь к экономической славе. Если существует так много препятствий в поиске внутренних сбережений для накопления капитала, то страна зависит от иностранных источников финансирования. Менее развитые страны должны приветствовать приток иностранного капитала или иностранных займов. Пока экспорт этих стран рос такими же темпами, как и заимствования, это благоприятное условие.Но нескольким бедным странам все свои доходы требовались просто для выплаты процентов по своим внешним долгам. Это неблагоприятная ситуация. Таким странам необходимо увеличить свое производство, чтобы справиться с текущей задолженностью. 4. Технологические изменения и инновации: Развивающиеся страны имеют потенциальное преимущество в экономическом развитии, т. Е. Они могут получать выгоду от современных технологий, разработанных передовыми странами.Они могут подняться на уровень индустриализации быстрее, чем те развитые страны, которые боролись за это более 500 лет. Порочный круг бедности Многие развивающиеся страны оказались в порочном круге бедности. Преодоление барьеров бедности часто требует сосредоточенных усилий на многих фронтах, и требуется «большой толчок», чтобы разорвать «порочный круг» в «круг добродетели». . Если страна предпримет шаги, чтобы инвестировать больше, улучшить здоровье и образование, развить трудовые навыки и сдержать рост населения, она сможет разорвать порочный круг бедности и стимулировать благотворный круг быстрого экономического роста. Этапы экономического развития W.
Подходы к экономическому развитию Следующие подходы были разработаны в последние годы для объяснения экономического развития и ответа на вопрос, как страны вырываются из порочного круга бедности и переходят в благоприятный круг экономического развития :
Обратите внимание на еще одно важное различие между этими подходами.Теория «взлета» предполагает, что расхождения между странами будут увеличиваться (одни летят быстро, а другие не могут оторваться от земли). Гипотеза «отсталости» предполагает «конвергенцию», тогда как модель «сбалансированного роста» предполагает примерно «постоянные» различия. Проблемы экономического развития Ниже перечислены важные проблемы в слаборазвитых странах:
Если страна решает оплачивать импорт, она нуждается в повышении эффективности и конкурентоспособности, развитии внешних рынков и предоставлении стимулов для экспортеров.Это называется стратегией «внешней ориентации» . Обычно наблюдается, что за счет субсидирования импортозамещения конкуренция ограничивается, инновации сдерживаются, рост производительности замедляется, а реальный доход страны падает до более низкого уровня. А внешняя ориентация создает систему стимулов, стимулирующих экспорт. Такой подход поддерживает конкурентоспособный курс FOREX, стимулирует экспорт и сводит к минимуму ненужное государственное регулирование бизнеса, особенно.
Правительство играет жизненно важную роль в создании и поддержании здоровой экономической среды.Он должен обеспечивать закон и порядок, обеспечивать выполнение контрактов и ориентировать свои правила на конкуренцию и инновации. Правительство играет ведущую роль в инвестициях в человеческий капитал через образование, здравоохранение и транспорт, но правительству следует минимизировать свое вмешательство или контроль в секторах, где у него нет сравнительных преимуществ. |
экономика и общество.
После тщательного изучения этих рекомендаций определяется порядок приоритета, в котором решается, что следует включить, что отложить или отклонить, поскольку финансовых ресурсов меньше, чем требуется.
Агрегированные модели используются для определения возможных темпов роста ЧИ, разделения национального продукта на потребление, инвестиции и экспорт, необходимого объема внутренних сбережений, импорта и иностранной помощи, необходимой для выполнения данной программы развития.Это требует огромных расчетов и бумажной работы.
Неиспользованные или ненадлежащее использование ресурсов отрицательно скажется на уровне занятости и производительности в экономике. Правительство должно принять некоторые меры для обеспечения равенства между спросом и предложением. В рыночной экономике существуют расточительные расходы в виде затрат на продажу. Иногда лишь несколько производителей создают свои картели, чтобы контролировать рынок.Все это может быть отменено правительством посредством эффективного планирования.
На денежном рынке может быть дуалистический подход. На организованном денежном рынке процентная ставка поддерживается искусственно заниженной, либо предоставляются недорогие кредитные услуги. С другой стороны, на менее организованном денежном рынке или рынке сельского хозяйства рентабельность инвестиций чрезвычайно высока. Эта ситуация также приводит к искажению цен. Эти недостатки рынка можно исправить только путем эффективного экономического планирования.
Таким образом, люди вряд ли будут готовы к запуску больших проектов, таких как строительство автомагистралей, электростанций, мелиорация земель, борьба с заболачиванием и засолением, железные дороги, морские порты, телекоммуникации и т. Д. современное правительство предоставляет в распоряжение людей больше ресурсов. В то же время правительство должно сократить чрезмерное потребление или распоряжение ресурсами в немногих руках. Этого можно добиться только при эффективном экономическом планировании.
Фактически все современные правительства имеют гарантированную занятость. Если они не могут предоставить работу, они должны выплачивать пособия по безработице. Безработица — крупнейший побочный продукт любого капиталистического общества. Правительство может перераспределять рабочую силу и создавать больше возможностей для работы как в частном, так и в государственном секторе.
В слаборазвитых странах из-за низкой производственной мощности, низких сбережений и инвестиций, а также традиционного устройства цена начинает очень резко расти, и это очень сильно влияет на развивающееся общество. Чтобы устранить негативные последствия нестабильности цен и колебаний бизнеса, правительство выступает вперед и играет жизненно важную роль в создании благоприятных экономических условий. Это можно сделать только путем разумного экономического планирования.
Более стабильное и жизнеспособное планирование экономического роста может мотивировать инвесторов к инвестированию и, таким образом, к повышению уровня занятости в экономике.
Д., Являются основными обязанностями. любого правительства.
Д., не сомневаясь в их надежности и точности.
Натуральное хозяйство — это экономика, в которой люди стремятся к минимальным потребностям для поддержания жизни.Система расширенной семьи выступает серьезным препятствием на пути экономического прогресса. У мужчины гораздо меньше шансов и возможностей откладывать и вкладывать деньги, когда он знает, что ему придется содержать большое количество дальних родственников. Это сводит к минимуму побуждение людей улучшить свое положение. Это препятствует распространению банковской привычки, поскольку люди не хотят иметь банковские счета из-за отсутствия желания откладывать деньги. Тем не менее, специалист по экономическому планированию может преодолеть эту ситуацию, введя частное или государственное страхование или другие механизмы, которые заменят традиционные методы облегчения личного стресса или инвалидности.
Такие ограничительные меры часто направлены и против представителей местного населения. Он может накладывать ограничения на передвижение людей или на приобретение и использование товаров или услуг. Это также может быть связано с «ксенофобией» , особенно.в районах проживания племен и деревнях. Эта проблема распространена в Пакистане и препятствует экономическому развитию в сельских и племенных районах.
Труд подвергается большей эксплуатации, когда ставка заработной платы ниже точки равновесия, указывающей на неудовлетворенный спрос на рабочую силу. В то время как в развитых странах предложение рабочей силы эластично, и для монопсонистической эксплуатации мало возможностей.Планировщик должен решать такие вопросы труда, как ставки заработной платы, сверхурочные, бонусы, надбавки, льготы, рабочее время, меры безопасности, медицинские и медицинские учреждения, страхование жизни, транспорт, образование детей, пенсионные и благотворительные фонды, пособия по старости, подоходный налог на заработная плата и т. д.
Правительство должно поощрять, как на частном, так и на государственном уровне, новые сельскохозяйственные или промышленные технологии, внедрение или адаптацию новых улучшенных методов, инновационную деятельность, стажировку, обучение на рабочем месте и т. Д., Чтобы поднять уровень экономики.
Из-за низкого уровня оборотных средств и складских помещений существует опасность острой нехватки продовольственных культур.
Имеется международный демонстрационный эффект. Причем слаборазвитая экономика делится на две крайние части — традиционную и современную. Рядом существуют старые и новые методы производства, образованное и неграмотное население, богатые и бедные, современные и отсталые, капиталистические и социалистические, повозки для ослов и автомобили. Эта ситуация создает большую атмосферу конфликта и противоречий, в результате чего затрудняется экономическое развитие.
Причина в том, что правительство не обеспечило необходимых стимулов для фермеров и землевладельцев инвестировать в капитал и технологии, которые повысят урожайность их земель.
Низкий уровень дохода препятствует сбережению, замедляет рост капитала, препятствует росту производительности и сохраняет низкий доход. Для успешного развития может потребоваться предпринять шаги, чтобы разорвать цепочку во многих точках.Другие точки бедности также усиливаются. Бедность сопровождается низким уровнем образования, грамотности и навыков; это, в свою очередь, препятствует адаптации к новым и улучшенным технологиям и приводит к быстрому росту населения. Порочный круг бедности изображен ниже:
W. Рустов определил и проанализировал в своей книге «Этапы экономического роста» пять стадий экономического развития:
Это этап, на котором имеется богатое население, а также товары длительного и сложного потребления. В такой экономике есть огромные капиталоемкие и технологически емкие производства. Люди больше заботятся о качестве и любят комфорт. Ставки заработной платы высокие. Вопросы здоровья и безопасности решаются правительством. Вся экономика динамична. Примерами являются США, Великобритания, Франция, Германия, Япония, Канада, Италия, Нидерланды, Дания и т. Д.
Взлет стимулируется ведущими секторами, такими как быстрорастущий экспортный рынок или отрасль, демонстрирующая значительную экономию за счет масштаба. Как только эти ведущие отрасли начинают процветать, происходит процесс самоподдерживающегося роста (т. Е. Взлета). Рост ведет к прибыли, прибыль реинвестируется, капитал, производительность и доход на душу населения увеличиваются.Идет благотворный цикл экономического развития.
Используя более производительные технологии лидеров, развивающиеся страны могли бы ожидать сближения с технологической границей.
На следующих диаграммах развитые страны представлены кривой A, страны со средним уровнем дохода — кривой B, а страны с низким уровнем дохода — кривой C. Кривые показывают доход на душу населения:
малые и средние фирмы.
Правительству следует сосредоточить свои усилия на областях, где есть явные признаки сбоя рыночного механизма.Типы экономического планирования — Магистр экономики Карачи Университет
Типы экономического планирования
Планирование Поощрения
Планирование по стимулам часто называют «индикативным планированием» или «рыночными стимулами» .При таком типе планирования рынком манипулируют с помощью стимулов и побуждений. Соответственно, в этой системе есть убеждение, а не принуждение или преднамеренное исполнение приказов. Здесь потребители могут потреблять все, что им нравится, производители могут производить все, что хотят. Но такая свобода потребления и производства подлежит определенному контролю и регулированию. Потребители, производители и другие факторы производства стимулируются с помощью различных фискальных и денежных средств.Например, если планирующий орган желает увеличить производство кукурузного масла в Пакистане, он предоставит субсидии, налоговые каникулы и займы фирмам, занимающимся производством кукурузного масла.
Чтобы стимулировать сбережения и инвестиции и препятствовать потреблению, на рынке может быть представлен соответствующий пакет налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Следовательно, желаемые результаты могут быть достигнуты с помощью стимулов и без навязывания приказов и инструкций. Более того, при таком планировании меньше жертв и меньше потери свободы — как экономической, так и неэкономической.
Достоинства планирования с помощью стимулов:
(a) Суверенитет потребителей остается неизменным. Планирование по стимулам более демократично, чем планирование по направлениям.
(б) Имеется свобода выбора профессии .
(c) При планировании побуждений существует свобода предпринимательства .Продукция может производить все, что угодно, но в рамках данных прав.
(d) Планирование по стимулам плавное и гибкое . Он более популярен, потому что позволяет учитывать изменения в ресурсах, технологиях, вкусах и т.
Д. Даже после завершения и реализации плана.
(e) При таком планировании инерции, связанной со стандартизацией, может быть положен конец, и производители могут свободно производить продукцию в соответствии с желаниями потребителей.Таким образом, на рынке существует наименований товаров и услуг .
(f) Есть за вычетом административных расходов , вовлеченных в планирование по стимулам.
(g) Проблема дефицита и излишков решается, поскольку существует автоматизированная рыночная система . Спрос и предложение автоматически корректируются и остаются в равновесии в условиях рыночной экономики.
Недостатки планирования по стимулам:
(a) Также не позволяет достичь 100% целей экономического планирования.
(b) При планировании побудительными мотивами существует мотивов прибыли больше, чем благосостояние населения.
Частные предприниматели заботятся о тех продуктах, которые приносят высокую прибыль. Продукты или услуги с меньшей прибылью или без прибыли не привлекают частных предпринимателей. Такие продукты или услуги включают образование, здравоохранение, оборону, безопасность и т. Д.
(c) Производители могут счесть политику правительства в отношении экономических дел недостаточно привлекательной, чтобы следовать .Между предпринимателями и государством могут возникать споры относительно налоговых ставок, инвестиционной политики, процентных ставок и т. Д.
(d) Механизм рыночной экономики может привести к росту цен особенно. применительно к слаборазвитым странам или в случае олигополии, когда существует нехватка определенных продуктов, таких как нефть и газ.
(e) Может быть несоответствие между работниками и производителем , и могут возникнуть серьезные трудовые споры.
Планирование по направлениям
Этот тип планирования практикуется в социалистических странах, таких как Китай, бывший СССР, Куба, Северная Корея и т.
Д. При планировании по указанию существует один центральный орган, который планирует: направляет и приказывает выполнение плана в соответствии с заранее определенными целями и приоритетами. Он определяет производственные показатели, графики поставок, квоты на производство товаров, контроль цен, использование иностранной валюты и распределение ресурсов, таких как рабочая сила и т. Д.среди различных конкурирующих применений. Таким образом, такое планирование носит комплексный характер и охватывает всю экономику. Планирование по направлениям аналогично военным планам или планам обороны, которые реализуются посредством приказов и инструкций. Таким образом, стратегия планирования по направлениям совпадает с военной стратегией. С распадом бывшего Советского Союза методология планирования по направлениям потерпела ряд серьезных неудач. Сейчас большинство УДК склонны к рыночной экономической системе.
Недостатки планирования по направлениям:
(a) Планирование по направлениям недемократично, , так как люди все время игнорируются.
(б) Это бюрократический и тоталитарный . При бюрократической системе суверенитет личности полностью отменяется. Коррупция, красный тапизм, система VIP, тирания и жесткая экономия — это побочные продукты бюрократии.
(c) Нормирование и контроль результатов черный маркетинг.
(г) Имеется дефицит одних товаров, а также излишки других товаров. То есть имеет место дисбаланс выпуска продукции .
(e) Этот вид планирования негибкий . После того, как план подготовлен, нет места для изменений на более поздних этапах планирования. Часть плана не может быть изменена без одновременного изменения множества взаимосвязанных видов деятельности.Планирование по направлению настолько сложно, что невозможно изменить даже его часть, так как это повлечет за собой изменение всего плана.
(f) Выполнение плана не может быть гарантировано , так как планирование по направлению затруднено из-за черного маркетинга и коррупции.
(g) Планирование по направлениям также ведет к чрезмерной стандартизации , что ущемляет суверенитет потребителей. Другими словами, при планировании по направлениям производимые товары стандартизируются без разнообразия.Как и в случае с СССР, выпускаемые телевизоры, холодильники и автомобили были идентичны, без различия.
(h) Это также связано с огромными административными расходами , поскольку планирование по направлениям включает в себя тщательную перепись, многочисленные формы и армию клерков.
Физическое и финансовое планирование
Физическое планирование связано с физическим распределением ресурсов с одной стороны, а с другой — с доходностью продукта.Его цель — обеспечить физический баланс между инвестициями и объемом производства. Соответственно, рассчитываются инвестиционные коэффициенты. Эти коэффициенты показывают, сколько инвестиций потребуется для данного объема выпуска.
Более того, при таком планировании также анализируется, каков будет состав инвестиций для увеличения выпуска. Например, сколько железа, сколько угля, нефти и электричества потребуется для производства определенного количества стали. При физическом планировании делается общая оценка реальных ресурсов экономики, таких как сырье и рабочая сила.
В финансовом планировании устанавливается равновесие между спросом и предложением, чтобы избежать инфляции и обеспечить экономическую стабильность. Разница между физическим планированием и финансовым планированием заключается в том, что физическое планирование сообщает нам размер инвестиций в терминах реальных ресурсов, тогда как финансовое планирование сообщает нам размер инвестиций в денежном выражении. При финансовом планировании планировщик определяет, сколько денег необходимо вложить для достижения заранее определенных целей.Общие затраты фиксируются в денежном выражении на основе темпов роста, которые должны быть достигнуты, различных целей производства, оценок необходимого количества потребительских товаров и различных социальных услуг, расходов на необходимую инфраструктуру и т.
Д., А также доходы от налогов, займов и сбережений.
Централизованное планирование и децентрализованное планирование
При централизованном планировании все экономические решения принимаются центральным органом власти или правительством.Именно правительство формулирует экономические планы, определяет цели, устанавливает цели и приоритеты. Каждый член должен просто выполнять инструкции, не сомневаясь в их жизнеспособности. Шансов на неудачу больше, так как людям не разрешается выполнять планы в соответствии с их потребностями и предпочтениями. Именно правительство берет на себя ответственность за успех или провал плана. Именно правительство принимает все решения в отношении потребления, производства, заработной платы и цен.Какая сумма инвестиций должна быть сделана? Какой должна быть цена? Какой должна быть продукция? Каким образом будут распределяться продукты? Какой размер кредита будет предоставлен? Какой должна быть ставка процентов? и т.
д. Централизованное планирование в основном осуществляется в социалистических или коммунистических странах.
Децентрализованное планирование связано с капиталистической экономикой. Децентрализованное планирование осуществляется через рыночный механизм. Децентрализованное планирование дает возможность отдельным лицам или небольшим группам выполнять свои планы для достижения общей цели.При децентрализованном планировании работа осуществляется снизу вверх. Планирующий орган формулирует план, консультируясь с различными административными единицами экономики. Планы по различным отраслям разрабатывают представители этих отраслей. При таком типе планирования орган планирования издает инструкции центральным и местным органам в отношении стимулов, предоставляемых частному сектору.
Структурное и функциональное планирование
Планирование, направленное на внесение изменений в социально-экономическое устройство страны, называется структурным планированием.
Этот тип планирования связан с планированием, которое осуществлялось в СССР в 1929 году, когда существующая помещичья система была отменена, было введено коллективное хозяйство, была национализирована торговля, промышленность и транспортная система.
В то время как функциональное планирование — это тип планирования, при котором практически не происходит каких-либо серьезных изменений в существующей социально-экономической структуре страны. Это означает, что когда планирование осуществляется в присутствии существующих институтов, это называется функциональным планированием.Во Франции, Германии, Великобритании и т. Д. Планирование осуществляется в рамках существующего капитализма.
Ориентировочное и императивное планирование
Ориентировочное или побудительное планирование уже обсуждалось в предыдущем разделе. В следующем разделе мы обсудим три компонента или подхода в отношении индикативного планирования:
(a) Подход к прогнозированию: При прогнозном подходе людям предоставляется информация путем составления определенных прогнозов.
Такое прогнозирование служит руководством для принятия решения. Прогнозы не только указывают на возможное будущее, но также определяют желаемое будущее с точки зрения темпов роста экономики.
(b) Политический подход: Второй компонент индикативного планирования связан с политическим подходом. Посредством политического подхода непоследовательная политика государственных ведомств координируется в рамках согласованной модели с учетом поставленных целей.Более того, когда политика будет согласована, она предоставит руководящие принципы людям, потребителям и производителям.
(c) Корпоративный подход: Третий способ продемонстрировать индикативное планирование — это корпоративный подход. Такой подход практикуется во Франции. Здесь координационная функция индикативного планирования предусмотрена на двух уровнях. В первую очередь, это требует координации действий экономических групп, таких как коммерческие предприятия, профсоюзы и т.
Д.которые удерживают власть на рынке. Во-вторых, он координирует отношения между частной и общественной деятельностью.
Императивное планирование — это планирование, при котором разработка и реализация плана осуществляется центральным органом планирования. Это также известно как «директивное планирование». В соответствии с императивным планированием обязанностью государства является обеспечение необходимыми поставками, такими как сырье, машины, рабочая сила и предпринимателей, поскольку все эти ресурсы принадлежат государству.В социалистической экономике, где на практике существует императивное планирование, плановики всегда предпочитают будущее потребление перед текущим потреблением. Таким образом, при императивном планировании приоритеты, установленные планировщиками, всегда превосходят приоритеты масс. При императивном планировании нет суверенитета потребителей.
Демократическое и тоталитарное планирование
В рамках демократического планирования следует философии демократии..jpg)
С момента формулировки до выполнения плана люди принимают доверие. Каждый раз, когда план готовится, правящая партия ведет диалог с государственными компаниями и даже с оппозиционной партией. Цель таких договоренностей — удовлетворить различные сегменты экономики в отношении программ роста и социального обеспечения. После формулирования плана в парламенте проводится открытое обсуждение. При демократическом планировании вся экономическая деятельность осуществляется через механизм цен.Правительство влияет на частный сектор посредством налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Более того, правительство принимает антимонопольные законы для защиты суверенитета потребителей.
При тоталитарном планировании существует централизованный контроль, и вся экономическая деятельность регулируется центральной властью. При тоталитарном планировании вся деятельность, связанная с потреблением, производством, распределением и обменом, контролируется центральным органом планирования.
Тоталитарный режим не допускает потребительского суверенитета и демократических свобод.
Фиксированный план и скользящий план
Фиксированный план
В фиксированном плане содержание плана фиксировано относительно фиксированного периода времени. Это содержание, состоящее из целей, приоритетов, стратегий, ресурсов и т. Д., Не будет изменено в течение определенного периода времени, на который был подготовлен план, за исключением серьезных непредвиденных событий.
Достоинства фиксированного планирования:
(a) В планировании есть смелость.Суть планирования заключается в том, чтобы планировщики и исполнительные механизмы не преклонялись перед препятствиями.
(б) План осуществляется эффективно.
(c) Цели фиксированного плана являются определенными, и эта определенность в целях обеспечивает стабильность в экономике.
(d) Фиксированные планы обеспечивают дисциплину в процессе планирования.
Недостатки фиксированного планирования:
(a) Фиксированные планы — это негибкий план.Их нельзя изменить на более поздних этапах.
(b) Экономические цели и задачи не пересматриваются, так как изменения не допускаются при фиксированном планировании.
(c) Если штат является слаборазвитой страной, фиксированный план затруднит достижение экономики базовых целей, таких как занятость, индустриализация, образование, здравоохранение и т. Д.
(d) Фиксированные планы, если они не сформулированы и не реализованы должным образом, приводят к неэффективной трате ресурсов.
Прокатный план
Прокатный план относится к прокручиванию плана с интервалами обычно в один год, так что он остается планом на определенное количество лет. Обычно это среднесрочный план.
Достоинства скользящего плана:
(a) Наклонный план гибок и может быть изменен на более поздних этапах.
(b) Текущий план позволяет вносить изменения и корректировки.В скользящем плане проверка плана — это непрерывное упражнение.
(c) Скользящие планы позволяют плановикам сохранять временной горизонт в движении, а также вносить поправки и корректировки, чтобы каждый год подготавливать новый план в соответствии с меняющимися обстоятельствами.
Недостатки скользящего плана:
(a) Прокатный план представлен с неопределенностью, так как нет фиксации экономических целей.
(b) В скользящих планах планировщики всегда неохотно принимают трудные или смелые решения.
(c) По скользящему плану отсутствуют обязательства. Поскольку в планах нет никакой фиксации, вряд ли можно будет найти энтузиазм со стороны планового и административного аппарата.
Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование
Краткосрочные планы также известны как «планы контроля» .
Они охватывают период в один год, поэтому они также известны как «годовые планы» . В годовых планах или бюджетах показаны финансовые аспекты плана, т.е. финансовые источники и приложения. В годовых планах развития перечислены статьи, относящиеся к капитальным бюджетам, то есть капитальные доходы и расходы. Основными целями краткосрочного планирования являются повышение доходов, достижение краткосрочных экономических целей, обеспечение стабильности цен и устранение дефицита ПБ.
Среднесрочные планы рассчитаны на период от 3 до 7 лет. Но обычно среднесрочный план составляется сроком на пять лет. Среднесрочное планирование связано не только с распределением финансовых ресурсов, но и физических ресурсов. Основными целями среднесрочного экономического планирования являются повышение дохода на душу населения, повышение уровня занятости, обеспечение самодостаточности экономики, снижение зависимости от иностранной помощи и увеличение доходов за счет внутренних источников, а также устранение региональных и внутрирегиональных неравенства.
Долгосрочные планы рассчитаны на период от 10 до 30 лет. Они также известны как «перспективные планы» . Истоки долгосрочного планирования восходят к СССР, где план Goelro 1920-35 был впервые сформулирован и реализован в 1920 году. Основная цель этого плана заключалась в электрификации сельских районов. Основная философия долгосрочного планирования — привнести структурные изменения в экономику. При долгосрочном планировании существует большая свобода выбора и широкий диапазон планирования.
Планирование коррекции и развития
Планирование, состоящее из фискальных и денежных мер с целью устранения дисбалансов в экономике, известно как «корректирующее планирование» . Что касается контроля над инфляцией, если правительство будет следовать очень строгому фискальному и денежному пакету; контролирует совокупный спрос, проверяя потребление, инвестиции и государственные расходы — это будет случай корректирующего планирования.
С другой стороны, планирование, направленное на развитие всей экономики, известно как планирование развития. Планирование развития включает в себя применение рациональной системы выбора из возможных вариантов инвестирования и других действий по развитию.
Капиталистическое и социалистическое планирование
Капиталистическая экономика также известна как «экономика свободного предпринимательства» . При капитализме не было органа, регулирующего деятельность по планированию.Вся экономическая деятельность контролировалась частным сектором. Государственная функция ограничивалась сбором налогов и защитой. Не было мер общественного благосостояния, планирования развития и трудовых прав. Но с емкостью времени особенно. после великой депрессии 1930-х годов и развития экономических, социальных и политических экономических идей капиталистические экономики перенимают такие современные функции, как:
(a) разработка и реализация денежно-кредитной, налоговой и торговой политики,
(b) принятие антикризисных мер.
-монополистические и антикартельные законы,
(c) работа на благо общества,
(d) разработка и реализация планов развития
(e) обеспечение основных средств здравоохранения, образования, транспорта, связи и отдыха , так далее.
При социализме центральный плановый совет формулирует план, охватывающий всю экономику. Центральный плановый совет имеет неограниченные полномочия в отношении распределения ресурсов и производства товаров и услуг. Центральный орган планирования определяет цели и приоритеты в отношении распределения национального дохода, занятости, экономических потребностей, накопления капитала и экономического роста. При социализме все фабрики, ресурсы, финансовые учреждения, магазины, склады, внешняя и внутренняя торговля, средства связи и транспорта находятся под контролем правительства.
Планирование в условиях смешанной экономики
Большинство экономистов предлагают использование смешанной экономики, потому что и крайняя капиталистическая, и социалистическая система не подходят.
Капиталистическая экономика или экономика свободного предпринимательства характеризуются множеством проблем, включая неправильное распределение ресурсов, несовершенство рынка, монополии, олигополии, трудовую эксплуатацию, увеличение разрыва между имущими и неимущими, а также эксплуатацию потребителей. С другой стороны, социалистическая форма экономики может создать такие проблемы, как государственная монополия и превосходство, бюрократический барьер, коррупция, красный тапизм, VIP-система, потеря суверенитета потребителя, стандартизация продуктов, низкое качество продуктов, сокращение внешней торговли и т. Д. .
А при смешанной экономике обеспечивается суверенитет потребителя, право собственности на частную собственность и действие ценового механизма. Государственный сектор также работает параллельно с частным сектором. Государственный сектор в смешанной экономике состоит из тех проектов, которые требуют значительных средств, таких как железные дороги, воздушный транспорт, дороги, мосты, эстакады, подземные переходы, выработка электроэнергии, ирригация, телекоммуникации, исследования и т.
Д. Правительство также удовлетворяет основные потребности людей, такие как занятость, здоровье и образование.В слаборазвитых странах правительство также предоставляет жилье бедным семьям. Чтобы избежать эксплуатации труда и эксплуатации потребителей, правительство принимает антимонопольные и антикартельные законы. В странах со смешанной экономикой правительство даже принимает меры безопасности против загрязнения окружающей среды и вредных для здоровья условий труда на фабриках, в офисах и т. Д. В случае сельскохозяйственного сектора правительство предоставляет краткосрочные ссуды фермерам и импортирует сельскохозяйственную технику.
Экономика планирования
В последнем разделе утверждалось, что правительство должно регулярно готовить среднесрочный план развития всей экономики.Этот план во внешнем аспекте должен иметь большое сходство с Национальным планом: он должен быть как всеобъемлющим, так и подробным. Такой план мог бы служить основой для координации всех решений государственной политики, оказывающих среднесрочное воздействие — это не только государственные расходы, инвестиции (и ценообразование) в национализированных отраслях, но также налогообложение и трансфертные платежи.
Это вызвало бы четыре критических замечания в отношении нынешних процедур планирования: во-первых, формальные процедуры оценки налоговой и трансферной политики фактически ограничиваются краткосрочными вопросами, так что более долгосрочные последствия, как правило, игнорируются; во-вторых, решения о государственных расходах принимаются в контексте произвольных и нереалистичных предположений о будущих налоговых ставках; в-третьих, что микроэкономические соображения рассматриваются только в рамках частичного равновесия; в-четвертых, прогнозная деятельность национализированных производств и других государственных органов недостаточно скоординирована.Это будет запланировано правительством, для правительства, расширение существующих процедур. Окончательный план будет включать решения государственного сектора и прогнозы поведения частного сектора. Частный сектор, однако, не будет напрямую задействован. Далее утверждалось, что, как правило, эти планы (которые в то же время будут прогнозами) должны публиковаться.
Содержащаяся информация не только необходима для участия общественности в выборе политики, но и полезна для принятия решений в частном секторе.Более того, поскольку информация является коллективным благом, есть веские основания для расширения этой услуги прогнозирования за пределы тех элементов, которые оправдываются исключительно их важностью в процессе принятия решений в государственном секторе. Согласно опубликованным прогнозам, влияние на частный сектор ограничивается традиционными мерами контроля, в основном фискальными и монетарными. В Разделе II мы рассмотрели возможность более непосредственного вовлечения частного сектора в процесс планирования, как это действительно было сделано при составлении злополучного Национального плана.Мы обнаружили, что роль совместного среднесрочного плана (составленного правительством и отраслью в партнерстве) явно ограничена. Во-первых, среди тех решений, которые имеют отношение к целевому году, только те, которые вот-вот должны быть приняты, касаются стратегическое значение, а их немного; процесс согласования должен ограничиваться этими решениями — это, по крайней мере, представляет собой значительное упрощение.
Помимо этих, есть две группы решений: уже принятые (их должно быть еще меньше, и их относительно легко определить) и те, которые не будут приниматься в течение некоторого времени.Что касается этой последней группы, а большая часть решений будет приниматься в этой группе, то подход к лицам, принимающим решения, мало что даст; планов не существует, и прогнозы могут быть получены от экспертов, чьи советы являются одновременно информированными и незаинтересованными. Можно ожидать, что такие прогнозы будут зависеть от решений, принимаемых в процессе согласования; таким образом, необходимо предусмотреть взаимное взаимодействие решений и прогнозов. Во-вторых, существует проблема, о которой мы часто упоминали, противоречащих друг другу целей.Можно ли убедить те предприятия, которые должны быть вовлечены в процесс договоренностей, преследовать национальные интересы или, по крайней мере, подчиняться некоторым минимальным правилам игры? В этом контексте важно отметить, что вовлеченные фирмы будут с длительным периодом созревания, и это будут почти исключительно крупные корпорации. Именно эти фирмы легче всего убедить в преследовании национальных интересов. Характер таких фирм также следует учитывать при рассмотрении влияния планирования на конкуренцию.Тип конкуренции, характерный для крупных фирм, работающих в олигополистических отраслях, безусловно, сильно отличается от конкуренции в более фрагментированных отраслях. Это проявляется не в ценах (как, конечно, предполагает традиционная теория), а в эскалации рекламных кампаний, которые вполне могут быть осуждены как расточительные или того хуже, и в дифференциации продукции. Некоторые могут подумать, что такую конкуренцию не стоит сохранять. Но те, кто думает, что это вполне может пойти еще дальше и предложить национализировать такие предприятия на том основании, что только так можно обеспечить все преимущества сотрудничества.Действительно, может показаться, что совместное планирование — это непростой путь на полпути, любопытный британский компромисс (странно, что он должен исходить из Франции!). Такой компромисс мог быть ценным, поскольку совместное планирование не вызывало такой же эмоциональной враждебности, как национализация. Действительно, движение за планирование объединило обе основные партии. Но те преимущества, которые когда-то могло иметь кооперативное планирование в этом отношении, были потеряны из-за неправильного выполнения Национального плана.Однако было бы гораздо более трагично, если бы этот прискорбный эпизод затормозил развитие механизма государственного планирования, обсуждаемого во второй половине этого документа.
Экономический план | Значение | Особенности | Нужно
Что такое экономический план?
Экономический план — это схема схем, разработанных для достижения определенных заранее определенных экономических целей с определенным порядком приоритетов в течение определенного периода времени. Это метод, которым следует государство для достижения экономического развития.
Экономическое планирование — значение, особенности, необходимость, типы
Экономика, стремящаяся к развитию посредством экономических планов, известна как плановая экономика.
Цели хозяйственного плана
Цели экономического планирования: —
- улучшение экономической системы,
- делает социальный и моральный подъем людей, и
- укрепление страны с политической точки зрения.
В настоящее время экономическое планирование в той или иной форме применяется почти во всех экономиках мира, чтобы разорвать порочный круг бедности. Индия приняла экономическое планирование для своего центрального правительства и правительства штатов.
Особенности хозяйственного плана
Основные черты экономического планирования следующие:
1. Определение целей, которые должны быть достигнуты.
2. Оценка ресурсов, имеющихся в стране.
3.Определение порядка, в котором должны быть достигнуты цели.
4. Разработка подходящих схем для реализации целей.
5. Определение плана затрат и инвестиций.
6. Распределение ресурсов между различными секторами в соответствии с приоритетом задач
7. Учреждение органа по разработке, организации и оценке планов
Потребность в экономическом плане
Факторы, которые подчеркивают необходимость экономического планирования в Индии, следующие:
1.Для достижения устойчивого экономического развития в условиях свободной рыночной экономики.
2. Устранить безработицу, бедность и неравенство среди людей.
3. Обеспечить инфраструктурные объекты, такие как банковское дело, электроэнергетика, водоснабжение, транспорт и связь.
4. Правильно распределять ресурсы между настоящими и будущими потребностями.
5. Добиться сбалансированного регионального развития.
Виды хозяйственного плана
Экономическое планирование можно разделить на четыре типа, например:
1. Перспективные планы : Перспективный план — это долгосрочный план. Как правило, он рассчитывается на срок от 15 до 20 лет.
2. Пятилетние планы : Пятилетние планы, как следует из их названия, рассчитаны на период в пять лет. Это неотъемлемая часть перспективного плана.
3. Годовые планы : Годовой план является частью пятилетнего плана. Готовится по годам. Таким образом, для каждого пятилетнего плана будут детально подготовлены пять годовых планов.
4. Роллинг-планы : скользящие планы не имеют фиксированного периода времени. Эти планы имеют только продолжительность и продвигаются вперед. По мере продвижения вперед год, который был завершен, удаляется, а в конце добавляется один год.
Консультации по экономическому планированию — Arup
Значительный опыт Arup в разработке, реализации и оценке развития по всему миру означает, что мы из первых рук знаем, как экономическое планирование влияет на успех проекта и сообщества, которому он служит.
Мы помогаем клиентам понять экономический потенциал или влияние предложений, а также соответствующую политику, и сформулировать свои стратегии в ответ на то и другое.
Мы работаем в сфере восстановления, с частным сектором, правительствами и их агентствами, а также с добровольными и общественными организациями, чтобы консультировать по стратегическим решениям, которые имеют значение для местного, регионального и национального экономического роста.
Глубокое понимание Arup взаимосвязей между экономикой, источниками финансирования и жизнеспособностью развития позволяет нам влиять и улучшать места и перспективы.
Открывая возможность
Помогаем ли мы планировать развитие, готовить оценки экономического воздействия или вносить вклад в доказательную базу, лежащую в основе государственной политики, мы предлагаем надежный анализ по ряду экономических вопросов, включая занятость, отраслевой рост, навыки, инвестиции и доходы.
Мы также рассматриваем более широкий контекст, включая социальные и экологические аспекты, чтобы гарантировать, что политика и предложения достигают критической массы и способствуют устойчивому, долгосрочному росту.
Наше экономическое моделирование и прогнозирование для города Тшване (бывшая Претория), Южная Африка, определяет наилучшее сочетание развития для стимулирования нового процветания. Наш совет послужит основой для подробного планирования на уровне участков в Цване.
Обеспечение успеха
Мы опираемся на практический опыт Arup в работе с разработчиками, государственными органами и сторонними заинтересованными сторонами, чтобы помочь клиентам понять экономическую выгоду с различных точек зрения.
Наши экономисты также работают вместе с градостроителями, экспертами по планированию политики, транспортными проектировщиками, городскими дизайнерами, архитекторами, экологами и проектировщиками инфраструктуры, чтобы дать совместные советы, которые помогут реализовать сложные проекты на практике.
Интегрированное мышление было особенно важным в нашей обширной работе с агентствами Европейского Союза, которая включала консультирование по проектам, связанным с приграничным сотрудничеством и крупномасштабной инфраструктурой.
Одним из таких проектов Европейской комиссии было совместное инженерно-экономическое исследование коридоров Трансъевропейской сети (TEN) через Литву. Исследование касалось как автомобильных, так и железнодорожных транзитных перевозок и было направлено на определение инвестиционных приоритетов путем рассмотрения существующих оценок проектов на общей инженерной, экономической и экологической основе.