Что такое социальная политика: Социальная политика — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Социальная политика – ИЦ «Буревестник»

Руководство АО «ИЦ «Буревестник», действуя совместно с Профсоюзом предприятия и выделяя значительные средства на реализацию социальных программ предприятия, руководствуется следующими принципами:

• Обеспечения социальной справедливости для работников предприятия в рамках социальной ответственности Работодателя
• Социального партнерства между Работником и Работодателем
• Обеспечения социальных гарантий и безусловное соблюдение трудового законодательства 

При этом решаются задачи:

• Поддержания здорового социально-психологического климата в коллективе
• Оптимизации предоставляемых социальные льготы и компенсации, путем сочетания их мотивационной и социальной составляющей
• Привлечения и удержания работников с высокой производительностью труда

ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА АО «ИЦ «БУРЕВЕСТНИК» ЯВЛЯЕТСЯ ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО КОЛЛЕКТИВА РАБОТНИКОВ, СОСТОЯЩЕГО ИЗ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ, СПЕЦИАЛИСТОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ЛОЯЛЬНЫХ РАБОТОДАТЕЛЮ, ЭФФЕКТИВНО ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ МЕЖДУ СОБОЙ, ВОВЛЕЧЕННЫХ В РЕШЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ТАКТИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРЕДПРИЯТИЯ, ОБЛАДАЮЩИХ ВЫСОКОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ И МОТИВИРОВАННЫХ К ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОМУ ТВОРЧЕСКОМУ ТРУДУ

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Основным документом, регламентирующим социально-трудовые отношения на АО «ИЦ «Буревестник» между администрацией и работниками, является Коллективный договор, заключенный на период с 2018 до 2021 года.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в АО «ИЦ «Буревестник» и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Этот документ по уровню закрепленных в нем корпоративных социальных гарантий обеспечивает работникам Предприятия весьма значительные дополнительные гарантии. Это и право на получение медицинской помощи, и беспроцентные займы работникам, и льготы работникам вредных производств, и многое другое. На сегодняшний день большая часть работников предприятия – члены профсоюза.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Одним из важнейших социальных вопросов является безопасность труда работников. Администрация делает все возможное, чтобы работа на предприятии была не только интересной и высокооплачиваемой, но и полностью безопасной. На АО «ИЦ «Буревестник» за 55 лет его существования ни разу не было несчастных случаев со смертельным исходом. Уже более 10 лет на производстве не было ни одного несчастного случая. В 2007 году предприятие получило сертификат OHSAS 18001, призванный регламентировать различные аспекты менеджмента в сфере обеспечения производственной безопасности и охраны труда. Это позволило в еще большей степени минимизировать риски несчастных случаев и возникновения аварийных ситуаций, а также снизить временные затраты на перерывы и простои в производственном процессе.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

В 2019 году в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» в АО «ИЦ «Буревестник» проведена внеплановая специальная оценка условий труда на 527 рабочих местах. Результаты проведенной внеплановой специальной оценки условий труда в АО «ИЦ «Буревестник» представлены ниже:

2. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда

ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКОВ

В рамках обеспечения социально комфортных условий на предприятии ежегодно проводятся медицинские осмотры персонала. На территории нашего предприятия действует современный здравпункт, где работники могут получить квалифицированную медицинскую помощь.

В рамках оздоровления приобретаются путевки в санатории (профилактории) и детские лагеря (для детей трудящихся), с оплатой от 10 до 40% фактической стоимости.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

АО «ИЦ «Буревестник» решает многочисленные вопросы социального обеспечения. Разумеется, все работники предприятия имеют право на получение государственной пенсии, но этого не всегда достаточно для поддержания достойного уровня жизни после прекращения трудовой деятельности. В связи с этим АО «ИЦ «Буревестник» уже более 10 лет сотрудничает с Негосударственными пенсионными фондами, призванными обеспечить получение работниками дополнительной пенсии.

На сегодняшний день основной программой является система негосударственного пенсионного страхования в НПФ ВТБ.

Негосударственный Пенсионный фонд ВТБ является участником международной финансовой группы ВТБ. На сегодняшний день это более 30 компаний, которые обслуживают клиентов более чем в 20 странах мира.

Работник имеет право вступить в пенсионную программу через 1 год работы на «Буревестнике», и тем самым положить начало формированию своей дополнительной пенсии, не тратя собственные средства. Размеры взносов в НПФ зависят от стажа и зарплаты работника.

ПИТАНИЕ РАБОТНИКОВ

На предприятии работает новая столовая, с уютным интерьером и профессиональным кулинарным оборудованием. В ней работник может получить полноценный обед с возможностью выбора блюд. Для всех работников комплексные обеды предоставляются бесплатно. Эта льгота закреплена в Коллективном договоре предприятия.

СИСТЕМА ПООЩРЕНИЙ

Помимо мотивации работников за эффективный, высокопроизводительный труд (ежемесячные премии, поощрение в рамках отдельных приказов, по итогам выполнения производственных заданий за полугодие и так далее) на предприятии действует «Положение о поощрении работников АО «ИЦ «Буревестник» к юбилейным датам», предусматривающее награждение трудящихся ценными подарками. При этом ценные подарки вручаются сотрудникам, как при достижении определенного возраста, так и при отработке на предприятии определенного срока (стаж от 5 лет).

Кроме того, действует система поощрений «за идею» — у каждого работника есть возможность реализовать собственные идеи по улучшению производственного процесса, и получить за это вознаграждение.

КОРПОРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для работников периодически, совместно с профсоюзом машиностроителей, организуются выезды для участия в спортивно-командных состязаниях. Наиболее востребованы пейнтбол, футбол и волейбол, а с недавних пор набирает популярность такой экзотический вид спорта, как кёрлинг.

Также под эгидой профсоюза систематически проводятся автобусные экскурсии, бесплатные для всех участников. За последние три года сотрудники АО «ИЦ «Буревестник» и их близкие побывали в Гатчине, Павловске, Петергофе и других красивейших местах Санкт-Петербурга и России.

Доброй традицией стало проведение на предприятии торжественно-развлекательных мероприятий. Ежегодно празднуется День защитника отечества, Международный женский день, День машиностроителя, День основания предприятия, и, конечно же, Новый год – с концертной программой, конкурсами, праздничным ужином, дискотекой.

В 2019 году широко отмечалось 60-летие предприятия.

Выделяя значительные средства на социальные программы, руководство предприятия планирует обеспечить высокую трудоспособность сотрудников и профессионализм коллектива.

пассивы без активов — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

4-5 февраля в Высшей школе экономики прошла международная конференция «Социальная политика в контексте трансформаций российского общества: реформы и повседневность», организованная ВШЭ, Центром социальной политики и гендерных исследований и «Журналом исследований социальной политики» при поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров.

«Нельзя сказать, что социальная политика — тема, благосклонно воспринимаемая в нашей стране. Взаимоотношения между государством и обществом сложились так, что государство рассматривает гражданина не как соверена или хотя бы свой «актив», а как обременение, и отношение к социальной политике вырабатывается соответствующее — по остаточному принципу». Этот «диагноз», поставленный в начале пленарного заседания Владимиром Автономовым, деканом факультета экономики ВШЭ, звучал рефреном в большинстве выступлений участников конференции. Часть докладчиков ссылалась на исторические, экономические и культурологические предпосылки такой трактовки социальной политики, другие говорили о том, что можно и нужно сделать, чтобы «социальная политика перестала восприниматься лишь как помощь бедным».

«Анализ эффективности социальной политики станет для нас одним из ключевых моментов, который в докладах будет представлен в самых разных видах: в перспективе региональных различий, в перспективе неравенства, решения злободневных задач, связанных с промышленностью, военным и спортивным «строительством», культурной политикой», — пояснил на пленарном заседании руководитель оргкомитета конференции, главный редактор журнала «Журнал исследований социальной политики», профессор кафедры социально-экономических систем и социальной политики ВШЭ Павел Романов.

О том, что многие институты, функционирующие в социальной сфере, занимаются не поиском решения фундаментальных проблем, а лишь «тушением» вспыхивающих социальных «пожаров» или благотворительностью, говорила на открытии конференции куратор программ Фонда Макартуров Галина Устинова. «Нет системного понимания того, как с этой ситуацией можно совладать, и фонд искал тех, кто мог такую дискуссию организовать, а Вышка в отличие от Госдумы — хорошее место для дискуссий, — заметила она. — Людей беспокоят социальные проблемы, и, к сожалению, следует констатировать, что все попытки реформ в этой сфере оказались неудачными. Пенсионная реформа — самый яркий тому пример».

Россия остается патерналистским государством, не имеющим при этом продуманной концепции социальной политики, в российском обществе не выработано единое представление о справедливости, зато растет социальная разобщенность, считает заместитель заведующего кафедрой истории философии ВШЭ Татьяна Сидорина. Между тем социальная политика многомерна по своей природе, ее концептуальной основой является некий идеал общества, формат сосуществования населения в государстве, к которому нужно стремиться. «Социальные реформы — одно из важнейших измерений социальной политики, но в России они в центре внимания не оказались», — отметила Татьяна Сидорина, указав также на отсутствие механизма сохранения семьи как устойчивого социального образования и на недопустимость игнорирования естественной потребности человека «быть счастливым».

Профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Наталья Зубаревич, представляя результаты региональных исследований неравенства (этот проект проводится Независимым институтом социальной политики), призвала четко разделять два вида неравенства — экономическое и социальное. Экономическое неравенство «неизбежно, оно воспроизводится потому, что разные регионы обладают разными конкурентными преимуществами, «пальма лидерства» постоянно переходит от одного региона к другому — и с этим надо жить». А вот социальное неравенство, по мнению Натальи Зубаревич, смягчать необходимо, в противном случае государство ждут «огромные проблемы с человеческим капиталом». Правда, «наше общество ничего лучше перераспределения не придумало», и именно перераспределение остается основой социальной политики.

Исследования показали, что благодаря росту «нефтяных прибылей» и, как следствие, увеличению пенсий и пособий государству удалось немного сократить разрыв между разными регионами по уровню доходов населения.

Гораздо медленнее сокращалось неравенство по бедности, а вот неравенство по занятости росло весь докризисный период и сгладилось только благодаря кризису, когда «богатые» регионы значительно легче «бедных» избавлялись от лишней рабочей силы. Федеральное правительство, опасаясь нестабильности в регионах, «забрасывало» их деньгами: расходы региональных бюджетов, покрываемые этими средствами, росли даже в острый период кризиса, причем помощь в основном шла в дотационные регионы, которые в кризис и так ничего не потеряли. Впрочем, «политика пряника» была скорректирована в 2010 году, когда трансферты регионам снизились на двадцать процентов.

Выразив уверенность в том, что децентрализация системы управления и финансов в России неизбежна, как и возвращение выборов губернаторов, Наталья Зубаревич предупредила, что одновременно со снижением концентрации средств в федеральном бюджете региональное неравенство вновь усилится, что может привести к дальнейшей «поляризации социального пространства».

Неизбежные риски модернизационного периода можно будет уменьшить за счет повышения мобильности населения и адресной социальной политики. Следует разрабатывать различные маршруты и «дорожные карты» реформирования с учетом локальных ресурсов и особенностей, «обкатаны» они могут быть в «тестовых» регионах. Но базовым условием развития должно стать обновление самой политической системы. Пока власть лишь наращивает сверхзатраты на собственные пиар-проекты, население к реформированию социальной сферы будет относиться с недоверием.

О роли гражданского общества, которое в условиях перехода к неолиберальной «минималистской» модели государства позволяет фиксировать социальные проблемы и предлагать способы их решения, говорила в своем докладе Суви Сальменниеми из Университета Хельсинки. Она, в частности, остановилась на приемах теоретического анализа гражданского общества как отдельной реальности. По ее мнению, с использованием подходов Пьера Бурдье и Мишеля Фуко становится понятнее то, каким образом отношения власти в обществе воспроизводятся в повседневной деятельности людей и организаций.

Этот анализ можно развивать, дополняя его перспективами гендера, этничности и других аспектов неравенства и субъектности.

Особый акцент докладчики сделали на объединении микро- и макроконтекстов социальной политики: рассмотрении приемов и идеологий производства образов социального неравенства и контроля, с одной стороны, и современных социально-экономических реалий — с другой. В докладе профессора кафедры общей социологии ВШЭ Елены Ярской-Смирновой была затронута политика инвалидности как составная часть нарратива «социальное государство». Она рассказала о том, какие значения представляет и приобретает образ инвалида в советском и постсоветском кино, если смотреть на эти фильмы сквозь призму теорий гендера и социального гражданства. Так, можно отчетливо увидеть разрыв между героизацией «киноинвалидов», мужественно преодолевающих свой недуг, и пренебрежительным отношением к реальным инвалидам со стороны советского государства. А вот в годы перестройки инвалидность стала использоваться в визуальном искусстве как форма протеста против несправедливо устроенного общества, а в новейшем российском кино образы инвалидов становятся подчас совсем гротескными и служат для искусственного «переворачивания» реальности.

Начатые на пленарном заседании дискуссии по гендерной политике, советским социальным проблемам, современной политике в отношении семьи и молодежи и другим темам участники конференции продолжили в рамках специальных секций. А завершающая сессия конференции прошла в Общественном центре и музее Андрея Сахарова. Здесь были представлены необычные визуальные проекты и состоялся круглый стол, посвященный фото- и киноисследованиям социальной политики и формам репрезентации социальных проблем, в котором, помимо социологов, приняли участие известные фотографы и режиссеры.

Олег Серегин, Новостная служба портала ВШЭ

Фото Никиты Бензорука

Социальная политика должна способствовать инклюзивному экономическому развитию

В первый день работы Гайдаровского форума «Россия и мир: цели и ценности», состоялась экспертная дискуссия «Останется ли социальная политика национальным приоритетом». Эксперты уделили большое внимание проблеме бедности, а также отметили необходимость выбора модели для социального развития в регионах.

Описывая социально-экономическое положение страны, ключевые демографические тренды и проблемы рынка труда, директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева подчеркнула: несмотря на позитивные оценки отечественного рынка, социальная политика не может характеризоваться одним мультипликатором. Да, есть положительные тенденции: рекордно низкая инфляция, оживление на потребительском рынке, рост заработных плат в районе 4–5%. Но одновременно наблюдается сокращение реальных доходов населения в 3/4 российских регионов. «И это главная «плохая новость», которая не позволяет говорить о том, что выход на траекторию устойчивого социального развития уже состоялся», — сообщила Малева. По ее словам, бедные слои населения заняты технологиями выживания, они не могут строить цифровую экономику. «Мы должны решить социальные проблемы, чтобы подготовить почву для перехода в постиндустриальный мир высокотехнологичного типа», — высказала мнение представитель РАНХиГС.

Тему продолжила руководитель направления «Человеческий капитал» ЦСР Лилия Овчарова. По ее словам, основной вызов социального развития страны состоит в том, что «мы – страна с высоким человеческим потенциалом, но с низким человеческим капиталом». Этот разрыв в значительной степени сдерживает не только социальное, но и экономическое развитие. Эксперт предостерегла от попадания в ловушку стран со средним уровнем ВВП, когда экономика застревает на достигнутом уровне. «Нам нужна будет та социальная политика, которая будет способствовать инклюзивному и умному экономическому развитию», — высказала мнение Овчарова. По ее словам, если у нас такой социальной политики не будет, то выйти на тренд успешных стран, которые реализуют экономику знаний, не получится.

Наталья Зубаревич, профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ, отметила, что в современных условиях вопросы социального развития оказались в компетенции субъектов федерации. Потому неравенство регионов становится одним из ключевых факторов соцразвития. Бедность, рынок труда, доходы и потребление – все это имеет региональную специфику. Можно ожидать, что в ближайшее время диспропорции в развитии регионов будут только нарастать. Отдельные субъекты федерации становятся территориями опережающего развития, а примерно четверть регионов, наоборот, продолжают наращивать отставание. В этих условиях очень важно не просто выделять регионам бюджетные средства «вообще», а четко формулировать приоритеты и разрабатывать под них конкретные проекты.

Первый замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко напомнил, что в отличие от 90-х годов, когда власть бездействовала, в кризис 2008-2009 гг. правительство приняло решительные меры, которые позволили избежать падения реальных доходов населения. «Сейчас, в период 2014–2016 гг., мы провалились по реальным доходам не так стремительно, как раньше, но реальные доходы упали больше, чем ВВП в течение этих лет», – заметил Алексей Вовченко. Основная социальная задача государства состоит в том, чтобы обеспечивать минимальные социальные стандарты, считает эксперт.

Для этого государство должно четко озвучить гражданам, что какие услуги в социальном обеспечении являются бесплатными, а какие платными – настаивал Владимир Назаров, директор НИФИ. На сегодняшний день в системе здравоохранения формально все услуги, кроме стоматологии и косметологии, бесплатны. Однако всем очевидно, что картина не так проста. Страховая модель так и не заработала в полной мере, потому что фактически существует за счет бюджета, за счет налогов. «У нас есть такой инструмент, как стандарты. Надо сделать из стандартов механизм определения государственных обязательств», – заметил спикер. Для исправления ситуации с падением доходов в стране эксперт предложил разработать федеральную программу по борьбе с бедностью. По его словам, несмотря на региональную специфику, безусловно, должно быть «универсальное пособие по бедности» в рамках единой государственной социальной программы. А для этого следует заняться средне- и долгосрочным планированием, необходимо разрабатывать план на весь политический цикл.

Видеозапись сессии доступна на YouTube-канале РАНХиГС.

Социальная политика | Aeroflot

Аэрофлот играет активную роль в жизни общества, оказывает постоянную поддержку благотворительным организациям и содействует проведению социально значимых акций

• Программа «плоских» тарифов — применение единых низких тарифов в экономическом классе обслуживания на собственных рейсах в города Дальнего Востока, Калининград и Симферополь с целью повышения доступности имеющих важное значение регионов, а также мобильности россиян. С 2018 года программа «плоских» тарифов распространена на дальневосточные направления, которые обслуживает дочерняя авиакомпания «Россия».
• Ежегодная акция перевозок ветеранов Великой Отечественной войны в период празднования Дня Победы (за исключением 2020 года, вследствие мер борьбы с распространением коронавируса). . В рамках этой программы им предоставляется возможность совершить бесплатные полеты в российские города, бывшие советские республики и ряд стран Европы. Чтобы донести наиболее полную информацию о возможностях участия в акции до всех её адресатов — ветеранов Великой Отечественной войны, узников фашистских концлагерей, блокадников, по всей России регулярно проводится широкая информационная кампания.
• Авиакомпания сотрудничает с медицинскими учреждениями в перевозке больных детей в зарубежные клиники.
• Акция «Мили милосердия» инициирована Аэрофлотом как одна из форм помощи тяжело больным детям. Участники программы «Аэрофлот Бонус» имеют возможность пожертвовать часть накопленных миль в благотворительный фонд «Подари жизнь». Эти мили превращаются в авиабилеты для детей, страдающих тяжелыми заболеваниями и направляемых на лечение за границу или в Москву из российских городов.
• Аэрофлот традиционно оказывает всестороннюю поддержку спорту. Компания — многолетний генеральный партнер и официальный перевозчик Олимпийского комитета России и Олимпийской команды России. Аэрофлот и Профессиональный футбольный клуб ЦСКА договорились о пролонгации партнерства на период до 31 декабря 2020 года — авиакомпания сохраняет статус официального перевозчика ПФК ЦСКА. Регулярно сотрудничает с Российской шахматной федерацией, является генеральным спонсором турнира «Аэрофлот Опен», который считается самым представительным открытым шахматным турниром в мире. В настоящее время Аэрофлот вынужден прекратить все спонсорские контракты, предполагающие денежные выплаты в 2020 году, и не рассматривает в текущем бюджетном периоде предложений о партнерстве и спонсорстве.
• Аэрофлот всегда приходит на помощь своим гражданам, оказывающимся в чрезвычайной ситуации в результате вооруженных конфликтов и стихийных бедствий в самых разных районах земного шара. Воздушные суда авиакомпании, наряду с самолетами МЧС, неоднократно осуществляли вывоз пассажиров из «горячих точек». В 2020 году авиакомпания активно участвует в организации вывозных рейсов по доставке на родину россиян, которые вынуждены были остаться в зарубежных странах из-за ограничений на перелёты в условиях пандемии коронавируса.
• Аэрофлот обеспечивает работу Общественного совета с участием деятелей культуры, образования, здравоохранения, спорта, а также представителей СМИ, бизнеса, общественных организаций и профессиональных объединений. Этот консультационно-совещательный орган помогает компании формулировать свою позицию с максимальным учетом запросов общества.
• Аэрофлот — ведущий в отрасли налогоплательщик и работодатель (около 23 тыс. рабочих мест в России и за границей).
• Аэрофлот неизменно привержен социально ответственной политике в отношении своих работников, включающей достойную заработную плату, дополняемую весомым социальным пакетом, в соответствии с коллективным договором, срок действия которого продлён до 1 декабря 2023 года.
  
  

Положение о порядке формирования и использования фонда благотворительности

 

 

Социальная политика Пермь — Муниципальное образование город Пермь

Социальная политика

Департамент социальной политики администрации города Перми осуществляет предоставление дополнительных мер социальной помощи и поддержки населения в рамках добровольно принятых на себя органами местного самоуправления обязательств.

Итоги работы в 2019 году

1. Ежемесячную денежную муниципальную выплату студентам и учащимся   города Перми, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет получил 31 человек.
2. Дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных муниципальных выплат гражданам с хронической почечной недостаточностью за проезд в медицинские организации, осуществляющие свою деятельность на территории города Перми, для проведения амбулаторного гемодиализа, получили – 287 человек.
3. В 2019 году 585 семей поставлены на учет в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков.
4. В 2019 году многодетными семьями получено 23 выплаты взамен предоставления земельных участков
5. Муниципальную услугу «Признание граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» в 2019 году получили 187 граждан.
6. Социальную поддержку в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, получили – 4375 семей.
7. В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка и обеспечение семейного благополучия населения города Перми» адресную социальную муниципальную помощь получил 849 жителей города Перми, в том числе:
   • 475 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, – в виде наборов канцелярских принадлежностей к началу учебного года;
   • 95 детей-инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, детским церебральным параличом – в виде занятий по плаванию;
   • 35 человек из числа инвалидов (детей-инвалидов), использующих для передвижения кресла-коляски, – в виде услуги сопровождения;
   • 244 семьи, находящихся в чрезвычайной и трудной жизненной ситуации.

Социальная защита

В соответствии с действующим законодательством вопросы предоставления мер социальной помощи и поддержки не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Уполномоченным органом социальной защиты населения на территории города Перми является Территориальное управление Министерства социальной защиты населения по городу Перми.

Телефон: (342) 212-80-61

Электронная почта: [email protected]

Адрес: 614077, г. Пермь, бул. Гагарина, 10

Подробную информацию об оказываемых Территориальным управлением Министерства социальной защиты населения по городу Перми мерах социальной помощи и поддержки различных категорий населения можно найти на официальном сайте  Министерства социального развития Пермского края

 

Социальная политика

ПОМОГИТЕ ДЕТЯМ!

Не будьте равнодушными!

Не проходите мимо запуганного, плачущего, брошенного ребенка, чьи родители забыли о своей миссии!

ПОЗВОНИТЕ!

Отдел опеки и попечительства управления социальной политики администрации города Орла

тел. 76-27-49, 76-19-84

тел. 55-01-84 в Железнодорожном районе города Орла

тел. 73-52-34, 71-73-20, 71-73-02  в Заводском районе города Орла

тел. 43-45-02, 76-33-85 в Советском районе города Орла

тел. 33-51-10, 33-57-29 в Северном районе города Орла

Круглосуточный телефон администрации города Орла43-22-12, 76-40-93

ЗАВТРА ОНИ ПОМОГУТ ВАМ!

Телефоны аппарата уполномоченного по правам ребенка по Орловской области

Консультации по телефонам: (4862) 45-85-59, 45-84-93;

в рабочие дни с 9.00 до 18.00

Телефоны приёмной

Президента Российской Федерации в Орловской области

8 (4862) 47-54-04, 8 (4862) 47-55-37

Режим работы

приёмной Президента Российской Федерации в Орловской области:

Понедельник, среда, пятница: 10. 00 — 13.00                      

Вторник, четверг: 15.00-18.00

На горячую линию в приёмную Президента Российской Федерации в Орловской области принимаются обращения граждан, адресованные полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

При составлении обращения в письменной форме проставляются личная подпись заявителя и дата его фактического представления в приёмную Президента Российской Федерации, адрес заявителя для направления ему ответа или уточнения вопроса.

Анонимные обращения не рассматриваются.

Горячая линия создана для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для потенциальных усыновителей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут обратиться в приемную Президента Российской Федерации в Орловской области, если нарушены их права по своевременному обеспечению жильём, а также в случаях ненадлежащей деятельности органов опеки и попечительства. Потенциальные приемные родители также могут обратиться в приемную, если нарушены их права по усыновлению (удочерению).

Детский телефон доверия

8-800-2000-122

Круглосуточно, анонимно, бесплатно

В получении психологической помощи нуждаются дети и подростки, когда:

* остаются надолго дома одни, без взрослых;

* находятся в кризисной и трудной ситуации;

*переживают болезнь, смерть близких;

* переезжают на новое местожительства;

* поступают в новую школу;

* попадают в плохую компанию;

* страдают от насилия;

* переживают развод родителей.

Социальная политика — ОАО “МРСК Урала”

Согласие на обработку персональных данных

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 27. 07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» принимаю решение о предоставлении моих персональных данных и даю согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Наименование и адрес оператора, получающего согласие субъекта на обработку его персональных данных:

ОАО «МРСК Урала», 620026, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 140 Телефон: 8-800-2501-220.

Цель обработки персональных данных:

Обеспечение выполнения уставной деятельности «МРСК Урала».

Перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных:

• — фамилия, имя, отчество;
• — место работы и должность;
• — электронная почта;
• — адрес;
• — номер контактного телефона.

Перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие:

Любое действие (операция) или совокупность действий (операций) с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.

Персональные данные в ОАО «МРСК Урала» могут обрабатываться как на бумажных носителях, так и в электронном виде только в информационной системе персональных данных ОАО «МРСК Урала» согласно требованиям Положения о порядке обработки персональных данных контрагентов в ОАО «МРСК Урала», с которым я ознакомлен(а).

Согласие на обработку персональных данных вступает в силу со дня передачи мною в ОАО «МРСК Урала» моих персональных данных.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мной в письменной форме. В случае отзыва согласия на обработку персональных данных.

ОАО «МРСК Урала» вправе продолжить обработку персональных данных при наличии оснований, предусмотренных в п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Срок хранения моих персональных данных – 5 лет.

В случае отсутствия согласия субъекта персональных данных на обработку и хранение своих персональных данных ОАО «МРСК Урала» не имеет возможности принятия к рассмотрению заявлений (заявок).

Социальная политика: Обзор | Энциклопедия социальной работы

Определения

Социальная политика создается и функционирует в динамичных социальных, экономических и культурных контекстах. Существуют противоречивые идеи и интересы относительно того, какие меры необходимы для решения социальных проблем и человеческих потребностей.

Концепция социального обеспечения в широком смысле относится к тому, что необходимо для предоставления людям ресурсов и возможностей вести полноценную и продуктивную жизнь (Midgley & Livermore, 2009).На социальное благосостояние влияет широкий спектр экономической и социальной политики, от налоговой до образовательной. В более узком смысле, некоторые стратегии социального обеспечения сосредоточены на политике и программах, которые предоставляют помощь в получении дохода и социальные услуги нуждающимся людям. Консерваторы в целом поддерживали «остаточную» ограниченную во времени политику и услуги социального обеспечения, в то время как либералы выступали за «универсальную» или «институциональную» политику социального обеспечения, которая предоставляет помощь гражданам в качестве общинных прав. Институциональная политика социального обеспечения, принятая европейскими «государствами всеобщего благосостояния», никогда не получала значительной политической поддержки в Соединенных Штатах, где предпочтение отдавалось остаточным программам, предоставляющим ограниченную помощь тем, кто считался действительно нуждающимися (Patterson, 2000). Бедность, безработица, дети-иждивенцы, нестабильность семьи, неадекватное медицинское обслуживание и потребности пожилых людей являются целями политики социального обеспечения. Поскольку социальная политика отвечает на социальные проблемы, важно то, как эти проблемы определяются и узакониваются.Социальные работники с их глубоким знанием человеческих потребностей могут предоставить важную информацию политикам, если они могут повлиять на процесс разработки политики.

Социально построенная семья и гендерные нормы влияют на социальную политику и жизнь бенефициаров. Текущие дебаты о значении «семья» и «брак» демонстрируют, как социальная политика, такая как Закон о защите брака 1996 года, может обеспечивать соблюдение определенных норм, при этом делегитимизируя поведение, считающееся неуместным со стороны тех, кто у власти. Федеральное правительство и штаты спорят о значении брака и о том, противоречит ли признание государством однополых браков федеральной политике. Такие споры часто разрешаются в судах. Традиции публичных дебатов и дискурса побуждают заинтересованные группы лоббировать политику, которая принесет пользу их членам. Некоторые эксперты по социальной политике считают, что корпоративный и деловой секторы стали настолько влиятельными, что доминируют в процессе выработки политики, в результате чего правительство становится менее отзывчивым к социальным потребностям (Stiglitz, 2012).

Иногда политика, проводимая в интересах особых интересов, приводит к катастрофическим социальным результатам. Например, открытие государственных земель для нефтяных, лесных и минеральных корпораций нанесло ущерб людям и окружающей среде, если не были приняты соответствующие меры безопасности (Gore, 2007). Внешняя политика также имеет социальное влияние. Во время холодной войны во второй половине 20 века социальная политика обеспечивала соблюдение гендерных семейных норм с кормильцем-мужчиной, поддерживая рабочую силу, которая позволила бы Соединенным Штатам бороться за международную экономическую гегемонию. В начале 21 века, после террористических атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года и нашего участия в войнах в Ираке и Афганистане, ресурсы, которые можно было бы использовать для разработки или расширения программ социального обеспечения, таких как доступное здравоохранение забота обо всех американцах была направлена ​​на национальную оборону и военные расходы. Рост государственного долга после «Великой рецессии» и требования конкурентного, глобализированного рынка отрицательно повлияли на промышленный союз.S. рабочая сила по мере того, как корпорации США сокращались или исчезали. Американский средний класс столкнулся с угрозой своему благополучию из-за потери дохода и сокращения возможностей трудоустройства, что уменьшило возможности для восходящей социальной мобильности. Препятствия, с которыми сталкиваются бедные на пути к социальному развитию, многочисленны.

Учитывая диапазон и относительную важность выбора политики, политика социального обеспечения должна конкурировать с экономическими, политическими и оборонными потребностями во внимании и ресурсах. По крайней мере, со времени президентства консервативного республиканца Рональда Рейгана государственная политика и программы, направленные на обеспечение общественного социального обеспечения, подвергались нападкам как неэффективное и неуместное вмешательство в рыночную деятельность.Социальная политика, направленная на перевод и перераспределение доходов от богатых к бедным, например программы помощи бедным женщинам с семьями, подвергалась резкой критике. Были предприняты усилия по приватизации социальных услуг и системы социального обеспечения, нашей самой универсальной программы социального обеспечения. В начале 21 века наши политические партии обсуждают, как наша нация может способствовать экономическому росту и социальному благополучию, подчеркивая необходимость роста рабочих мест, в то время как давним проблемам бедности и социального и экономического неравенства уделяется меньше внимания.

Философские основы социальной политики США

Понятие гражданства предполагает определенные права и обязанности. Индивидуализм, личная свобода и право людей заниматься деятельностью свободно и без чрезмерного государственного вмешательства являются отличительными чертами политической философии США и определяют политику. Политические и социальные консерваторы обычно поддерживают ориентированную на рынок ограниченную государственную и частную деятельность по содействию социальному благополучию или социальному благополучию, тогда как либералы, признавая, что социальные условия часто ограничивают возможность людей получить доступ к возможностям самодостаточности, поддержали использование государственная власть для достижения целей социального обеспечения (Ginsberg, 2002).Консервативное «чаепитие» начала 21 века и его сторонники провозглашают само правительство регрессивным и невосприимчивым к человеческим нуждам. Радикальные левые и прогрессивные критики обычно отвергают как консервативные, так и либеральные взгляды на социальную политику, потому что они считают, что социальное неравенство и социальные проблемы могут быть решены наиболее эффективно с помощью активного социального планирования и государственного перераспределения богатства. Доминирующая философия правительства в Соединенных Штатах в начале 21 века гласит, что рынку в широком смысле следует разрешить функционировать с минимальным вмешательством со стороны правительства, чтобы предоставить возможности для всех.Республиканская партия уже давно считает, что правительство должно меньше регулировать бизнес, например, чтобы дать предпринимателям свободу идти на риск, который может создать новые рабочие места. Чтобы нанести удар по огромным федеральным долгам, они поощряют сокращение государственных программ и услуг, включая программы социального обеспечения, одновременно снижая налоги на «создателей рабочих мест». Демократы утверждают, что лучший способ атаковать государственный долг — это создать более прогрессивную налоговую систему, которая повысит налоги на самых богатых американцев, чтобы помочь финансировать важные государственные социальные программы, предлагая при этом налоговые льготы и другую поддержку для бизнеса.

Разработка социальной политики

Во времена прогрессивной эры Джейн Аддамс и другие реформаторы утверждали, что у правительства есть обязательства по защите бедных женщин и детей, которые считались жертвами индустриализации. Несмотря на противодействие бизнеса и профсоюзов, «материнская» реформа добилась определенных успехов. Во многих штатах были введены пенсии матерям, которые обеспечивали ограниченную денежную поддержку женщинам и детям, остро нуждающимся в экономике (Gordon, 1994), а также программы категорической помощи, нацеленные на определенные группы — пожилых людей и слепых.Эти программы осуществлялись на местном уровне с использованием нескольких последовательных стандартов для определения права на получение помощи или уровней оплаты, что допускало местные предубеждения и предубеждения относительно того, кто был «достойным» получателем (Abramovitz, 1996).

Скочпол (1998) утверждал, что анализ социальной политики должен учитывать, как политические и институциональные силы влияют на выбор политики и управление услугами и пособиями, что подтверждается пенсиями матерей и современными программами социального обеспечения. Законы о компенсации работникам прогрессивной эпохи обеспечивали поддержку доходов травмированным рабочим и были поддержаны консервативными бизнесменами, которые поняли, что для государства лучше помогать травмированным рабочим, чем подвергать бизнес неопределенности судебных исков о халатности травмированных рабочих и непредсказуемых вердиктов присяжных ( Херрик, 2009).

Современная политика социального обеспечения началась с Нового курса, принятого в 1930-х годах во время правления либерального демократа Франклина Д. Рузвельта в ответ на Великую депрессию, беспрецедентную безработицу и социальные волнения. Политики понимали, что частные благотворительные организации, добровольные организации, а также органы местного самоуправления и правительства штатов были не в состоянии предоставить достаточную экономическую помощь для удовлетворения потребностей миллионов безработных. Почти треть частных агентств социальных услуг прекратила свою деятельность в период с 1919 по 1932 год (Trattner, 1998).Федеральное правительство взяло на себя беспрецедентные полномочия по вмешательству в экономику, что привело к спорам и противодействию со стороны консерваторов, которые считали нововведения политики Нового курса неоправданным вмешательством правительства в жизнь американцев. Самый радикальный закон о социальном обеспечении Нового курса, Закон о социальном обеспечении 1935 года, создал новые программы социального страхования и государственной помощи. Социальное страхование включало страхование по безработице и пенсионную программу социального обеспечения, а также страхование по старости, потери кормильца и инвалидности, финансируемое за счет налогов на заработную плату работников и работодателей.Государственная помощь (или социальное обеспечение) была ограничена наиболее нуждающимся и находилась в ведении местных органов власти, которые часто отказывали в пособиях цветным лицам.

Прогрессивные и радикальные критики, в том числе некоторые социальные работники, считали, что либеральные реформы Нового курса не зашли достаточно далеко в устранении социального неравенства и потребностей работающих американцев, и выступали за национальное планирование и институциональное государство всеобщего благосостояния для распространения национального благосостояния. богатство и покончить с бедностью (Reynolds, 1951; Selmi, 2005).

Американское социальное обеспечение росло постепенно, в зависимости от политического давления и меняющихся приоритетов, и никогда не придерживалось прогрессивного видения. Хотя пенсионная программа социального обеспечения с годами расширилась, включив в нее сельскохозяйственных рабочих и других лиц, не охваченных изначально, многие из которых были цветными людьми, живущими на Юге, на нее повлияли современные гендерные и расовые нормы. Хотя он обеспечил определенную экономическую безопасность пенсионерам, получавшим высокие доходы в течение многих лет, он поставил в невыгодное положение работающих женщин, которые не могли работать вне дома в течение длительного времени из-за домашних и семейных обязанностей, что привело к меньшим взносам в систему социального обеспечения. и уменьшенные пенсии (Abramovitz, 1996).

Политика и программы социального обеспечения были расширены во время Великого общества либерального президента Джонсона «Война с бедностью» 1960-х годов. Medicare и Medicaid обеспечивали медицинское страхование пенсионеров и медицинскую помощь бедным. Хотя пенсионная система социального обеспечения успешно сокращает бедность среди пожилых работников и пользуется широкой общественной поддержкой, ее программы государственной помощи или социального обеспечения вызывали споры. И программа «Новый курс помощи детям-иждивенцам», которая помогала детям, и ее преемница, «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC), начавшаяся в 1962 году, предлагали остаточную «проверенную на нуждаемость» денежную помощь бедным, финансируемую из федерального бюджета. правительство и штаты и управляется на местном уровне.В период с 1960 по 1967 год списки социальных пособий удвоились, что побудило критиков утверждать, что пособием злоупотребляли «мошенники» и «недостойные» получатели, многие из которых были цветными. Программа стимулирования труда, WIN, которая требовала работы от получателей AFDC, начала длительный отход от поддержки зависимых женщин и семей. Консервативные ученые мужи и писатели, щедро финансируемые «мозговыми центрами», такими как Фонд наследия, который сам финансируется миллиардером Ричардом Меллоном Скейфом, перешли в наступление на либеральную политику социального обеспечения.Общественное мнение было настроено против программ социального обеспечения, использующих СМИ для распространения стигматизации гендерных и расовых стереотипов получателей социальных пособий как ленивых и безответственных. Одиноких афроамериканских матерей, получающих помощь AFDC, президент Рейган очернил и назвал «королевами благосостояния» (Chappell, 2010). В 1995 году президент Клинтон, демократ, провел кампанию, направленную на то, чтобы «положить конец благосостоянию в том виде, в каком мы его знаем», и сотрудничал с консервативными республиканскими законодателями, взявшими под контроль Конгресс в 1994 году, для принятия Закона 1996 года о личной ответственности и согласовании возможностей работы, отменяющего AFDC и прекращение федерального права на государственную помощь, существовавшего со времен Нового курса.Вместо этого новая программа временной помощи нуждающимся семьям (TANF) предоставила штатам «блочные гранты» для создания программ социальной помощи, соответствующих меняющимся социальным приоритетам. Новые правила требовали работы от получателей и ограниченной денежной помощи до 5 лет. Закон 1998 года об инвестициях в рабочую силу требовал от получателей пособий искать работу до получения социальных услуг, что подвергалось критике со стороны социальных работников как игнорирование потребностей женщин и детей, нуждающихся в долгосрочной помощи и поддерживающих услугах. К 2005 году количество лиц, получающих государственную помощь, сократилось вдвое по сравнению с 1990-ми годами. Хотя несомненно, что многие матери-одиночки и другие лица покинули списки социальных пособий, вопрос о том, достигли ли они экономической и социальной самодостаточности, остается спорным. Обеспечение занятости у работодателей, которые обеспечивают низкую заработную плату и мало льгот, если таковые имеются, например, медицинское страхование, не обеспечивает достойного уровня жизни или хорошей гарантии занятости. Имеются явные свидетельства значительного увеличения числа лиц, получающих Medicaid и Food Stamps с 1996 года, что подтверждает аргумент о том, что бывшие получатели социальных пособий пополнили ряды работающих бедных, изо всех сил пытаясь получить достойное жилье, медицинское обслуживание и питание для своих семей. (Шипли, 2004).Политики сталкиваются с постоянными дилеммами, пытаясь продвигать работу, уменьшать зависимость и облегчать нужды наиболее уязвимых членов американского общества (Grogger & Karoly, 2005), поскольку бедность и социальное неравенство увеличиваются до уровней, невиданных со времен депрессии 1930-х годов.

Исследования показывают, что для того, чтобы бедные стали самодостаточными, им нужна поддержка, которая будет удовлетворять их основные потребности, чтобы они могли участвовать в обучении и, следовательно, приобретать навыки для получения хорошей работы (Andersson, Holzer, & Lane, 2005; Austin, 2004 г.).В начале 21 века, хотя многие программы обучения и временной помощи предлагаются социальными работниками и другими лицами, работающими в государственных, некоммерческих и коммерческих учреждениях, которые могут помочь тем, кто переходит от социальной помощи к работе, сопоставляя их с поддерживающими программами, включая медицинскую помощь , жилье и уход за детьми, рост бездомности и ограниченные возможности трудоустройства снижают шансы найти работу на полную ставку. «Плюралистическая» модель обеспечения социального обеспечения, которая объединяет государственные программы с некоммерческими и коммерческими агентствами и ресурсами сообщества, развивалась в попытке удовлетворить сложные человеческие потребности. Социальные службы, финансируемые из многих источников, включая федеральные и местные органы власти, фонды, благотворительность и частные пожертвования, пытаются удовлетворить особые потребности, такие как переподготовка и помощь в трудоустройстве, уход за детьми, бездомность и голод. Несмотря на множество инновационных услуг и программ, направленных на борьбу с бедностью, кажущаяся неразрешимость этой проблемы при процветании самых богатых американцев остается национальной дилеммой.

Предложения о приватизации социальной защиты, нашей самой крупномасштабной и институциональной программы социального обеспечения, были выдвинуты при администрации Буша.Сторонники утверждали, что индивидуальные пенсионные счета, находящиеся под индивидуальным контролем, сократят федеральные пенсионные обязательства (Herrick & Midgley, 2002). Президент Джордж Буш отдавал предпочтение государственным и благотворительным программам, а не федеральным программам, как наиболее эффективному способу решения определенных социальных проблем. Он предложил федеральное финансирование религиозных общественных услуг, исходя из предпосылки, что местные поставщики услуг могут предоставлять наиболее гуманные и экономически эффективные социальные услуги, и он использовал свои исполнительные полномочия для финансирования ряда некоммерческих религиозных социальных услуг (Смит , 2007).

Контекст социальной политики

С 2006 года и начала Великой рецессии федеральное правительство пыталось бороться с ее экономическими и социальными последствиями. И президент Джордж Буш, консервативный республиканец, и его преемник, президент Барак Х. Обама, умеренный демократ, использовали федеральные средства, чтобы поддержать шаткую экономику в попытке предотвратить серьезную экономическую депрессию. В 2009 году в соответствии с Законом о реинвестировании и восстановлении США на поддержку штатов было выделено 787 миллиардов долларов.Самая большая сумма, 87,1 миллиарда долларов, была направлена ​​штатам на финансирование Medicare. Деньги также были выделены на другие социальные программы, включая Программу дополнительной помощи в области питания, TANF, жилищную помощь Министерства жилищного строительства и городского развития США, помощь в оплате счетов за электроэнергию, государственные школы в районах с низким доходом и уход за детьми, которые в первую очередь были предназначены для малоимущих. человек (Смидинг, Томпсон, Леванон и Бурак, 2011). До сих пор эти и другие усилия, хотя и вызывали споры, похоже, не позволили стране впасть в глубокую депрессию, хотя экономика остается неустойчивой.Миллионы рабочих потеряли работу из-за сокращения численности компаний или исчезли из-за ослабления спроса. В 2008 году было потеряно 3,1 миллиона рабочих мест, а в 2009 году — еще 4,7 миллиона (Goodman & Mance, 2011). Рост безработицы заставил органы местного самоуправления и штата, а также агентства социальных услуг отреагировать на растущие потребности в компенсации по безработице, переподготовке рабочих мест и услугах по оказанию помощи тем, кто находится в экономическом и социальном риске. Социальные работники, давно привыкшие к проблемам предоставления услуг в период кризиса, работали творчески и настойчиво, чтобы реагировать на возникающие проблемы.К 2013 году безработица медленно снижалась, но секторы рынка труда, в том числе пожилые работники и новые выпускники колледжей, продолжали сталкиваться с мрачными перспективами трудоустройства. Экономическое будущее среднего класса неизвестно, поскольку рынок труда меняется, а пенсиям пенсионеров угрожают беспорядочные колебания на фондовом рынке. Социальная политика, направленная на преодоление кризиса безработицы, является проблемой местной, государственной и федеральной политики. Многие корпорации и государственные работодатели требуют сокращения пенсий и пособий, утверждая, что такие драконовские меры необходимы для поддержания экономической жизнеспособности.Пенсионеры и государственные служащие, такие как социальные работники и учителя, сталкиваются с потерей работы и сокращением пенсионных доходов, что увеличивает их экономическую и социальную незащищенность. Программы предоставления прав, такие как Социальное обеспечение, являются мишенью для тех, кто стремится сократить масштабы государственного управления, и консервативные критики часто характеризуют их как неудавшиеся эксперименты с «государством няни».

Растущие потребности в областях, традиционно волнующих социальных работников, создают проблемы для социальной политики. В 2011 году 21 процент американских детей жили в бедности, что выше, чем у почти всех процветающих стран (Центр изучения бедности и неравенства Стэнфордского университета, 2012).В опубликованном в 2012 году «Белом документе» Университета Индианы «В опасности» (Seefeldt, Abner, Bolinger, Xu, & Graham, 2012) было обнаружено, что многие штаты теряют доходы, что приводит к сокращению программ «социальной защиты», которые традиционно поддерживали экономически и социально уязвимых граждан. . Возраст, этническая принадлежность и состав семьи способствуют бедности. Расовое неравенство среди бедных американцев очевидно: каждый четвертый латиноамериканец и афроамериканец живет в бедности по сравнению с каждым десятым белым. В 2013 году 46 миллионов американцев жили в бедности — это наибольшее число за 53 года опубликованных показателей бедности.Никогда еще со времен Великой депрессии так много семей и детей не становились бездомными. В 2010 году каждый 45 ребенок был бездомным (Bassuk, Murphy, Coupe, Kenney, & Beach, 2010). Социальное обеспечение, продовольственные талоны и другие программы обеспечивают безопасность миллионов американцев, спасая их от бедности.

Закон о доступном медицинском обслуживании президента Обамы, «Obamcare», хотя и вызывает споры, обещает доступное и доступное медицинское обслуживание миллионам американцев — цель, давно поддерживаемая социальной работой.

Растущее неравенство

В конце 20 века, когда консервативные, неолиберальные рыночные предположения стали доминировать в подходах к обеспечению социального обеспечения, примером которых являются реформы системы социального обеспечения президента Клинтона, проблема социального неравенства игнорировалась многими социологами, сосредоточившими внимание на постмодернистских темах. идентичности, пола и культуры в анализе социальной политики.В начале 21 века социологи вновь открыли неравенство, решившие разобраться в проблемах социальной структуры, которые препятствуют прогрессу Америки.

Нобелевский лауреат экономист Джозеф Стиглиц отмечает, что доход 1% самых богатых людей составляет почти 25% от общего национального дохода. Верхний 1% также контролирует 40% всего богатства (Stiglitz, 2012). Уровень экономической и социальной мобильности ниже, чем у многих наших национальных конкурентов. Сорок два процента мужчин, выросших в семьях с нижним квинтилем доходов, остаются там взрослыми.Около 62 процентов американцев мужского и женского пола, выросших в верхнем квинтиле, остаются в двух пятых верхних на протяжении всей своей жизни (Alterman, 2012). Растущее неравенство предшествовало Великой рецессии и сохранялось после нее. Во многом это можно объяснить реакцией нашей политической и государственной систем на влиятельные интересы, которые используют огромные финансовые ресурсы для влияния на разработку политики, например, усилия по созданию налоговой системы, благоприятной для корпоративных интересов. Постановление Верховного суда США по делу «Объединенные граждане» открыло двери для неограниченных сумм денег, которые могут использоваться в политических кампаниях, тем самым позволяя интересам богатых людей оказывать непропорционально большое влияние на выбор кандидатов, а также на повестку дня социальной политики. Великая рецессия принесла среднему классу значительную экономическую незащищенность. Исследование Федеральной резервной системы 2012 года показало, что средний класс потерял почти 40% своего богатства в период с 2007 по 2010 год, в то время как самые богатые американцы приобрели активы (Bricker, Kennick, Moore, & Sabelhaus, 2012). Эффективная социальная политика должна признавать растущее неравенство как препятствие на пути создания более справедливого и равноправного общества. Классовое разделение становится все более проблематичным, учитывая нашу давнюю веру в Америку как эгалитарное общество.

Будущее социальной политики США

Дебаты консерваторов и либералов о жизнеспособности социальной защиты, нашей основной и универсальной программы социального обеспечения, отражают то, как экономическая неопределенность влияет на социальную политику. Консервативная вера в то, что свободный рынок, не ограниченный жесткой политикой социального обеспечения, может наилучшим образом удовлетворить потребности человека, предлагая краткосрочную помощь, когда это необходимо, и, что более важно, возможности для приобретения навыков, необходимых для успеха на глобализированном рынке, широко распространена. Социальные проблемы, усугубленные Великой рецессией, демонстрируют, что необходимы новые смелые подходы для решения сложных проблем, таких как безработица и бездомность. Либералы обычно предпочитают финансируемые государством экономические стимулы для поддержки экономики, тогда как консерваторы выступают за сокращение расходов для сокращения дефицита.

Либеральные политики поддерживают программы образования и профессиональной подготовки, направленные на повышение готовности безработных к работе, но эти программы не дают немедленных результатов, оставляя уволенным работникам мало ресурсов, особенно когда истекает срок выплаты пособия по безработице.По мере изменения рынка труда остаточные меры социальной политики не решают проблемы растущего структурного неравенства в Соединенных Штатах (Stiglitz, 2012). Работа с низкими доходами, которую часто занимают одинокие женщины с детьми, когда-то поддерживаемая социальным обеспечением, способствует гендерному разрыву в заработной плате (Gatta & Deprez, 2008; Kuttner, 2002). Разрыв в доходах между богатыми и остальными американцами увеличивается. Главные исполнительные директора крупных корпораций зарабатывают в сотни раз больше, чем их сотрудники (Anderson, Cavanagh, Collins, Pizzigati, & Lapham, 2007).Кроме того, растет доля совокупного национального дохода, получаемая все меньшим процентом людей. Налоговая политика принесла некоторое облегчение работающим беднякам за счет налоговой льготы на заработанный доход, но средний класс и богатые получили гораздо больше преимуществ в соответствии с налоговым кодексом, поскольку доход был перераспределен в сторону увеличения, увеличивая классовое неравенство.

Глобализация усугубила социальное неравенство во всем мире (Chomsky, 2000). Всемирный институт исследований экономики развития (2005) Университета Организации Объединенных Наций обнаружил, что в 2000 году 1% населения мира владела 40% мировых активов, а половина взрослого населения мира владела только 1% его богатства.Некоторые выступают за прогрессивную политику, изменяющую социальные структуры с целью уменьшения социального, расового и гендерного неравенства, предоставляя людям больше власти и контроля над процессом принятия государственных решений (Bates, 2000; Chomsky, 2000). Другие поддерживают сопротивление стремлению к глобализации, указывая на то, что хотя он принес огромное богатство некоторым странам и отдельным людям, миллионы других в Соединенных Штатах и ​​во всем мире остались позади, и их потребности нельзя игнорировать (Bates, 2000). В начале 21 века кажется очевидным, что политикам социального обеспечения грозит неопределенное будущее, поскольку нация изо всех сил пытается поддержать рецессионную экономику.Роли социальных работников будут меняться по мере того, как программы и услуги, зависящие от государственной и частной поддержки, справляются с сокращением финансирования и изменением миссий. Требования к частным благотворительным организациям, местным властям и правительствам штатов будут расти до тех пор, пока системе безопасности угрожают призывы к жестким мерам по сокращению государственного долга и дефицита государственного бюджета.

Роли социальных работников

Национальная ассоциация социальных работников (NASW) поощряет социальных работников к участию в разработке политики. Многие возможности сделать это доступны через государственные отделения NASW.

социальных работника были избраны в местные, государственные и федеральные офисы, включая Палату представителей США и Сенат. NASW, как на национальном уровне, так и через свои государственные отделения, участвует в лоббировании, чтобы повлиять на разработку социальной политики. Педагоги по социальной работе, студенты и практики выступают за социальную политику, направленную на оказание помощи женщинам, детям, жертвам СПИДа, заключенным, возвращающимся в общество, жертвам жестокого обращения, бездомным, ветеранам вооруженных сил, иммигрантам и другим нуждающимся.Социальные работники обладают знаниями, навыками и ценностями, чтобы активно защищать интересы бедных (Marsh, 2005; Schneider, 2000), продолжая традицию социальных действий, начатую давным-давно первопроходцами социальной работы Джейн Аддамс, Бертой Рейнольдс и Уитни Янг. . Социальные работники должны продолжать пропагандистскую деятельность, направленную на борьбу с социальной несправедливостью и социальным неравенством (Раунтри и Помрой, 2010). Институт политики социальной работы, спонсируемый NASW, предлагает своевременную информацию о нововведениях в политике и исследованиях в области социальной работы, которые можно легко найти по адресу http: // www.socialworkpolicy.org/. По мере того, как страна выходит из Великой рецессии, социальная работа может играть жизненно важную роль в эволюции новой экономики, которая становится все более международной, высокотехнологичной и экологичной. Социальные работники Конгресса, работающие с NASW, в 2010 году учредили Кокус Конгресса по социальной работе, который работает над созданием надежной сети услуг и программ для удовлетворения разнообразных потребностей американцев. Социальные работники, работая через широкий круг членов NASW, используют практический опыт социальных работников по всей стране для выработки политических рекомендаций через Social Work Speaks (2012) и Hoffler & Clark (2012).

Что такое социальная политика? | Британская академия

Социальная политика — это скорее область исследования, чем дисциплина. Он фокусируется на человеческих потребностях и на том, что правительства и другие органы могут сделать для их удовлетворения. Он развился как академическая практика в западных странах после Второй мировой войны, вместе с подъемом государства всеобщего благосостояния. Первоначально основными областями обучения были здравоохранение, личные социальные услуги и социальная помощь, жилье и бездомность, денежные пособия и пенсии, образование, а также государственная политика, нормативные акты и финансирование, которые их поддерживают и формируют.

По мере развития государства всеобщего благосостояния исследователи социальной политики определили пробелы в обеспечении благосостояния и предположения о приоритетах и ​​о том, как люди живут в соответствии с указанным обеспечением. Ученые указали на зависимость государства всеобщего благосостояния от определенной формы семьи, что имеет последствия для гендерных ролей и возможностей женщин и мужчин, а также от конкретных моделей занятости и трудовой жизни. Они уделяли повышенное внимание гендерным, расовым и этническим вопросам, бедности, богатству и неравенству, уходу за детьми, правам и неравенству на рабочем месте, политике старения, проблемам психического здоровья, тому, как люди думают о заслуживающих и недостойных бедных, и, в более широком смысле, политическим вопросам. отношения, поскольку они влияют на благосостояние.Они отметили способы, с помощью которых некоторые политики усиливают привилегии и неравенство, и указали на последствия налоговых льгот, частного обучения и субсидий для владения жильем и частного транспорта. Возникла новая область сравнительной, межнациональной и глобальной социальной политики, исследующая различия в человеческом благосостоянии и в возможностях его продвижения в обществах по всему миру.

Государство всеобщего благосостояния сейчас находится в обороне. Британское общество стало более разнообразным, разделенным и неравным.Социальная политика отреагировала развитием новых областей интереса: как изменение климата влияет на жизнь людей, особенно наиболее уязвимых; иммиграция и права граждан и то, как правительству удается или не удается решить эти проблемы; социальная сплоченность и социальное разделение; нестабильность в работе, минимальная заработная плата и прожиточный минимум и современное рабство; в региональном неравенстве и в том, как оно развивается; охрана бедных; образование и социальная мобильность вверх и вниз.

Бездомный просит мелочи на улице Манчестера 11 декабря 2017 года в Манчестере, Англия.© Фото Кристофера Ферлонга / Getty Images

По мере того, как государство отказывается от социального обеспечения, социальная политика обратилась к новым поставщикам услуг наряду с правительством: неправительственным организациям и благотворительным организациям, работающим в сфере ухода за престарелыми, бездомных и жилищных, образовательных, бедных и продовольственных банков, а также в политическое лоббирование с целью формирования положения; частный коммерческий сектор, доминирующий игрок в сфере социальной помощи и все более важный в здравоохранении, образовании, дошкольном образовании и яслях, а также в отношении пенсий; положение работодателей как для низкооплачиваемых, так и для более обеспеченных групп; и группы местных жителей, играющие все более важную роль в политике благосостояния.

Поскольку это не дисциплина, актуальность социальной политики зависит от социальных потребностей и социального обеспечения, а также от характера агентств, которые стремятся их удовлетворить. Некоторые комментаторы предполагают, что сжатие государства всеобщего благосостояния и фрагментация предоставления услуг сигнализируют об упадке социальной политики как области исследования. Различные области и проблемы более или менее соответствуют существующим дисциплинам и могут прекрасно продолжаться без отдельной области внимания. Это игнорирует достоинства междисциплинарного и нормативного подхода.

Социальная политика опирается на социологию, демографию, политологию, социальную философию, психологию, экономику и историю. Он связан с измерением и значениями, с качественным опытом, с разработкой политики, регулированием и финансами, с пониманием и с социальными изменениями. Академическая социальная политика сигнализирует об озабоченности сложностью человеческого благополучия и тем, как наше общество терпит неудачи и преуспевает в его решении.

Социальная политика связана с благосостоянием и человеческими потребностями. Эти концепции оспариваются, но являются безоговорочно нормативными. По мере того, как различия между богатыми и бедными, гражданами и иммигрантами, слабыми пожилыми и молодыми, хорошо и плохо образованными, теми, кто живет в развивающихся или находящихся в упадке регионах, а также удачливыми и неудачливыми, становятся все шире, необходимость сосредоточить внимание на людях, которые проигрывают потому что приверженность интересам наиболее уязвимых становится все сильнее. Так обстоит дело с социальной политикой как академической практикой.

---

Питер Тейлор-Губи — профессор социальной политики в Кентском университете .Он был избран членом Британской академии в 2009 году и входит в рабочую группу по программе Сплоченные общества .

Что такое социальная политика? Это как социальная работа?

Поскольку это мой первый блог, мне было трудно думать о том, с чего и как начать. Итак, я решил начать с разницы между социальной политикой и социальной работой — и почему я считаю, что социальная политика важна.

Я слышал, что многие люди связывают социальную политику с социальной работой.Я понимаю, почему, потому что они оба являются «социальными» субъектами, которые в некоторой степени отражают друг друга.

Изначально я увлекался изучением социальной работы, но в жизни случается, что ты что-то терпишь неудачи, и иногда единственное, чего ты хочешь, — это то, чего ты не можешь иметь, и обычно лучше без этого. Всегда есть надежда! Я изучаю социальную политику, мне нравится мой курс и, на мой взгляд, социальная политика сильно отличается от социальной работы.

Социальная политика помогает нам понять социальные проблемы в нашем обществе или мире и их причины, которые влияют на каждого человека, а также то, как правительство имеет или реализует политику для решения этих социальных проблем.Эти социальные проблемы могут включать проблемы с NHS, образованием, жильем, бедностью, преступностью, окружающей средой, безработицей, ЕС, гражданством и миграцией.

Социальная работа, с другой стороны, предполагает работу напрямую с людьми, чтобы вызвать социальные изменения, чтобы помочь улучшить их уровень жизни (от маленького ребенка до взрослого или пожилого человека). Основная цель социальной работы — поддержка и защита людей, которые считаются уязвимыми в обществе. Они могут поддерживать людей с такими проблемами, как проблемы с наркотиками и алкоголем, психические расстройства, семейные и конфликтные проблемы или дети, находящиеся под опекой.

Итак, социальная политика занимается социальными проблемами в обществе, а социальная работа — социальными проблемами, с которыми люди сталкиваются в обществе. Оба работают рука об руку, чтобы вызвать социальные изменения, но в разных условиях и условиях. Имеет смысл, не так ли?

Социальную политику нельзя воспринимать легкомысленно или как должное, потому что, изучая и понимая социальную политику, мы понимаем мир и общество, в котором живем. От незначительных последствий падения мусора до крайней нищеты во всем мире.

Социальная политика помогает вам быть более вовлеченными в жизнь общества и находить практические средства под влиянием правительства для решения этих социальных проблем, чтобы общество и мир стали лучше. Например, в NHS всем нам нужны медицинские услуги, и поэтому важно знать об изменениях в NHS, которые могут повлиять на наши шансы на получение медицинской помощи. Устраняя социальные проблемы в обществе, мы также исключаем возможность того, что мы как люди столкнемся с этими социальными проблемами, большими или маленькими.

Я надеюсь, что после прочтения моего блога понимание социальной политики стало намного яснее — и если кто-то спросит, вы получите представление о различии, а также о ее важности.

Социальная политика — Социология — Oxford Bibliographies

Имеется ряд важных текстов, дающих общий обзор социальной политики. Однако эти книги предлагают больше, чем общее представление о предмете. Они дают читателю краткое введение в критическую социальную политику (Williams, 1989), понимание сравнительной социальной политики (Kennett, 2013), а также введение в социальную политику (Béland, 2010), ее теории и методологии (Alcock, et al.2016; Фитцпатрик и др. 2010). Greve 2019 предоставляет самый последний обзор социальной политики в отношении государства всеобщего благосостояния. Для наиболее полного обзора литературы и классических текстов о государствах всеобщего благосостояния см. Leibfried and Mau 2008 и Castles et al. 2010.

Алкок, Пит, Тина Хо, Маргарет Мэй и Шэрон Райт. 2016. Товарищ студента по социальной политике . 5-е изд. Чичестер, Великобритания: John Wiley & Sons.

Этот вводный текст Алкока и его коллег четко представляет основные концепции социальной политики и предлагает всесторонний обзор подходов, дискуссий и проблем социальной политики.Каждая глава содержит «Руководство по полезным источникам», которое включает соответствующие веб-сайты, а также аннотированные ссылки. Это новейшее издание включает новые главы, посвященные передаче социальной политики в Соединенном Королевстве. Текст можно использовать вместе с Alcock, et al. 2002 ( Словарь социальной политики Блэквелла , цитируется по Учебникам).

Беланд, Даниэль. 2010. Что такое социальная политика? Кембридж, Великобритания: Polity.

Содержит краткое введение в социальную политику в отношении государства всеобщего благосостояния.Рассматривая государство всеобщего благосостояния США в сравнительной перспективе, он рассматривает историческое развитие социальной политики, сокращение и реструктуризацию политики, а также будущие проблемы.

Замки, Фрэнсис, Стефан Лейбфрид, Джейн Льюис, Герберт Обинджер и Кристофер Пирсон. 2010. Оксфордский справочник социального государства . Оксфорд: Oxford Univ. Нажмите.

DOI: 10.1093 / oxfordhb / 9780199579396.001.0001

Это онлайн-справочник предлагает студентам всесторонний обзор социальной политики в отношении государства всеобщего благосостояния.Он содержит сорок восемь глав, в которых резюмируются наиболее важные исследования в этой области, и четко представлены важные области социальной политики. Он также предоставляет обзор философских основ и истории государства всеобщего благосостояния и социальной политики, а также исследования различных моделей благосостояния.

Фитцпатрик, Тони, Хак-Джу Квон, Ник Мэннинг, Джеймс Мидгли и Джиллиан Пасколл. 2010. Международная энциклопедия социальной политики . 3 тт. Абингдон, Великобритания и Нью-Йорк: Рутледж.

Эта обширная энциклопедия охватывает весь спектр тем социальной политики и поэтому предлагает студентам, исследователям и практикам простое руководство по социальной политике как по тематике, так и в плане ссылок для дальнейшего чтения. Он предоставляет обзор текущих дебатов по социальной политике и охватывает темы, представляющие интерес в различных институциональных и культурных условиях.

Greve, Bent, ed. 2019. Справочник роутледжа социального государства .2-е изд. Абингдон, Великобритания и Нью-Йорк: Рутледж.

Этот том представляет собой самую современную книгу для чтения о государстве всеобщего благосостояния, предлагающую широкий спектр научных дискуссий о государстве всеобщего благосостояния. Сорок пять глав охватывают важные концепции, типологии и методы исследования государства всеобщего благосостояния. Все предыдущие главы обновлены и переработаны. Недавние включения во второе издание включают главы о благополучии, миграции, долгосрочном уходе и бездомности.

Kennett, Patricia, ed.2013. Справочник по сравнительной социальной политике . 2-е изд. Челтенхэм, Великобритания: Эдвард Элгар.

DOI: 10.4337 / 9781782546535

Этот обновленный отредактированный том предлагает студентам, практикам и исследователям одну из наиболее полных книг по сравнительной социальной политике. Обрисовывая трудности в проведении сравнительных исследований, текст включает практические советы по концептуализации и сравнительному анализу социальной политики. Книга состоит из пяти частей: Часть 1, Государство и социальная политика в глобализирующемся мире; Часть 2, Понятия и определения; Часть 3, Сравнение и категоризация предоставления и распространения социальной политики; Часть 4, Процесс исследования и Часть 5, Темы и дебаты.

Лейбфрид, Стефан и Штеффен Мау, ред. 2008. Социальное государство: Строительство, демонтаж, реконструкция . 3 тт. Челтенхэм, Великобритания: Элгар.

Этот исчерпывающий трехтомный текст знакомит студентов с наиболее важной стипендией о государстве всеобщего благосостояния. Он содержит шестьдесят три статьи, в том числе многочисленные классические статьи, начиная с 1974 по 2005 годы. В томе 1 рассматриваются аналитические подходы, в томе 2 рассматриваются разновидности и трансформации, а в томе 3 — легитимация, достижения и интеграция.

Уильямс, Фиона. 1989. Социальная политика: критическое введение; Вопросы расы, пола и класса . Кембридж, Великобритания: Polity.

Этот классический текст является незаменимым для чтения для студентов, желающих лучше понять пересечения расы, пола и класса в социальной политике. Уильямс обсуждает основные расовые, гендерные и классовые допущения в социальной политике. Книга состоит из трех частей: Часть 1, Дисциплина социальной политики; Часть 2, Новые критические подходы к благосостоянию; и Часть 3, Государство всеобщего благосостояния: анализ.

Социальная политика и государство всеобщего благосостояния

1. Введение

Социальная политика — это всеобъемлющая дисциплина, что означает предоставление решений для удовлетворения потребностей социальной жизни. Социальные проблемы меняются в зависимости от экономических и экологических факторов. Эти изменения также различаются в зависимости от социальной структуры и государственной политики.

Исторический фон социальной политики параллелен важным событиям в истории человечества. Важным краеугольным камнем мировой истории, промышленной революцией, является экономическая революция, с одной стороны, но она усугубила социальные проблемы, с другой стороны.С индустриальной точки зрения общества можно рассматривать как доиндустриальное общество, индустриальное общество и постиндустриальное общество. Также можно сказать, что социальная политика, которая обеспечивала решение социальных проблем, также изменялась в зависимости от условий периода.

Видно, что традиционные методы использовались для удовлетворения социальных потребностей, а группы, нуждающиеся в защите, пытались защитить с помощью социальной помощи и услуг в доиндустриальный период.

Период, начавшийся с промышленной революции, со второй половины восемнадцатого века вызвал различные социальные проблемы.В поисках решений проблемы бедности и социального дисбаланса, вызванных индустриализацией, социальная политика пыталась найти баланс между экономикой и социальной политикой. Миграция в промышленно развитые регионы под влиянием индустриализации вызвала появление новых профессий, неблагоприятных условий жизни и труда и бедности. Перед лицом этого изменения в демографической структуре государства приняли либеральное экономическое понимание в качестве решения. Свободная рыночная экономика, возникшая в результате опасений по поводу того, что вмешательство государства нанесет ущерб экономическому и социальному равновесию, помогла части общества иметь благосостояние, но привела к обнищанию рабочих, составляющих большинство общества.Неспособность понимания либеральной экономики обеспечить социальное благополучие вызвала критику и рост неолиберальных подходов.

Тот факт, что ограниченный подход либерального государства к негативным результатам в социальной политике привел к принятию более интервенционистской и регулирующей модели государства. Поскольку общественные ожидания, что государство должно удовлетворять социальные потребности, возросли, государство приобрело новый характер для решения социальных проблем. Под влиянием войн, разразившихся в первой половине двадцатого века и экономического кризиса 1929 года, концепция государства изменилась в пользу социальной политики.Кейнсианский экономический подход проложил путь для более инклюзивных вмешательств и принял подход «государства всеобщего благосостояния». Однако под влиянием глобализации интервенционистский подход государства всеобщего благосостояния для обеспечения экономического и социального благосостояния не смог обеспечить экономический рост, и снова обсуждалась позиция государства.

В этот новый период, когда рост социальных расходов и налогов воспринимался как угроза, было предложено снизить социальную ответственность государства.Кризисы, начавшиеся в 1970-х годах, и проблемы, которые усилились в результате глобализации, привели к трансформации государства всеобщего благосостояния. Кризис государства всеобщего благосостояния и постоянно усиливающаяся дискуссия о роли государства в определении социальной политики заставила государства погрузиться в новые поиски.

Хотя поиски государства всеобщего благосостояния Золотого Века были разными, можно сказать, что основными взглядами были неолиберальные взгляды, такие как повышение эффективности местных администраций, передача обеспечения благосостояния коммерческих организаций и передача социальных услуг частному сектору .Таким образом, режим государства всеобщего благосостояния, возникший в результате промышленной революции, был реструктурирован с наступлением «информационной эры» и глобализации, которые возникли в последней четверти двадцатого века. В этот период социальная политика определяется гражданским обществом, международными и наднациональными организациями, а не традиционными средствами, и понимание социальной политики переходит в новые формы.

Несмотря на всю критику, государство всеобщего благосостояния до сих пор регулирует и реализует социальную политику. Ожидается, что государство всеобщего благосостояния, подверженное некоторым трансформациям и в некоторой степени замененное неолиберальной политикой в ​​результате изменений, вызванных эпохой глобализации и информации, продолжит свое существование в новых формах и останется важной силой для регулирования социальной политики в будущем.

В этом исследовании, которое было проведено в свете этой информации и прогнозов, прежде всего, концептуальные основы, цели и средства социальной политики будут объяснены с факторами, которые проложили путь к ее появлению в историческом процессе. . После этого концепция государства всеобщего благосостояния, а также последствия и события, подготовившие почву для его возникновения, будут рассмотрены в историческом процессе. Кризис государства всеобщего благосостояния и глобализация будут объяснены под разными заголовками и определениями, и будут сделаны прогнозы относительно настоящего и будущего, обсуждая их влияние на социальную политику.

2.

Субъект социальной политики

Социальная политика называется «социальной политикой» в континентальной Европе, но в североамериканской литературе она называется «политикой социального обеспечения». Некоторые авторы утверждают, что эти две концепции имеют одно и то же значение, но другие утверждают, что социальная политика — это рамочная концепция, охватывающая различные политики, включая политику социального обеспечения [1].

Различия в определении социальной политики также возникают из-за периодических условий.Для Вагнера социальная политика означает меры, принимаемые государством для защиты рабочих, в то время как для Кесслера это означает движения и борьбу социального класса и отношение государства к этой борьбе. Для Лаубера социальная политика — это набор мер, принимаемых на национальном уровне с целью изменения и регулирования финансовых и культурных условий жизни в определенный период времени. Альбрех определяет социальную политику как все меры и институты, которые принимаются для защиты той части общества, которая нуждается в экономической защите, и для обеспечения социальной безопасности и мира [2]. Маршалл определяет социальную политику как набор политик, разработанных государством для обеспечения благосостояния с целью получения услуг и дохода. Хагенбух утверждает, что социальная политика — это попытка убедиться, что у людей есть минимальные стандарты и возможности.

В узком смысле социальная политика — это отношение к разрешению споров, дисбалансов и конфликтов интересов между работодателями и работниками и обеспечение гармонии между классами в капиталистических системах [3, 4, 5]. В узком смысле цель социальной политики — найти решения проблем, возникающих в индустриальных обществах.С этой точки зрения, он служит обеспечению социальной справедливости для прекращения социального неравенства, вызванного промышленной революцией в социальной политике. В узком смысле он представляет собой политику по установлению баланса между трудом и капиталом, поскольку охватывает только проблемы рабочих и рабочих классов [6]. Эта политика также включает обеспечение социальной справедливости.

В узком смысле политическая политика рассматривает трудовую жизнь как основной элемент, который может объяснить общество.В этом контексте он также касается таких вопросов, как заработная плата, условия труда, профсоюзное движение и коллективные переговоры [7].

В широком смысле концепция социальной политики означает комплексную практику, направленную на решение проблем и потребностей не только рабочего класса, но и других слоев общества [8]. С этой точки зрения можно сказать, что дисциплина социальной политики направлена ​​на решение проблем урбанизации, окружающей среды, здравоохранения и образования, а также проблем всех слоев общества, таких как рабочие, инвалиды, пожилые люди, дети и иммигранты.В некотором смысле социальная политика возникла вместе с концепцией государства всеобщего благосостояния после Второй мировой войны. Следовательно, социальная политика включает услуги здравоохранения, социальное обеспечение, город, окружающую среду, а также борьбу с безработицей и бедностью, которые влияют на социальное благополучие. В широком смысле конечной целью всех этих практик является обеспечение социального мира, социальной справедливости и равенства между различными группами [9].

Социальная политика определяется на основе перераспределения. Регулирующий и распределительный взгляд на политику служит тому, чтобы каждый, кто живет в обществе, имел социальные свободы и равные возможности [10].Обеспечение благосостояния каждого человека — основная цель государства и других организаций, занимающихся социальной политикой.

Члены общества имеют такие потребности, как образование, социальное обеспечение, медицинские услуги и жилье. Социальная политика направлена ​​на обеспечение благосостояния людей посредством законодательных положений. Поскольку на социальную политику влияет социальное развитие, она меняется в зависимости от потребностей людей. Государство устанавливает новые правила, исходя из потребностей. Можно сделать отдельные правила для тех, кто нуждается в защите с точки зрения социальной политики, для детей и молодежи, для инвалидов, для семей с низким доходом и для пожилых людей.

Факторами, которые влияют и определяют социальную политику, являются не только потребности общества и отдельных лиц, но также идеологические движения, уровень преступности, безработица, СМИ, политика, промышленные группы и насилие, такие экономические факторы, как дебет и рецессия, а также природа социального государства (социал-демократического, либерального и др.) [11].

Социальную политику можно определить как область, состоящую из решений, принимаемых с участием многих лиц и партий, которая вступает в силу после того, как государство определяет ее основу [12].Между социальной политикой и экономической политикой существует взаимное взаимодействие [3]. Таким образом, развитие страны возможно не только за счет экономического роста, но и за счет достижения справедливого и сбалансированного роста для решения социальных проблем. С этой точки зрения проблемы экономики и социальной политики нужно решать вместе.

2.1 Принципы и концепции социальной политики

Для достижения своих целей социальная политика должна иметь некоторые принципы, касающиеся политики, которую она будет определять.

Социальная политика, проводимая государством и другими учреждениями, напрямую влияет на благосостояние общества. Нормы государства в отношении благосостояния должны определяться путем анализа его социальной политики. Предметами и основными принципами, связанными с социальной политикой, являются социальные потребности и социальные проблемы, равные права и социальная справедливость, эффективность, равенство и выбор, альтруизм, взаимность и обязательства, а также разделение, различие и исключение [13].

Социальное государство должно предоставлять людям определенные права.Они подробно описаны ниже.

• Равенство: Достижение равенства лежит в основе социальной политики. Для достижения равенства ресурсы необходимо распределять справедливо. Равенство бывает разных типов: равный результат, равные возможности или равное обращение.

• Равные возможности: Это означает, что к равным группам следует обращаться одинаково. Людям необходимо предоставить равные возможности независимо от их пола или группы. Более того, все люди должны иметь одинаковые возможности в системе образования или на рынке труда.

• Потребность: Основные потребности — это еда, уход и жилье. Потребности не ограничены, и неясно, какие потребности должны быть покрыты государством.

• Свобода и права: Существуют разные типы прав. Гражданские права означают отсутствие произвольного ареста и задержания, но свободу обсуждать любое мнение. Социальные права означают социальное обеспечение и социальное обеспечение, право на образование. Политические права включают голосование и вступление в политические партии, а также свободу излагать свое мнение демократическим способом.

Все эти права предоставляются государством всеобщего благосостояния. Люди, живущие в обществе, обязаны заявлять о себе через узы гражданства. Он / она имеет право потребовать от государства, гражданином которого он / она является, разработать политику, которая проложит путь к предоставлению ему / ей тех прав, которыми он / она обладает. С этой точки зрения концепция гражданства играет важную роль в определении обязательств государства и прав отдельных лиц в рамках социальной политики.

Основная цель социальной политики — сделать так, чтобы все в обществе жили в гармонии, вдали от конфликтов.Таким образом, целью является обеспечение социальной справедливости, социального развития, социального баланса, социальной интеграции и социального мира [7].

• Благодаря социальной справедливости , все в обществе будут иметь равные права перед лицом равных рисков. Таким образом устраняются неравенство и различия, вызванные экономическими шансами. Вся политика, обеспечивающая всем равные возможности в отношении доходов, налогов, заработной платы, образования и социального обеспечения, способствует развитию социальной справедливости.

• Обеспечение социального баланса возможно, если все в обществе живут в гармонии и равновесии. Следовательно, необходимо уменьшить социальные различия. В особенности различия и неравенство в отношении возможностей людей, живущих в разных регионах, приводят к ухудшению этого баланса и гармонии. Устранение различий в уровне развития и обеспечение того, чтобы все пользовались одинаковыми социальными услугами, — одна из основных задач практикующих специалистов в области социальной политики.

• Социальный мир обеспечивается политикой, направленной на устранение факторов, которые приводят к ухудшению баланса в социальной структуре. Социальные различия, создаваемые свободным рынком, особенно в капиталистической системе, могут препятствовать солидарности во всем обществе. Для создания общества, в котором преобладают гармония и примирение, необходимо проводить политику, направленную на устранение негативного воздействия на психологию общества.

• Социальная интеграция означает минимизацию политических и экономических факторов, которые негативно влияют на единство и солидарность в обществе. Образование, культура и моральные ценности — это вопросы, которые в этом смысле влияют на социальное решение.

• Достигая цели социал-демократии, можно защитить основные права и свободы человека в демократическом порядке с правовым порядком в рамках демократических свобод. Цель демократии должна быть достигнута, чтобы защитить права людей на работу и участие.

2.2 История социальной политики

Социальная политика, которая, как считается, возникла в результате экономического и социального развития девятнадцатого века, стала приобретать значение с промышленной революцией.В результате изменения экономических отношений с промышленной революцией социальные изменения стали неизбежными. С промышленной революцией рост производства вызвал потребность в дополнительной рабочей силе. Доминирование владельцев капитала на рынке труда еще больше усилилось за счет либерализации торговли.

В период, когда был принят подход либеральной рыночной экономики (Laissez-faire), преобладало мнение, что государственное вмешательство отрицательно скажется на свободном рынке [14]. Вера в то, что рынок, созданный без вмешательства, обогатит людей, с одной стороны, обеспечит обогащение владельцев капитала, а с другой — приведет к обнищанию сектора труда. Бедность, с которой сталкиваются дети и женщины, задевает человеческие чувства [15]. Растущая бедность в этот период, когда не было никакого вмешательства в заработную плату и условия труда рабочих, привела к обострению социальных проблем и, следовательно, к быстрому развитию социальной политики.

В результате либерального подхода к экономике в обществе возникли две противоположные части: класс буржуазии, который является собственником капитала, и рабочий класс, который является держателем рабочей силы.Снижение заработной платы, плохие условия труда и продолжительный рабочий день привели к социальным проблемам в рабочем классе и классовым конфликтам. В девятнадцатом веке социальная политика применялась для решения социальных проблем, созданных либеральным экономическим пониманием государства. Обеспечение социального мира и справедливости через вмешательство государства в трудовую жизнь, рабочие отношения и заработную плату неизбежно.

С движением за социальные реформы, начавшимся в Англии и Канаде между 1880 и 1920 годами, социальная политика превратилась из запретительного подхода в описательный подход [1].При таком подходе государство подвергалось критике за то, что его роль в трудовой жизни была ограниченной и жесткой, и предлагалось, чтобы государство регулировало социальные условия, чтобы устранить негативные моменты в трудовой жизни. В этот период существовало мнение, что роль государства в социальной политике должна возрасти в капиталистических развитых странах, таких как Франция, Германия и США.

Следовательно, появление социальной политики в современном понимании объясняется социальными условиями, созданными Французской революцией в интеллектуально-политической сфере и условиями, созданными промышленной революцией в социальной и экономической сферах [16].

После Второй мировой войны либеральные экономические подходы в развитых странах были оставлены, и был принят кейнсианский политический подход с верой в то, что государство должно вмешиваться в социальную политику. Еще один важный фактор в принятии этого подхода — экономический кризис 1929 года и его негативные последствия. После промышленной революции сфера социальной политики расширилась, и были решены проблемы не только сектора труда, но и всего общества. Все вопросы, такие как услуги здравоохранения, уход за престарелыми и детьми, борьба с безработицей и бедностью, участие женщин в трудовой жизни, защита окружающей среды и гендерная дискриминация, стали проблемами, за которые государство борется в рамках социальной политики.

3. К государству всеобщего благосостояния

Концепция государства всеобщего благосостояния возникла в 1930-х и 1940-х годах. В отличие от концепции государства, которая была принята во время Второй мировой войны и которая была направлена ​​на обеспечение достаточными деньгами для покрытия потребностей армии, государство всеобщего благосостояния нацелено на обеспечение социальной политики, медицинских услуг и, таким образом, на удовлетворение социальных потребностей [17].

Концепция государства всеобщего благосостояния приобретает различные аспекты в разных странах в зависимости от их культурного, социального, политического и экономического наследия и исторического развития.Государство всеобщего благосостояния направлено на обеспечение благосостояния отдельных граждан. Согласно требованиям рынка труда и гражданского общества, государство всеобщего благосостояния вмешивается в экономику.

Хотя существует множество определений государства всеобщего благосостояния, Аса Бригг определяет его следующим образом: «Это своего рода государство, в котором сознательно организованная общественная власть используется для уменьшения роли рыночных сил». В рамках роли государства всеобщего благосостояния принято предоставлять гарантии минимального дохода отдельным лицам и семьям, способствовать предотвращению определенных социальных рисков и предлагать хорошие условия жизни отдельным лицам в обществе посредством социального обеспечения [18].

Другое определение государства всеобщего благосостояния заключается в том, что «это современное государственное понимание, которое берет на себя обязанность обеспечивать справедливое распределение доходов, защищать группы и классы, нуждающиеся в защите, руководить практикой социального обеспечения и политикой занятости, практиковать политизацию. удовлетворять основные потребности общества, такие как образование, здоровье и жилье, и принимает меры по регулированию трудовой жизни благодаря политике в области налогообложения и заработной платы, которой она придерживается »[19].

3.1 История государства всеобщего благосостояния

Трудности возникли при определении понятия государства всеобщего благосостояния и обосновании его исторического развития. Как упоминалось выше, в каждом штате своя национальная система социального обеспечения, своя социальная структура и, следовательно, разные потребности. Более того, государство всеобщего благосостояния определяет политику, которую требуют экономические, социальные и культурные условия, и соответственно вводит в действие законодательные положения.

Процесс развития государства всеобщего благосостояния можно разделить на три периода.Первый период был между 1870 и 1913 годами, другими словами, с конца семнадцатого века, когда произошла промышленная революция, до начала девятнадцатого века. Следующим периодом был период между Первой и Второй мировыми войнами, а также период между 1950 и 1973 годами, который называют «Золотым веком государств всеобщего благосостояния». Государство всеобщего благосостояния изменилось с экономическим кризисом, который произошел после 1973 года. Этот период называется «кризисом государства всеобщего благосостояния» и относится к периоду до сегодняшнего дня.

Возникновение государства всеобщего благосостояния восходит к 1601 году, когда в Великобритании вступили в силу законы о бедных.В этот период большинство мужчин были мобилизованы на войну. Когда они вернулись домой, они прожили остаток своей жизни без какой-либо социальной защиты или защиты, но в условиях риска. 1601 Закон о бедных был первой законодательной инициативой по защите пожилых людей, пациентов и раненых в обществе. Однако этого законодательного регулирования было недостаточно, поскольку остальная часть общества также нуждалась в защите. Еще одно законодательное постановление было принято в 1834 году в результате экономического и социального давления и событий того времени. Это начало стигматизирующего воздействия социальной политики. В последующие периоды влияние свободной рыночной экономики Адама Смита начало менять государственную политику и законодательные нормы не только в Великобритании, но и в других странах.

Социальное государство действительно возникло после Второй мировой войны. Во время Первой мировой войны все страны тратили все свои ресурсы на войну. После Первой мировой войны стало понятно, что подхода Джона Мейнарда Кейнса недостаточно для создания рабочих мест и возрождения государственной экономики.После войны считалось, что вторую войну можно предотвратить, создав рабочие места и установив новые стандарты работы и жизни.

В отчете о социальном обеспечении за 1942 год (Социальное страхование и смежные службы) лорд Уильям Беверидж поставил цель создать систему здравоохранения, обеспечивающую минимальный доход и снижение уровня занятости. После войны мнения Бевериджа оценивались вместе с подходом Кейнса к созданию национального благосостояния Великобритании [20]. Недоверие к либерализму подталкивало страны к новым поискам.

Государства столкнулись с новыми социальными рисками между 1870 и 1913 годами. Эти риски включали рост старения населения, пенсионные выплаты, болезни, профессиональные заболевания и несчастные случаи. В 1880-е годы Бисмарк предпринял некоторые усилия для обеспечения социальной защиты. Усилия по реформированию, предпринятые Бисмарком, были направлены на обеспечение защиты посредством социальной защиты от рисков промышленной революции, низких доходов и перемещений населения. Продолжительный рабочий день и тяжелые условия труда увеличили бедность и социалистические движения.С этими событиями вступили в силу правила страхования от болезней в 1883 году, страхования от несчастных случаев на производстве в 1884 году и страхования по старости и инвалидности в 1889 году.

Реформаторское движение Бисмарка было направлено на создание системы не только в рамках государства, но и при поддержке работодателей и служащих. В соответствии с этим система имеет три аспекта: обязанности работодателя, индивидуальные инвестиции и частное страхование. Эта система также приняла вмешательство государства.Таким образом, можно сказать, что экономические и политические структуры и, следовательно, социальная политика других стран начали меняться после реформы Бисмарка.

После реформы Бисмарка многие законодательные акты были введены в действие в отношении болезней и травм, вызванных индустриализацией. До 1913 года в странах Западной Европы не было подобных положений и правил.

Из-за индустриализации, изменений в социально-демографической структуре и возрастающего давления в европейских государствах в XIX веке реализация государства всеобщего благосостояния стала ускоряться.Государственный сектор и экономика быстро развивались в Китае, Бразилии и России. В период с 1950 по 1973 год, когда это было известно как золотой век государства всеобщего благосостояния, вмешательство государства постепенно усиливалось благодаря кейнсианскому подходу, который был принят для решения проблем, вызванных свободной рыночной экономикой. Однако кейнсианская политика вызвала кризисы в государствах после 1970-х годов. Причинами кризиса были названы высокие налоговые ставки, рост государственных расходов и вмешательство государственных рынков.В тот период, когда доля социальных расходов в государственных расходах постепенно увеличивалась, во многих странах было принято страхование по старости, материнству, травмам и смерти. Кроме того, страхование по безработице и помощь семье также регулировались в более развитых странах [21].

Государство всеобщего благосостояния претерпевает трансформацию с 1975 года. Государственное вмешательство, усилившееся с экономическим кризисом 1929 года, было заменено системой, в которой государство сократилось после нефтяного кризиса между 1973 и 1979 годами.В этот период государства придерживались мнения, что государства должны быть менее интервенционистскими в отношении разработки экономической и социальной политики. Замечено, что дефицит бюджета, вызванный давлением социальных расходов, увеличился в тот период, когда безработица стала хронической, уровень инфляции увеличился, а экономический рост замедлился, особенно в странах Западной Европы.

Неолиберальный подход, возникший в этот период, был принят как новая форма либерализма, результат поиска решения против кейнсианской политики [22].В результате жесткой конкуренции, вызванной экономическими кризисами, в конце 1970-х начался новый период, и в этот период кейнсианское государство всеобщего благосостояния пережило кризис.

С глобализацией закончилось государство всеобщего благосостояния, имевшее стабильность экономического роста, а также хорошие условия работы и ценовые предложения, и начался новый период, когда национальные государства имели меньше полномочий. Эти события, которые также повлияли на социальную политику, привели к принятию неолиберального подхода к сокращению социальных расходов.Штаты начали реструктуризацию и новые реформы, чтобы возобновить экономический рост. За последние 20 лет многие страны приняли постановления, направленные на сокращение социальных расходов. И снова во многих странах государственные расходы не уменьшились, а наоборот, увеличились. Причинами этого состояния являются не только экономические причины и события, но также причины, вызванные изменением демографической структуры, например старением населения и изменением структуры семьи. Как упоминалось выше, экономическая политика и социальная политика взаимосвязаны.Очевидно, что изменения в экономической политике также влияют на социальную политику, и никто не является независимым от другого.

С другой стороны, экономическое состояние государства всеобщего благосостояния связано не только с индивидуальным поведением, но и с системой социального обеспечения, которая должна быть принята на рынок труда и социальное обеспечение. Противоречие между рынком труда и вмешательством государства еще предстоит разрешить [17].

Социальное государство продолжает развиваться. Государство по-прежнему играет важную роль в определении социальной политики.Можно сказать, что не только экономические показатели, но и изменения, происходящие в демографической и социальной структуре, играют роль в определении политики государства всеобщего благосостояния.

Государство всеобщего благосостояния нацелено на перераспределение доходов и, таким образом, играет интервенционистскую и регулирующую роль. Принимаются меры по устранению негатива в трудовой жизни. Он определяет минимальную заработную плату, берет на себя услуги социального обеспечения и социального обеспечения, а также вмешивается за счет налогов и других расходов для устранения несправедливости в распределении доходов [23, 24].

Социальное государство выражается как углубление и расширение классического защитного государства [25]. Государство всеобщего благосостояния, последняя стадия которого была достигнута современным государством, больше не является «государством-наблюдателем», а является «государством-игроком» [19].

Все определения, касающиеся государства всеобщего благосостояния, включают менталитет, направленный на защиту тех, кто находится в плохих экономических и социальных условиях. Эту защиту можно обеспечить с помощью социальной политики. Следовательно, вмешательство государства всеобщего благосостояния ради устранения негативных условий, которое должно выполняться государством всеобщего благосостояния и достигать целей социальной политики, является уместным и необходимым.

Хотя обязанности и объем каждого государства всеобщего благосостояния меняются в зависимости от социальных, культурных, экономических и демографических условий каждой страны; в основном они включают обеспечение защиты детей, инвалидов, семей, пожилых людей и женщин, создание рабочих мест, обеспечение образования и профессиональной подготовки, борьбу с бедностью и низким доходом, а также улучшение условий труда.

Принимая во внимание практику государства всеобщего благосостояния, были сделаны различные различия на основе услуг и расходов на обеспечение социального обеспечения.Наиболее важное исследование по этому вопросу было проведено Госта Эспинг-Андерсен. Эспинг-Андерсен классифицирует системы государства всеобщего благосостояния следующим образом:

• Либеральная модель благосостояния, применяемая в США и Великобритании

• Модель консервативной и континентальной Европы, применяемая в Германии, Франции и Бельгии

• Социал-демократическая Скандинавская Модель, которую практикуют Швеция и Дания [26, 27].

Государство всеобщего благосостояния, возникшее как ответ на поиск решений, позволяющих устранить неравенство и негативные последствия, порожденные промышленной революцией, представляет собой новую форму либерального государства.Поскольку либеральный подход угрожает общественным интересам из-за того, что капитал и рынки не пострадали, а социалистический подход, который удерживал интересы рабочего класса на высшем уровне, был недостаточен для удовлетворения социальных потребностей, государство всеобщего благосостояния возникло как система чтобы преодолеть проблемы обеих этих систем.

Что касается государства всеобщего благосостояния, можно сделать следующие определения относительно периода до начала процесса глобализации и неолиберализма [28].

• Остаточный подход эволюционировал и был заменен институциональным подходом.

• Требование социального обеспечения превратилось в право человека, вытекающее из того, что он гражданин.

• Хотя раньше это было понимание услуги для удовлетворения потребностей только бедных, она превратилась в универсальную услугу для удовлетворения потребностей всего общества.

• От ограниченного бюджета социального обеспечения остались большие расходы на социальное обеспечение.

• Понимание того, что такие проблемы, как бедность и безработица, возникают не из-за ошибок отдельных людей, а из-за неадекватности государства и его институтов.

• Принятие на себя ответственности за обеспечение социального обеспечения перешло от волонтеров и организаций к государственным учреждениям.

Экономические кризисы, пережитые после 1970-х годов, вызвали проблемы и подвергли критике кейнсианское государство всеобщего благосостояния. Дефицит бюджета был одной из проблем, с которыми столкнулись из-за роста безработицы, снижения темпов экономического роста, увеличения пенсионного возраста и расходов на здравоохранение из-за старения населения.Критика и дебаты по поводу государства всеобщего благосостояния сводятся к тому, что все негативные, экономические, социальные и политические проблемы вызваны практикой социальной политики государства всеобщего благосостояния.

Долгосрочное рассмотрение демографических изменений и влияния глобализации на государство всеобщего благосостояния открыло новые возможности для дебатов и дискуссий о будущем развитии государства всеобщего благосостояния [17]. Важным моментом является обеспечение благосостояния людей для государства всеобщего благосостояния.

Критика государства всеобщего благосостояния:

• Уровень бедности и безработицы не снизился, а политика социального обеспечения не принесла успеха и ухудшаются моральные ценности

• Увеличились налоги на прибыль и капитал

• Увеличились социальные расходы [28, 29].

Государства всеобщего благосостояния начали разрабатывать новую политику и реструктурировать из-за проблем, которые являются источником критики социальной политики. Хотя утверждается, что государство всеобщего благосостояния имеет тенденцию к возрождению из-за экономического и финансового давления, можно сказать, что государство всеобщего благосостояния продолжает прилагать усилия, чтобы адаптироваться к новым условиям.

3.2 Глобализация

Преобразования, произошедшие в социальной политике и государстве всеобщего благосостояния, можно объяснить тенью глобализации.В 1998-х и 1990-х годах приватизация и маркетинг оказали влияние на некоторые консервативные правительства. У правительств был более либеральный подход к политике гражданского общества и экономики.

Глобализация раскрывает свободную рыночную экономику, либеральную демократию и культурные различия в процессе, ведущем к целостной мировой экономике [30]. Процесс глобализации набрал обороты после 1980 года. В этом процессе, основанном на экономической либерализации, неолиберальная модель стала доминирующей, и была принята идея о том, что государство должно отказаться от своей активной роли в социальной политике.В некоторых развитых странах, которые практиковали неолиберальную модель, реализация социальной политики стала терять свое значение, а в менее развитых странах им полностью пренебрегли.

Последствия глобализации стали более очевидными в конце двадцатого века, и государство всеобщего благосостояния имело менее навязчивый характер в отношении принятия мер социальной защиты из-за давления, вызванного социальными расходами и повышением налогов. С принятием доминирующего мнения о том, что социальные расходы препятствуют экономическому росту, набирает силу сокращение государства всеобщего благосостояния и уменьшение его роли в социальной политике.Из-за растущей конкуренции между государствами всеобщего благосостояния, бедность и безработица увеличились, и возникла несправедливость в распределении доходов [21].

Сужение практики социального государства в процессе глобализации привело к ограничению социальных прав. Либеральное понимание ограничивает обязанности государства обеспечением безопасности, правосудия и инфраструктуры. Государство сжимается из-за либерализации. Возможность ухудшения баланса между капиталом и трудом, который пытались установить после промышленной революции, угрожает тем, кто нуждается в социальной защите.Растущий уровень безработицы — одна из самых серьезных угроз.

В процессе глобализации, вопреки своей либеральной философии, государства, превратившиеся в неолиберальные модели, нуждались в дальнейшем развитии своей социальной политики. События показывают, что вопреки ожиданиям модель, принятая в процессе глобализации, еще больше усугубляет проблемы социальной политики.

Воздействие глобализации на модель государства всеобщего благосостояния и социальную политику оценивается с четырех различных точек зрения:

• Согласно Мишре; глобализация устраняет независимость национальных государств.Единственная цель — экономический рост. Международное неравенство в оплате труда и бедность увеличиваются из-за экономического давления, а социальная защита ослабевает. Благосостояние национальных государств снижается в результате неолиберальной политики [31].

• Согласно Пирсону, глобализация сама по себе не является причиной уменьшения силы государств всеобщего благосостояния. Глобализация как внешняя сила может потребовать обновления структуры государств, но эта реструктуризация не должна сводиться к сокращению социальной политики.В этом процессе государства также должны принимать во внимание внутренние эффекты, такие как демографические, миграционные и социальные изменения, и принимать соответствующие решения о процессе реструктуризации [32].

• Согласно Эспинг-Андерсон, национальные государства должны предпочесть более сбалансированные практики на оси глобализации. Национальные государства с сильными экономическими и политическими структурами должны отдавать предпочтение наиболее гармоничным практикам для своего собственного будущего, руководя глобализацией [27].

• Согласно Ригеру и Лейбфриду, глобализация возникла в результате усилий национальных государств по уменьшению негативных последствий войны с помощью либеральной модели.Экономика национальных государств независима от мировой экономики; поэтому в этом отношении следует оценить процесс реструктуризации и разработку соответствующей политики [33].

Причинами кризиса государства всеобщего благосостояния в развитых странах являются глобализация, которая является внешним фактором, и внутренние переменные, которые связаны с социальными структурами государств. Одна из этих причин — демографическая структура, которая изменилась из-за старения населения, продления жизни и снижения рождаемости. Кроме того, изменилась структура семьи, увеличилось количество разводов, увеличились государственные расходы, пенсии и расходы на здравоохранение, налоги и замедлился экономический рост. Конкурентоспособность стран на международной арене снизилась из-за увеличения расходов государства всеобщего благосостояния на обеспечение социального обеспечения. В поисках решения для устранения финансового давления, вызванного расходами, связанными с повышением благосостояния, государства всеобщего благосостояния вступили в процесс реструктуризации.

В процессе реструктуризации и выживания финансовое давление пытались ослабить посредством приватизации пенсионной системы, повышения пенсионного возраста, увеличения страховых взносов и снижения финансового давления.

С сокращением социального государства изменилось и предоставление социальных услуг. Оказание услуг, которое осуществляло государство, было предоставлено через местные администрации на местном уровне, и они были оставлены некоммерческой организации, что означает, что она была «приватизирована» [28].

4. Будущее государства всеобщего благосостояния и социальная политика

Трудно однозначно предвидеть будущее государство всеобщего благосостояния из-за переменных. Государство всеобщего благосостояния меняется в зависимости от социальной, экономической, культурной и демографической структуры государства. Финансирование ведомости благосостояния традиционными методами не представляется возможным. В частности, в связи с финансовым кризисом 2008 года государство всеобщего благосостояния считало, что системы, в которой основным игроком является государство, недостаточно для экономического роста.Растущая безработица является препятствием для роста государства всеобщего благосостояния. Более того, население многих штатов стареет, меняется демографическая структура. Необходимо поддерживать рынки труда, создавать новые рабочие места и увеличивать занятость. Поэтому государства определяли свою политику. Государственные расходы увеличиваются за счет увеличения пенсионных выплат по мере старения населения.

Ожидания того, что государство всеобщего благосостояния обеспечивает благосостояние, растут все больше и больше.Подходы к обеспечению благосостояния разные. Некоторые государства придерживаются либеральных подходов, некоторые — корпоративистских, а некоторые другие — универсальных. В последние годы растет вера в то, что экономической политики недостаточно для достижения государства всеобщего благосостояния, но что государство всеобщего благосостояния должно быть достигнуто посредством социальной политики.

Хотя в дискуссиях о будущем государства всеобщего благосостояния было выдвинуто множество аргументов, можно сказать, что правые и левые взгляды преобладают.

• Правые утверждают, что государство всеобщего благосостояния может преодолеть кризис только путем перехода к неолиберальной политике. Они также утверждают, что обязательные изменения, произошедшие в ходе промышленной революции, справедливы и для информационной эпохи, которая возникла в последней четверти двадцатого века, и что наднациональные организации должны разработать социальную политику после изменения государства всеобщего благосостояния.

• Левые утверждают, что государства всеобщего благосостояния способны приспосабливаться к изменяющимся условиям; и, следовательно, они могут преодолеть кризис посредством реформ и реструктуризации.Предлагается использовать неокейнсианские подходы вместо неолиберального подхода в процессе реформ.

В качестве альтернативы этим взглядам неолибералы и консерваторы выступили с новыми инициативами под названием «Новые правые», а социал-демократы и социал-либералы выступили с новыми инициативами под названием «Третий путь» [21].

Более того, легитимность государства всеобщего благосостояния ставилась под сомнение как «Новые правые», так и «Новые левые». Новые левые критиковали роль государства в слишком слабой по сравнению с рынками, и необходимо было переформулировать роль государства в развитии общества.Новые правые сосредоточены на роли бюрократии и групп давления. По их мнению, благополучие общества важнее интересов бюрократии и групп давления [17].

Глобализация, которую называют причиной трансформации государства всеобщего благосостояния и социальной политики, усиливает свое влияние благодаря участию международных организаций, таких как Всемирный банк, Всемирная организация здравоохранения и Международный валютный фонд [13, 34, 35]. Национальные государства должны проводить политику в экономической и социальной сферах, основанную не на внешних процессах, а на внутренней динамике.Как указано выше, хотя они имеют схожие характеристики, в каждой стране существуют разные приложения для социальной защиты. Здесь главное — определить влияние изменений на демографические и культурные структуры стран и правильно провести вмешательство. Таким образом, это выбор национальных политических властей — представить последствия глобализации как единственную причину своей национальной политики. Вместо этой точки зрения было бы более реалистичным подходом попытаться извлечь выгоду из положительного воздействия глобализации для уменьшения проблем на национальном уровне. Таким образом, можно было бы разработать более эффективные инструменты для предотвращения возрастающих социальных проблем.

Социальные государства все еще развиваются. Государства ищут лучших условий для работы и жизни. Они хотят иметь системы социального обеспечения, покрывающие все социальные риски. С этой точки зрения можно сказать, что в государствах всеобщего благосостояния нет настоящего кризиса, но есть попытки устранить препятствия на пути экономического роста.

Государства всеобщего благосостояния должны принять нормативные акты для снижения уровня безработицы, налогов и государственных расходов из-за спада экономического роста [17].Похоже, существует тенденция к сужению социальной политики, поскольку доля социальных расходов в государственных расходах высока.

Инициативы по реформе, направленные на уменьшение кризисов благосостояния в государствах всеобщего благосостояния, привели к приданию большего значения пониманию «активной социальной защиты» при реализации социальной политики [36]. Эта практика, которая была внедрена в 1990-е годы и нацелена на активизацию рынка труда, была основана на правилах, поощряющих работу и ограничивающих пассивные расходы.В целях сокращения пассивных расходов был сокращен период пользования социальными пособиями, а их условия были затруднены. Когда оценивается влияние реализации реформы на социальные расходы, становится очевидным, что бедность детей увеличилась, а работы по оказанию помощи семье и обеспечению профессионального образования были недостаточными. Очевидно, что пенсионный возраст и расходы на здравоохранение будут продолжать расти из-за старения населения. Можно сказать, что рост пассивных расходов из-за старения населения является препятствием для реализации активных и пассивных реформ [37].

В результате государства всеобщего благосостояния продолжают существовать по-разному. Развитие событий показывает, что точка зрения, согласно которой социальные права, свободы и идеологические мысли недостаточны для достижения экономического роста. Можно сказать, что государства всеобщего благосостояния, придерживающиеся этой точки зрения, будут проводить беспристрастную политику в отношении социальных расходов в будущие годы.

5. Выводы

В данном исследовании социальная политика и государство всеобщего благосостояния рассматриваются с учетом их целей, масштабов, типов и проблем от их исторического развития до сегодняшнего дня.

Социальная политика — это комплекс мер, разработанных для защиты рабочих от опасностей, возникающих в результате индустриализации, параллельно с историческим развитием, после промышленной революции. Его появление привело к тому, что социальная политика определяется в узком смысле. После Второй мировой войны узкий взгляд на социальную политику начал меняться. Причина этого изменения заключалась в том, что мер по защите интересов рабочего класса было недостаточно для решения социальных проблем.Таким образом, был сделан вывод, что социальная политика должна быть распространена на все слои общества. В широком смысле социальная политика — это комплекс мер, принимаемых для обеспечения того, чтобы все слои общества жили в мире и согласии, чтобы предотвратить безработицу, улучшить условия труда, обеспечить минимальную заработную плату, обеспечить социальное обеспечение и льготы, устранить несправедливость в распределении доходов и обеспечение социальной справедливости. Социальная политика относится ко всем политикам, которые обеспечивают благосостояние государства и отдельных лиц, а также к динамическим практикам, которые постоянно меняются.

Основная цель социальной политики — обеспечить, чтобы каждый член общества жил в мире и гармонии вдали от конфликтов. Социальная политика направлена ​​на обеспечение социальной справедливости, социального развития, социального баланса, социальной интеграции и социального мира.

Целью социальной справедливости является создание равных возможностей для каждого человека без устранения свобод и обеспечение справедливого распределения доходов. В частности, цель правосудия заключается в предоставлении таких услуг, как образование, налогообложение, социальное обеспечение, равные возможности и справедливая и адекватная заработная плата.Обеспечение социального баланса возможно за счет устранения социальных и региональных различий. Для установления социального мира необходимо устранить факторы, препятствующие социальному примирению. Цель социальной интеграции — обеспечить принятие мер по предотвращению социальной дезинтеграции. Социал-демократия, которая была принята в качестве главной цели социальной политики, относится к защите интересов людей в среде демократических свобод с учетом баланса равенства.

Промышленная революция сыграла важную роль в историческом развитии социальной политики. После промышленной революции увеличившийся капитал обеспечил формирование могущественной и богатой буржуазии. С другой стороны, потребность в рабочей силе удовлетворялась за счет рабочего класса. Разрыв между этими двумя сегментами общества постепенно увеличивался. Благодаря власти капитала класс буржуазии начал навязывать рабочим низкую заработную плату, плохие условия труда и продолжительность рабочего дня до 16–20 часов.Рабочий класс остался совершенно незащищенным из-за принятия либерального подхода, который утверждает, что вмешательство в рыночные условия отрицательно сказывается на благосостоянии. Обострение социальных проблем привело к формированию социальной политики. От либеральной рыночной экономики, которая была заменена кейнсианской политикой после Второй мировой войны и экономического кризиса 1929 года, отказались, и, таким образом, государство могло вмешиваться в рынок посредством социальной политики.

Хотя существует множество определений государства всеобщего благосостояния, можно сказать: «Это своего рода государство, в котором сознательно организованная общественная власть используется для уменьшения роли рыночных сил.Переходя от либеральной модели к кейнсианской модели государства всеобщего благосостояния, государства приняли более интервенционистский характер с экономической, социальной и правовой точек зрения. Начиная с 1880-х годов, государство всеобщего благосостояния продолжало укрепляться до середины 1970-х годов из-за роста безработицы и распространения бедности во всех странах.

Концепция государства всеобщего благосостояния вошла в литературу с отчетом Бевериджа, который был создан в 1942 году. Глядя на основы концепции государства всеобщего благосостояния, можно сказать, что она восходит к практике социального обеспечения, введенной Бисмарком в 1883 году. .Государство всеобщего благосостояния возникло сначала в Германии, а затем в Западной Европе, Северной Америке и Австралии. Общей чертой этих стран была индустриализация, развитая рыночная экономика и демократические системы. Южная Корея, Гонконг, Сингапур и Тайвань, которые подверглись дальнейшей индустриализации, начали восприниматься как государства всеобщего благосостояния в 1970-х годах. Япония завершила этот процесс раньше. В то время как в Советском Союзе были попытки стать государством всеобщего благосостояния после большевистской революции 1917 года, попытки стать государством всеобщего благосостояния начались позже в Китае, на Кубе и в Восточной Европе, но они не достигли успеха в этом отношении, потому что имели нет индустриализации.

Социальная политика, возникшая в результате провала социальных проблем, созданных подходом либеральной экономики, была заменена концепцией государства всеобщего благосостояния после принятия практики социального обеспечения, введенной Бисмарком в Германии.

Социальное государство разработало политику не только в сферах здравоохранения, образования, социального обеспечения, распределения доходов и жилья, но также искало решения экологических и городских проблем, чтобы обеспечить социальное благополучие.Государство всеобщего благосостояния варьируется от страны к стране в зависимости от уровня их благосостояния. Согласно классификации Эспинга-Андерсона, либеральная модель благосостояния принадлежит консервативной континентальной Европе, а социал-демократическая модель принадлежит скандинавам.

Можно сказать, что государство всеобщего благосостояния, которое было разработано для устранения недостатков либерального и социалистического понимания благосостояния, является новой формой либеральной модели. В этом смысле он придерживается интервенционистского подхода к решению проблем, которые могут возникнуть в области социальной политики.

Кейнсианское государство всеобщего благосостояния заявило о тенденции к сокращению социальных расходов из-за снижения экономического роста, безработицы и увеличения бюджетного дефицита после экономических кризисов 1970-х годов.

Критика того, что практика государства всеобщего благосостояния не увенчалась успехом, была оправдана утверждениями о том, что бедность и безработица увеличились, налоги и социальные расходы стали тяжелым бременем, а семейная и моральная структура общества изменились в неблагоприятную сторону.

Тенденция государства всеобщего благосостояния к регрессу, скорее всего, окажет негативное влияние на социальную политику. Финансовое давление, вызванное социальными расходами, может привести к тому, что государство всеобщего благосостояния станет пассивным, как в либеральный период, перед лицом социальных проблем и вызовет регресс социальной политики.

Это снижение уровня благосостояния оправдано процессом глобализации, который начал проявлять свои эффекты с конца 1970-х годов. Понимание глобализации, сопровождающейся либерализацией, предполагает ограничение обязанностей государства.Эта ситуация может вызвать более глубокие проблемы в социальной сфере. Хотя глобализация повлияла на государство всеобщего благосостояния как внешний фактор, необходимо также оценить внутренние факторы, связанные с социально-экономической и демографической структурой государств в момент возникновения кризиса.

Демографическая структура, изменившаяся из-за старения населения, увеличения продолжительности жизни и снижения рождаемости, может быть показана как причина кризиса государства всеобщего благосостояния в развитых странах.Кроме того, изменилась структура семьи, увеличились государственные расходы, расходы на пенсии и здравоохранение, налоги и снизился экономический рост. Конкурентоспособность государства всеобщего благосостояния снизилась из-за увеличения расходов на социальное обеспечение. Государства всеобщего благосостояния, которые ищут решение для устранения финансового давления, вызванного расходами, связанными с увеличением благосостояния, вступили в процесс реструктуризации. В процессе реструктуризации и выживания пытались ослабить финансовое давление за счет приватизации пенсионной системы, повышения пенсионного возраста и увеличения страховых взносов.В процессе реструктуризации инициативы по приватизации были ускорены за счет предоставления услуг социального обеспечения через местные администрации на местном уровне.

Есть много взглядов на будущее государства всеобщего благосостояния. Правые, предлагающие решения для преодоления кризиса, утверждают, что следует принять неолиберальный подход, в то время как левые утверждают, что следует придерживаться неокейнсианских подходов.

В современном мире концепция государства всеобщего благосостояния трансформируется, и экономическое давление, создаваемое глобализацией, имеет тенденцию сужать социальную политику. Основываясь на том факте, что причиной трансформации в государстве всеобщего благосостояния является не просто глобализация, каждое государство должно разработать политику и инструменты, которые наиболее подходят его социальной структуре, чтобы адаптировать ее к процессу трансформации. Фактически, когда мы смотрим на практику государств всеобщего благосостояния в мире, можно сказать, что последствия кризиса различаются в зависимости от уровня развития и благосостояния. Некоторые государства всеобщего благосостояния продолжают предпринимать инициативы по сокращению государственных расходов, но они не оправдывают ожиданий, особенно из-за демографической структуры.Невозможно сократить расходы на здравоохранение и пенсионные расходы из-за все более стареющего населения.

Инициативы по реформированию, направленные на уменьшение кризиса в государствах всеобщего благосостояния в 1990-х годах, основывались на концепции «активной социальной защиты», которая была направлена ​​на активизацию за счет сохранения активности рабочей силы на рынке труда в практике социальной политики. В целях сокращения пассивных расходов был сокращен период пользования социальными пособиями, а их условия были затруднены.Учитывая данные ОЭСР, видно, что усилия по активации не оправдывают ожиданий. С другой стороны, очевидно, что семья и поддержка по уходу не предоставляются в достаточной степени, а детская бедность возрастает. Активация практик осуществляется во многих странах. Можно сказать, что прошедшего времени недостаточно, чтобы принять решение о том, имеют ли усилия по активации положительный эффект. Однако очевидно, что пенсионные расходы и расходы на здравоохранение будут продолжать расти из-за старения населения.

Необходимо сократить инфляцию, налоги и государственные расходы, чтобы государство всеобщего благосостояния продолжало свое существование и экономический рост, а также повышало свою конкурентоспособность. В Европе, где существует традиция социальной солидарности, существует тенденция к сохранению государства всеобщего благосостояния. При поддержке международных организаций, таких как МВФ, ОЭСР и Всемирный банк, государства всеобщего благосостояния передают распределение социальных услуг частному сектору. Тем не менее, социальные услуги по-прежнему планируются государством, и многие услуги по-прежнему предоставляются государством.

Несмотря на все эти изменения, можно сказать, что государство всеобщего благосостояния играет активную роль в социальной политике, а государства всеобщего благосостояния устойчивы к переживаемым экономическим негативам. По нашему мнению, сокращение социальных расходов должно быть последним средством реформаторских инициатив государств для достижения роста в будущие периоды трансформации государства всеобщего благосостояния. Стратегии, которые должны быть установлены таким образом, должны быть определены в свете следующих пунктов:

• Не отклоняться от цели достижения максимального благосостояния при передаче услуг частному сектору и сохранять регулирующий, описательный характер государства.

• Поощрение частного сектора в распределении социальных услуг

• Использование увеличения числа добровольных организаций и органов местного самоуправления в отношении предоставления социальных услуг

• Реструктуризация с целью сокращения расходов, кроме социальной помощи расходы

• Придавая важность выделению семьям денег на уход за детьми и важность профессионального образования молодых людей, учитывая препятствия, вызванные демографической структурой

• Снижение бремени безработицы в государственных социальных расходах путем разработки решений, которые могут предотвратить t растущая и углубляющаяся безработица в мире

• Снижение инфляции и налогов

• Не рассматривать сокращение расходов на социальное обеспечение как инструмент экономического роста и определять экономические стратегии на этой основе

• Использование развитие в глобальном масштабе в пользу государства социального обеспечения и принятие стратегий в соответствии с положительными эффектами глобализации и налаживание сотрудничества с международными и наднациональными организациями в этом процессе

В свете всех этих моментов, можно говорят, что в будущем правительства, применяющие подходы, компрометирующие социальную политику с целью достижения экономического роста, вызовут реакцию общества, которое рассчитывает на социальное благополучие. С другой стороны, достижение благосостояния без отклонения от целей социальной политики также будет варьироваться в зависимости от способности государства адаптироваться к изменениям и развитию и соответственно перестраиваться.

Социальная политика — обзор

Проверка климатических прогнозов

Самый сложный вопрос о климатических моделях заключается в том, можно ли им доверять как надежную основу для изменения социальной политики, например, регулирующей выбросы CO ₂ или формы и местоположения заповедников.Несмотря на то, что эти модели чреваты неопределенностями, для проверочных испытаний доступно несколько методов. Хотя одного метода недостаточно, несколько методов вместе могут предоставить значительные, хотя и косвенные, свидетельства достоверности прогноза.

Первый метод проверочного тестирования включает проверку способности модели имитировать текущий климат. Сезонный цикл является хорошим тестом, потому что изменения температуры в сезонном цикле больше в среднем по полушарию, чем изменение от ледникового периода к межледниковому периоду (т. е., сезонный диапазон 15 ° C в Северном полушарии по сравнению с ледниково-межледниковым циклом 5–7 ° C). GCM хорошо отображают сезонный цикл. Это поддерживает научный консенсус о вероятности глобального потепления на несколько градусов в двадцать первом веке. Сезонный тест, однако, не показывает, насколько хорошо модель моделирует медленные процессы, такие как изменения глубоководной циркуляции океана, ледяного покрова, лесов или накопления углерода в почве, которые могут иметь важные последствия для временных масштабов от десятилетия до столетия. который, как ожидается, удвоится в атмосфере CO ₂ .

Второй метод проверки включает в себя изоляцию отдельных физических компонентов модели и их тестирование на фактических данных. Разумная модель должна воспроизводить поток тепловой энергии между атмосферой, поверхностью и космосом с погрешностью не более 10%. Вместе эти потоки энергии составляют хорошо известный естественный парниковый эффект на Земле и представляют собой серьезное и необходимое испытание для всех моделей. Эффективность модели при моделировании этих потоков энергии является примером физической проверки компонентов модели.

Третий метод проверки включает способность модели воспроизводить различные климатические условия прошлого. Этому методу помогают записанные инструментальные наблюдения, сделанные в течение последних нескольких столетий, и палео-записи, которые служат индикатором климатических условий древней Земли или даже включают тестирование способности моделей имитировать климат других планет (Kasting et al. ., 1988). Палеоклиматическое моделирование мезозоя (эпоха динозавров), ледниково-межледниковых циклов или других экстремальных климатических условий прошлого помогает ученым понять совместную эволюцию климата Земли и живых существ (Schneider and Londer, 1984).В качестве проверочных тестов климатических моделей они также имеют решающее значение для прогнозирования будущего климата и изменений в биологических системах.

Используя эти методы, мы многому научились при изучении глобальных климатических тенденций прошлого века. Температура поверхности Северного полушария в течение двадцатого века повысилась больше, чем в любое другое столетие за последние 1000 лет. 1990-е годы были самым теплым десятилетием тысячелетия, а первое десятилетие двадцать первого века было еще более теплым: девять из десяти самых теплых лет в истории приходились на двадцать первый век.Эти данные согласуются с усилением сигнала парникового эффекта, которого можно было бы ожидать от выбросов парниковых газов в течение последних 250 лет, когда наблюдалось увеличение CO ₂ на 36%, увеличение CH ₄ на ~ 160% и введение антропогенных химикатов, улавливающих тепло, таких как хлорфторуглероды и галоны. Промышленная деятельность с 1950-х годов способствовала увеличению выбросов диоксида серы и других аэрозольных частиц в атмосферу, которые снижают температуру поверхности за счет отражения солнечного света обратно в космос.Хотя такие охлаждающие эффекты могли противодействовать глобальному потеплению всего на несколько десятых градуса, туманы возникают на региональном уровне и могут вызывать экологически значимые, неожиданные региональные изменения в климатических моделях (Schneider, 1994).

Хотя поверхностное потепление на 0,7 ± 0,2 ° C в двадцатом веке согласуется с антропогенным накоплением парниковых газов, вполне возможно, что тенденция к потеплению на 0,7 ° C была полностью естественной, и вклад от накопления был незначительным или отсутствовал вовсе. парниковых газов (оценки вероятности антропогенного глобального потепления см. в Morgan and Keith (1995)).Однако также невозможно исключить и противоположный факт, что, независимо от усиленного парникового эффекта, вызванного деятельностью человека, в течение двадцатого века происходили естественные колебания похолодания. Если бы это было так, мир тогда бы нагрелся намного больше, чем наблюдалось бы, если бы у нас не было случайной тенденции к естественному похолоданию. Можно даже предположить, что резкие температуры с 1970-х годов с глобальными рекордами высоких температур отражают прекращение тенденции естественного похолодания в сочетании с быстрым установлением ожидаемого усиленного парникового эффекта.

Исследования (Сантер и др. ., 1996) показывают, что при объединении воздействий аэрозолей и парниковых газов климатические модели более точно соответствуют 30-летним наблюдениям. Тем не менее, существует большой разброс в прогнозах удвоения CO ₂ : изменения температуры от потепления на 0,5 ° C до потепления на 5,0 ° C (Wigley and Raper, 1991) согласуются с текущими наблюдениями. Существует несколько причин такого широкого диапазона неопределенности: трудности с умением моделировать задержки глобального потепления из-за большой теплоемкости океанов; незнание, какие еще факторы глобальных изменений могли препятствовать потеплению, например, сульфатные аэрозоли от сжигания высокосернистого угля и нефти или необнаружимые изменения светового потока Солнца до 1980 года; и большие, неизвестные, внутренние естественные климатические колебания.Однако, как упоминалось ранее, экологически важные прогнозы изменяющихся во времени региональных климатических изменений гораздо менее надежны и требуют, чтобы экологи использовали множество альтернативных сценариев возможных климатических изменений.

Таким образом, потепление на земном шаре однозначно, и это, скорее всего, связано с деятельностью человека как его основной движущей силой (IPCC, 2007a). Этот вывод стал очевидным из исследований, проведенных с 1995 года, когда Межправительственная группа экспертов по изменению климата (1996a) тщательно взвесила неопределенности и пришла к выводу, что «баланс данных свидетельствует о заметном антропогенном влиянии на глобальный климат.”

О компании | Социальная политика | Университет Джона Хопкинса

Что такое социальная политика?

Социальная политика — это исследование политических решений проблем образования, неравенства, бедности, преступности и других проблем, с которыми сталкиваются семьи и дети общества. Америка сталкивается с рядом важных социальных проблем, которые бросают вызов нашему обществу. Слишком много американцев оказались в ловушке бедности и обездоленности, живя в районах с серьезной преступностью и проблемами с наркотиками.Школы в бедных районах изо всех сил стараются подготовить детей к той работе, которую требует рынок труда. Слишком мало учеников заканчивают среднюю школу, тем более колледж. Расовые различия по-прежнему слишком велики. Семьи среднего класса сталкиваются с безработицей, меняют место работы на новые виды работы и находят хорошие школы для своих детей.

Наш дом, город Балтимор, является особенно подходящим местом для изучения причин и последствий городской бедности. Кроме того, Джонс Хопкинс находится в непосредственной близости от Вашингтона, округ Колумбия.C., центр правительственной деятельности, а также аналитические центры и фонды, которые вызывают большую часть дебатов, связанных с социальной политикой в ​​Америке.

Незначительная социальная политика

Социальная политика — это междисциплинарная область, в которую в равной мере вносят вклад экономическая, социология и политология. Второстепенное направление социальной политики — это область фундаментальных наук с сильной направленностью на прикладные исследования, которая может подготовить студентов к карьере в правительстве, некоммерческих организациях и частном секторе.Студенты, изучающие второстепенные вопросы социальной политики, будут работать с преподавателями, которые являются экспертами в области изучения бедности, рынка труда, социальной демографии, структуры семьи, неравенства в образовании, политического участия, организационной динамики, а также политики в области здравоохранения и социального обеспечения. Они будут иметь сильные основы обучения в области социальных наук и будут применять это обучение к реальным приложениям и политикам. В младших классах учащиеся будут заинтересованы в том, чтобы подумать о том, как знания трансформируются в политические решения, что делает эту специализацию подходящей для тех, кто планирует посещать юридический факультет, программы в области общественного здравоохранения или аспирантуру по составляющим областям социальных наук.

В дополнение к курсовой работе студенты будут выбирать одну из двух стипендий на один семестр: стипендию по политике в Вашингтоне, округ Колумбия или стипендию по политике в Балтиморе.