Цели соц обеспечения: Цели и задачи права социального обеспечения России

Цели, задачи и функции Управления социальной защиты населения » Официальный сайт Администрации Березовского городского округа Кемеровской области

Управление социальной защиты населения Березовского городского округа (далее по тексту — Управление) является отраслевым органом администрации Березовского городского округа и входит в ее структуру.

Основным видом деятельности Управления социальной защиты населения Березовского городского округа является осуществление государственной, региональной, муниципальной политики в области социальной защиты отдельных категорий граждан, социально незащищенных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, проживающих на территории Березовского городского округа.

Управление в пределах своей компетенции осуществляет реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Березовского городского округа.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Березовского городского округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа.
Управление от имени администрации Березовского городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания (далее — подведомственные муниципальные учреждения) в соответствии с порядком, установленным нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.

Основными целями и задачами Управления являются

1. Формирование и проведение на территории городского округа единой политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
2. Обеспечение реализации конституционных прав граждан на социальную поддержку и социальное обслуживание.
3. Реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
4. Реализация в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
5. Осуществление адресной социальной поддержки населения путем оказания социальной помощи и организации социальных выплат.
6. Организация работы по социальной поддержке семьи, женщин и детей, предусматривающей разработку и реализацию государственной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей; социальному обслуживанию семей с детьми, организации выплаты пособий семьям с детьми.
7. Организация работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и ветеранов, совершенствованию форм и видов социального обслуживания.
8. Организация работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов, разработке механизмов реабилитации и социальной интеграции инвалидов в обществе.
9. Обеспечение законности, информационной открытости, доступности и повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения.
10. Организация финансово-хозяйственной и контрольно-ревизионной деятельности, включающей организацию финансирования мероприятий по социальной поддержке населения и деятельности подведомственных муниципальных учреждений, ведению бухгалтерского учета и отчетности, осуществления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
11. Обеспечение взаимодействия с благотворительными и другими общественными объединениями и фондами с целью социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке.
12. Информирование населения городского округа через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
13. На Управление могут быть возложены дополнительные задачи, если таковые будут делегированы в установленном порядке согласно действующему законодательству, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления с соответствующим финансированием этих задач.

Функции Управления

В целях реализации возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:
1. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению прав и социальных гарантий населения городского округа в области социальной поддержки и социального обслуживания.
2. Обеспечивает реализацию отдельных государственных полномочий, которыми наделены в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области органы местного самоуправления, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения и отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами Березовского городского округа.
3. Осуществляет реализацию на территории городского округа целевых программ в случаях, установленных федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами Березовского городского округа.
4. Исполняет публичные нормативные обязательства в соответствии с действующим законодательством.
5. Осуществляет реализацию среднесрочных планов развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории городского округа.
6. Участвует в разработке концепций программ и планов социально-экономического развития Березовского городского округа в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.
7. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Березовского городского округа по реализации государственных полномочий, а также по установлению и предоставлению органами местного самоуправления дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан.
8. Формирует единый банк данных о лицах, нуждающихся в мерах социальной поддержки и социальной помощи на территории городского округа.
9. Организует предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Осуществляет выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, единовременных пособий, компенсационных и иных выплат гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с действующим законодательством.
11. Оформляет и выдает удостоверения о праве на меры социальной поддержки определенным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.
12. Организует предоставление адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
13. Участвует в формировании муниципальной политики, реализации программ и планов мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам социальной инфраструктуры, расположенным на территории Березовского городского округа.
14. Координирует, обеспечивает методическое сопровождение и анализирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений.
15. Осуществляет контроль за выполнением подведомственными муниципальными учреждениями уставных задач и качеством предоставляемых ими услуг.
16. В пределах компетенции и выделенных денежных средств обеспечивает финансирование подведомственных муниципальных учреждений на их содержание. Осуществляет контроль за исполнением бюджета и использованием внебюджетных средств на основании данных отчетов и балансов этих учреждений.
17. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.
18. Разрабатывает предложения по развитию подведомственных муниципальных учреждений.
19. Обеспечивает доступность и повышение качества предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социального обслуживания населения.
20. Организует деятельность городских комиссий, созданных для решения вопросов в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.
21. Организует проведение городских мероприятий, связанных с социальной поддержкой и социальным обслуживанием населения.
22. Осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
23. Обеспечивает мероприятия, связанные с поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций.
24. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета и осуществляет в установленном порядке расходование средств, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в пределах компетенции Управления.
25. Формирует потребность в бюджетных средствах Управления и подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период.
26. Формирует сводную финансовую, бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденным формам.
27. Осуществляет функции муниципального заказчика в целях размещения заказа в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
28. Обеспечивает целевое использование средств, предоставляемых из областного бюджета и других источников на выполнение отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Березовского городского округа, и средств, предоставляемых из местного бюджета на оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
29. Осуществляет прием и консультации граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
30. Участвует в формировании единого информационного пространства органов исполнительной власти, организаций, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг, обеспечивает функционирование электронного документооборота, наполнение и актуализацию данных в сегменте единого информационного пространства, характеризующим социальное положение и социальную защищенность граждан Березовского городского округа.
31. Осуществляет контроль за выполнением требований информационной безопасности и требований о порядке обращения с конфиденциальной информацией в Управлении.
32. Обеспечивает выявление и устранение коррупционных проявлений в деятельности Управления.
33. Взаимодействует со средствами массовой информации с целью информирования населения города о деятельности Управления.
34. На Управление может быть возложено исполнение дополнительных функций в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Министерство

О правопреемственности

(из Указа Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»)

… Преобразовать Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда России)

(из постановления Правительства РФ от 31 мая 2012 г. №535 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»)

…Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Цели Руководства ISSA по сбору и соблюдению вкладов

Целью этих руководящих принципов является предоставление ориентира высокого уровня для управления деятельностью по сбору взносов и соблюдению в учреждениях, которые выполняют функции социального обеспечения. Их главная цель заключается в оказании помощи учреждениям в решении проблем надлежащего управления и управления, а также в повышении эффективности и результативности сбора и соблюдения взносов в систему социального обеспечения. Рекомендации предназначены для применения к различным организационным моделям, используемым для сбора взносов, в том числе в тех случаях, когда взносы собираются налоговым органом. Они сосредоточены на общих ключевых аспектах, а также на межведомственной координации и содействии интеграции процессов. Эти руководящие принципы также предназначены для повышения осведомленности о сложностях систем сбора и соблюдения взносов и их воздействия на социальное обеспечение в целом, а также о том, как с ними бороться. Учреждения должны использовать руководящие принципы в качестве отправной точки для разработки своей собственной политики и планов.

Эти руководящие принципы адресованы всем учреждениям, занимающимся сбором и соблюдением взносов в систему социального обеспечения. Они предназначены для руководителей и менеджеров, ответственных за эти задачи, а также для руководителей высокого уровня. Они также могут быть полезны для генеральных менеджеров и членов руководящих советов учреждений. Подразделения по сбору взносов и соблюдению несут ответственность за реализацию и функционирование этих функций.

Приводимые здесь рекомендации основаны на общепризнанных принципах и передовой практике, а также на отчетах Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA) и международных организаций, таких как Международная организация труда (МОТ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). ) и Всемирный банк. Вклад был также получен от специалистов по социальному обеспечению, которые участвовали в их разработке.

Копенгагенская декларация о социальном развитии — Декларации — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Копенгагенская декларация о социальном развитии

Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах социального развития, Копенгаген, 6–12 марта 1995 года

1. Впервые в истории по приглашению Организации Объединенных Наций мы собрались как главы государств и правительств для того, чтобы признать значение социального развития и благосостояния людей и выдвинуть эти цели на первый план как в нынешнем столетии, так и в XXI веке.

2. Мы признаем, что люди планеты разными способами заявляют о насущной необходимости решения глубоких социальных проблем, особенно проблем нищеты, безработицы и социальной изоляции, затрагивающих каждую страну. Наша задача состоит в том, чтобы устранить не только их коренные и структурные причины, но и их тревожные последствия для того, чтобы жизнь людей стала менее неопределенной и более безопасной.

3. Мы признаем, что наши общества должны более эффективно реагировать на материальные и духовные потребности отдельных лиц, их семей и общин, в которых они живут, во всех концах наших многообразных стран и регионов. При этом мы должны исходить не только из насущной необходимости, но и из устойчивой и непоколебимой приверженности этой цели в предстоящие годы.

4. Мы убеждены в том, что демократия и транспарентное и гласное руководство и управление во всех секторах общества являются необходимыми основами для обеспечения социального и ориентированного на человека устойчивого развития.

5. Мы разделяем убежденность в том, что социальное развитие и социальная справедливость необходимы для обеспечения и поддержания мира и безопасности внутри наших стран и в отношениях между ними. В свою очередь, социальное развитие и социальная справедливость не могут быть достигнуты в отсутствие мира и безопасности или в условиях отсутствия уважения всех прав человека и основных свобод.

Эта важнейшая взаимозависимость была признана 50 лет назад в Уставе Организации Объединенных Наций и с тех пор еще более усилилась.

6. Мы глубоко убеждены в том, что экономическое развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды являются взаимозависимыми и взаимоподкрепляющими компонентами устойчивого развития, что составляет основу наших усилий по обеспечению более высокого качества жизни всех людей. Справедливое социальное развитие, признающее необходимость обеспечения возможностей устойчивого использования экологических ресурсов беднотой, является необходимым условием для устойчивого развития. Мы признаем также, что широкомасштабный и устойчивый экономический рост в контексте устойчивого развития является необходимым условием для обеспечения социального развития и социальной справедливости.

7. Поэтому мы признаем, что социальное развитие имеет важнейшее значение для удовлетворения нужд и чаяний людей во всем мире и для выполнения обязанностей правительств и всех секторов гражданского общества.

Мы подтверждаем, что и в экономическом, и в социальном смысле наиболее продуктивными являются та политика и те капиталовложения, которые позволяют людям в максимальной степени реализовать свой потенциал, ресурсы и возможности. Мы признаем, что обеспечить устойчивый характер социального и экономического развития невозможно без всестороннего участия женщин и что равенство и равноправие между мужчинами и женщинами являются приоритетной задачей международного сообщества и как таковые должны быть поставлены в центр экономического и социального развития.

8. Мы признаем, что забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития и что они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

9. Мы собрались здесь для того, чтобы от нашего имени, от имени наших правительств и наших стран взять на себя обязательство активизировать социальное развитие во всем мире, с тем чтобы все мужчины и женщины, особенно проживающие в условиях нищеты, могли осуществлять свои права, использовать ресурсы и участвовать в выполнении обязанностей, которые позволили бы им жить полноценной жизнью и способствовать благосостоянию своих семей, своих общин и всего человечества.

Поддержка этих усилий и содействие им должны быть главными целями международного сообщества, особенно применительно к тем, кто страдает от нищеты, безработицы и социальной изоляции.

10. Мы принимаем это торжественное обязательство в канун пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций, будучи преисполнены решимости воспользоваться предоставившимися благодаря окончанию «холодной войны» уникальными возможностями, с тем чтобы содействовать социальному развитию и социальной справедливости. Мы вновь подтверждаем принципы Устава Организации Объединенных Наций и договоренности, достигнутые на соответствующих международных конференциях, в том числе на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей, состоявшейся в Нью-Йорке в 1990 году

1; Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 году²; Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в 1993 году³; Глобальной конференции по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств, состоявшейся в Бриджтауне, Барбадос, в 1994 году⁴; и Международной конференции по народонаселению и развитию, проведенной в Каире в 1994 году⁵, и руководствуемся этими принципами и договоренностями. С помощью этой Встречи на высшем уровне мы вновь заявляем о приверженности социальному развитию в каждой из наших стран и открываем новую эру международного сотрудничества между правительствами и народами, основанную на духе партнерства, при котором нуждам, правам и чаяниям людей уделялось бы главное внимание в наших решениях и совместных действиях.

11. Мы собрались здесь в Копенгагене на встречу надежды, приверженности и действий. Мы собрались с полным пониманием сложности стоящих перед нами задач, но с верой в то, что значительный прогресс может, должен быть и будет достигнут.

12. Мы заявляем о своей приверженности делу осуществления этой Декларации и Программы действий в целях активизации социального развития и обеспечения благосостояния всех людей во всем мире в нынешнем столетии и в XXI веке. Мы обращаемся ко всем людям во всех странах, представляющим все слои общества, а также к международному сообществу с призывом присоединиться к нам в нашем общем деле.

A. Нынешнее социальное положение и причины созыва Встречи на высшем уровне

13. Мы наблюдаем повсюду в странах мира рост благосостояния одних, который, к сожалению, сопровождается ростом масштабов ужасающей нищеты других. Это вопиющее противоречие неприемлемо и должно быть в срочном порядке устранено.

14. Глобализация, являющаяся следствием роста мобильности людей, совершенствования средств связи, значительного расширения торговли и потоков капитала и технического прогресса, открывает новые возможности для устойчивого экономического роста и развития мировой экономики, особенно в развивающихся странах. Кроме того, глобализация позволяет странам обмениваться опытом и учиться друг у друга, извлекая уроки из достижений и трудностей, а также способствует взаимному обогащению идеалов, культурных ценностей и стремлений. В то же время быстрые процессы перемен и перестройки сопровождались ростом нищеты, безработицы и социальной дезинтеграции. Угрозы благосостоянию человека, такие, как экологический риск, также стали носить всеобщий характер. Кроме того, глобальная трансформация мировой экономики в корне меняет параметры социального развития во всех странах. Задача состоит в управлении этими процессами и устранении угроз, с тем чтобы повысить отдачу от этих процессов и смягчить их негативные последствия для людей.

15. Достигнут прогресс в ряде областей социально-экономического развития:

a) за последние 50 лет общее богатство стран увеличилось в семь раз, а объем международной торговли возрос еще более существенно;

b) в большинстве стран продолжительность жизни, уровень грамотности и охват начальным образованием, а также доступ к первичному медико-санитарному обслуживанию, включая планирование семьи, увеличились, а средний показатель младенческой смертности снизился, в том числе в развивающихся странах;

c) демократический плюрализм, демократические институты и основные гражданские свободы получили дальнейшее развитие. Усилия по деколонизации позволили добиться существенного прогресса, при этом историческим достижением была ликвидация апартеида.

16. Тем не менее мы признаем, что слишком много людей, особенно женщин и детей, испытывают трудности и лишения. Нищета, безработица и социальная дезинтеграция слишком часто ведут к изоляции, маргинализации и насилию. Многие люди, в частности уязвимые группы населения, все больше теряют уверенность в своем будущем и в будущем своих детей:

a) во многих странах, как развитых, так и развивающихся, увеличился разрыв между богатыми и бедными. Кроме того, несмотря на высокие темпы роста в некоторых развивающихся странах, увеличился разрыв между развитыми и многими развивающимися странами, что особенно заметно в случае наименее развитых стран;

b) более 1 миллиарда человек в различных странах мира живут в условиях крайней нищеты, а бoльшая часть из них ежедневно голодает. Значительная часть населения, в большинстве своем женщины, имеет весьма ограниченный доступ к доходам, ресурсам, образованию, здравоохранению или питанию, особенно в Африке и наименее развитых странах;

c) серьезные социальные проблемы различного характера и размаха имеются также в странах с переходной экономикой и в странах, осуществляющих коренные политические, экономические и социальные преобразования;

d) основной причиной продолжающегося ухудшения состояния окружающей среды во всем мире является нерациональная структура потребления и производства, особенно в промышленно развитых странах, что усугубляет проблему нищеты и существующие диспропорции и является предметом серьезной обеспокоенности;

e) продолжающийся рост численности населения мира, его структура и размещение и его взаимосвязь с нищетой, социальным неравенством и неравенством между мужчинами и женщинами являются серьезным испытанием способности правительств, отдельных лиц, социальных институтов и природной среды приспосабливаться к новым условиям;

f) более 120 миллионов человек в разных странах мира официально являются безработными, а многие другие заняты неполностью. Слишком много молодых людей, в том числе имеющих формальное образование, питают мало надежд на то, что смогут найти производительную работу;

g) среди населения, живущего в условиях абсолютной нищеты, доля женщин превышает долю мужчин, и этот разрыв продолжает увеличиваться, что имеет серьезные последствия для женщин и их детей. На женщин ложится несоразмерно большое бремя проблем, связанных с преодолением последствий нищеты, социальной дезинтеграции, безработицы, ухудшения состояния окружающей среды и войн;

h) одним из наиболее многочисленных меньшинств в мире, к которому относится каждый десятый житель планеты, являются инвалиды, которые слишком часто вынуждены жить в условиях нищеты, безработицы и социальной изоляции. Кроме того, во всех странах люди пожилого возраста могут быть особенно уязвимы в плане социальной изоляции, нищеты и маргинализации;

i) миллионы людей во всем мире являются беженцами или лицами, перемещенными внутри страны. Трагические социальные последствия оказывают существенное воздействие на социальную стабильность и развитие в их собственных странах, принимающих странах и соответствующих регионах.

17. Хотя эти проблемы носят глобальный характер и затрагивают все страны, мы прямо признаем, что в большинстве развивающихся стран, и в частности в Африке и наименее развитых странах, сложилось критическое положение, которое требует особого внимания и действий. Мы также признаем, что страны, где осуществляются коренные политические, экономические и социальные преобразования, включая страны, в которых происходит процесс укрепления мира и демократии, нуждаются в поддержке со стороны международного сообщества.

18. Страны с переходной экономикой, которые тоже осуществляют коренные политические, экономические и социальные преобразования, также нуждаются в поддержке со стороны международного сообщества.

19. Другие страны, осуществляющие коренные политические, экономические и социальные преобразования, также нуждаются в поддержке со стороны международного сообщества.

20. Осуществление задач и целей социального развития требует непрерывных усилий, направленных на сокращение и устранение основных источников социальных бед и нестабильности в семье и обществе. Мы принимаем обязательство уделять особое и первостепенное внимание борьбе с такими мировыми проблемами, которые представляют серьезную угрозу здоровью, благополучию, миру, безопасности и благосостоянию наших народов. К этим проблемам относятся xронический голод и недоедание, проблемы незаконного оборота наркотических средств, организованная преступность, коррупция, иностранная оккупация, вооруженные конфликты, незаконная торговля оружием, терроризм, нетерпимость, разжигание расовой, этнической, религиозной и иной ненависти, ксенофобия и эндемические, инфекционные и хронические заболевания. С этой целью необходимо укреплять координацию и сотрудничество на национальном уровне, и особенно региональном и международном уровнях.

21. В этом контексте должны быть приняты меры к устранению негативных последствий для процесса развития, порождаемых чрезмерными военными расходами, торговлей оружием и капиталовложениями в производство и приобретение оружия.

22. Инфекционные заболевания представляют серьезную медицинскую проблему во всех странах и являются одной из главных причин смертности в мире; во многих случаях заболеваемость ими возрастает. Эти заболевания препятствуют социальному развитию и часто являются причиной нищеты и социальной изоляции. Профилактика, лечение и недопущение распространения этих заболеваний — от туберкулеза и малярии до вируса иммунодефицита человека/синдрома приобретенного иммунодефицита (ВИЧ/СПИД) — должны рассматриваться как самые неотложные задачи.

23. Мы можем сохранить доверие людей планеты только в том случае, если сделаем задачу удовлетворения их потребностей нашей первоочередной задачей. Мы знаем, что нищета, отсутствие производительной занятости и социальная дезинтеграция оскорбительны для человеческого достоинства. Мы знаем также, что они усиливают негативные тенденции, приводят к растрачиванию людских ресурсов и служат проявлением неэффективности функционирования рынков, экономических и общественных институтов и процессов.

24. Наша задача заключается в том, чтобы заложить основу для социального развития с упором на интересы человека, которой мы могли бы руководствоваться в нашей деятельности в настоящем и будущем, создать новую культуру сотрудничества и партнерства и удовлетворить насущные потребности тех, кто находится в самом бедственном положении. Мы преисполнены решимости выполнить эту задачу и содействовать обеспечению социального развития во всем мире.

B. Принципы и цели

25. Мы, главы государств и правительств, привержены подходу к вопросам социального развития с политической, экономической, этической и духовной точек зрения на основе принципов челoвеческого достоинства, прав человека, равенства, уважения, мира, демократии, взаимной ответственности и сотрудничества и полного уважения различных религиозных и этических ценностей и культурных традиций людей. В связи с этим в рамках национальной, региональной и международной политики и действий мы будем придавать первостепенное значение содействию социальному прогрессу, справедливости и улучшению условий жизни людей на основе вовлечения всех в этот процесс.

26. С этой целью создадим основу для действий, которая позволит:

a) выдвинуть в процессе развития на передний план интересы людей и сориентировать экономику на более эффективное удовлетворение потребностей человека;

b) исполнить наш долг перед нынешним и грядущими поколениями за счет справедливого учета интересов поколений, сохранения целостности окружающей среды и обеспечения устойчивого пpиродопользования;

c) признать, что хотя социальное развитие — это дело каждой страны, однако добиться успеха в этом деле невозможно без коллективной приверженности достижению поставленной цели и усилий международного сообщества;

d) интегрировать экономическую, культурную и социальную политику, с тем чтобы придать им взаимоподкрепляющий характер, и признать взаимозависимость государственной и частной сфер деятельности;

e) признать проведение обоснованной экономической политики, имеющей под собой широкую основу, необходимым условием достижения устойчивого социального развития;

f) содействовать торжеству демократии, человеческого достоинства, социальной справедливости и солидарности на национальном, региональном и международном уровнях; обеспечивать терпимость, отказ от насилия, плюрализм и недискриминацию при полном уважении национального многообразия и различий между странами;

g) содействовать более справедливому распределению дохода и более широкому доступу к ресурсам на основе справедливости и равенства возможностей для всех;

h) признать, что семья является основной ячейкой общества и играет ключевую роль в социальном развитии и как таковая должна быть укреплена с учетом прав, возможностей и обязанностей ее членов. В различных культурных, политических и социальных системах семья существует в различных формах. Она имеет право на всестороннюю защиту и поддержку;

i) обеспечить, чтобы находящиеся в неблагоприятном положении и уязвимые лица и группы вовлекались в социальное развитие и чтобы общество признавало и реагировало на последствия инвалидности путем гарантии юридических прав личности и создания благоприятных физических и социальных условий;

j) содействовать всеобщему уважению, соблюдению и защите всех прав человека и основных свобод всех людей, включая право на развитие; содействовать эффективному осуществлению прав и выполнению обязанностей на всех уровнях общества; поощрять равноправие и равенство возможностей мужчин и женщин; защищать права детей и молодежи; и содействовать укреплению социальной интеграции и гражданского общества;

k) подтвердить право на самоопределение всех народов, в частности народов, находящихся под колониальным или иными формами иностранного господства или иностранной оккупацией, а также важность эффективного осуществления этого права, как это провозглашено, в частности, в Венской декларации и Программе действий³, принятых на Всемирной конференции по правам человека;

l) оказывать поддержку обеспечению прогресса и безопасности людей и общин таким образом, чтобы каждый член общества, мужчина или женщина, мог удовлетворить свои основные человеческие потребности и осуществить свое право на уважение личного достоинства, безопасность и реализацию творческих способностей;

m) признать и поддерживать коренные народы в их усилиях по экономическому и социальному развитию при полном уважении их самобытности, традиций, форм социальной организации и культурных ценностей;

n) подчеркнуть важное значение гласности и подотчетности в управлении и руководстве всеми государственными, частными, национальными и международными учреждениями;

o) признать, что предоставление людям, особенно женщинам, возможности развить их способности является основной целью развития и его главным ресурсом. Обеспечение такой возможности требует всестороннего участия людей в разработке, осуществлении и оценке решений, определяющих функционирование и благополучие наших обществ;

p) утверждать универсальность социального развития и разработать новый и более эффективный подход к социальному развитию, с тем чтобы придать новый импульс международному сотрудничеству и партнерству;

q) обеспечить более благоприятные условия для престарелых в плане улучшения условий жизни;

r) признать, что новые информационные технологии и новые подходы к доступу и использованию технологий людьми, живущими в нищете, могут помочь достижению целей социального развития; и, следовательно, признать необходимость содействия доступу к таким технологиям;

s) укреплять политику и программы, которые повышают, обеспечивают и расширяют участие женщин во всех сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни в качестве равноправных партнеров и расширяют их доступ ко всем ресурсам, необходимым для полного осуществления их основных прав;

t) создать политические, правовые, материальные и социальные условия, которые обеспечивают возможность добровольной репатриации беженцев в условиях безопасности и уважения их достоинства в свои страны происхождения и добровольного и безопасного возвращения лиц, перемещенных внутри страны, в свои родные дома и их беспрепятственной реинтеграции в жизнь общества;

u) подчеркнуть важность возвращения всех военнопленных, пропавших без вести и заложников в свои семьи в соответствии с положениями международных конвенций в целях обеспечения полного социального развития.

27. Мы признаем главную ответственность государств за достижение этих целей. Мы признаем также, что государства не могут достичь их в одиночку. Международное сообщество, Организация Объединенных Наций, многосторонние финансовые учреждения, все региональные организации и местные власти и все субъекты гражданского общества должны внести свою лепту в усилия и ресурсы с целью уменьшить неравенство между людьми и сократить разрыв между развитыми и развивающимися странами в рамках глобальных усилий по уменьшению социальной напряженности и повысить социальную и экономическую стабильность и безопасность. Радикальные политические, социальные и экономические преобразования в странах с экономикой переходного периода сопровождаются ухудшением их экономического и социального положения. Мы обращаемся ко всем людям с призывом конкретными делами в своих областях деятельности и принятием на себя конкретной гражданской ответственности подтвердить свою личную приверженность делу улучшения условий жизни людей.

С. Обязательства

28. Наша инициатива по развертыванию глобальной кампании в интересах социального развития и практические рекомендации, содержащиеся в Программе действий, принимаются в духе консенсуса и международного сотрудничества, в полном соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, с признанием того, что разработка и осуществление стратегий, политики, программ и мер в интересах социального развития — это дело каждой страны и что при этом должны учитываться экономические, социальные и экологические различия в условиях в каждой стране, при полном уважении различных религиозных и этических ценностей, культурного наследия и мировоззренческих убеждений ее народа, а также с соблюдением всех прав человека и основных свобод. В этой связи важным условием полного осуществления программ и действий в целях социального развития является международное сотрудничество.

29. На основе нашего общего стремления к социальному развитию, направленному на обеспечение социальной справедливости, солидарности, гармонии и равенства внутри стран и между ними, при полном уважении национального суверенитета и территориальной целостности, а также целей в области политики, приоритетов развития и религиозного и культурного многообразия и полного уважения всех прав человека и основных свобод мы объявляем о начале глобальной кампании за социальный прогресс и развитие с воплощением в следующих обязательствах:

Обязательство 1

Мы обязуемся создать такие экономические, политические, социальные, культурные и правовые условия, которые будут благоприятствовать социальному развитию людей.

С этой целью на национальном уровне мы:

a) создадим в соответствии с нашими конституциями, законами и процедурами и согласно международному праву и обязательствам стабильную правовую основу, которая предусматривает и поощряет равенство и справедливость для мужчин и женщин, полное уважение всех прав человека и основных свобод и верховенство права, доступ к правосудию, ликвидацию всех форм дискриминации, гласность и подотчетность в управлении и руководстве и развитие партнерства со свободными и представительными организациями гражданского общества;

b) создать благоприятные экономические условия, направленные на содействие обеспечению более справедливого доступа к получению доходов, ресурсам и социальным услугам;

c) будем расширять, в случае необходимости, формы и возможности участия людей в разработке и осуществлении социальной и экономической политики и программ путем децентрализации, гласного управления государственными институтами и укрепления потенциала и возможностей гражданского общества и местных общин создавать свои собственные организации, мобилизовывать ресурсы и развивать деятельность;

d) будем укреплять мир, содействуя терпимости, отказу от насилия и уважению многообразия, а также путем урегулирования споров мирными средствами;

e) будем способствовать функционированию динамичных, открытых, свободных рынков, признавая при этом необходимость вмешательства в функционирование рынков в такой степени, в какой это необходимо для того, чтобы предотвращать сбои или противодействовать им, поощрять стабильность и долгосрочные капиталовложения, обеспечивать справедливую конкуренцию и соблюдение этических норм поведения, а также согласовывать политику в области экономического и социального развития, включая разработку и претворение в жизнь надлежащих программ, позволяющих и дающих возможность людям, живущим в нищете и находящимся в неблагоприятном положении, особенно женщинам, принимать всестороннее и продуктивное участие в экономической деятельности и жизни общества;

f) будем подтверждать, поощрять и стремиться к обеспечению реализации прав, закрепленных в соответствующих международных документах и декларациях, таких, как Всеобщая декларация прав человека⁶, Пакт об экономических, социальных и культурных правах⁷ и Декларация о праве на развитие⁸, включая права, касающиеся образования, продовольствия, жилья, занятости, здравоохранения и информации, в частности в целях оказания помощи людям, живущим в нищете;

g) создадим все условия, чтобы обеспечить возможность для добровольной репатриации беженцев в условиях безопасности и уважения их достоинства в свои страны происхождения и добровольного и безопасного возвращения лиц, перемещенных внутри страны, в свои дома и их беспрепятственной реинтеграции в жизнь общества.

На международном уровне мы:

h) будем способствовать поддержанию международного мира и безопасности и предпринимать и поддерживать все усилия в целях урегулирования международных споров мирными средствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций;

i) будем укреплять международное сотрудничество в целях обеспечения социального развития;

j) будем поощрять и претворять в жизнь политику, направленную на создание благоприятной внешнеэкономической обстановки, в частности путем сотрудничества в разработке и осуществлении макроэкономической политики, либерализации торговли, мобилизации и/или предоставления новых и дополнительных финансовых ресурсов, которые являются одновременно адекватными и предсказуемыми и которые мобилизуются таким образом, чтобы обеспечить максимальный объем подобных ресурсов в целях устойчивого развития, с использованием всех имеющихся источников и механизмов финансирования, укрепления финансовой стабильности и обеспечения более справедливого доступа развивающихся стран к глобальным рынкам, производственным капиталовложениям и технологиям и соответствующим знаниям при должном учете потребностей стран с переходной экономикой;

k) будем стремиться к тому, чтобы международные соглашения, касающиеся торговли, инвестиций, технологии, задолженности и официальной помощи в целях развития (ОПР), осуществлялись таким образом, чтобы это соответствовало интересам социального развития;

l) будем поддерживать, в частности посредством технического и финансового сотрудничества, усилия развивающихся стран по обеспечению быстрого устойчивого развития на широкой основе. Повышенное внимание следует уделять особым потребностям малых островных и не имеющих выхода к морю развивающихся стран и наименее развитых стран;

m) будем поддерживать путем надлежащего международного сотрудничества усилия стран с переходной экономикой по быстрому обеспечению устойчивого развития на широкой основе;

n) будем подтверждать и поощрять все права человека, которые носят универсальный, неразделимый, взаимозависимый и взаимосвязанный характер, в том числе право на развитие в качестве универсального и неотъемлемого права и неотъемлемой составной части основных прав человека, а также стремиться к обеспечению уважения, защиты и соблюдения этих прав.

Обязательство 2

Мы обязуемся достичь — благодаря решительным действиям на национальном уровне и на основе международного сотрудничества — цели искоренения нищеты в мире, которое является для человечества этическим, социальным, политическим и экономическим императивом.

С этой целью на национальном уровне, действуя в сотрудничестве со всеми представителями гражданского общества и в контексте многопланового и комплексного подхода, мы:

a) в первоочередном порядке (предпочтительно к 1996 году, Международному году искоренения нищеты⁹) разработаем или укрепим национальную политику и стратегии, направленные на существенное сокращение всеобщих масштабов нищеты в кратчайшие сроки, уменьшение неравенства и искоренение абсолютной нищеты в заданные сроки, которые будут определены каждой страной в своем национальном контексте;

b) будем сосредоточивать свои усилия и политику на устранении коренных причин нищеты и удовлетворении основных потребностей всех людей. Сфера применения этих усилий должна включать в себя искоренение голода и недоедания, обеспечение продовольственной безопасности, образование, занятость и средства к существованию, первичное медико-санитарное обслуживание, включая услуги по обеспечению репродуктивного здоровья, безопасную питьевую воду и санитарию, адекватное жилье и участие в социальной и культурной жизни. Особое внимание будет уделяться потребностям и правам женщин и детей, которые зачастую несут основное бремя нищеты, а также потребностям групп и лиц, находящихся в уязвимом и неблагоприятном положении;

c) обеспечим, чтобы люди, живущие в условиях нищеты, имели доступ к производственным ресурсам, включая кредиты, землю, образование и профессиональную подготовку, технологию, знания и информацию, а также к коммунальным услугам, и принимали участие в процессе принятия решений в отношении политики и регламентационных положений, которые позволили бы им пользоваться выгодами, связанными с расширением возможностей для занятости и экономических возможностей;

d) разработаем и будем осуществлять политику, направленную на обеспечение надлежащей экономической и социальной защиты всех людей в связи с безработицей, болезнью, рождением и воспитанием детей, смертью супруга, инвалидностью и старостью;

e) будем, по мере необходимости, обеспечивать ориентацию национальных бюджетов и политики на удовлетворение основных потребностей, уменьшение неравенства и решение проблемы нищеты в качестве одной из стратегических целей;

f) будем стремиться к уменьшению неравенства, расширению возможностей и доступа к ресурсам и доходам, а также к устранению любых политических, правовых, экономических и социальных факторов и ограничений, способствующих возникновению и закреплению неравенства.

На международном уровне мы:

g) будем стремиться обеспечить, чтобы международное сообщество и международные организации, особенно многосторонние финансовые учреждения, оказывали помощь развивающимся странам и всем нуждающимся в ней странам в их усилиях по достижению нашей общей цели искоренения нищеты и обеспечения основной социальной защиты;

h) будем способствовать тому, чтобы все международные доноры и многосторонние банки развития поддерживали политику и программы, направленные на последовательное выполнение задач в рамках конкретных усилий развивающихся стран и всех стран, нуждающихся в помощи, в области устойчивого развития, ориентированного на человеческий фактор, и удовлетворения основных потребностей всех людей; проводили, действуя в консультации с заинтересованными развивающимися странами, оценку их существующих программ в целях обеспечения выполнения согласованных программных задач; и стремились обеспечить, чтобы их собственная политика и программы способствовали достижению согласованных целей в области развития, которые сориентированы на удовлетворение основных потребностей всех людей и искоренение абсолютной нищеты. Следует предпринимать усилия в целях обеспечения участия заинтересованных групп населения в качестве неотъемлемого компонента таких программ;

i) будем сосредоточивать внимание и поддерживать удовлетворение особых потребностей стран и регионов, где наблюдается значительное сосредоточение людей, живущих в нищете, в частности в Южной Азии, и где в связи с этим существуют серьезные трудности в обеспечении социального и экономического развития.

Обязательство 3

Мы обязуемся способствовать достижению цели полной занятости в качестве одного из основных приоритетов экономической и социальной политики и создавать для всех мужчин и женщин надежные и устойчивые возможности зарабатывать себе на жизнь посредством свободно избранного производительного труда и работы.

С этой целью на национальном уровне мы:

a) поставим создание рабочих мест, сокращение уровня безработицы и поощрение надлежащим и адекватным образом оплачиваемого труда в центр стратегии и политики правительств при полном уважении прав трудящихся и при участии нанимателей, трудящихся и их соответствующих организаций, уделяя при этом особое внимание проблемам структурной, застойной безработицы и неполной занятости среди молодежи, женщин, лиц с инвалидностью и всех других групп и отдельных лиц, находящихся в неблагоприятном положении;

b) разработаем политику, направленную на расширение возможностей для занятости и повышения производительности труда как в сельском, так и в городском секторах, путем обеспечения экономического роста, инвестиций в развитие людских ресурсов, поощрения применения технологий, способствующих производительному труду и поощрения индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства и развития малых и средних предприятий;

c) обеспечим улучшение доступа к земле, кредитам, информации, инфраструктуре и другим производственным ресурсам для малых и микропредприятий, включая предприятия неорганизованного сектора, с особым упором на группы населения, находящиеся в неблагоприятном положении;

d) разработаем политику, направленную на предоставление в распоряжение трудящихся и нанимателей возможностей для образования, получения информации и профессиональной подготовки, необходимых им для адаптации к меняющимся экономическим условиям, технологиям и рынкам труда;

e) изучим новаторские пути создания рабочих мест и будем вести поиск новых подходов к созданию источников доходов и укреплению покупательной способности;

f) будем способствовать реализации политики, дающей людям возможность для совмещения оплачиваемой работы с выполнением семейных обязанностей;

g) будем уделять особое внимание доступу женщин к занятости, защите их позиций на рынке труда и поощрению применения одинакового режима в отношении женщин и мужчин, в особенности в вопросах оплаты труда;

h) будем должным образом принимать во внимание важное значение неформального сектора в наших стратегиях развития в сфере занятости в целях увеличения его вклада в дело искоренения нищеты и социальную интеграцию в развивающихся странах, а также укрепления его взаимосвязей с организованной экономической деятельностью;

i) будем стремиться к достижению цели обеспечения качественных рабочих мест, будем защищать основные права и интересы трудящихся и с этой целью будем содействовать уважению соответствующих конвенций Международной организации труда, включая конвенции, касающиеся запрещения принудительного и детского труда, свободы ассоциаций, права на создание организаций и заключение коллективных договоров и принципа недискриминации;

На международном уровне мы:

j) обеспечим трудящимся-мигрантам возможность пользоваться средствами защиты, предусмотренными соответствующими национальными и международными правовыми документами, будем принимать конкретные эффективные меры, направленные против эксплуатации трудящихся-мигрантов, и поощрять все страны к рассмотрению вопроса о ратификации и полном претворении в жизнь соответствующих международно-правовых документов, касающихся трудящихся-мигрантов;

k) будем поощрять международное сотрудничество в области макроэкономической политики, либерализации торговли и капиталовложений, с тем чтобы содействовать устойчивому экономическому росту и созданию рабочих мест, а также будем проводить обмен опытом в отношении успешной политики и программ, направленных на расширение занятости и сокращение безработицы.

Обязательство 4

Мы обязуемся содействовать социальной интеграции путем формирования такого общества, которое было бы стабильным, безопасным и справедливым и которое основывалось на принципах поощрения и защиты всех прав человека, а также на принципах недискриминации, терпимости, уважения многообразия, равенства возможностей, солидарности, безопасности и участия всего населения, в том числе групп и лиц, находящихся в неблагоприятном положении, и уязвимых групп и лиц.

С этой целью на национальном уровне мы:

a) будем поощрять уважение демократии, верховенство права, плюрализм и многообразие, терпимость и ответственность, отказ от насилия и солидарность, побуждая системы образования, средства массовой информации и местные общины и организации к расширению информированности и осведомленности населения о всех аспектах социальной интеграции;

b) будем разрабатывать или укреплять политику и стратегии, нацеленные на ликвидацию дискриминации во всех ее формах, и обеспечение социальной интеграции на основе равенства и уважения человеческого достоинства;

c) будем содействовать доступу всех к образованию, информации, технологиям и «ноу-хау» как к весьма важным средствам расширения коммуникации и участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и будем обеспечивать уважение гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав;

d) обеспечим защиту и полную интеграцию в экономическую жизнь и жизнь общества обездоленных и уязвимых групп и отдельных лиц;

e) разработаем или укрепим меры по обеспечению уважения и защиты прав человека мигрантов, трудящихся-мигрантов и их семей в целях ликвидации актов расизма и ксенофобии, получающих все большее распространение в секторах многих обществ, а также в целях содействия большей гармонии и терпимости во всех обществах;

f) будем признавать и уважать право коренных народов на сохранение и развитие своей самобытности, культуры и интересов и будем поддерживать их стремление к социальной справедливости и создавать такие условия, которые позволят им участвовать в социальной, экономической и политической жизни своей страны;

g) будем содействовать социальной защищенности и полной интеграции в экономическую жизнь и жизнь общества ветеранов, включая ветеранов и жертв второй мировой войны и других войн;

h) будем признавать и поощрять вклад людей всех возрастных групп как в одинаковой степени и жизненно важный для построения гармоничного общества и будем содействовать диалогу между поколениями во всех слоях общества;

i) будем признавать и уважать культурное, этническое и религиозное многообразие и поощрять и защищать права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам, и принимать меры по содействию их всестороннему участию во всех аспектах политической, экономической, социальной, религиозной и культурной жизни своего общества, а также в деятельности, направленной на экономический прогресс и социальное развитие их страны;

j) будем укреплять возможности местных общин и групп с общими интересами по созданию своих собственных организаций, мобилизации общих ресурсов и разработке стратегий, касающихся социального развития, в том числе в рамках деятельности неправительственных организаций;

k) будем укреплять институты, которые обеспечивают углубление социальной интеграции, признавая при этом центральную роль семьи и создавая для нее условия, которые обеспечивают ее защитой и поддержкой. В различных культурных, политических и социальных системах существуют различные формы семьи;

l) будем решать проблемы преступности, насилия и незаконного оборота наркотических средств как факторов социальной дезинтеграции.

На международном уровне мы:

m) будем поощрять ратификацию и осуществление международных договоров и соблюдение международно признанных деклараций, касающихся вопросов ликвидации дискриминации и поощрения и защиты всех прав человека, а также будем рекомендовать не прибегать, насколько это возможно, к оговоркам к этим документам;

n) будем далее укреплять международные механизмы оказания гуманитарной и финансовой помощи беженцам и принимающим их странам и содействовать надлежащему распределению ответственности;

о) будем содействовать международному сотрудничеству и партнерству на основе равенства, взаимного уважения и взаимной выгоды.

Обязательство 5

Мы обязуемся содействовать полному уважению достоинства человека и достижению справедливости и равенства в отношениях между женщинами и мужчинами и признавать и расширять участие и руководящую роль женщин в политической, гражданской, экономической, социальной и культурной жизни и в процессе развития.

С этой целью на национальном уровне мы:

a) будем способствовать изменениям во взглядах, структурах, политике, законодательстве и практике, с тем чтобы устранить все препятствия на пути к человеческому достоинству, равенству и справедливости в семье и обществе, и будем способствовать всестороннему и равному участию городских и сельских женщин и женщин-инвалидов в социальной, экономической и политической жизни, в том числе в разработке и осуществлении государственной политики и программ и в реализации последующих мер;

b) создадим структуры, разработаем политику и установим цели и конкретные показатели для обеспечения сбалансированной и справедливой представленности мужчин и женщин в процессе принятия решений на всех уровнях и расширения политических, экономических, социальных и культурных возможностей и независимости женщин и содействия наделению их полномочиями, в том числе через их различные организации, в особенности организации женщин — представительниц коренных народов и организации женщин на низовом уровне, а также организации проживающих в нищете общин, в том числе за счет решительных мер, там, где это необходимо, и также за счет мер, обеспечивающих учет гендерных проблем при разработке и осуществлении социально-экономической политики;

c) будем содействовать полному и равному доступу женщин к обучению грамоте, образованию и профессиональной подготовке и устранять все препятствия на пути к обеспечению их доступа к кредитам и другим производительным ресурсам, а также на пути к обеспечению их возможностей покупать, иметь и продавать собственность и землю наравне с мужчинами;

d) примем надлежащие меры для обеспечения, на основе равенства мужчин и женщин, всеобщего доступа к широкому спектру медицинских услуг, в том числе услуг по обеспечению репродуктивного здоровья, в соответствии с Программой действий Международной конференции по народонаселению и развитию⁵;

e) устраним сохраняющиеся ограничения в отношении прав женщин на владение землей, наследование собственности или получение кредита и будем обеспечивать женщинам равные права на работу;

f) будем разрабатывать политику и устанавливать цели и показатели, которые укрепляют равенство, повышают благосостояние и расширяют возможности девочек, особенно в том, что касается здравоохранения, питания, грамотности и образования, признавая, что дискриминация по признаку пола начинается на самых ранних этапах жизни;

g) будем поощрять равное партнерство мужчин и женщин в семье и в жизни общины и общества, подчеркивая необходимость распределения обязанностей между мужчинами и женщинами при уходе за детьми и оказании поддержки престарелым членам семьи, а также подчеркивать важность домашних обязанностей мужчин и поощрять их активное привлечение к ответственному выполнению своих родительских обязанностей, а также их ответственное сексуальное и репродуктивное поведение;

h) будем реализовывать эффективные меры, в том числе путем принятия и обеспечения соблюдения соответствующих законов, и осуществлять политику по борьбе со всеми формами дискриминации и эксплуатации женщин и девочек, жестокого обращения с ними и насилия в их отношении, а также по ликвидации этих явлений, согласно соответствующим международным документам и декларациям;

i) будем поощрять полное и равное осуществление женщинами всех прав человека и основных свобод и обеспечивать надлежащую защиту в этой связи;

j) будем разрабатывать или укреплять политику и практические меры по обеспечению для женщин возможностей в полной мере выполнять оплачиваемую работу и обеспечиваться работой путем реализации мер по содействию, мер в области образования, профессиональной подготовки, путем обеспечения надлежащей защиты в соответствии с трудовым законодательством, а также путем содействия обеспечению качественными услугами по уходу за детьми и другими вспомогательными услугами.

На международном уровне мы:

k) будем поощрять и защищать права женщин, поощрять ратификацию, по возможности к 2000 году, и осуществление положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин¹⁰ и других соответствующих договоров, рекомендуя при этом не прибегать, насколько это возможно, к оговоркам к ним, равно как и осуществление Найробийских перспективных стратегий в области улучшения положения женщин¹¹, Женевской декларации по сельским женщинам¹² и Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию;

l) будем уделять особое внимание подготовке к четвертой Всемирной конференции по положению женщин, которая будет проведена в Пекине в сентябре 1995 года, и осуществлению рекомендаций этой Конференции и реализации последующих мер;

m) поощрять международное сотрудничество для оказания поддержки развивающимся странам по их просьбе в их усилиях по достижению равноправия, справедливости и расширения возможностей женщин;

n) разрабатывать надлежащие средства, позволяющие в полной мере признавать и освещать масштабы труда женщин и их совокупного вклада в национальную экономику, в том числе вклада в неоплачиваемый труд и работу в домашних хозяйствах.

Обязательство 6

Мы обязуемся содействовать достижению и реально добиваться целей всеобщего и справедливого доступа к качественному образованию, наивысшего достижимого уровня физического и психического здоровья и доступа всех людей к первичным медико-санитарным услугам, прилагая особые усилия для устранения неравенства, связанного с социальными условиями, и без различий по признаку расы, национального происхождения, пола, возраста или инвалидности; уважать и развивать нашу общую культуру и наши своеобразные культуры; стремиться повышать роль культуры в развитии; сохранять главные основы сориентированного на человека устойчивого развития и содействовать полному развитию людских ресурсов и социальному развитию. Цель этой деятельности заключается в искоренении нищеты, содействии полной и продуктивной занятости и поощрении социальной интеграции.

Для этого на национальном уровне мы:

а) разработаем и укрепим привязанные к конкретным срокам национальные стратегии ликвидации неграмотности и обеспечения всеобщего базового образования, что включает в себя образование для детей дошкольного возраста, начальное образование и обучение неграмотных лиц, во всех общинах, в частности в целях включения, по мере возможности, национальных языков в систему образования и путем поддержки различных способов неформального образования, стремясь при этом достичь как можно более высокого уровня обучения;

b) будем подчеркивать важность обучения на протяжении всей жизни, стремясь повысить качество образования для обeспечения того, чтобы люди всех возрастов приобретали полезные знания, способность логически мыслить, навыки и этические и социальные ценности, необходимые для полного раскрытия их потенциала при обеспечении их здоровья и достоинства и для полнокровного участия в социальном, экономическом и политическом процессе развития. В этой связи женщин и девочек следует рассматривать в качестве приоритетной группы;

с) обеспeчим, чтобы дети, в частности девочки, пользовались своими правами, и будем содействовать осуществлению этих прав путем обеспечения доступа детей к образованию, адекватному питанию и услугам в области здравоохранения в соответствии с Конвенцией о правах ребенка¹³, а также признания прав, обязанностей и ответственности родителей и других лиц, несущих юридическую ответственность за детей;

d) примем надлежащие и позитивные меры, с тем чтобы предоставить всем детям и подросткам возможность обучаться в школах и завершать школьное образование, а также сократить гендерный разрыв в области начального, среднего, профессионального и высшего образования;

е) обеспечим полный и равный доступ к образованию для девочек и женщин, признавая тот факт, что инвестирование в образование женщин является ключевым элементом в достижении социального равенства, более высокой производительности труда и социальных выгод в плане здоровья, снижения уровня детской смертности и уменьшения необходимости в высоком уровне рождаемости;

f) обеспечим равные возможности в области образования на всех уровнях для детей, молодежи и взрослых, которые относятся к числу инвалидов, в рамках единой системы, полностью принимая во внимание индивидуальные различия и положение конкретных лиц;

g) будем признавать и поддерживать право коренных народов на образование с учетом их конкретных потребностей, чаяний и культур, а также обеспечивать их полный доступ к услугам в области здравоохранения;

h) разработаем конкретную политику в области образования с учетом гендерной перспективы и сформируем надлежащие механизмы на всех уровнях общества для ускорения процесса преобразования общей и конкретной информации, имеющейся во всем мире, в знания, и преобразования этих знаний в творческий подход, повышение производственного потенциала и активное участие в жизни общества;

i) укрепим связи между рынком труда и политикой в области образования, сознавая, что образование и профессиональная подготовка являются важнейшими элементами в создании новых рабочих мест и борьбе с безработицей и социальной изоляцией в наших обществах, и будем подчеркивать роль высшего образования и научных исследований во всех планах социального развития;

j) разработаем сориентированные на широкие массы программы обучения, поощряющие и углубляющие уважение ко всем правам человека и основным свободам, включая право на развитие, укрепляющие такие ценности, как терпимость, ответственность и уважение многообразия и прав других людей, и обеспечим подготовку по вопросам мирного урегулирования конфликтов в знак признания проведения Десятилетия образования в области прав человека Организации Объединенных Наций (1995–2005 годы)¹⁴;

k) будем уделять первоочередное внимание получению знаний и применению их на практике, расширять средства и сферу охвата базового образования, улучшать условия обучения и укреплять отношения партнерства между правительствами, неправительственными организациями, частным сектором, местными общинами, религиозными группами и семьями для достижения цели образования для всех;

l) будем создавать или укреплять как на школьной, так и на общинной основе программы санитарно-гигиенического просвещения для детей, подростков и взрослых, с уделением особого внимания девочкам и женщинам, по всему комплексу вопросов заботы о здоровье в качестве одного из необходимых предварительных условий социального развития, признавая права, обязанности и ответственность родителей и других лиц, несущих юридическую ответственность за детей, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка;

m) активизируем усилия по достижению целей национальных стратегий «Здоровье для всех» на основе равенства и социальной справедливости, в соответствии с Алма-атинской декларацией о первичном медико-санитарном обслуживании¹⁵, посредством развития или обновления национальных планов или программ действий для обеспечения всеобщего, недискриминационного доступа к основным услугам в области здравоохранения, включая санитарию и питьевую воду, с целью обеспечения охраны здоровья, содействия осуществлению программ обучения по вопросам питания и профилактики заболеваний;

n) будем стремиться к обеспечению того, чтобы нетрудоспособные лица имели доступ к реабилитационным и другим позволяющим вести независимый образ жизни услугам и вспомогательным техническим средствам, с тем чтобы обеспечить им максимальные возможности для достижения благополучия, независимости и полноценного участия в жизни общeства;

о) обеспечим комплексный и межсекторальный подход в интересах охраны и укрепления здоровья всех людей в процессе экономического и социального развития, учитывая связанные с охраной здоровья аспекты политики во всех секторах;

р) будем стремиться к достижению целей в области охраны здоровья матери и ребенка, особенно целей снижения детской и материнской смертности, намеченных Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Конференцией Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию и Международной конференцией по народонаселению и развитию;

q) будем укреплять национальные усилия с целью более эффективного реагирования на ускоряющиеся темпы распространения пандемии ВИЧ/СПИДа посредством оказания необходимых услуг в области образования и профилактики, обеспечения наличия и доступности надлежащего ухода и вспомогательных услуг для лиц, страдающих ВИЧ/СПИДом, и принятия всех необходимых мер для ликвидации любых форм дискриминации и изоляции лиц, столкнувшихся с проблемой ВИЧ/СПИДа;

r) будем содействовать в рамках всех стратегий и программ в области образования и здравоохранения повышению степени информированности по экологическим вопросам, включая информированность о неустойчивых моделях потребления и производства.

На международном уровне мы:

s) будем стремиться к обеспечению того, чтобы международные организации, в частности международные финансовые учреждения, поддерживали эти цели посредством их соответствующего отражения в своих основных программах деятельности. Это должно подкрепляться активизацией двустороннего и регионального сотрудничества;

t) признаем важное значение культурного измерения развития для обеспечения уважения культурного многообразия и нашего общего культурного наследия. Следует признавать и развивать творческий подход;

u) обратимся к специализированным учреждениям, прежде всего к Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и к Всемирной организации здравоохранения, а также к другим международным организациям, занимающимся вопросами развития образования, культуры и здравоохранения, с просьбой рассмотреть возможность большего заострения внимания на приоритетных целях искоренения нищеты, содействия полной и продуктивной занятости и поощрения социальной интеграции;

v) будем укреплять межправительственные организации, использующие различные формы образования для развития культуры; распространять информацию через каналы образования и коммуникационные каналы; содействовать расширению использования технологий; и поощрять техническую и профессиональную подготовку и научные исследования;

w) окажем поддержку принятию более решительных и скоординированных мер на глобальном уровне против серьезных заболеваний, которые уносят огромное число человеческих жизней, таких, как малярия, туберкулез, холера, брюшной тиф и ВИЧ/СПИД. В этом контексте мы будем и впредь поддерживать совместную программу Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу, осуществляемую при спонсорстве этой Организации¹⁶;

х) будем обмениваться знаниями, опытом и навыками и поощрять творческий подход, например посредством содействия передаче технологии при разработке и осуществлении эффективных программ и политики в области образования, профессиональной подготовки и здравоохранения, включая программы информирования по вопросам, касающимся злоупотребления наркотическими веществами, предотвращения злоупотребления ими и реабилитации, что приведет, в частности, к созданию внутреннего потенциала в странах;

y) будем усиливать и координировать международную поддержку программ в области образования и здравоохранения, основанных на уважении человеческого достоинства и направленных на обеспечение защиты всех женщин и детей, прежде всего от их эксплуатации, торговли ими и таких наносящих ущерб видов практики, как детская проституция, клитородектомия и детские браки.

Обязательство 7

Мы обязуемся ускорить экономическое и социальное развитие, а также развитие людских ресурсов Африки и наименее развитых стран.

С этой целью мы:

a) будем проводить на национальном уровне политику структурной перестройки, которая должна включать цели в области социального развития и эффективные стратегии развития, которые позволяют создать более благоприятные условия для торговли и инвестиций, уделять приоритетное внимание развитию людских ресурсов и содействовать дальнейшему развитию демократических институтов;

b) будем поддерживать усилия африканских стран и наименее развитых стран, предпринимаемые ими на национальном уровне в целях осуществления экономических реформ, программ, направленных на повышение продовольственной безопасности, а также будем оказывать поддержку усилиям по диверсификации сырьевых товаров в рамках международного сотрудничества, в том числе сотрудничества по линии «Юг-Юг», в контексте оказания технической и финансовой помощи, а также развития торговли и отношений партнерства;

c) найдем эффективные, cориентированные на развитие методы долгосрочного решения проблем внешней задолженности путем безотлагательного применения условий списания задолженности, согласованных в рамках Парижского клуба в декабре 1994 года и предусматривающих сокращение объема задолженности, включая аннулирование задолженности или другие меры по облегчению долгового бремени; обратимся к международным финансовым учреждениям с просьбой изучить новаторские подходы к оказанию помощи странам с низким уровнем доходов, имеющим высокую долю многосторонней задолженности, с целью облегчения их бремени задолженности; и разработаем методы конверсии задолженности применительно к программам и проектам социального развития в соответствии с приоритетами, установленными на Встрече на высшем уровне. Эти меры должны осуществляться с учетом среднесрочного обзора Новой программы Организации Объединенных Наций по обеспечению развития в Африке в 90-е годы¹⁷ и Программы действий для наименее развитых стран на 90-е годы¹⁸ и в максимально короткие сроки;

d) обеспечим осуществление стратегий и мер по развитию Африки, выработанных международным сообществом, и будем поддерживать усилия по проведению реформ, стратегий и программ развития, выработанных африканскими странами и наименее развитыми странами;

e) расширим масштабы официальной помощи в целях развития как в целом, так и по линии социальных программ, и повысим ее эффективность с учетом специфики экономического положения стран и их способности оказывать помощь и в соответствии с обязательствами, содержащимися в международных соглашениях;

f) рассмотрим вопрос о ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке¹⁹, и будем оказывать поддержку африканским странам в осуществлении срочных мер по борьбе с опустыниванием и смягчением последствий засухи;

g) примем все необходимые меры по обеспечению того, чтобы инфекционные заболевания, в особенности ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез, не препятствовали прогрессу в области социально-экономического развития и не обращали его вспять.

Обязательство 8

Мы обязуемся обеспечить после согласования программ структурной перестройки учет в них целей социального развития, в частности искоренения нищеты, содействия обеспечению полной и производительной занятости и углубления социальной интеграции.

С этой целью на национальном уровне мы:

a) будем расширять основные социальные программы и расходы, в частности те программы и расходы, которые затрагивают интересы бедных и уязвимых слоев общества, и обеспечивать их защиту от сокращения бюджетных ассигнований при одновременном повышении качества и эффективности социальных расходов;

b) будем проводить обзоры последствий программ структурной перестройки для социального развития, в том числе, когда это необходимо, путем использования учитывающих гендерную специфику методов оценки социальных последствий и других соответствующих методов, с тем чтобы разработать политику, направленную на уменьшение их негативных последствий и усиление их позитивного воздействия; заинтересованные страны могут обратиться к международным финансовым учреждениям с просьбой о сотрудничестве в проведении обзора;

c) будем содействовать применению в странах с переходной экономикой комплексного подхода к процессу преобразований, направленного на решение вопроса о социальных последствиях реформ и удовлетворение потребностей в развитии людских ресурсов;

d) усилим компоненты социального развития в рамках всех стратегий и программ перестройки, в том числе являющихся следствием глобализации рынков и стремительных изменений в области технологий, путем выработки политики, способствующей обеспечению более справедливого и широкого доступа к доходам и ресурсам;

e) будем добиваться, чтобы женщины не страдали от несоразмерного бремени издержек переходного периода, связанных с ходом осуществления таких процессов.

На международном уровне мы:

f) будем работать над тем, чтобы многосторонние банки развития и другие доноры наряду с займами на цели структурной перестройки предоставляли расширенные целевые займы на нужды финансирования социального развития;

g) будем стремиться обеспечить соответствие программ структурной перестройки социально-экономическим условиям, проблемам и потребностям каждой страны;

h) будем стараться заручиться поддержкой и сотрудничеством региональных и международных организаций и системы Организации Объединенных Наций, в частности бреттон-вудских учреждений, в разработке политики структурной перестройки, социальном управлении ею, ее оценке, а также в осуществлении целей социального развития и в обеспечении их дальнейшего учета в их политике, программах и деятельности.

Обязательство 9

Мы обязуемся существенно увеличить и/или более эффективно использовать ресурсы, выделяемые на нужды социального развития, для достижения целей Встречи на высшем уровне посредством национальных действий и регионального и международного сотрудничества.

С этой целью на национальном уровне мы:

a) разработаем экономическую политику для расширения и мобилизации внутренних накоплений и привлечения внешних ресурсов на цели производительных капиталовложений и будем вести поиск нетрадиционных источников финансирования, как государственных, так и частных, для социальных программ при одновременном обеспечении их эффективного использования;

b) будем проводить макроэкономическую и микроэкономическую политику, обеспечивающую стабильный экономический рост и устойчивое развитие, в поддержку социального развития;

c) будем содействовать расширению доступа к кредитам для мелких и малых предприятий, в том числе в неформальном секторе, делая особый упор на слоях общества, находящихся в неблагоприятном положении;

d) обеспечим использование достоверных статистических данных и статистических показателей для разработки и оценки социальной политики и программ в целях продуктивного и эффективного использования экономических и социальных ресурсов;

e) обеспечим, в соответствии с национальными приоритетами и политикой, справедливый, прогрессивный и экономически эффективный характер систем налогообложения, принимая во внимание проблемы устойчивого развития, и обеспечим эффективность сбора налогов;

f) обеспечим, в рамках процесса составления бюджета, транспарентность и отчетность в вопросах использования общественных ресурсов и будем уделять первоочередное внимание оказанию и совершенствованию основных социальных услуг;

g) предпримем усилия к изучению новых путей получения дополнительных государственных и частных финансовых ресурсов, в частности путем соответствующего сокращения чрезмерных военных расходов, включая глобальные военные расходы и торговлю оружием, капиталовложений в производство оружия и расходов на его приобретение с учетом требований национальной безопасности, с тем чтобы обеспечить возможное выделение дополнительных средств на нужды социального и экономического развития;

h) будем в полной мере использовать и увеличивать потенциал и вклад кооперативов в отношении достижения целей социального развития, в частности искоренения нищеты, создания полной и производительной занятости и углубления социальной интеграции.

На международном уровне мы:

i) будем стремиться мобилизовать новые и дополнительные финансовые, которые были бы одновременно адекватными и предсказуемыми и которые мобилизовывались бы таким образом, чтобы обеспечить максимальный объем таких ресурсов, с использованием всех имеющихся источников и механизмов финансирования, включая многосторонние, двусторонние и частные источники, в том числе на льготных и безвозмездных условиях;

j) будем содействовать притоку в развивающиеся страны международных финансовых ресурсов, технологий и профессиональных знаний для реализации цели обеспечения новыми и дополнительными ресурсами, которые были бы адекватными и предсказуемыми;

k) будем содействовать притоку международных финансовых ресурсов, технологий и профессиональных знаний в страны с переходной экономикой;

l) будем стремиться к реализации согласованной цели выделения 0,7 процента валового национального продукта на общую официальную помощь в целях развития в возможно кратчайшие сроки и увеличим долю финансирования, выделяемую на программы социального развития, соразмерно с масштабами и сферой охвата деятельности, которые необходимы для достижения задач и целей, поставленных в настоящей Декларации и Программе действий Встречи на высшем уровне;

m) увеличим поток международных ресурсов, направляемых на удовлетворение потребностей стран, которые сталкиваются с проблемами, связанными с беженцами и перемещенными лицами;

n) будем оказывать поддержку сотрудничеству по линии «Юг-Юг», развитию которого может способствовать опыт развивающихся стран, преодолевших трудности аналогичного характера;

o) обеспечим безотлагательное выполнение существующих соглашений о смягчении бремени задолженности и проведем переговоры о дальнейших инициативах, в дополнение к уже существующим, по скорейшему облегчению бремени задолженности наиболее бедных и имеющих большую задолженность стран с низким уровнем дохода, в частности посредством установления более благоприятных условий списания задолженности, включая применение условий списания задолженности, согласованных в рамках Парижского клуба в декабре 1994 года и предусматривающих сокращение объема задолженности, в том числе аннулирование задолженности или другие меры по облегчению бремени задолженности; в тех случаях, когда это уместно, необходимо снижать объемы двусторонней официальной задолженности этих стран в такой мере, чтобы предоставить им возможность выйти из процесса реструктуризации долга и позволить им возобновить процесс роста и развития; обратимся к международным финансовым учреждениям с просьбой изучить новаторские подходы к оказанию помощи странам с низким уровнем доходов, имеющим высокую долю многосторонней задолженности, с целью сокращения их бремени задолженности; разработаем методы конверсии задолженности применительно к программам и проектам социального развития в соответствии с приоритетами, установленными на Всемирной встрече на высшем уровне;

p) будем в полной мере осуществлять Заключительный акт Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров²⁰ в соответствии с установленным графиком, включая дополнительные положения, содержащиеся в Марракешском соглашении о создании Всемирной торговой организации²⁰, признавая при этом, что базирующиеся на широкой основе рост доходов, увеличение занятости и расширение торговли являются взаимостимулирующими, и учитывая необходимость оказывать содействие странам Африки и наименее развитым странам в оценке последствий осуществления Заключительного акта, с тем чтобы они могли в полной мере извлечь из этого пользу;

q) будем следить за последствиями либерализации торговли для прогресса развивающихся стран в области удовлетворения основных человеческих потребностей, уделяя особое внимание новым инициативам по расширению их доступа к международным рынкам;

r) будем уделять внимание потребностям стран с переходной экономикой в области международного сотрудничества и финансовой и технической помощи, подчеркивая необходимость полной интеграции стран с переходной экономикой в мировую экономику, в частности в целях улучшения условий доступа на рынки для экспортных товаров в соответствии с правилами многосторонней торговли, и учитывая нужды развивающихся стран;

s) поддержим предпринимаемые Организацией Объединенных Наций усилия в области развития путем значительного увеличения объема ресурсов, выделяемых для оперативной деятельности, на предсказуемой, постоянной и гарантированной основе соразмерно с возрастающими потребностями развивающихся стран, как это указывается в резолюции 47/199 Генеральной Ассамблеи, и укрепим потенциал Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений в деле выполнения ими своих обязательств в рамках претворения в жизнь итогов Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития.

Обязательство 10

Мы обязуемся совершенствовать и укреплять базу международного, регионального и субрегионального сотрудничества в интересах социального развития в духе партнерства через Организацию Объединенных Наций и другие многосторонние учреждения.

С этой целью на национальном уровне мы:

a) примем надлежащие меры и создадим соответствующие механизмы в целях осуществления и контроля за претворением в жизнь итогов Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития при содействии, в случае поступления такой просьбы, со стороны специализированных учреждений, программ и региональных комиссий системы Организации Объединенных Наций и при широком участии всех слоев гражданского общества.

На региональном уровне мы:

b) будем создавать такие механизмы и принимать такие меры, которые необходимы и уместны в конкретных регионах или субрегионах. Региональные комиссии в сотрудничестве с региональными межправительственными организациями и банками могут раз в два года созывать совещания на высоком политическом уровне для оценки прогресса, достигнутого в ходе претворения в жизнь итогов Встречи на высшем уровне, обмена мнениями о своем опыте и принятия надлежащих мер. Региональные комиссии должны представлять Экономическому и Социальному Совету через соответствующие механизмы доклады об итогах таких совещаний.

На международном уровне мы:

c) поручим нашим представителям при организациях и органах системы Организации Объединенных Наций, международных учреждениях, занимающихся вопросами развития, и многосторонних банках развития заручиться поддержкой и сотрудничеством этих организаций и органов, с тем чтобы принять надлежащие и скоординированные меры к обеспечению постоянного и устойчивого прогресса в деле реализации целей и обязательств, согласованных на Встрече на высшем уровне. Организации Объединенных Наций и бреттон-вудским учреждениям необходимо установить регулярный и обстоятельный диалог, в том числе на местах, для обеспечения более действенной и эффективной координации помощи, оказываемой в интересах социального развития;

d) будем воздерживаться от применения любых мер одностороннего характера, несовместимых с международным правом и Уставом Организации Объединенных Наций и создающих препятствия для развития торговых отношений между государствами;

e) будем укреплять структуры, увеличивать ресурсы и усиливать процессы в рамках Экономического и Социального Совета и его вспомогательных органов и других организаций системы Организации Объединенных Наций, которые связаны с вопросами экономического и социального развития:

f) будем просить Экономический и Социальный Совет проводить обзор и оценку, на основе докладов национальных правительств, региональных комиссий, соответствующих функциональных комиссий и специализированных учреждений, прогресса, достигнутого международным сообществом в ходе претворения в жизнь итогов Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития, и представлять соответствующие доклады Генеральной Ассамблее для рассмотрения и принятия надлежащих решений;

g) будем просить Генеральную Ассамблею провести в 2000 году специальную сессию для проведения всестороннего обзора и оценки хода претворения в жизнь итогов Встречи на высшем уровне и рассмотреть вопрос о дальнейших мерах и инициативах.

---

¹ См. Первый призыв в интересах детей (Нью-Йорк, Детский фонд Организации Объединенных Наций, 1990 год).

² См. Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года, том I, Резолюции, принятые на Конференции (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.93.I.8 и исправления).

³ См. Доклад Всемирной конференции по правам человека, Вена, 14–25 июня 1993 года (A/CONF.157/24), часть I.

⁴ См. Доклад Глобальной конференции по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств, Бриджтаун, Барбадос, 25 апреля–6 мая 1994 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.94.I.18 и исправления).

⁵ См. Доклад Международной конференции по народонаселению и развитию, Каир, 5–13 сентября 1994 года (A/CONF.171/13 и Add.1).

⁶Резолюция 217 А (III) Генеральной Ассамблеи.

⁷Резолюция 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи, приложение.

⁸Резолюция 41/128 Генеральной Ассамблеи, приложение.

⁹ См. резолюцию 48/193 Генеральной Ассамблеи.

¹⁰Резолюция 34/180 Генеральной Ассамблеи, приложение.

¹¹ Доклад Всемирной конференции для обзора и оценки достижений Десятилетия женщины Организации Объединенных Наций: равенство, развитие и мир, Найроби, 15–26 июля 1985 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.85.IV.10), глава I, раздел А).

¹²А/47/308, приложение.

¹³Резолюция 44/25 Генеральной Ассамблеи, приложение.

¹⁴ См. резолюцию 49/184 Генеральной Ассамблеи.

¹⁵ См. Доклад Международной конференции по первичному медико-санитарному обслуживанию, Алма-Ата, Казахстан, 6–12 сентября 1978 года (Женева, Всемирная организация здравоохранения, 1978 год).

¹⁶ См. резолюцию 1994/24 Экономического и Социального Совета.

¹⁷Резолюция 46/151 Генеральной Ассамблеи, приложение, раздел II.

¹⁸Доклад второй Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, Париж, 3–14 сентября 1990 года (A/CONF.147/18), часть I.

¹⁹А/49/84/Add.2, приложение, добавление II.

²⁰ См. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров: правовые документы (Женева, секретариат ГАТТ, 1994 год).

---

Источник: A/CONF.166/9

Услуги специального социального обеспечения | Sotsiaalkindlustusamet

Услуга поддержки в повседневной жизни (IET)

Для проживающих дома взрослых с психическим расстройством, нуждающихся в поддержке и помощи в повседневных делах.

Цель услуги заключается в обеспечении человеку наилучшей возможности самостоятельно справляться и развиваться в повседневной жизни, а также в поддержке участия в общественной жизни.

Чем занимаются при оказании услуги? Человека инструктируют при формировании или сохранении социальных отношений, планировании своего времени и проведении свободного времени, проводятся мероприятия в опорных группах, оказывается поддержка при участии в них и использовании публичных услуг, а также при получении образования.

В процессе оказания услуги формируются и развиваются трудовые навыки и умение справляться в повседневной жизни, а также предоставляется возможность научиться выполнять работу.

Консультируют близких получателя услуги и его самого в части его здоровья и связанных с поведением особенностей.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают согласно необходимости в подходящем для получателя услуги месте по соглашению с поставщиком услуги. Для этого может подойти дневной центр, жилплощадь человека или другое место, исходя из необходимых действий. Поставщик услуги проводит действия согласно потребностям получателя услуги.

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за предлагаемое питание во время оказания услуги.

Услуга поддержки в повседневной жизни для лиц с расстройством аутистического спектра (IET расстройство аутистического спектра)

Услуга предназначена для взрослых с тяжёлым или глубоким недостатком здоровья, у которых диагностировано расстройство аутистического спектра и которые постоянно и интенсивно показывают причиняющее большой вред поведение и поэтому нуждаются при оказании услуги в постоянном присмотре.

Цель услуги заключается в обеспечении человеку наилучшей возможности самостоятельно справляться и развиваться в повседневной жизни с применением современных методов управления поведением, уменьшающих частоту и интенсивность проявления причиняющего большой вред поведения.

Кроме того, близким получателя услуги предоставляется возможность участвовать в трудовой занятости и общественной жизни без дополнительной нагрузки по уходу.

Чем занимаются при оказании услуги? При оказании услуги обеспечивается постоянный присмотр за получателем услуги, чтобы замечать изменения в его поведении и исходящие от среды раздражители.

Человека инструктируют во всех повседневных делах, используя для этого визуализированную информацию и руководства к действиям.

Человека поддерживают при развитии навыков самообслуживания, формировании и сохранении социальных отношений, планировании своего времени и проведении свободного времени.

Консультируют близких и спутника жизни получателя услуги, поддерживается работа опорных групп.

Оказание услуги осуществляется в одной группе максимально шести лицам со стороны не менее трёх прошедших соответствующую подготовку работников. Работники должны обладать навыками использования современных методов управления поведением, уменьшающими частоту и интенсивность проявления причиняющего большой вред поведения.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают согласно потребностям человека в дневное время, в среде, которую поставщик услуги оборудовал подходящим для оказания услуги образом (в дневном центре). Поставщик услуги проводит действия согласно потребностям получателя услуги.

Получатель услуги имеет право на её получение в объёме не менее 120 часов в месяц.

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за предлагаемое питание во время оказания услуги.

Услуга поддержки в повседневной жизни в виде услуги дневного или недельного ухода (IET дневной и недельный уход)

Услуга предназначена для лиц:

• у которых диагностировано тяжёлое или глубокое расстройство интеллекта (диагноз F72-F73) либо другие уточнены формы расстройство интеллекта (диагноз F78) или неуточненная расстройство интеллекта (диагноз F79) и которые не способны самостоятельно совершать действия, связанные с самообслуживанием и уходом за собой.

По этим причинам, кроме поддержки в повседневной жизни, они нуждаются также и в большем уходе, постоянной посторонней помощи или совершении повседневных действий со стороны руководителя деятельности.

• При умеренном расстройстве интеллекта  (диагноз F71) и есть необходимость в оказании большей помощи со стороны и большем объеме наблюдения при совершении ежедневных действий, но отсутствует необходимость ухода.

Цель услуги заключается в оказании человеку посторонней помощи в повседневной жизни с предоставлением возможности продолжать жить в своей домашней среде, без необходимости помещения человека в учреждение социального обеспечения на круглосуточную услугу по уходу.

Кроме того, близким получателя услуги предоставляется возможность участвовать в трудовой занятости и общественной жизни без дополнительной нагрузки по уходу.

Чем занимаются при оказании услуги? Человека инструктируют и оказывают помощь в процедурах по уходу и гигиене, в процедурах самообслуживания (например, одевание, смена подгузников и гигиенических прокладок, мытьё, питание).

Кроме того, человека инструктируют и оказывают помощь при формировании или сохранении социальных отношений, планировании своего времени и проведении свободного времени, участии в занятиях по интересам и повседневных делах, проводятся мероприятия в опорных группах и оказывается поддержка при участии в них.

В процессе оказания услуги формируется и развивается умение справляться в повседневной жизни согласно возможностям получателя услуги.

Также предоставляется возможность совершать приближённые к работе действия согласно возможностям получателя услуги.

При необходимости консультируют близких получателя услуги в части его здоровья и связанных с поведением особенностей.

В зависимости от времени оказания услуги поставщик услуги обеспечивает также питание и размещение на ночь.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают согласно потребностям человека в дневное время до 10 часов и при необходимости также круглосуточно. В течение одного месяца можно пользоваться услугой в объёме до 23 дня (суток).

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за предлагаемое питание во время оказания услуги и необходимые средства по уходу.

При круглосуточном использовании услуги получатель услуги оплачивает также расходы, связанные с размещением на ночь.

Инфолисток пользователя услугой поддержки в повседневной жизни, оказываемой в порядке услуги дневного или недельного ухода (459.45 КБ, PDF)

Услуга поддержки в работе (TT)

Для взрослых с психическим расстройством, которые постоянно нуждаются в поддержке и инструктировании при поиске работы и во время работы.

Цель услуги заключается в инструктировании и консультировании при поиске и во время работы, соответствующей возможностям получателя услуги.

Чем занимаются при оказании услуги? Человека мотивируют к поступлению на работу, поддерживают при поиске соответствующей его возможностям работы, исходя из его интересов, инструктируют во время поиска работы, при наличии работы или при выполнении заданий в связи с поиском работы, а также по вопросам, возникающим во время работы.

При необходимости инструктируют и консультируют работодателя в части возможных ситуаций и особенностей при поступлении получателя услуги на работу и во время работы.

Поддерживается подготовка получателя услуги к самостоятельному поступлению на работу.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают согласно необходимости в подходящем для получателя услуги месте по соглашению с поставщиком услуги. Для этого может подойти жилплощадь человека или другое место, исходя из необходимых действий. Поставщик услуги проводит действия согласно потребностям получателя услуги.

За что нужно заплатить? При оказании услуги нет сопутствующих расходов, которые получатель услуги должен оплатить.

NB! Поставщик услуги поддержки в работе должен найти работу, подходящую для направленного на получение услуги человека, в течение одного года после начала оказания услуги. Если в течение одного года человек, направленный на получение услуги поддержки в работе, не согласился работать ни на одном из предлагаемых ему рабочих мест, оказание услуги прекращается.

Услуга поддержки при самостоятельном проживании (услуга TE)

Услуга предназначена для совершеннолетних клиентов, страдающих психическим расстройством, которые в состоянии позаботиться о себе и при некотором руководстве могут справляться с повседневными делами, но при самостоятельной жизни все же нуждаются в поддержке.

Назначение услуги – предложить клиенту поддержку, чтобы он мог максимально успешно справляться с самостоятельным проживанием.

Что делается в рамках услуги? Руководство при организации домашнего хозяйства, в т.ч. при составлении бюджета, и пользования услугами, связанными с использованием жилого помещения и уходом за ним. Если клиент проживает в жилом помещении поставщика услуги, ему оказывается поддержка в поиске отдельного жилья и подготовке к самостоятельной жизни.

В рамках услуги оказывается помощь в достижении договоренностей по вопросам правил проживания и в соблюдении этих договоренностей.

Когда оказывается услуга? Оказание услуги происходит в соответствии с потребностями клиента в подходящем ему месте, согласованном с поставщиком услуги. Это может быть место жительства клиента, дневной центр или иное место, исходя из действий в рамках услуги. Поставщик услуги проводит мероприятия услуги, основываясь на потребностях клиента.

За что нужно платить? При проживании на площади, принадлежащей поставщику услуги, оплачиваются расходы в связи с размещением.

Услуга проживания в сообществе (KE)

Для взрослых с психическим расстройством, которые справляются с уходом за собой и способны участвовать в ведении хозяйства, но в дневное время нуждаются в постоянном инструктировании в повседневных делах и поддержке при обеспечении питания, а также нуждаются в жилплощади.

Цель услуги заключается в сохранении и развитии навыков человека справляться с повседневными делами, чтобы обеспечить для него возможность самостоятельно действовать в приближённых к семейному укладу ситуациях и при небольшом инструктировании справляться в своей повседневной жизни.

Чем занимаются при оказании услуги? В процессе оказания услуги проживания в сообществе получатели услуги проживают одной семьёй, делят одну жилплощадь, и руководитель деятельности помогает им в следующем:

• планирование времени
• проведение свободного времени
• использование публичных услуг
• поиск возможностей обучения, учебный процесс 
• работа или приближённая к работе деятельность

С учётом потребностей человека и его способности к действиям вместе с ним совершаются покупки (необходимые средства гигиены, одежда, постельное бельё) и обеспечивается уход за ними. При необходимости занимаются покупкой безрецептурных лекарств и медицинских принадлежностей.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают круглосуточно; в ночное время персонал не находится в помещениях оказания услуги, но доступен для получателя услуги (например, по телефону).

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за размещение и питание.

Круглосуточная услуга специального социального обеспечения (ÖE)

Цель услуги заключается в сохранении и повышении способностей человека самостоятельно справляться в повседневной жизни, а также обеспечении безопасной жилой среды в помещениях поставщика услуги.

Кто имеет право на получение услуги?

Взрослый:

• у которого установлен тяжёлый или глубокий недостаток здоровья
• у которого определена потеря трудоспособности в объёме не менее 80% или установлено отсутствие трудоспособности 
• которому невозможно оказать помощь другими социальными услугами и который не пользуется другими услугами специального социального обеспечения  
• который нуждается в помощи при уходе за собой и не справляется с повседневными делами или постоянно нуждается для этого в посторонней помощи и инструктировании  

Чем занимаются при оказании услуги?

Получатели круглосуточной услуги специального социального обеспечения проживают в помещениях поставщика услуги в оборудованной для проживания среде, и руководитель деятельности помогает и инструктирует их в следующем:

• формирование, сохранение и развитие социальных отношений 
• планирование времени
• проведение свободного времени
• использование публичных услуг
• поиск возможностей обучения, учебный процесс
• развитие навыков справляться с повседневными делами с привлечением человека к развивающим действиям 

Получателя услуги поддерживают и оказывают помощь в процедурах по уходу и всех повседневных делах, в которых он нуждается в посторонней помощи.

Во время оказания услуги обеспечивается соблюдение схемы лечения получателя услуги.

При необходимости получателю услуги обеспечивается транспорт до места получения услуг здравоохранения, социальных и прочих публичных услуг. Также оказывается поддержка при выполнении процедур по уходу и обеспечивается доступность отдельной услуги сестринской помощи.

С учётом потребностей человека и его способности к действиям вместе с ним совершаются покупки (необходимые средства гигиены, одежда, постельное бельё) и обеспечивается уход за ними. При необходимости поставщик услуги занимается также покупкой безрецептурных лекарств, медицинских принадлежностей, гигиенических средств при инконтиненции, а также средств защиты и очищения кожи.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают круглосуточно в помещениях поставщика услуги.

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за размещение и питание.

Круглосуточная услуга специального социального обеспечения для лиц с расстройством аутистического спектра (ÖE расстройство аутистического спектра)

Цель услуги заключается в сохранении и повышении способностей человека самостоятельно справляться в повседневной жизни, а также обеспечении безопасной жилой среды в помещениях поставщика услуги c использованием современных методов управления поведением, уменьшающих частоту и интенсивность проявления причиняющего большой вред поведения.

Кто имеет право на получение услуги?

Взрослый:

• у которого диагностировано расстройство аутистического спектра (т.е. первазивное расстройство развития)
• у которого установлен тяжёлый или глубокий недостаток здоровья
• у которого определена потеря трудоспособности в объёме не менее 80% или установлено отсутствие трудоспособности
• который постоянно и интенсивно показывает причиняющее большой вред поведение и поэтому нуждается в постоянном присмотре 
• который нуждается в помощи при уходе за собой и не справляется с повседневными делами или постоянно нуждается для этого в посторонней помощи и инструктировании
• которому невозможно оказать помощь другими социальными услугами и который не пользуется другими услугами специального социального обеспечения

Чем занимаются при оказании услуги? Оказание услуги осуществляется в одной группе максимально шести лицам в помещениях поставщика услуги, в оборудованной для проживания среде. Работники используют современные методы управления поведением, уменьшающие частоту и интенсивность проявления причиняющего большой вред поведения. При оказании услуги обеспечивается постоянный присмотр за получателем услуги, чтобы замечать изменения в его поведении и исходящие от среды раздражители. Руководитель деятельности поддерживает и инструктирует получателя услуги, используя для этого чётко визуализированную информацию и руководства к действиям, в следующем:

• формирование, сохранение и развитие социальных отношений
• планирование времени
• проведение свободного времени
• использование услуг здравоохранения, социальных и прочих публичных услуг
• поиск возможностей обучения, учебный процесс
• развитие навыков справляться с повседневными делами с привлечением человека к развивающим действиям и предоставлением возможности научиться выполнять работу 
• повседневные дела
• соблюдение схемы лечения получателя услуги, назначенной поставщиком услуги здравоохранения 

При необходимости получателю услуги обеспечивается транспорт до места получения услуг здравоохранения, социальных и прочих публичных услуг. Также оказывается поддержка при выполнении процедур по уходу и обеспечивается доступность отдельной услуги сестринской помощи.

С учётом потребностей человека и его способности к действиям вместе с ним совершаются покупки (необходимые средства гигиены, одежда, постельное бельё) и обеспечивается уход за ними. При необходимости поставщик услуги занимается также покупкой безрецептурных лекарств, медицинских принадлежностей, гигиенических средств при инконтиненции, а также средств защиты и очищения кожи.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают круглосуточно в помещениях поставщика услуги.

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за размещение и питание

Круглосуточная услуга специального социального обеспечения для лиц с глубоким сложным недостатком здоровья (ÖL)

Цель услуги заключается в сохранении и повышении способностей человека самостоятельно справляться в повседневной жизни, а также обеспечении безопасной жилой среды в помещениях поставщика услуги.

Кто имеет право на получение услуги?

Взрослый:

• у которого диагностировано тяжёлое и глубокое расстройство интеллекта, а также потеря или отклонение структуры или функции, на основании которого определён недостаток здоровья    
• у которого установлен глубокий недостаток здоровья
• у которого определена потеря трудоспособности в объёме не менее 90% или установлено отсутствие трудоспособности (у лица трудоспособного возраста)
• который нуждается в помощи при уходе за собой и не справляется с повседневными делами или постоянно нуждается для этого в посторонней помощи и инструктировании
• которому невозможно оказать помощь другими социальными услугами и который не пользуется другими услугами специального социального обеспечения

Чем занимаются при оказании услуги?

Получатели круглосуточной услуги специального социального обеспечения проживают в помещениях поставщика услуги в оборудованной для проживания среде, и руководитель деятельности помогает и инструктирует их в следующем:

• формирование, сохранение и развитие социальных отношений 
• планирование времени
• проведение свободного времени
• использование публичных услуг
• поиск возможностей обучения, учебный процесс
• развитие навыков справляться с повседневными делами с привлечением человека к развивающим действиям 

Получателя услуги поддерживают и оказывают помощь в процедурах по уходу и всех повседневных делах, в которых он нуждается в посторонней помощи. Во время оказания услуги обеспечивается соблюдение схемы лечения, назначенной получателю услуги. При необходимости получателю услуги обеспечивается транспорт до места получения услуг здравоохранения, социальных и прочих публичных услуг. Также оказывается поддержка при выполнении процедур по уходу и обеспечивается доступность отдельной услуги сестринской помощи.

С учётом потребностей человека и его способности к действиям вместе с ним совершаются покупки (необходимые средства гигиены, одежда, постельное бельё) и обеспечивается уход за ними. При необходимости поставщик услуги занимается также покупкой безрецептурных лекарств, медицинских принадлежностей, гигиенических средств при инконтиненции, а также средств защиты и очищения кожи.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают круглосуточно в помещениях поставщика услуги.

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за размещение и питание

Круглосуточная услуга специального социального обеспечения для лиц с нестабильной ремиссией (услуга ÖR)

Цель услуги заключается в сохранении и повышении способностей человека самостоятельно справляться в повседневной жизни, а также обеспечении безопасной жилой среды в помещениях поставщика услуги.

Кто имеет право на получение услуги?

Взрослый:

• у которого определено психическое расстройство с нестабильной ремиссией 
• трудоспособного возраста, у которого определена потеря трудоспособности в объёме не менее 90% или установлено отсутствие трудоспособности на основании Закона о пособии по трудоспособности 
• в возрасте получения пенсии по старости, у которого установлена тяжёлая степень глубокого недостатка здоровья 
• который нуждается в помощи при уходе за собой и не справляется с повседневными делами или постоянно нуждается для этого в посторонней помощи и инструктировании
• которому невозможно оказать помощь другими социальными услугами и который не пользуется другими услугами специального социального обеспечения

Чем занимаются при оказании услуги?

Получатели круглосуточной услуги специального социального обеспечения проживают в помещениях поставщика услуги в оборудованной для проживания среде, и руководитель деятельности помогает и инструктирует их в следующем:

• формирование, сохранение и развитие социальных отношений 
• планирование времени
• проведение свободного времени
• использование публичных услуг
• поиск возможностей обучения, учебный процесс
• развитие навыков справляться с повседневными делами с привлечением человека к развивающим действиям 

Получателя услуги поддерживают и оказывают помощь в процедурах по уходу и всех повседневных делах, в которых он нуждается в посторонней помощи. Во время оказания услуги обеспечивается соблюдение схемы лечения, назначенной получателю услуги. При необходимости получателю услуги обеспечивается транспорт до места получения услуг здравоохранения, социальных и прочих публичных услуг. Также оказывается поддержка при выполнении процедур по уходу и обеспечивается доступность отдельной услуги сестринской помощи.

С учётом потребностей человека и его способности к действиям вместе с ним совершаются покупки (необходимые средства гигиены, одежда, постельное бельё) и обеспечивается уход за ними. При необходимости поставщик услуги занимается также покупкой безрецептурных лекарств, медицинских принадлежностей, гигиенических средств при инконтиненции, а также средств защиты и очищения кожи.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают круглосуточно в помещениях поставщика услуги.

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за размещение и питание.

Услуга специального социального обеспечения на основании постановления суда (ÖK)

Цель услуги заключается в уменьшении опасности человека, которую он представляет для самого себя или других людей, и достижении согласия человека на обращение за другой помощью, которую оказывают за пределами закрытого учреждения социального обеспечения.

Кто имеет право на получение услуги, каким образом её получить?

Услуга предназначена для взрослого человека с психическим расстройством, который по причине состояния здоровья не способен стабильно осознавать своё поведение или управлять им, при этом:

• человек представляет опасность для самого себя или других людей, если его не поместить в  учреждение социального обеспечения для получения круглосуточной услуги специального социального обеспечения;
• использование предыдущих услуг оказалось недостаточным, либо использование других услуг является невозможным.

Решение о необходимости оказания услуги выносит суд. Инициировать помещение человека на получение услуги может его попечитель или единица местного самоуправления по месту жительства человека – для этого следует подать в суд обоснованное заявление.

Чем занимаются при оказании услуги? Услугу оказывают в закрытом учреждении социального обеспечения, где поставщик услуги отвечает за обеспечение безопасности. При оказании услуги обеспечен круглосуточный контроль передвижения, местонахождения и действий человека. Также обеспечено сопровождающее лицо, если человеку нужно покинуть помещения или территорию поставщика услуги.

Руководитель деятельности поддерживает и инструктирует получателя услуги в следующем:

• формирование, сохранение и развитие социальных отношений
• планирование времени
• проведение свободного времени
• использование услуг здравоохранения, социальных, почтовых, финансовых и прочих (публичных) услуг
• поиск возможностей обучения, учебный процесс
• развитие навыков справляться с повседневными делами и развитие трудовых навыков с привлечением человека к развивающим действиям и предоставлением возможности научиться выполнять работу 
• повседневные дела
• соблюдение схемы лечения получателя услуги, назначенной поставщиком услуги здравоохранения 

При необходимости получателю услуги обеспечивается транспорт до места получения услуг здравоохранения, социальных и прочих публичных услуг. Также оказывается поддержка при выполнении процедур по уходу и обеспечивается доступность отдельной услуги сестринской помощи.

С учётом потребностей человека и его способности к действиям вместе с ним совершаются покупки (необходимые средства гигиены, одежда, постельное бельё) и обеспечивается уход за ними. Поставщик услуги занимается также покупкой безрецептурных лекарств, медицинских принадлежностей, гигиенических средств при инконтиненции, а также средств защиты и очищения кожи.

Когда оказывают услугу? Услугу оказывают круглосуточно в помещениях поставщика услуги.

За что нужно заплатить? Получатель услуги платит за размещение и питание.

Международная организация труда (МОТ) | Организация Объединённых Наций в Российской Федерации

Международная организация труда (МОТ) – специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году.

МОТ ставит перед собой четыре основных стратегических цели:

• продвигать и проводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда;
• расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости;
• увеличивать охват и эффективность социального обеспечения для всех;
• укреплять трипартизм и социальный диалог.

Эти задачи решаются различными путями:

• путем выработки международной политики и программ, направленных на поддержку основных прав человека, улучшение условий труда и жизни, расширение возможностей занятости;
• принятием международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций, подкрепленных уникальной системой контроля над их соблюдением;
• с помощью крупномасштабных программ международного технического сотрудничества;
• путем профессиональной подготовки и обучения, исследовательской и издательской деятельности в поддержку этих усилий.

Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария. С 1 октября 2012 года Генеральным директором МОТ является Гай Райдер (Guy Ryder).

Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии (до апреля 2010 года — Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии)  работает в Москве с 1959 года. Бюро координирует деятельность МОТ в десяти государствах – Российской Федерации, Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

В системе Организации Объединенных Наций МОТ обладает уникальной трехсторонней структурой. Представители работодателей и трудящихся – «социальные партнеры» по экономической деятельности – имеют в ней, наряду с представителями правительств, равный голос при определении политики и программ. МОТ содействует подобному трипартизму и внутри государств-участников, содействуя «социальному диалогу» между профсоюзами и работодателями с участием представителей правительств для выработки и осуществления национальной политики в социальной, экономической и многих других областях.

Основные сферы деятельности Бюро – продвижение национальных программ достойного труда в странах региона, развитие социального диалога, социальная защита, развитие занятости, охрана труда, гендерное равенство в сфере труда, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, искоренение детского труда и др.

Направления сотрудничества с Российской Федерацией на 2013-2016 гг. определены в  Программе сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда  (подписана в Москве в декабре 2012 г.). 

На двуязычном Интернет-сайте Бюро вы найдете последние новости, информацию о странах региона, тексты конвенций и рекомендаций МОТ, информацию о проектах, публикации, ежеквартальный «Вестник», газетные статьи о МОТ и много другой полезной информации.

Бюро МОТ в Москве

Ждем Вас!

Наш адрес:

Российская Федерация

107031 Москва

ул. Петровка, д. 15, офис 23

Тел.: +7 (495) 933 08 10

Факс: +7 (495) 933 08 20

Эл. почта: moscow@ilo.org

www.ilo.ru

http://www.facebook.com/ILO.rus.news

http://twitter.com/ILO_News_RUS

Социальное страхование, виды и условия социального страхования, заявление и отчисления в фонд, обязательное социальное страхование

Социальное страхование в России представлено системой социальной защиты, призванной обеспечить реализацию конституционного права граждан на финансовое обеспечение в случаях:

Содержание

Скрыть

1. Виды социального страхования
   1. Заявление в фонд социального страхования
      1. Обязательное социальное страхование
         1. Отчисления в фонд социального страхования
            1. Условия социального страхования
               • болезни;
               • утраты трудоспособности, частичной или полной;
               • безработицы;
               • потери кормильца;
               • по достижению определенного возраста.

               Социальное страхование может быть коллективным, государственным, смешанным.

               Виды социального страхования

               Обязательное социальное страхование в России — часть государственной системы по соцзащите населения. Речь идет о социальной защите как работающего, так и неработающего населения от вероятных изменений в их материальном или социальном положении, вследствие субъективных или объективных причин.

               Социальное страхование в РФ представлено следующими видами:

               • обязательное социальное;
               • обязательное медицинское;
               • обязательное пенсионное;
               • страхование пассажиров;
               • страхование автогражданской ответственности.

               Заявление в фонд социального страхования

               Фонд социального страхования РФ представляет собой один из внебюджетных государственных фондов, цель которого заключается в обеспечении обязательного социального страхования российских граждан.

               Обратившись с заявлением фонд социального страхования, вы можете рассчитывать на:

               • возмещение расходов, связанных с лечением, устранением последствий форс-мажорных обстоятельств;
               • выплату пособий;
               • подтверждение вида деятельности;
               • оплату больничного листа;
               • оплату родовых сертификатов, выплату пособий, связанных с беременностью и материнством;
               • обеспечение льготников путевками на санаторно-курортное лечение.

               Обязательное социальное страхование

               Обязательное социальное страхование — особая система защиты россиян, имеющих работу, и членов семей, находящихся на их иждивении, от потери трудового дохода в случаях наступления нетрудоспособности (вследствие болезни, старости, материнства, инвалидности и так далее).

               Финансовые средства, вращающиеся в системе обязательного социального страхования, аккумулируются и распределяются 3-мя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского образования, Фонд социального страхования. Все эти фонды имеют собственные бюджеты, которые никак не связаны с бюджетной системой РФ.

               Отчисления в фонд социального страхования

               Фонды, деятельность которых простирается в рамках обязательного страхования в России, являются внебюджетными, это значит, что они не зависят от российской бюджетной системы.

               Все отчисления в Фонд социального страхования осуществляются предприятиями (страхователями), где работают застрахованные физические лица. Если наблюдается дефицит бюджета в фондах, недостаток средств восполняется из федерального бюджета РФ с помощью трансферных платежей.

               Что касается размера страховых взносов, то рассчитываются они при учете размеров оплаты труда работников, а также других выплат и вознаграждений. В особом порядке суммы взносов определяются в случае с ИП, нотариусами и адвокатами.

               Условия социального страхования

               В соответствии с трудовым кодексом РФ условия социального страхования в обязательном порядке должны отражаться в трудовом договоре. Наличие в договоре пункта о социальном страховании дает возможность работнику рассчитывать на различные пособия и льготы в случае временной или постоянной потери трудоспособности. Содержание этого пункта может быть разным и зависит от характера и объема выполняемой работы. Чем более вредной является работа, чем большими рисками получения увечий она сопровождается, тем более высокими будут страховые взносы. В трудовом договоре также необходимо отразить наличие услуг дополнительного пенсионного или медицинского страхования, если работодатель оказывает такие услуги.

               Курс

               : Введение в социальное обеспечение

               
               Этот курс содержит краткий обзор SSA и включает объяснение агентства, покрытия и преимуществ.

               Щелкните здесь, чтобы открыть версию этого курса для печати >>

               1. Каковы цели социального обеспечения?
               2. Какие программы включены в Закон о социальном обеспечении и связанные с ним законы?
               3. Как устроено Управление социального обеспечения (SSA)?
               4. Какие услуги может предоставить ваш местный отдел социального обеспечения?
               5. Как вы можете получить услуги социального обеспечения?
               6. Почему ваша страховка социального обеспечения важна?
               7. Кто НЕ покрывается программами SSA?
               8. Каким образом сотрудники государственных и местных органов власти покрываются социальным обеспечением и медицинской помощью?
               9. Почему так важен статус застрахованного и как он определяется?
               10. Как вы зарабатываете кредиты социального страхования?
               11. Имеете ли вы право на ежемесячное пособие по социальному обеспечению?
               12. Облагаются ли ваши пособия по социальному обеспечению налогами?
               13. Кто, когда и как выдает пособия по социальному обеспечению?
               14. Какие даты оплаты?
               15. Что такое больничная и медицинская страховка?
               16. Как связаться со службой социального обеспечения?

               1.Каковы цели социального обеспечения?

               Закон о социальном обеспечении и связанные с ним законы устанавливают ряд программ, преследующих следующие основные цели:

               • Для материального обеспечения граждан и семей;
               • Для защиты пожилых людей и инвалидов от расходов, связанных с болезнями, которые в противном случае могут израсходовать их сбережения;
               • Чтобы семьи были вместе; и
               • Дать детям шанс вырасти здоровыми и безопасными.

               ---

               2. Какие программы включены в Закон о социальном обеспечении и связанные с ним законы?

               Включены следующие программы:

               • Пенсионное страхование
               • Страхование по случаю потери кормильца
               • Страхование инвалидности
               • Больничное и медицинское страхование для престарелых, инвалидов и лиц с терминальной почечной недостаточностью;
               • Льгота по рецептурным препаратам
               • Дополнительная помощь в оплате рецептурных лекарств в рамках программы Medicare
               • Дополнительный доход по ценным бумагам
               • Особые пособия ветеранам
               • Страхование от безработицы
               • Государственная помощь и социальное обеспечение, в том числе:
                 • Временная помощь малообеспеченным семьям
                 • Медицинская помощь
                 • Услуги по охране здоровья матери и ребенка
                 • Взыскание алиментов
                 • Служба защиты семьи и детей
                 • Продовольственные талоны
                 • Энергетическая помощь

               ---

               3.Как устроено Управление социального обеспечения (SSA)?

               SSA возглавляет комиссар. Наш центральный офис находится в Балтиморе, штат Мэриленд. Там же находятся наши административные офисы и компьютерные отделения. Услуги по индивидуальным претензиям предоставляются нашими местными отделениями социального обеспечения.

               Для получения дополнительной информации об организационной структуре SSA и для просмотра организационной диаграммы см. Организация SSA.

               ---

               4. Какие услуги может предоставить ваш местный отдел социального обеспечения?

               Ваш местный офис социального обеспечения — это место, где вы можете:

               • Подать заявление на получение номера социального страхования;
               • Проверьте свою запись о доходах;
               • Подать заявление на получение пособий по социальному обеспечению, SSI, страховки на случай болезни и дополнительной помощи в оплате рецептурных лекарств по программе Medicare;
               • Записаться на медицинское страхование;
               • Получать помощь в подаче заявки на талоны на питание; и
               • Получите полную информацию о личных и семейных правах и обязанностях, предусмотренных законом.

               Примечание: Услуги офисного персонала бесплатны.

               ---

               5. Как получить услуги социального обеспечения?

               Вы можете обратиться в любой из почти 1300 отделений социального обеспечения по всей стране. Чтобы найти ближайший к вам офис, воспользуйтесь функцией поиска офисов SSA; Или вы можете позвонить по нашему бесплатному телефону 1-800-772-1213, чтобы получить перечисленные выше услуги.Эта бесплатная телефонная служба работает с 7:00 до 19:00. любой рабочий день. Все звонки конфиденциальны. Бесплатный телефонный номер недоступен за пределами США. Для получения информации о том, как получить услуги, когда вы находитесь за пределами США, см .: https://www.ssa.gov/foreign/.

               Места, где вы можете встретиться с сотрудниками офиса социального обеспечения, помимо местных офисов. Если вы живете далеко от города или поселка, в котором расположен местный офис, наши сотрудники регулярно посещают прилегающие районы.Мы посещаем места, называемые контактными станциями. Вы можете получить расписание этих посещений в ближайшем офисе социального обеспечения. Вы также можете позвонить в ближайший офис социального обеспечения или позвонить по нашему бесплатному номеру 1-800-772-1213, чтобы получить быстрые ответы на вопросы или подать заявление на получение пособия. При необходимости представитель нашего офиса лично посетит вас домой, если вы не можете посетить офис или контактную станцию ​​из-за болезни или недомогания.

               Где вы можете найти контактную информацию ближайшего отделения социального обеспечения. Номер телефона или адрес ближайшего отделения социального обеспечения можно найти в телефонном справочнике на синих страницах Администрации социального обеспечения в разделе «Правительство США». Вы также можете позвонить по нашему бесплатному номеру 1-800-772-1213 или получить доступ к нам в Интернете по адресу www.socialsecurity.gov и воспользоваться указателем офисов SSA.

               Где расположены региональные офисы SSA. У нас есть 10 региональных отделений, возглавляемых региональными уполномоченными, которые непосредственно отвечают за отделения социального обеспечения, расположенные в пределах указанного района. В США, на Виргинских островах США, Пуэрто-Рико, Гуаме и Американском Самоа имеется около 1300 отделений социального обеспечения, которые напрямую работают с населением. В каждом регионе также есть несколько центров телесервисов, расположенных в основном в крупных городах. Эти офисы обрабатывают телефонные запросы и соответствующим образом направляют звонящих.

               Чтобы найти штатных и местных специалистов по покрытию по регионам, перейдите на страницу специалистов регионального офиса SSA.

               ---

               6. Почему так важно ваше социальное обеспечение?

               Социальное обеспечение — это больше, чем пенсионная программа. Он может помочь поддержать вашу семью в случае вашей смерти и обеспечить ежемесячное пособие при выходе на пенсию или в случае серьезной инвалидности. Ваша работа в сфере занятости, покрываемой социальным страхованием, помогает вам и вашей семье иметь право на эти льготы.Суммы пособия основаны на доходах, сообщаемых в Управление социального обеспечения. Поэтому важно убедиться, что ваш отчет о доходах верен.

               Проверить свой рекорд легко. Каждый год вы будете автоматически получать свое личное заявление о социальном обеспечении примерно за три месяца до своего дня рождения. Отчет покажет ваш годовой заработок и даст оценку пенсионных пособий, пособий по случаю потери кормильца и инвалидности, которые вы и ваша семья можете получить сейчас и в будущем.Если в вашей выписке не указан доход от работодателя в правительстве штата или местного самоуправления, возможно, эта работа не подпадала под действие соглашения по разделу 218 или федерального закона. Если у вас есть вопросы по работе, обратитесь к этому работодателю.

               Как государственный или местный служащий, есть два положения закона, которые могут повлиять на размер вашего пособия по социальному обеспечению. Положение об исключении непредвиденных доходов (WEP) влияет на способ расчета вашего пенсионного пособия или пособия по инвалидности.Зачет государственной пенсии (GPO) влияет на размер пособия по социальному обеспечению, которое вы получаете как супруг (а) или вдова (вдова).

               ---

               7. Кто НЕ покрывается программами SSA?

               Девять из 10 работников в США работают или самостоятельно заняты, на них распространяется программа пенсионного страхования, страхования по случаю потери кормильца, инвалидности и больничного страхования. Вы не покрываетесь страховкой, если вы являетесь федеральным гражданским служащим, нанятым до 1984 года, если позднее вы не перешли на пенсионную систему федеральных служащих.Однако программа больничного страхования распространяется на всех федеральных гражданских служащих. Вы также не покрываетесь страховкой, если вы являетесь сотрудником правительства штата или местного самоуправления, который является членом соответствующей пенсионной системы и не охвачен Соглашением по разделу 218. Некоторые сельскохозяйственные и домашние работники также не охвачены.
               
               

               ---

               8. Каким образом сотрудники государственных и местных органов власти покрываются социальным страхованием и медицинской помощью?

               В отличие от работников частного сектора, не все государственные и местные служащие охвачены системой социального обеспечения.На некоторых распространяется только государственная пенсионная программа; на некоторых выплачиваются как государственные пенсии, так и социальное обеспечение; а на некоторые распространяется только социальное обеспечение.

               Когда это началось, программа социального обеспечения не включала государственных и местных государственных служащих. С годами закон изменился. Большинство сотрудников имеют защиту социального обеспечения, потому что их государства и Администрация социального обеспечения заключили специальные соглашения, называемые «соглашениями по разделу 218».Другие подпадают под действие федерального закона, принятого в июле 1991 года, когда социальное обеспечение было распространено на штатных и местных служащих, которые не были охвачены соглашением и не являлись членами государственной пенсионной системы своего агентства.

               За исключением работников, специально исключенных по закону, сотрудники, нанятые после 31 марта 1986 года, также имеют защиту Medicare. Штаты также могут получить покрытие Medicare для работников, не охваченных системой социального обеспечения, которые непрерывно работали у одного и того же государственного или местного государственного работодателя с 1 апреля 1986 года.Те работники, на которых распространяется социальное обеспечение в соответствии с соглашением по разделу 218, автоматически покрываются программой Medicare. Государственные и местные государственные служащие, охваченные программами социального обеспечения и медицинской помощи, участвуют в этих программах и имеют те же права, что и работники частного сектора.

               Источник: Публикация 05 — 10051 Как государственные и местные государственные служащие

               ---

               9. Почему так важен застрахованный статус и как он определяется?

               Вы должны быть застрахованы по программе социального обеспечения, прежде чем пенсионное пособие, пособие по случаю потери кормильца или пособие по инвалидности могут быть выплачены вам или вашей семье.

               кредитов социального страхования используются для определения вашего застрахованного статуса. Мы учитываем количество заработанных вами кредитов социального обеспечения, чтобы определить, имеете ли вы статус полностью застрахованного, застрахованного в настоящее время или застрахованного статуса для установления периода нетрудоспособности. Вы зарабатываете кредиты социального обеспечения (ранее называемые кварталами страхового покрытия) за определенный объем работы, покрываемой социальным страхованием.

               Примечание: В соответствии с разделом 211 Закона о социальном обеспечении 2004 года (SSPA, или публичный закон 108-203), некоторые иностранные работники должны соответствовать дополнительным требованиям, чтобы быть полностью или в настоящее время застрахованными и иметь право на получение пособий на основе заработок иностранца.

               ---

               10. Как вы получаете кредиты социального страхования?

               Вы зарабатываете кредиты Социального обеспечения, работая на работе, покрываемой Социальным обеспечением.

               Чтобы заработать кредиты за годы до 1978 года, у вас должно быть:

               • Заработок не менее 50 долларов США за работу, предусмотренную законом, в любом календарном квартале, начинающемся 1 января, 1 апреля, 1 июля или 1 октября;
               • Получал не менее 100 долларов в год за сельскохозяйственный труд за годы после 1954 г. и до 1978 г .; или 50 долларов в качестве заработной платы за сельскохозяйственный труд в любом календарном квартале с 1951 по 1954 год;
               • Получал не менее 400 долларов чистой годовой прибыли от самозанятости в налоговые годы с 1951 по 1977 год; или
               • Получил максимальную налогооблагаемую заработную плату за этот год.Для максимальной налогооблагаемой заработной платы.

               После 1977 года комиссар Управления социального обеспечения определяет сумму заработка, которая будет равна сумме кредита за каждый год. Размер заработка определяется с использованием формулы Закона о социальном обеспечении, которая отражает увеличение средней заработной платы в процентах по стране. Сумма, определяемая комиссаром, публикуется в Федеральном реестре не позднее 1 ноября предыдущего года.

               В таблице ниже показана сумма заработной платы или дохода от самозанятости, необходимая для получения четверти страхового покрытия за последние годы:

               Год	Размер заработной платы или дохода от самозанятости, необходимый для получения четверти страхового покрытия
               2000	$ 780
               2001	$ 830
               2002	$ 870
               2003	$ 890
               2004	$ 900
               2005	920 долларов США
               2006	$ 970
               2007	$ 1000
               2008	$ 1050
               2009	$ 1090
               2010	$ 1120
               2011	$ 1120
               2012	$ 1130
               2013	$ 1160
               2014	$ 1200
               2015	$ 1220
               2016	$ 1260
               2017	$ 1300
               2018	$ 1320
               2019	$ 1360

               Вы можете зарабатывать максимум четыре кредита в год.Кредиты основаны на вашем общем доходе. Общий заработок может состоять из несельскохозяйственной заработной платы, заработной платы военнослужащих, железнодорожных компенсаций, заработной платы в сельском хозяйстве и дохода от самозанятости. Если доход от самозанятости не отражается в отчетности за календарный год, он присваивается каждому календарному кварталу налогового года. Это делается пропорционально количеству месяцев, полностью включенных в каждый календарный год, которые полностью включены в налоговый год. Месяц, в котором заканчивается налоговый год, считается полностью в пределах налогового года.Термин «календарный квартал» означает период из трех календарных месяцев, заканчивающийся 31 марта, 30 июня, 30 сентября или 31 декабря любого года.

               ---

               11. Имеете ли вы право на ежемесячное пособие по социальному обеспечению?

               Вы можете иметь право на ежемесячное пособие по социальному обеспечению, если у вас одно из следующих условий:

               • Застрахованный работник-инвалид, не достигший полного пенсионного возраста;
               • Застрахованный работник на пенсии в возрасте 62 лет и старше;
               • Супруг (а) пенсионера или работника-инвалида, имеющего право на получение пособия, который:
                 • Возраст 62 года и старше или
                 • Имеет на попечении ребенка младше 16 или старше 16 лет, имеющий инвалидность, который имеет право на получение пособия по данным социального обеспечения работника;
               • Разведенный супруг вышедшего на пенсию работника или инвалида, имеющего право на получение пособия, если вам не менее 62 лет и вы состоите в браке с работником не менее 10 лет;
               • Разведенный супруг полностью застрахованного работника, который:
                 • Еще не подавал заявление на получение пособия, если и вам, и вашему бывшему супругу не менее 62,
                 • состоял в браке не менее 10 лет, а
                 • Окончательно развелся не менее двух лет подряд;
               • Иждивенец, не состоящий в браке ребенок наемного работника, вышедшего на пенсию, инвалида или умершего застрахованного работника, имеет право на пособие, если он или она:
                 • Моложе 18 лет;
                 • Моложе 19 лет, учащийся очной или начальной школы; или
                 • Возраст 18 лет и старше, но не имеющий инвалидности, наступившей до 22 лет;
               • Переживший супруг (включая пережившего разведенного супруга) умершего застрахованного работника, если вам исполнилось 60 лет;
               • Переживший нетрудоспособный супруг (включая пережившего разведенного супруга в некоторых случаях) умершего застрахованного работника, если вам 50-59 лет и вы стали инвалидом в течение периода, указанного в §513;
               • Переживший супруг (включая пережившего разведенного супруга) умершего застрахованного работника, независимо от возраста, если вы ухаживаете за правомочным ребенком умершего, который младше 16 лет или является инвалидом до 22 лет; или
               • Родители-иждивенцы умершего застрахованного работника в возрасте 62 лет и старше.

               Примечание: Помимо ежемесячного пособия по случаю потери кормильца, в случае смерти застрахованного работника выплачивается единовременная выплата в случае смерти.

               ---

               12. Облагаются ли ваши пособия по социальному обеспечению налогами?

               Ваши пособия по социальному обеспечению могут облагаться налогами. Если у вас есть существенный доход в дополнение к вашим пособиям по социальному обеспечению, до 85 процентов ваших годовых пособий могут облагаться федеральным подоходным налогом.Размер льгот, облагаемых федеральным подоходным налогом, меньше:

               • Половина ваших льгот; или
               • Половина суммы, на которую ваш скорректированный валовой доход, плюс не облагаемые налогом проценты, плюс половина вашего пособия по социальному обеспечению превышает:
                 • 25 000 долларов, если вы не замужем;
                 • 25000 долларов, если вы состоите в браке и не подаете совместную декларацию, и вы не проживали со своим супругом в любое время в течение года;
                 • 32000 долларов, если вы состоите в браке и подаете совместную декларацию; или
                 • $ 0, если вы состоите в браке и не подаете совместную декларацию, и вы проживали со своим супругом в любое время в течение года.

               В январе мы отправим вам форму 1099 (Заявление о пособиях по социальному обеспечению), в которой указана сумма пособий, полученных вами в предыдущем календарном году. Рабочий лист (уведомление IRS 703) включен для определения того, облагается ли какая-либо часть полученных вами пособий по социальному обеспечению подоходным налогом.

               Как узнать сумму налогов, удерживаемых из ваших пособий? В конце каждого года мы отправляем форму 1042S (Заявление о пособии по социальному обеспечению) каждому получателю.В этом отчете указывается сумма налогов, удерживаемых из вашего пособия по социальному обеспечению.

               ---

               13. Кто, когда и как выплачивает пособия по социальному обеспечению?

               Пособия по социальному обеспечению

               и выплаты SSI выдаются Министерством финансов США, а не процессинговыми центрами SSA. Однако, если у вас есть какие-либо вопросы относительно вашего прямого депозита или чека, свяжитесь с отделом социального обеспечения.

               ---

               14.Какие даты оплаты?
               Количество дней выплаты, если вы подали заявление на получение пособия до 1 мая 1997 года.

               Выплаты по социальному обеспечению обычно датируются и производятся на третий день месяца, следующего за месяцем, за который должна быть выплачена выплата. Например, платежи за январь доставляются 3 февраля. Если третье число месяца приходится на субботу, воскресенье или федеральный праздник, платежи датируются и доставляются в первый день, предшествующий третьему числу месяца, который не является субботой, воскресеньем и т. Д. или федеральный праздник.Например, если третья — суббота или воскресенье, платежи будут доставлены в предыдущую пятницу.

               Ваши платежные дни, если вы подали заявление на получение пособия 1 мая 1997 г. или после этой даты. Если вы подаете заявление на получение пособия по социальному обеспечению 1 мая 1997 г. или позднее, вам будет назначен один из трех новых платежных дней в зависимости от даты рождение лица, в чьей записи установлено ваше право (застрахованное лицо):

               • Днем выплаты застрахованных лиц, родившихся 1–10 числа месяца, является вторая среда каждого месяца;
               • Днем выплаты для застрахованных лиц, родившихся с 11 по 20 число месяца, является третья среда каждого месяца; и
               • Днем выплаты застрахованных лиц, родившихся после 20 числа месяца, является четвертая среда каждого месяца.

               Примечание: Если запланированный день выплаты в среду является федеральным праздником, оплата производится в предыдущий день, который не является федеральным праздником.

               Вы получите выплату социального обеспечения третьего числа месяца, если вы являетесь одним из следующих:

               • Получатель, который также получает платеж SSI;
               • Получатель, доход которого считается получателем SSI;
               • Получатель, чьи страховые взносы по программе Medicare оплачиваются государством, в котором вы проживаете;
               • Бенефициар, проживающий в иностранном государстве;
               • Получатель, имеющий право на выплаты в третьем числе месяца, который позже получил право на другую запись, при условии, что в вашем праве нет перерыва;
               • Получатель согласованных платежей, платежей в случае налоговых сборов или платежей, осуществленных через критически важную платежную систему; или
               • Бенефициар, имеющий право на ту же запись, что и один из вышеперечисленных.

               Можно ли изменить расчетные дни? Если вам платят в третьем числе месяца, вы можете добровольно изменить день выплаты при условии, что все получатели пособий в вашей документации согласны. Формула даты рождения определяет платежный цикл для бенефициаров. Решение о переходе на циклический платежный день является постоянным.

               Прямой перевод пособий. «Прямой депозит» — это платеж, отправляемый в электронном виде на счет в финансовом учреждении.Финансовым учреждением может быть банк, трастовая компания, ссудо-сберегательная ассоциация или кредитный союз. Прямой депозит теперь является стандартным способом получения пособий по социальному обеспечению и SSI. Закон требует, чтобы после декабря 1998 г., за некоторыми исключениями, все федеральные пособия выплачивались посредством некоторой формы прямого депозита. Вы можете подписаться на получение прямого депозита через свое финансовое учреждение или позвонив по бесплатному номеру Службы социального обеспечения 1-800-772-1213.

               Если вы живете за пределами США.S. У нас есть программа международного прямого депозита (IDD) в некоторых странах за пределами США. Если вы живете в стране, где действует программа IDD, вы должны участвовать в программе. Если вы живете в стране, где нет программы IDD, вы освобождены от уплаты налогов до тех пор, пока такая программа не станет доступной. Однако у вас может быть прямой перевод на счет в США или любой стране IDD. Дополнительную информацию о платежах, если вы находитесь за пределами США, см. В публикации SSA № 05-10137.

               Вы должны сообщить следующее в Социальное обеспечение, если у вас есть прямой вклад? Если у вас есть прямой депозит, вы должны сообщить нам, если вы измените свою учетную запись.Вы также должны сообщить нам, если вы измените свой адрес или место жительства. Это важно, чтобы мы могли общаться с вами и при необходимости отправлять необходимые формы и т. Д. Если вы не получили платеж на свой счет в день платежа, обратитесь в свой банк, а затем позвоните по бесплатному номеру SSA 1-800-772-1213. Важно иметь готовый номер претензии.

               ---

               15. Что такое больничное и медицинское страхование?

               Программа медицинского страхования, широко известная как «Medicare», обеспечивает комплексную медицинскую страховку для пожилых людей, инвалидов и людей с терминальной стадией заболевания почек.Программа Medicare состоит из четырех частей:

               • Больничная страховка Medicare (Часть A) помогает оплачивать стационарное лечение в больнице, стационарное лечение в учреждении квалифицированного сестринского ухода, медицинское обслуживание на дому и уход в хосписе;
               • Медицинское страхование Medicare (Часть B) помогает оплачивать услуги врача, амбулаторные больничные услуги, амбулаторную физиотерапию, другие медицинские услуги, а также расходные материалы и оборудование, которые покрываются Частью A;
               Планы
               • Medicare Advantage (Часть C) — это планы, предлагаемые частными компаниями, которые заключают договор с Medicare на предоставление всех льгот Medicare Part A и Part B.Планы Medicare Advantage — это HMO, PPO или частные планы с оплатой за услуги. Некоторые планы также предлагают покрытие рецептурных препаратов; и
               • Программа Medicare по выплате рецептурных лекарств (Часть D) обеспечивает амбулаторное страхование рецептурных лекарств для престарелых и инвалидов.

               Управление программой Medicare. Центры услуг Medicare и Medicaid администрируют программу Medicare. Он устанавливает стандарты для больниц, учреждений квалифицированного сестринского ухода, агентств по уходу на дому, хосписов и других поставщиков и поставщиков услуг для получения оплаты за услуги и товары, покрываемые программой Medicare.Центры услуг Medicare и Medicaid устанавливают стандарты, которые должны использоваться организациями по использованию и проверке качества, посредниками и перевозчиками при принятии решений об оплате и покрытии медицинского обслуживания, предоставляемого лицам, имеющим больничную и / или медицинскую страховку.

               Роль SSA в программе Medicare. Мы предоставляем льготные услуги по программе Medicare. Офисы социального обеспечения принимают и обрабатывают заявки на участие в Частях A и B.Социальное обеспечение также отвечает на запросы получателей и общественные запросы. Мы также выполняем некоторую поддержку обработки данных, выставление счетов и сбор платежей.
               Как оплачиваются страховые взносы Medicare. Взносы Medicare Part B должны вычитаться из пособий по социальному обеспечению, если ежемесячное пособие покрывает вычет. Если ежемесячное пособие не покрывает весь вычет, получателю будет выставлен счет. Бенефициары могут выбрать вычет части C Medicare (Medicare Advantage) из своего пособия по социальному обеспечению.Некоторые планы Medicare Advantage включают снижение страхового взноса по Части B. Служба социального обеспечения учтет это сокращение, как только мы получим уведомление о сокращении от Центров услуг Medicare и Medicaid. Бенефициары также могут выбрать вычет страхового взноса своего плана на рецептурные препараты из своего пособия по социальному обеспечению.

               Для получения дополнительной информации о страховых взносах Medicare посетите нашу веб-страницу, Medicare и вы.

               ---

               16.Как связаться с Социальным обеспечением?

               Наш веб-сайт является ценным источником информации обо всех программах социального обеспечения. Вы можете получить к нему доступ, перейдя на сайт www.SocialSecurity.gov.

               Помимо использования нашего веб-сайта, вы можете позвонить нам по бесплатному телефону 1-800-772-1213. Мы можем ответить на конкретные вопросы с 7:00 до 19:00 с понедельника по пятницу. Мы можем предоставить информацию по автоматической телефонной службе 24 часа в сутки. Если вы глухие или слабослышащие, вы можете позвонить по нашему номеру TTY: 1-800-325-0778.Мы обрабатываем все звонки конфиденциально. Мы также хотим убедиться, что вы получите точное и вежливое обслуживание. Вот почему у нас есть второй представитель социального обеспечения, который отслеживает некоторые телефонные звонки.

               История социального обеспечения

               Артур Дж. Альтмайер

               Цели социального обеспечения

               Радиообращение Артура Дж. Альтмейера
               Председатель Совета социального обеспечения
               доставлено по сети Колумбия
               в 13:30, воскресенье, 11 февраля 1945 г.
               в Вашингтоне

               Добрый день.Совет социального обеспечения сделал много рекомендации Конгрессу по укреплению и расширению положения Закона о социальном обеспечении. Но все они только одна цель — не дать американским семьям обнищать — в здоровье или в предметах первой необходимости. Нам не нужна программа, которая, в одиночку позволит любому жить в роскоши; но мы хотим программа, которая обеспечит каждой семье нации достаточно, чтобы жить во времена невзгод.Мы думаем, что именно это и есть хорошая программа социального обеспечения должны делать. Мы знаем, что если у нас есть такая программа — если мы устраняем навязчивые страхи бедности, запущенного нездоровья и нищета наших людей — мы освободим их от оков, которые сдерживайте их, мы будем стимулировать их к еще большему предприятию и индивидуальная инициатива. Они выйдут и получат предметы роскоши и удобства для себя.Мы считаем хорошую программу социальной безопасность абсолютно необходима, если мы хотим продолжать экономически прогресс, поддерживать стабильное общество и способствовать более продуктивному система свободного предпринимательства. Когда мы теряем цепи страха, мы действительно дать предприятию огромный импульс. Мы думаем как лучше наличия хорошей программы социального обеспечения благодаря системе взносов социальное страхование.Мы думаем, что это самый справедливый, самый надежный и лучший способ финансирования социального обеспечения. Таким образом, мужчина и женщина, которые работает, платит небольшую премию каждую зарплату и тем самым помогает себе или себя, чтобы добиться безопасности — как для личности, так и для семьи. Это, безусловно, американский способ. В рамках комплексной социальной системы страхования, работодатель устанавливает размер премии своего работника — и это законная часть затрат на ведение бизнеса.Вклады создать фонд, из которого выплачиваются пособия. И преимущества для каждого работника и его семьи основаны в первую очередь на его заработке, так что разумная связь с прошлым доходом сохраняется, когда безработица, болезни, старость или смерть.

               Когда в 1935 году был принят Закон о социальном обеспечении, Конгресс принял страховой принцип финансирования определенных выплат.Когда в программу были внесены поправки в 1939 г., чтобы распространить ее защиту на семья — а не только отдельному работнику — страхование принцип был сохранен.

               Мы считаем, что должны придерживаться этого принципа по мере расширения сферы охвата Закона о социальном обеспечении для покрытия рисков, которые сегодня не покрываются. Таким образом, рабочий платит — в значительной степени — за то, что он и его семья получает пособие.И это нужно помнить — за пособия нужно платить. В рамках системы социального страхования мы так широко распределяем риск, что затраты никогда не будут большими для любого семья в любое время. Но когда все люди платят премии они могут получить больше за свои деньги.

               И — на этом этапе — позвольте мне еще раз сказать, мы только надеемся предоставить базовые минимальные выгоды. Любой, кто хочет большего, чем социальное страхование, будет предоставить, может купить у частных страховых компаний, а может построить наращивать собственные ресурсы за счет сбережений или другими способами.Но мы хотим этаж ниже американского уровня жизни — этаж ниже которого никто никогда не может упасть.

               Теперь давайте посмотрим, что у нас уже есть в области социального обеспечения — и что мы должны иметь. Возьмем страхование по старости и на случай потери кормильца во-первых — это Федеральная программа семейного страхования, чтобы частично заменить доход, который теряется семьями, когда кормилец тоже получает стар, чтобы работать, или когда он умрет.

               В рамках этой программы у нас есть действующее предприятие Nationwide, в котором 70,000,000 люди уже получили некоторые льготные кредиты. Мы продемонстрировали что мы можем предоставлять индивидуальные услуги американским семьям — нет независимо от того, в какой части нации они живут — через местную администрацию системы National . И мы продемонстрировали, что можем делать это хорошо и экономно.Хотя мы платили ежемесячно пособий по этой системе всего пять лет, у нас уже 1,116,000 ежемесячные бенефициары в списках. И они получают выгоду из расчета около четверти миллиарда долларов в год.

               Ну, а кто получает эти льготы? Около 450 000 из них — мужчины. и женщины, которым пришлось бросить работу, потому что они слишком стары работать.Остальные — жены и дети пенсионеров, или престарелых вдов — или, что наиболее важно, молодых вдов и сирот мужчин, умерших до того, как выросли их семьи. Эти бенефициары Включая также иждивенцев работников, у которых не было жены или детей. Поразительно отметить, что более 60% бенефициаров в этой программе, которую так часто неправильно понимают, как только на старости системы льгот, составляют женщины и дети.Эта старость и оставшиеся в живых Программа страхования объединяет американские семьи. Это делает чтобы братья и сестры могли расти в собственных домах, вместе, со своими собственными матерями — хотя их отцы умерли прежде, чем они смогли их вырастить. Это помогает сохранить американскую Семья, какой она должна быть, — ячейка и краеугольный камень американской демократии. Более того, он позволяет мужчинам и женщинам, которые потрудились свою жизнь, чтобы прожить оставшиеся годы в относительной независимости и достоинство, которого заслуживают люди.

               Размер пособия можно легко удвоить в течение года, если война должна закончиться, и все старые люди, которые работают, потому что войны должен внезапно уйти в отставку. В любом случае броски продолжатся быстро расти. По нашим актуарным оценкам, мы думаем, что быть в списке пособий от 3,5 до 5 миллионов человек в возрасте до 1960 год — и мы думаем, что овдовевших матерей может быть почти 2 миллиона и дети, получающие ежемесячное пособие.

               Конечно, когда эти фигуры смотрят нам в глаза, мы должны убедитесь, что страхование по старости и на случай потери кормильца хорошо справляется со своей задачей.

               Как мы можем это сделать? Правление считает, что мы можем сделать это таким образом. Продлевать защита системы семьям 20000000 человек которые сейчас не защищены. Повышение пособий в целом — в свете опыта, который показывает, что настоящие выгоды обычно слишком низки.Снижение возраста для женщин, имеющих право на получение пенсионного пособия по старости от 65 до 60 лет. Конечно, застрахованным вдовам с маленькими детьми уже имеют право на ежемесячное пособие, независимо от возраста. Мы думаю, с этими улучшениями и расширениями программа будет служить своей цели и дать необходимую уверенность всем американцам в том, что им не придется выбирать между голодом и зависимостью.

               Далее — мы думаем, что должны расширять сферу социального страхования чтобы покрыть больше рисков. Мы думаем, что должны сделать настоящую старость и программу страхования на случай потери кормильца в систему для престарелых, оставшихся в живых и страхование ПОСТОЯННОЙ ИНВАЛИДНОСТИ. Инвалидность на самом деле так же велика угроза безопасности семьи как смерть, так и старость. По факту, это хуже. Потому что, когда кормилец инвалид или болен, семья расходы намного выше, чем если бы он был мертв или просто Старый.А инвалидность слишком часто возникает, когда кормилец молодой и имеет растущую семью. Это страховой риск — и ежемесячно пособия по возмещению части заработной платы, потерянной по инвалидности определенно помогло бы сделать Америку более безопасной — и, следовательно, сильнее нация. Механизм страхования по старости и на случай потери кормильца все готово для ведения учета и выплаты пособий. Все мы нужен закон, чтобы система заработала.И — если кто думает в этом нет необходимости, позвольте мне указать, что количество американцев, которые окончательно нетрудоспособны, сейчас около 3,5 млн. человек.

               Далее мы переходим к самой противоречивой теме, которая, как правило, ошибочно называют «социализированной медициной». Я бы хотел сделать социальное обеспечение Точка зрения Правления на этот предмет безошибочно ясна. Мы не хочу социализировать медицину.Нам не нужна система государственной медицины. Мы не хотим поливать врачей, больницы или пациентов. Мы не хочу мешать пациентам выбирать своего врача или право врача принять или отклонить пациента. Все что мы хотим нужно создать систему страхования, при которой страховые взносы будут наращиваться создать фонд для оплаты счетов врачей, больниц и, возможно, счета за другие сопутствующие услуги.Мы не хотим в полк что угодно, но не достаточно денег, чтобы обеспечить, чтобы американский народ может получить прекрасную медицинскую помощь, которая доступна, но которая больше всего из них не получают, потому что не могут заплатить за это в то время, когда они нужно это.

               Это можно сделать — и это нужно сделать на основе местной администрации, так что ни врачу, ни пациенту не нужно опасаться, что любой Вашингтон бюрократ собирается войти и сказать ему, может ли Джон Браун лечиться от инфекции стопы, или как его следует лечить.Мы хотят сделать американский народ здоровым — и путь к сделать это, чтобы убедиться, что они получают необходимую помощь. Ни одна семья не может предвидеть, когда серьезная болезнь загубит ее в финансовом отношении — может быть, годами. Но мы знаем, сколько стоит оказание медицинской помощи. для нации в целом, и, распределяя стоимость, это не ударит кому угодно в любое время — и каждому будет оказана медицинская помощь им нужно.

               Теперь поговорим минутку о пособии по безработице. У нас есть 51 различная система на основе партнерства федерального правительства с каждым из штатов, Аляски, Гавайев и округа Колумбия. Положения различаются. Обстоятельства, при которых мужчина может получить преимущества варьируются от штата к штату. Преимущества также сильно различаются — но как правило, они слишком низкие и длятся недостаточно долго.Мы будем хотели бы, чтобы неоправданно ограничительные дисквалификации были сняты. Мы будем хотелось бы, чтобы все работники получили защиту системы — о 15 000 000 исключены. Хотелось бы видеть преимущества в целом возместить примерно половину заработной платы, потерянной, когда работник потерял работу не по своей вине. Хотелось бы увидеть какое-то положение сделано для добавления надбавок на иждивенцев к пособиям, когда эти пособия маленькие и у рабочего есть семья.Мы бы хотели увидеть пособие, выплачиваемое за 26 недель — когда работник не может устроиться на работу за меньшее время время. И мы хотели бы, чтобы максимальное недельное пособие было установлено на уровне 25 долларов — это не минимальная выгода, это МАКСИМАЛЬНАЯ.

               Мы бы предпочли иметь единую национальную систему компенсации по безработице. которые могут быть связаны с нашими существующими офисами социального обеспечения, но мы думаем, что нынешнее состояние государственного пособия по безработице систему можно заставить выполнять свою работу лучше, чем в настоящее время при существующая система, с установлением рациональной минимальной выгоды стандарты, некоторое перестрахование государственных средств Федеральным правительством, и полное сотрудничество между штатами и федеральным правительством.

               Так же, как постоянная инвалидность влияет на семью во многом старости или смерти, поэтому временная нетрудоспособность или болезнь прекращают выплату заработной платы точно так же, как они останавливаются, когда человека увольняют из-за отсутствия работы. Так что мы бы хотели, чтобы помимо пособия по безработице система компенсации временной нетрудоспособности для предоставления пособий когда мужчина болеет или временно нетрудоспособен — льготы, которые частично возместит потерянную заработную плату и, таким образом, поможет сохранить семья собирается.

               У нас уже есть 2 программы государственной помощи для поддержки наших программы социального страхования. Если эти страховые программы составлены сильнее и лучше, потребность в государственной помощи будет уменьшаться поскольку семьи получают защиту социального страхования. Но мы всегда нужна какая-то система, чтобы заботиться о людях, которые по тем или иным причинам не может создавать страховые права. Мы сделали рекомендации, которые мы думаем, что улучшит нашу нынешнюю систему.Они важны, но Я не буду вдаваться в подробности.

               Я хотел бы резюмировать это обсуждение двумя короткими предложениями. Все наши рекомендации являются частью общего дизайна, в котором каждый имеет свою полную ценность только во взаимосвязи с другими. Все служат одной цели — обеспечить минимальную безопасность, при которой, через индивидуальную инициативу семьи и нация могут построить для обеспечения экономической независимости.

               История социального обеспечения

               Артур Дж. Альтмайер

               НАСКОЛЬКО ДАЛЕКО ЦЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ?

               Выступление
               А. Дж. Альтмейер, председатель Совета социального обеспечения
               на
               Национальный съезд Братского ордена Орлов в Большом Гроне
               Цинциннати, Огайо, 3 августа 1944 года.

               В наши дни, когда все заняты драматические новости с фронтов войны, и когда политические кризисы во вражеском лагере соревнуются за внимание с международным сообществом за девять миллиардов долларов. банки, приятно, что меня просят говорить о более человечных, или, возможно, я должен сказать гуманный, предмет социального обеспечения, которое составляет одну из наших главных надежд на лучший мир.Это еще приятнее быть приглашенным обратиться к Орлам. Ибо здесь, Я знаю, что социальное обеспечение не останется без внимания. У меня все в порядке осознавая, что ни одна аудитория в Америке не может быть более сочувствующей причина социальной защиты, чем эта аудитория.

               Задолго до того, как в Америка, до того, как сам термин вошел в употребление, Орлы были «сознательны в вопросах социального обеспечения.»Они были первыми, кто агитировал на материнскую пенсию. Они провели первое законодательство такого рода в этой стране. Мы несем ответственность за администрирование действующие программы социального обеспечения не забывают, что энтузиазм и стремление Орлов стали причиной постановления первых двух законов о пенсиях по старости — в Монтане и Неваде. И не так много месяцев назад мы радовались, когда снова орлы взял стандарт и выступил в поддержку некоторых из рекомендации Совета социального обеспечения Конгрессу о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении.На своем собрании в Чикаго, как вы знаете, Комиссия по пенсиям и социальному обеспечению Братского Ордена Орлов рекомендовал принятие Федерального закон, чтобы дать тем, кто в настоящее время в вооруженных силах нашей полный кредит страны в соответствии с Законом о социальном обеспечении на свое время на военной службе. Он также одобрил расширение социальных защита безопасности, чтобы покрыть всех заработных плат, а не сейчас адекватно защищены пенсионной или пенсионной системами.

               Не думаю, что нужно подробно описывать вам цели социальной защиты. Вы их знаете. И все еще Я хотел бы свежо поставить перед вами эти цели, вы можете лучше судить, как далеко мы продвинулись к нашему цель — и сколько еще нам предстоит пройти.

               Социальное обеспечение — это план, который необходимо обеспечить каждой семье во все времена предметы первой необходимости.Это план по предоставлению для каждой семьи доход на весь семейный цикл жизнь — в периоды, когда кормилец зарабатывает и в периоды когда его нет.

               Как ни странно, есть те, кто даже после разрушающего иллюзии переживания депрессии — когда 28 миллионов человек получили экстренную помощь — все еще придерживаться идеи, что нет необходимости в программе социальное обеспечение вообще.Они настаивают на том, чтобы, создав программу мы принимаем вызовы из жизни. Они говорят, что безопасность должна быть личной ответственностью каждого человека; каждый должен сэкономить его заработков достаточно, чтобы окупить себя и его иждивенцев периоды, когда прибыль не поступает.

               Я думаю, вы должны знать, что это просто желаемое мышление. Реальность не допускает такого решения.Самый американского народа не зарабатывают достаточно, чтобы иметь возможность адекватно откладывать на все мыслимые периоды стресса — безработица, временная и постоянная инвалидность (с сопутствующими дренажами для врачей) счета), старость и смерть кормильцев. Мы стараемся и мы всегда буду стараться откладывать на тот дождливый день, но большинство из нас хорошо знают, что длительный период безработицы, несчастный случай, серьезная операция, может съесть многолетнюю экономию среднего Американская семья и заставить ее снова начать на дне.

               Нет, проблема распределения заработка на всю жизнь не могут быть решены для нации в целом исключительно на основе индивидуальных сбережений. Решение в значительной степени заключается в социальное страхование. То, что он не лежит там полностью, связано с тот факт, что социальное страхование предполагает способность работать и платить взносы или премии. Для многих это невозможно.Там те, кто уже слишком стары, чтобы работать, и те, кто слишком молодые и инвалиды. Эти многие, хотя они не могут вносить процент от заработной платы или не могут этого делать в течение достаточно длительного периода должны быть обеспечены основные потребности жизнь. Государственная помощь — это название принятой нами программы. обеспечить доход нуждающимся престарелым, нуждающимся слепым и иждивенцам дети.

               Социальное страхование в этой стране еще ново что многие люди еще не уверены, как именно это работает. На самом деле работает по тому же принципу, что и частное страхование. Это принцип распределения риска. Как сказал Уинстон Черчилль, он приносит на помощь миллионам волшебство средних чисел. Бедствие, которому подвержены миллионы, на самом деле поражает только несколько из нас в любой момент.Если мы соберем небольшую премию с многим, кто подвержен риску, мы можем создать фонд из из которых мы можем выплачивать пособия тем, кто в любой момент страдает от воздействия риска. Только вот это различие. В случае частного страхования страхователь делает все платить за защиту, которую он получает; с социальным страхованием это другой.Лицо, уплачивающее взнос по страхованию от безработицы является — в большинстве государств — работодателем, в то время как в случае пожилого возраста и страхование на случай потери кормильца работодатель и работник разделяют стоимость, федеральное правительство готово помочь в случае потребности.

               Насколько хорошо работают наши две системы социального страхования? служат для обеспечения семейным доходом в периоды, когда кормилец заработок обрезается?

               Страхование по безработице, конечно, не ответ к длительной массовой безработице; такой может быть только полная занятость.И это не замена занятости; единственный реальный заменитель для работы это другая работа. Но страхование от безработицы действительно действует как первая линия защиты от нищеты. Когда застрахованный работник теряет работу, его семья не сразу бросается на собственные ресурсы; в течение нескольких недель сохраняется регулярный недельный доход приходить. Этот доход намного меньше, чем заработная плата рабочего. зарабатывает на работе, но помогает ему продержаться до тех пор, пока он снова получает работу.

               Страхование по безработице также обслуживает бизнес, потому что он обеспечивает доход клиентам бизнеса — доход, с которым платить мяснику, бакалейщику, домовладельцу. Даже в военное время Страхование от безработицы помогает нашей экономике функционировать более гладко. Хотя безработица сейчас практически на дне. Есть много случаев, когда военные временно теряют работу.

               Приведу пример. Недавно консервный завод пришлось уволить более сотни рабочих в разгар консервного производства сезон, потому что некоторые партии овощей не прибыли. Там поблизости не было других рабочих мест для безработных мужчин и женщина. Если бы эти рабочие не получали пособия по безработице, многие, несомненно, ушли бы на работу в другие города.потом когда консервный завод снова будет готов к работе в полную силу, были трудные задачи по поиску и привлечению рабочих из других сообществ. Страхование от безработицы помогло сохранить консервных заводов, где они скоро снова понадобятся, чтобы поставить продовольствие для наших вооруженных сил.

               Мы рассчитываем на страхование по безработице, чтобы облегчить переход от войны к миру.Ввиду огромной текучести кадров что произойдет тогда, мы должны ожидать, что миллионы работающих мужчины и женщины останутся без работы хотя бы на короткий период. Можем ли мы быть уверены в том, что наша нынешняя система достаточно хороша и достаточно силен, чтобы справиться с этой ситуацией? Я хотел бы обрисовать всего несколько фактов, проливающих свет на этот вопрос.

               У нас 51 система компенсации по безработице в этой стране каждый действует в соответствии с законом штата.В общие резервы в кассах по безработице в Штатах теперь составляют до более чем пяти миллиардов долларов. Это большие деньги. Достаточно для выплаты пособий в размере 20 долларов в неделю в течение 20 недель 12 500 000 рабочих. Но, к сожалению, это не значит, что наши умы могут быть легкость защиты безработных получат тяжелый послевоенный период. Безработица, скорее всего, будет неравномерной, поскольку массовая безработица имеет свои корни в национальном, а не местном или Государственные условия.Это будет особенно актуально в послевоенное время. период, на условия труда тогда будет в значительной степени влиять политикой Федерального правительства по таким вопросам, как прекращение действия военных контрактов, продажа излишков военных материалов, утилизация государственных военные заводы и международные торговые соглашения.

               Было много разговоров об объединении и национализации наша 51 отдельная система страхования от безработицы, но это было бы жаль, если дебаты по этому вопросу заслоняют нашу главную цель; а именно, предоставлять работникам адекватные льготы, когда они временно безработный, однако в настоящее время государство системы имеют серьезные недостатки.

               Какие из этих слабых мест? Во-первых место, льготы слишком низкие. Максимальные еженедельные выплаты варьируются от 15 долларов в неделю в 22 штатах и ​​от 16 или 18 долларов в неделю в 17 штатах, до 20 долларов и более в 12 штатах. В общем, эти верхние ограничения по размеру выплат были установлены еще в довоенные времена, когда фактические заработки и стоимость жизни была намного ниже, чем сегодня.В послевоенное время период многие работники получат пособия, которые представляют собой небольшая часть их недельной заработной платы и небольшая часть от суммы, необходимой для содержания себя и своих семей.

               Во-вторых, пособия выплачиваются за слишком короткий период времени, и не будет продолжаться до тех пор, пока многие безработные рабочие останутся без работы. В 29 штатах максимальный срок для который можно получить, составляет 16 недель или меньше.Мы не можем надеяться что таких небольших платежей за такие короткие сроки хватит.

               И есть еще другие слабые места. Здесь вопрос покрытия. Вы, орлы, хорошо осведомлены о несправедливости в связи с тем, что страхование по безработице покрывает только наемные работники в частном секторе и торговле, а также не все они. Миллионы по этой причине имеют только свои скудные — или вообще отсутствующие — ресурсы, на которые можно было бы вернуться, если они теряют работу.Среди них около 3 миллионов рабочих. наняты небольшими фирмами, в которых работает менее 8 человек, и чьи поэтому на рабочих не распространяется действие закона штата. Торговец моряки исключены; как и федеральные служащие в арсеналах, Военно-морские верфи и другие государственные учреждения.

               Вернувшимся ветеранам гарантирована защита против безработицы положениями законопроекта о GI.Этот закон устанавливает система надбавок за перестройку, выплачиваемых в размере 20 долларов США в неделю, максимум 52 недели в течение двух лет после ветеран набран. По сути, это составляет особую система страхования ветеранов от безработицы. Это безусловно самая либеральная система, существующая сейчас, и вполне может оказаться стимул к либерализации других систем.Один уникальный особенность в том, что он предусматривает выплату пособий самозанятым бывшие военнослужащие, которые зарабатывают меньше 100 долларов США на своей профессии. месяц. Это первая попытка в этой стране заплатить пособия по безработице самозанятым.

               Улучшение нашей программы страхования от безработицы до окончания войны имеет первостепенное значение. Адекватная программа может быть большим подспорьем как для сотрудников, так и для бизнеса, предоставляя покупательная способность семей, кормильца которых временно безработные.Это может нейтрализовать тенденцию людей «копить» свои доходов и сбережений без необходимости, устраняя страх, что даже короткий период безработицы истощил бы их ресурсы. Страхование от безработицы может быть мощной конструктивной силой, если мы хотим добиться этого, чтобы наша экономика оставалась на плаву.

               Какова история с нашей другой системой социального страхование?

               Орлы, которые одними из первых оценили проблема старости в Америке и кто был такой движущей силой в раннем законодательстве будут рады услышать, что наша Федеральная система страхования по старости и на случай потери кормильца успешно выдерживает испытание времени и опыта.

               Как вы знаете, когда был принят Закон о социальном обеспечении в 1935 году никаких средств на семью рабочего не производилось. Ежемесячно пособия выплачивались только по старости и только самому работнику. Но четыре года спустя, в 1939 году, произошли далеко идущие изменения. Эти изменения сделали систему семейного страхования. Под этим система не только наемного работника, но и его жены и маленьких детей получить защиту.Кроме того, по этой системе семья получает ежемесячные выплаты не только тогда, когда кормилец слишком стар для работы, но также когда он умирает.

               Действуют почти миллион ежемесячных пособий. Ежемесячные платежи теперь производятся из расчета более чем 220 000 000 долларов в год. Это означает нечто большее, чем просто что выплачивается много денег. В переводе на человеческий язык это означает, что помощь была оказана сотням тысяч семей. чтобы оставаться независимыми, сотни тысяч семей имеют держали вместе, сотни тысяч детей сбежали сокрушительный удар разбитого дома и растут под забота о собственных матерях.

               Это гордое достижение. Но надо признать что этого недостаточно. Учитывая возможность, старость и оставшиеся в живых страхование приблизит нас к цели социального обеспечения для всего нашего народа.

               Сегодня около 67 миллионов наемных работников имеют заработанные кредиты, засчитываемые в выплаты по системе. Много из этого никогда не получит выгоды, однако из-за неудачи работать достаточно долго на должностях, подпадающих под действие закона.Около 20 000 000, около трети нашего трудоспособного населения зарабатывают больше всего на жизнь времени работы, которое исключено. Старость и оставшиеся в живых страхование, как и страхование от безработицы, в настоящее время доступно только тем, кто работает за заработную плату в частном секторе или бизнес. Исключаются фермеры и сельскохозяйственные рабочие. Внутренние рабочие в частных домах исключены.Сотрудники некоммерческих религиозных организаций, образовательных и гуманитарных организаций, а также тех, кто работает на Федеральные, государственные, окружные и местные органы власти исключены. В мужчины и женщины, которые работают на себя в малом бизнесе или профессиях исключены. Все эти группы лишены возможности строить страхование по старости и на случай потери кормильца для себя и их семьи.

               Вы, Орлы, уже выразились как выступая за распространение защиты социального обеспечения на всех работники, получающие заработную плату, в настоящее время недостаточно защищены пенсией или пенсионные системы. И в статье, которую я написал для В майском выпуске вашего журнала Eagle Magazine я отметил, насколько это важно для всех работников, как самозанятых, так и наемные работники, включаемые в категорию лиц старшего возраста и лиц, оставшихся в живых страхование.Поэтому я не буду отнимать у вас время полным обсуждение этого. Но я хотел бы отметить, насколько мудро Национальная комиссия по социальному обеспечению Орлов размещала это слово «адекватно» перед «защищенным». Их фраза «заработная плата и работники, получающие заработную плату, в настоящее время недостаточно защищены пенсией или пенсионные системы «. Это очень важное включение. Как вы возможно, знаете, и, как наверняка известно вашей Комиссии, многие из специальные пенсионные и пенсионные системы далеки от адекватных; тем не менее, тот факт, что группы вообще охвачены — каким бы неадекватным он ни был — используется как веский аргумент против включения их в систему социального обеспечения.

               Совет социального обеспечения пойдет несколько дальше чем рекомендовано вашей комиссией. Мы считаем, что все работники должны быть включены в систему страхования по старости и на случай потери кормильца, независимо от того, какая у них сейчас защита; ибо только принеся все группы в рамках системы могут все семей получить базовый и постоянная защита. Это можно сделать, не подвергая опасности защита, которая у людей уже есть по особым планам.Некоторые утверждают, что внесение изменений в существующие планы может быть трудным, если не невозможным. Я хотел бы указать однако выяснилось, что та же проблема стояла перед частным пенсионным системы, которые установили многие промышленные и коммерческие компании до принятия Закона о социальном обеспечении. В общем те частные пенсионные планы были скорректированы удовлетворительно, и многие другие компании приняли такие планы, так как федеральная система действует.

               Настоящее ограничение старости и оставшихся в живых страхование заработной платы работников частного сектора и торговли оставляет большой пробел в нашей системе социального обеспечения. Есть и другие пробелы. Мы сказали, что цель социального обеспечения состоит в том, чтобы обеспечивать доход в любое время, во все периоды, когда прибыль отрезать. Наша нынешняя программа, однако, обеспечивает защиту от только три из величайших рисков, угрожающих благополучию американских семьи — безработица, старость и смерть.А как насчет менструации когда кормилец заболел и не может работать? А как насчет постоянного инвалидность, которая может навсегда лишить семью дохода?

               Было бы вполне логично защитить рабочих от оба этих риска через социальное страхование. В настоящее время, если застрахованный человек не работает, потому что не может найти работу, он получает безработицу платежи. Если же он болен и не может работать, он не получает льготы по той причине, что он недоступен для работы.В качестве для стойкой нетрудоспособности мало отличается от старости в его экономических эффектах. Фактически, семья молодых или средних пожилой мужчина с постоянной инвалидностью находится в еще худшем положении чем семья человека, который слишком состарился, чтобы работать. Мы все знайте, что когда мужчина стареет, его самые тяжелые обязанности перед его семья в большинстве случаев уже выписана, в то время как молодой отец, имеющий постоянную нетрудоспособность, теряет способность зарабатывать в то время, когда потребности его семьи находятся на пике.Более того, как и в случае с временно заболевшим работником, человек с постоянной нетрудоспособностью вызывает дополнительную, а часто и очень большая нагрузка на семейный кошелек.

               Есть еще один серьезный риск, против которого социальная Совет Безопасности рекомендует социальное страхование. Это стоимость медицинское и больничное обслуживание. У всех вас, несомненно, были интимные испытать эти затраты и знать, к своему горю, насколько это обременительно они есть.Тем не менее, я хотел бы привести некоторые статистические данные, которые Подчеркните тот факт, что ваш опыт не является уникальным. Более более одной пятой наших городских семей с низкими доходами тратят на медицинские и сопутствующие расходы более 100 долларов каждые лет, и у многих есть счета по болезни свыше одной четверти и даже половины от дохода всей семьи . Это старая пословица, что болезнь и бедность идут рука об руку; но такие цифры дают ключ к разгадке хотя бы одна из причин, почему они товарищи зла.

               Социальное страхование началось практически во всех страна не с безработицей или старостью, а со страховкой здоровья. Недавно один из сотрудников нашего Совета разговаривал с представителем из южноамериканской страны, спросил его о страховании по старости у себя на родине. Южноамериканец ответил: «Мы не предоставляем на старость … потому что не доживают до старости — умирают в 45 или 50.«

               В этой стране, к счастью, у нас нет таких ситуация. Благодаря развитию медицины и во многом с помощью мер общественного здравоохранения и санитарии для защиты воды и поставки молока, а также для предотвращения и контроля таких заболеваний, как брюшной тиф, дифтерия, туберкулез и малярия, средняя продолжительность жизни увеличен размах. Почти треть из нас действительно доживает до 65 лет, и у нас есть проблема старости, которую нужно решать через социальные страхование.Но я не мог не думать на днях, когда я прочитать свидетельские показания на слушаниях в подкомитете Сената о здравоохранении и образовании во время войны, что страхование от затрат медицинского и больничного обслуживания еще важнее для американских люди.

               На этих слушаниях полковник Раунтри, медицинский директор Системы выборочного обслуживания свидетельствовали о том, что до одной трети молодых людей, допущенных к службе, оказалось, что у них психическое или физические дефекты.Он сказал, что физическая экзаменаторы ожидали найти «грубую, мужественную мужественность». Вместо они обнаружили, что слишком много американской молодежи «мягкие и дряблые». Не годными к военной службе признаны более 4 миллионов человек. Полковник Раунтри назвал ситуацию «ужасающей» и сказал: «Мы не можем больше считать себя крепкой, здоровой нацией; в страна болеет.«

               Что это значит?

               Значит, наш социальный прогресс не поспевает с медицинским прогрессом. Мы не расширили преимущества медицинских прогресс до всего человек. Это правда, что мы должны в определенной степени повысило среднее физическое самочувствие. Но «средний» это слово, охватывающее множество индивидуальных различий. Там Сегодня в нашей стране много регионов, где шанс на выживание не больше, чем 60 лет назад.Есть места в нашем страна сегодня — и это особенно верно в отношении сельской местности — где люди почти не имеют доступа к современным средствам предотвращения и вылечить болезнь. Служба выборочного обследования резко выявили недомогания в наших сельских местностях. В то время как среди большой группы участников от 18 до 19 лет около 25% были отвергнуты по физическим или психологическим причинам, среди мальчики, отнесенные к фермерам, уровень отказа составил 40 процентов.

               В этой стране в целом в мирное время достаточно медицинские учреждения и почти достаточное количество врачей. К сожалению, они не распределяются равномерно по потребности в услугах. Некоторые медицинские услуги — больницы, лаборатории и т. Д. — практически не используются. существуют за пределами больших городов. Медики также сосредоточены там. В 1938 г. сугубо сельские общины имели в среднем одну врача на 1450 человек — это по сравнению с округами, в которых города с населением 50 000 и более человек, где приходился один врач на 575 человек.

               Но тем более равномерное распространение служб и врачей само по себе не было бы решением; стоимость лечебных и больничных забота по-прежнему была бы непосильной для масс или нашего народа. Многие, кто сегодня находится в пределах досягаемости, не могут воспользоваться из них. Заранее зная, какими будут счета, многие может даже не хватить смелости встретиться с врачом и выяснить, что с ними не так.

               Эта проблема может быть вызвана двумя способами. встретились. Персональная медицинская помощь может предоставляться как государственная услуга, так же, как и образование. При таком методе каждый в сообществе будет иметь право обращаться к этим услуги в той степени, в которой он нуждался в них, и затраты были бы оплачиваются за счет общего налогообложения. Такая система государственных медицинских обслуживание может, естественно, потребовать значительных изменений в существующем медицинском упражняться.В странах, где отсутствуют медицинские учреждения и там, где мало врачей, этот метод, вероятно, предложит самая быстрая защита до наибольшего числа. Но здесь в США это вряд ли можно считать приемлемым шаблон.

               Мы из Совета социального обеспечения рекомендуем другой план. Мы рекомендуем серьезную проблему со здоровьем этой страны оплачиваются через социальное страхование от расходов на медицинские и стационарное лечение.Согласно этому плану рабочие и их семьи будут иметь возможность получить всю необходимую помощь, потому что это было бы оплачивается заранее через отчисления на социальное страхование. Каждый человеку будет предоставлено право выбирать своего врача. Каждый врач будет предоставлено право принимать или отвергать своих пациентов. Совет рекомендация, как вы, возможно, знаете, была решительно отвергнута некоторые разделы медицинской профессии.Большая часть оппозиции происходит из-за того, что не проводится различие между социальным страхованием, который просто обеспечивает метод распределения стоимости медицинских уход в течение определенного периода времени и в большой группе, а также система государственной медицины. Однако я не буду вдаваться в подробности. я буду просто процитирую генерального хирурга Томаса А. Паррана, который в Сенате Слушания комитета сказали: «Было слишком мало света и слишком много горя в наших дискуссиях о социализации медицины.»

               Я думаю, что из того, что я сказал вам сегодня днем вы сделаете вывод, что мы двигались к цели социальное обеспечение. Но я думаю, ты тоже сделаешь вывод что нам еще предстоит пройти некоторый путь, прежде чем мы достигнем минимальная базовая безопасность для всех. Совет социального обеспечения очень счастлив узнать, что Орлы собираются вскоре предпринять информационная программа социального обеспечения, предназначенная для ознакомления всех членов со своими правами, преимуществами и обязанностями в соответствии с социальное обеспечение.Я надеюсь, что в ваших «Правах на социальное обеспечение» вы также учтете некоторые пробелы в программе. У нас есть прочный и прочный фундамент в Законе о социальном обеспечении. Она имеет неуклонно приближали нас к цели социальной защиты. Но новый законодательство сейчас в порядке. Я надеюсь, что в вашем социальном обеспечении обсуждения вы рассмотрите, какое законодательство наиболее точно и быстро привести нас к цели социальной защиты для всех.

               Приватизация социального обеспечения: тревожные компромиссы

               Политики и общественность проявляют растущий интерес к идее замены социального обеспечения частной системой индивидуальных пенсионных счетов. Еще слишком рано говорить, приведет ли любопытство к общественному признанию, но уже ясно, что многие американцы впервые задумываются о частных альтернативах социальному обеспечению.

               Сторонники приватизации видят три основных аргумента, помимо идеологических преимуществ, в пользу перехода к частной пенсионной системе:

               • он может поднять норму прибыли, получаемой работниками от их пенсионных взносов;
               • он может стимулировать национальные сбережения и будущий экономический рост;
               • он имеет практические политические преимущества по сравнению с планом спасения социального обеспечения, основанным на более высоких налогах на заработную плату и большем накоплении резервов социального обеспечения.

               Однако любой переход к частной системе должен преодолеть серьезное финансовое препятствие. Социальное обеспечение накопило обязательства на триллионы долларов перед работниками, которые уже вышли на пенсию или скоро выйдут на пенсию. Чтобы освободить место для новой частной системы, директивным органам необходимо найти средства для погашения этих обязательств, оставив при этом молодым работникам достаточно денег для депонирования на новых частных счетах. Это требует сокращения прошлых обязательств — за счет сокращения пособий — или увеличения взносов нынешних работников.Большинство планов крупномасштабной приватизации также связаны с новыми крупными заимствованиями из федерального бюджета. Следовательно, если поправка к сбалансированному бюджету станет частью конституции, она подорвет любую попытку заменить большую часть социального обеспечения частной пенсионной системой.

               Приватизация социального обеспечения может повысить норму прибыли работников, позволяя инвестировать пенсионные взносы в частные активы, такие как акции, которые приносят более высокую доходность, чем нынешняя пенсионная система с распределенной оплатой труда. Прибыль может быть увеличена еще больше, если государство будет брать кредиты в крупных размерах для оплаты прошлых обязательств по социальному обеспечению, что позволит работникам инвестировать больший процент своей заработной платы в высокодоходные активы.Однако точно такая же норма прибыли может быть получена, если текущая государственная система будет изменена таким образом, чтобы можно было инвестировать резервы социального обеспечения в частные активы.

               Путем перехода пенсионной системы от распределительного финансирования к авансовому финансированию приватизация может повысить национальные сбережения. Такой шаг потребует жертв потребления, либо через сокращение пособий, либо за счет увеличения совокупных взносов в социальное обеспечение и новый пенсионный план. Планы приватизации, которые не предполагают жертвоприношения от потребления, не позволят достичь более высокой нормы сбережений.Больших национальных сбережений можно также добиться путем реформирования нынешней государственной пенсионной системы. Решающее изменение в политике — это переход к авансовому финансированию, а не переход к частной системе.

               Заявленные экономические преимущества приватизации могут быть получены как в государственной, так и в частной пенсионной системе. В любом случае необходимы краткосрочные потребительские жертвы. Лучший политический аргумент в пользу приватизации состоит в том, что жертвы потребления будут более приемлемыми, если рабочим предоставят права собственности на дополнительные взносы, которые они будут вынуждены делать.

               ОБЗОР ПОЛИТИКИ № 14

               Как должна работать частная система

               Планы приватизации основаны на простой идее. Вместо того, чтобы вносить вклад в коллективную пенсионную программу с распределительной оплатой, работники должны будут накапливать пенсионные сбережения на индивидуальных и управляемых частных счетах. Работники могли снимать свои средства со счетов, когда они становились инвалидами или достигали пенсионного возраста, а их наследники могли унаследовать любые средства, накопленные на счете, если работник умер до того, как стал инвалидом или достиг пенсионного возраста.Когда рабочий решит начать получать пенсию, часть или все средства на его счете будут конвертированы в аннуитет, который будет действовать до тех пор, пока работник не умрет. Если работник состоит в браке, и работник, и супруга могут быть обязаны принять совместную ренту по случаю потери кормильца, то есть ренту, которая будет действовать до тех пор, пока работник и супруга не умрут. Согласно некоторым предложениям, работники могут снимать часть средств в виде единовременной выплаты, когда они становятся инвалидами или выходят на пенсию.

               Работники будут свободны решать, как вкладывать их вклады, по крайней мере, в широких пределах. В некоторых планах приватизации взносы будут собираться одним государственным или полугосударственным учреждением, а затем инвестироваться в один или несколько из ограниченного числа инвестиционных фондов. Работнику может быть предоставлена ​​возможность инвестировать, скажем, в пять различных фондов — фонд денежного рынка, индексный фонд фондового рынка, инвестиционный фонд недвижимости, фонд корпоративных облигаций и фонд облигаций Казначейства США.Путем объединения инвестиций всех застрахованных работников в небольшом количестве фондов и централизации сбора взносов и управления фондами этот подход позволит минимизировать административные расходы, но ограничит выбор работников в отношении инвестиций. Другая стратегия — позволить компаниям паевых инвестиционных фондов, частным банкам, страховым компаниям и другим инвестиционным компаниям конкурировать друг с другом за привлечение вкладов рабочих в сотни или даже тысячи квалифицированных инвестиционных фондов. Эта стратегия предоставит работникам беспрецедентную свободу инвестировать по своему усмотрению, но административные расходы могут быть высокими.

               Приватизация вызывает растущий интерес, поскольку многие государственные пенсионные системы по всему миру столкнулись с серьезными финансовыми трудностями. В Чили дорогостоящая и неэффективная государственная система была заменена менее затратной частной системой, которая до сих пор была весьма успешной. Соединенное Королевство также перешло в сторону большей зависимости от частных пенсий. Сторонники приватизации в США предложили несколько планов перехода к частично или полностью частной пенсионной системе.Два плана были изложены в только что опубликованном отчете Консультативного совета по социальному обеспечению за 1994–1996 годы. Большинство членов Консультативного совета проголосовали за сокращение пенсий по социальному обеспечению с установленными выплатами и потребовали, чтобы работники вносили процент от своей заработной платы на частные пенсионные счета с установленными взносами. Согласно одному плану, работники должны будут вносить 1,6 процента покрываемой ими заработной платы на государственные, но индивидуально выбранные пенсионные счета. Взнос в размере 1,6 процента будет сверх 12.Комбинированный налог в размере 4 процентов, который работники и работодатели уже платят в социальное обеспечение. Согласно более амбициозному плану приватизации, общий взнос вырастет на 1,5 процента от покрываемой заработной платы, но 5 процентных пунктов от более высокого налога будут перенаправлены на индивидуально выбранные и частные личные счета безопасности.

               Планы приватизации

               отличаются от плана социального обеспечения по двум важным аспектам. Во-первых, окончательная пенсия работника будет зависеть исключительно от размера взносов работника и успешности инвестиционного плана работника.Рабочие, которые вносили более крупные взносы, при прочих равных условиях получали бы большие пенсии. Рабочие, чьи инвестиции приносят высокую прибыль, получат более комфортный выход на пенсию, чем работники, инвестирующие плохо. Во-вторых, в частной системе пенсии работникам выплачиваются из накоплений их собственных предыдущих сбережений. Напротив, пенсии по социальному обеспечению финансируются в основном за счет налогов с заработной платы активных работников (см. Вставку 1). Это различие между двумя видами систем подразумевает, что накопление сбережений в частном плане будет во много раз больше, чем резервы, необходимые для распределительного социального обеспечения.

               Поскольку в пенсионной программе с установленными взносами связь между индивидуальными взносами, доходностью инвестиций и пенсионными выплатами очень очевидна, частная пенсионная система предлагает меньше возможностей для перераспределения в пользу низкооплачиваемых работников. Перераспределение в пользу низкооплачиваемых или других работников должно происходить вне этих счетов. Формула пенсии социального обеспечения явно отдает предпочтение низкооплачиваемым работникам и супружеским парам с одним работником, чтобы свести к минимуму бедность среди пожилых людей, проработавших всю свою карьеру.Чтобы дублировать успех Социального обеспечения в борьбе с бедностью среди пожилых людей, частная система должна дополнять пенсии с индивидуальных пенсионных счетов минимальной пенсией, финансируемой за счет налогов, или выплатами государственной помощи.

               Социальное обеспечение, учрежденное в 1935 году, является самой затратной статьей федерального бюджета. После налога на прибыль он также является крупнейшим источником налоговых поступлений. Программа обеспечивает страхование по старости, в связи с потерей кормильца и страхование по инвалидности большинству людей, работающих по найму и заработной плате, а также самозанятым.Работники и их работодатели платят налоги в размере 6,2 процента от покрываемой заработной платы. Самозанятые платят 12,4% налогооблагаемого дохода от самозанятости. Налоги собираются Налоговой службой и депонируются на управляемых государством счетах, называемых трастовыми фондами по страхованию старости, потери кормильца и инвалидности (OASDI). Поступления от налога на заработную плату используются для выплаты пособий людям, которые в настоящее время получают пенсию по социальному обеспечению. (Этот метод финансирования называется распределительным финансированием.) Любое превышение налогов над выплатой пособий инвестируется в специальные казначейские облигации США, которые приносят среднюю доходность по публично торгуемым государственным долгам. За год, закончившийся в сентябре 1996 года, налоговые поступления составили 380 миллиардов долларов, а административные расходы и расходы на выплату пособий — 350 миллиардов долларов, в результате чего разница в 30 миллиардов долларов (или 1 процент налогооблагаемой заработной платы) должна быть инвестирована в казначейские облигации. Кроме того, выплата процентов составила 36½ миллиарда долларов, что обеспечило системе социального обеспечения общий годовой профицит в размере около 66 миллиардов долларов. Работники, которые накопили достаточный заработок, получают право на получение пенсии по социальному обеспечению, когда они достигают возраста раннего выхода на пенсию (62 года) или становятся слишком нетрудоспособными, чтобы продолжать работать, независимо от их возраста. Супруга-иждивенец работника и дети, не являющиеся взрослыми, могут получать ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца в случае смерти работника. Социальное обеспечение — это пенсионная программа с установленными выплатами. То есть пенсия каждого работника зависит от его или ее среднего заработка за карьеру и от возраста, когда работник или иждивенцы работника впервые получают пенсию.Точный размер пенсии определяется по формуле, которая закреплена в законе и обновляется каждый год, чтобы отражать изменения заработной платы в масштабах экономики и потребительских цен. Формула пособия по социальному обеспечению обеспечивает существенное перераспределение в пользу работников с низким карьерным доходом, работников, которые сталкиваются с ненормальным риском стать полной инвалидностью, и супружеских пар с единственным работником. Щедрое отношение к этим группам является доступным, поскольку высокооплачиваемые работники, незамужние и бездетные работники, а также супружеские пары с двойным доходом получают менее благоприятный режим в рамках системы.

               Переход к частной системе

               Соединенные Штаты не могут немедленно отказаться от государственной пенсионной системы и заменить ее частной. В конце 1996 года более 43½ миллиона американцев получали пособия по системе социального обеспечения. Около 1,6 миллиона рабочих начали получать новые пенсионные пособия в течение года, а еще 600 000 получили новые пенсии по инвалидности. Даже если в стране будет принята частная система для молодых работников, люди, которые уже вышли на пенсию или планируют выйти на пенсию в течение следующих нескольких лет, продолжали бы получать чеки социального обеспечения в течение нескольких десятилетий.На выплату этих пенсий должны быть выделены государственные средства, независимо от системы, установленной для работников, которые выйдут на пенсию в отдаленном будущем.

               Необходимость платить пенсии людям, уже вышедшим на пенсию или приближающимся к пенсионному возрасту, ставит под сомнение все планы по приватизации системы социального обеспечения. Деньги должны быть найдены для существующих пенсионных обязательств, в то же время, когда работников попросят внести взносы на новый тип частного пенсионного счета. Поскольку активные работники будут обязаны финансировать пенсии пенсионерам и старым работникам, приближающимся к выходу на пенсию, они могут возмущаться обязательством оплачивать свои собственные пенсии за счет взносов на новые частные счета.

               В рамках некоторых планов приватизации будут финансироваться новые пенсионные счета за счет перевода небольшой части нынешнего налога на заработную плату на частные пенсионные счета. В 1996 году выплаты OASDI превысили поступления от налога на социальное обеспечение на 30 миллиардов долларов, или на 1 процент налогооблагаемого дохода (см. Вставку 1). Таким образом, 1 процент от 12,4 процента налога на заработную плату можно было инвестировать на индивидуальные пенсионные счета, при этом оставив достаточно налогов для оплаты текущих пенсионных выплат. Однако этот источник финансирования частных счетов не вечен.Даже если работники моложе 40 лет полностью исключены из получения пенсий по социальному обеспечению, выплаты пособий превысят налоги на социальное обеспечение примерно к 2015 году (см. Диаграмму 1). Таким образом, стратегия отклонения небольшой части налогов на социальное обеспечение может сработать только в том случае, если будут сокращены текущие выплаты. Кроме того, работники должны вносить гораздо больше, чем 1 процент своей заработной платы, если они надеются накопить достаточно личных сбережений для комфортной пенсии.

               Более амбициозные планы приватизации позволят направить половину или более нынешнего налога на заработную плату социального обеспечения на частные пенсионные счета и сократить выплаты социального обеспечения, доступные молодым работникам (например, тем, кто моложе сорока пяти лет).Эти планы потребуют займов или новых федеральных налогов для оплаты существующих обязательств по социальному обеспечению. Отклонение налогов на фонд заработной платы лишило бы систему социального обеспечения доходов, вынудив программу иметь огромный дефицит. Чтобы покрыть этот дефицит, Конгресс будет вынужден повысить налоги или занять средства. Потребность в дополнительных налогах или займах в конечном итоге уменьшится, поскольку пенсионеры, получающие социальное обеспечение, будут заменены пенсионерами, получающими пособия с новых частных счетов, но этот процесс не будет завершен в течение нескольких десятилетий.Тем временем федеральному правительству потребуется ввести дополнительные налоги (временно заменив большую часть утраченных налогов на социальное обеспечение) или продать большую сумму дополнительного государственного долга.

               Доводы в пользу приватизации

               Любое обсуждение реформы должно начинаться с признания того, что нынешняя пенсионная система уже представляет собой смесь государственных и частных планов. Государственный план универсален, но с уклоном в сторону защиты низкооплачиваемых рабочих. Частные планы или планы, спонсируемые работодателем, охватывают примерно половину рабочей силы, занятой полный рабочий день, но они, как правило, оставляют незащищенными работников, занятых неполный рабочий день, и работников с более низкой заработной платой.

               Сторонники приватизации видят ряд преимуществ в увеличении размера частной системы и уменьшении размера государственной. Для некоторых сторонников приватизации первостепенное значение имеют идеологические соображения. Они категорически против государственного предоставления пенсионных пособий. Чаще встречаются люди, которые видят важные экономические преимущества в приватизации социального обеспечения. Они считают, что работники будут получать более высокие пенсии, а экономика будет расти быстрее при частной, а не государственной пенсионной системе.Наконец, некоторые сторонники приватизации полагают, что Соединенные Штаты с большей вероятностью предпримут необходимые шаги для подготовки к растущему престарелому населению, если пенсионная система будет реформирована с включением большей частной роли.

               Идеология

               Некоторые критики социального обеспечения, которые особенно недоверчивы к государственному вмешательству, считают, что требование от работников вносить фиксированный процент от своей заработной платы в пенсионный план является необоснованным посягательством на личную свободу.Они считают, что отдельные работники могут лучше судить, чем государственные чиновники, о правильном разделении заработка между потреблением в течение карьеры рабочего и его сбережениями до выхода на пенсию. Либертарианцы, придерживающиеся этой точки зрения, выступают против всех схем обязательных сбережений при выходе на пенсию, независимо от того, размещаются ли пенсионные фонды на частных счетах или нет.

               Большинство сторонников приватизации признают, что есть смысл принуждать рабочих делать сбережения на старость, инвалидность и раннюю смерть.В отсутствие обязательных сбережений многие работники откладывали бы слишком мало и могли оказаться в нищете и были бы вынуждены полагаться на государственную помощь, когда они прекратят работать. Однако даже если государственная власть используется для того, чтобы заставить рабочих откладывать средства на старость, из этого не следует, что государственным чиновникам следует доверять работу по управлению пенсионными фондами рабочих. Большинство сторонников приватизации считают, что решение об инвестировании пенсионных сбережений лучше всего оставить на усмотрение работников и их работодателей.

               Более высокая доходность

               Немногие избиратели разделяют идеологические опасения самых резких критиков социального обеспечения. Если бы они это сделали, было бы трудно объяснить огромную популярность программы за последние несколько десятилетий. Мнения большинства избирателей о программе обусловлены их заботой о людях, получающих социальное обеспечение, и их практической заинтересованностью в доступности взносов, адекватности пособий и устойчивости существующей системы. Почти все сторонники приватизации пытаются апеллировать к этим интересам.Они утверждают, что пенсионные взносы были бы более доступными или выплаты более щедрыми, если бы страна перешла к частной пенсионной системе. Грубо говоря, большинство работников могли ожидать более выгодной сделки при частной системе, чем при социальном обеспечении.

               Этот аргумент основан на простом вычислении. Если бы работники вкладывали 12,4% своего заработка на частный пенсионный счет, дающий умеренную норму прибыли (скажем, 3% в год с поправкой на инфляцию), большинство из них получало бы пенсии больше, чем они могут рассчитывать при существующей системе социального обеспечения.

               На рис. 2 показаны оценки актуария социального обеспечения средней нормы прибыли в системе социального обеспечения для нескольких категорий работников. Оценки отображаются для работников, родившихся в разные годы и получающих стабильную заработную плату с тремя разными уровнями заработка. Предполагается, что низкооплачиваемый работник получает примерно минимальную заработную плату; работник со средней заработной платой получает средний покрываемый заработок по системе социального обеспечения; а высокооплачиваемый рабочий зарабатывает около двух третей максимальной налогооблагаемой заработной платы. (В 1995 году эти суммы годового дохода были эквивалентны примерно 11 000, 25 000 и 40 000 долларов соответственно.) При выполнении расчетов актуарий переводил налоги и выплаты каждого работника в постоянные или скорректированные на инфляцию доллары с использованием фактического или прогнозируемого индекса потребительских цен. Затем актуарий рассчитал процентную ставку, которая потребуется, чтобы дисконтированная стоимость реальных налоговых платежей была точно равна дисконтированной стоимости реальных выплат. Эта процентная ставка представляет собой внутреннюю реальную норму прибыли от налоговых отчислений работника.

               На рисунке 2 выделяются два факта о социальном обеспечении.Работники с низкой заработной платой получают более выгодную сделку, чем работники с высокой заработной платой, а работники, родившиеся до 1930 года, получают гораздо более выгодную сделку, чем работники, родившиеся позже. Сравнительно высокая доходность низкооплачиваемых работников является результатом формулы перераспределения льгот Службы социального обеспечения, которая отдает предпочтение людям с низкой пожизненной заработной платой.

               Еще более поразительным, чем разница между низкооплачиваемыми и высокооплачиваемыми работниками, является разница в доходах людей, родившихся до и после 1930 г. Высокая доходность работников, родившихся до 1930 г., помогает объяснить нынешнюю популярность социального обеспечения, особенно среди пожилые избиратели.В частности, работникам, родившимся около 1920 года, выпала удача по двум причинам. Когда они попали в рабочую силу в начале 1940-х годов, совокупная налоговая ставка между работодателем и служащим составляла всего 2 процента. Ставка налога была низкой на протяжении большей части ранней карьеры этого поколения, потому что для выплаты пособий по социальному обеспечению требовался небольшой доход, поскольку немногие вышедшие на пенсию работники все же имели право на получение полной пенсии. Совсем недавно была повышена ставка налога, чтобы покрыть гораздо более щедрые пенсии гораздо большему числу пенсионеров.Например, для рабочих 1955 года рождения при поступлении на рынок труда общая ставка взносов составляла 11,7%.

               Людям, родившимся в 1920 году, также повезло с быстрым ростом заработной платы на протяжении большей части своей карьеры. В период с 1940 по 1980 год реальная годовая прибыль увеличивалась на 2 процента в год, увеличившись примерно на 130 процентов за четыре десятилетия. Согласно формуле социального обеспечения, средняя пенсия каждого поколения определяется средней заработной платой по экономике, когда оно приближается к пенсионному возрасту.Быстрый рост реальной заработной платы обеспечивает хорошую доходность распределительной пенсионной системы.

               К сожалению, в середине 1970-х годов рост реальной заработной платы резко замедлился. Средняя заработная плата по экономике вообще не росла за двадцать лет с 1973 по 1993 год. Медленный рост заработной платы отразится в медленном росте пенсий и более низкой доходности от взносов в систему социального обеспечения для будущих поколений пенсионеров. Фактически, поскольку для сохранения платежеспособности системы социального обеспечения придется поднять налоги или урезать льготы, работники, родившиеся после 1980 года, вероятно, будут получать более низкие доходы, чем те, которые показаны на рисунке 2.

               Сторонники приватизации считают, что для усиления политической поддержки пенсионной системы страны необходимо повысить отдачу, которую молодые работники будут получать от своих взносов. Быстрый рост числа работников, получающих пенсии после 2010 года, в сочетании с медленным ростом рабочей силы и незначительным повышением заработной платы означает, что распределительная пенсионная система должна обеспечивать низкую или отрицательную отдачу для многих сегодняшних молодых работников. Приватизация может повысить ожидаемую прибыль за счет размещения части или всех пенсионных взносов рабочих в акции, облигации, недвижимость или другие частные активы, которые предлагают привлекательные нормы прибыли.

               Повышенная экономия

               Многие сторонники приватизации считают, что полная или частичная приватизация повысит уровень сбережений в США. Текущий уровень сбережений низок по историческим меркам, и лишь небольшой процент национального дохода остается для инвестиций во внутренний и зарубежный капитал. Низкая скорость накопления капитала способствует медленному росту национального дохода и заработной платы. Если бы сбережения могли быть увеличены, рост доходов ускорился бы, облегчая нации дополнительное бремя поддержки большого количества пенсионеров в следующем столетии.

               В отличие от нынешней системы социального обеспечения, которая в основном финансируется на распределительной основе, частная пенсионная система будет включать огромные накопления активов на индивидуальных пенсионных счетах. Поскольку работники будут откладывать процент своей заработной платы на частные счета для своей пенсии вместо того, чтобы отправлять взносы, которые немедленно расходуются на пенсионные выплаты, введение приватизированной системы может привести к скачку сбережений.

               Политическая осуществимость

               Теоретически национальные сбережения могут быть увеличены в рамках существующей системы социального обеспечения, даже если нет никаких шагов в сторону приватизации.Это могло произойти, если Конгресс повысил текущую ставку взносов или уменьшил пособия, увеличив годовой профицит программы. В целевых фондах социального обеспечения будут накапливаться более крупные резервы, чем предусмотрено действующим законодательством. Вместо накопления активов на десятках миллионов индивидуальных пенсионных счетов, как в частной системе, сбережения будут происходить в едином государственном фонде.

               Сторонники приватизации сомневаются, однако, в том, что средства, накопленные в государственном фонде, действительно будут сэкономлены.Они опасаются, что Конгресс будет использовать эти средства для финансирования растущего дефицита на других государственных счетах, таких как Medicare. В отсутствие больших профицитов социального обеспечения Конгресс был бы вынужден бороться с дефицитом в других программах, либо сокращая расходы, либо повышая налоги. Более крупный профицит в системе социального обеспечения позволяет Конгрессу избежать этого неприятного выбора. Поэтому сторонники приватизации считают, что безопаснее производить накопление на десятках миллионов частных счетов, вне досягаемости жаждущего доходов Конгресса.

               Приватизация также предлагает политически приемлемый метод управления накоплением огромных резервов и корпоративных акций. В системе, где накопление происходит в единой государственной системе, законодатели и государственные должностные лица будут нести ответственность за распределение средств между инвестиционными альтернативами и между отдельными компаниями. Их инвестиционные решения могут руководствоваться политическими, а не экономическими соображениями, снижением доходности инвестиций, отвлечением инвестиций на непродуктивные цели или вмешательством в деловые решения менеджеров компании.В частной системе индивидуальных счетов полномочия по принятию решений по накоплению будут лежать на плечах миллионов рабочих. Делая выбор между инвестиционными альтернативами и конкретными инвестиционными фондами, работники и управляющие частными фондами, а не государственные должностные лица, будут осуществлять высшую власть над распределением инвестиций.

               Частная пенсионная система с ее широким разбросом владения активами также имеет преимущество перед государственным пенсионным фондом, когда дело доходит до накопления корпоративных акций.Правительство США традиционно достигало общественных целей путем регулирования бизнеса, а не за счет владения определенной долей их акций и реализации прав собственности на выборах компаний. Если накопление пенсионных активов происходило в рамках одного публичного фонда и если публичный фонд владел акциями тысяч компаний, Конгресс или общественные попечители должны были бы решить, как голосовать за эти акции. Решения о голосовании могут определяться политическими, а не экономическими критериями, что может снизить эффективность и прибыльность американского бизнеса.

               Некоторые сторонники приватизации также утверждают, что избиратели с большей готовностью согласились бы с увеличением их совокупного взноса в пенсионную систему, если бы 100 процентов (или более 100 процентов) их дополнительных взносов принимались в виде вкладов в индивидуальные и управляемые инвестиции. учетные записи. Хотя избиратели отвергнут повышение налога на заработную плату, они будут терпеть — и могут даже приветствовать — обязательные сбережения на личных счетах. Этот аргумент в пользу приватизации по сути прагматичен.Поскольку рабочая сила стареет, важно увеличивать национальные сбережения. Избиратели и Конгресс с большей вероятностью предпримут шаги, необходимые для увеличения сбережений, если работники будут напрямую владеть своими дополнительными взносами в пенсионную систему.

               Оценка преимуществ приватизации

               Наибольшее беспокойство общественности по поводу будущего социального обеспечения вызвано опасениями рабочих, что существующая система не является устойчивой. Этот страх преувеличен, но не полностью беспочвенен.Чтобы выплатить обещанные пособия по социальному обеспечению, будущая ставка взносов должна быть увеличена. Будущие избиратели могут не платить более высокие налоги, и тогда придется урезать льготы. Ожидаемые доходы Социального обеспечения не будут соответствовать ожидаемым выплатам пособий на 14 процентов в течение следующих семидесяти пяти лет, что эквивалентно 2,2 процента налогооблагаемой заработной платы за весь период. К 2030 году выплаты пособий необходимо сократить почти на четверть, чтобы сохранить платежеспособность программы при нынешнем налоге на заработную плату.Это не означает, что пенсии по социальному обеспечению должны быть в конечном итоге отменены, как опасаются некоторые молодые работники, но это означает, что их налоги должны быть увеличены или их пособия должны быть сокращены, чтобы система была сохранена.

               Два основных экономических аргумента в пользу приватизации состоят в том, что она увеличит реальную прибыль от пенсионных взносов и увеличит национальные сбережения. Оба аргумента действительны для некоторых форм приватизации, предполагая, что подлежащая демонтажу государственная система финансируется на распределительной основе.Однако нет причин, по которым государственные пенсионные пособия должны поддерживаться распределительным финансированием. Важное различие заключается между авансовым финансированием и распределительным финансированием, а не между государственным и частным управлением инвестиционными фондами. Миллионы служащих органов государственного управления и местного самоуправления имеют авансовые пенсии, и их пенсионные фонды находятся в публичном управлении. Авансовое финансирование в сочетании с более агрессивной инвестиционной стратегией может предложить более высокую прибыль нынешним и будущим вкладчикам.Более крупные накопления в пенсионных фондах, независимо от того, находятся ли они в государственном или частном управлении, могут способствовать увеличению национальных сбережений.

               Доходность

               Теоретически Целевой фонд социального обеспечения может получить такую ​​же среднюю норму прибыли, которая была бы зарабатывалась бы на частных пенсионных счетах отдельных работников. Если бы резерв был инвестирован в тот же набор активов, который выбирали бы работники, он получил бы идентичную норму прибыли. Чистая прибыль на самом деле была бы несколько выше, потому что расходы на поддержание единого государственного фонда значительно меньше, чем расходы на администрирование десятков миллионов частных счетов, многие из которых были бы чрезвычайно небольшими.

               Чтобы Социальное обеспечение могло накапливать такие же активы, которые работники помещают на частные пенсионные счета, необходимо изменение инвестиционной стратегии социального обеспечения. По закону резервы Целевого фонда инвестируются в долг казначейства США, где они приносят доход по публичным облигациям США. Рабочие, стремящиеся к высокой доходности своих пенсионных сбережений, помимо государственных ценных бумаг вкладывают средства в другие виды активов. Основываясь на опыте работников, инвестирующих в пенсионные планы 401 (k), Консультативный совет оценивает, что 55 процентов пенсионных сбережений работников в возрасте до сорока лет будут инвестированы в акции.В одном из трех планов, намеченных Консультативным советом, предлагалось инвестировать до 40 процентов резервов Целевого фонда в корпоративные акции, увеличивая ожидаемую норму прибыли на резервы примерно на 1,9 процентных пункта до 4,2 процента.

               Актуарий социального обеспечения рассчитал норму прибыли, которую рабочие могут ожидать в рамках существующей системы и альтернативных систем, предложенных Консультативным советом. Эти расчеты помогают понять потенциальные выгоды от приватизации и способы их получения.На рисунке 3 показана ожидаемая норма прибыли работника со средней заработной платой при двух вариантах. Один из альтернативных вариантов предполагает, что работники будут продолжать получать пособия по социальному обеспечению в соответствии с нынешней формулой пособий, но со временем будут повышены налоги (начиная с 2025 года), чтобы гарантировать, что трастовые фонды OASDI никогда не будут исчерпаны. Эта стратегия сохраняет платежеспособность Социального обеспечения, но снижает норму прибыли, получаемой молодыми работниками, поскольку они должны делать более крупные взносы, чтобы получить такую ​​же сумму пособий.Рисунок 3 показывает, что норма прибыли при этой политике будет постоянно снижаться для работников, рожденных в следующих поколениях. Работники 2004 года рождения со средней заработной платой обычно получают доход всего 1,7 процента.

               Второй вариант предполагает, что 5 процентов нынешнего налога на заработную плату переводятся на частные пенсионные счета; взимается дополнительный 1,5-процентный налог на заработную плату для погашения прошлых обязательств Социального обеспечения; а оставшаяся программа социального обеспечения конвертируется в скромный пенсионный план с фиксированной ставкой, который может финансироваться с помощью налоговой ставки всего 7.4 процента. В 1996 году эта пенсия составляла бы 410 долларов в месяц (или 65 процентов черты бедности) для карьерного работника по сравнению со средней пенсией по возрасту в 724 доллара при нынешней системе и пенсией в 546 долларов для недавно вышедшего на пенсию малообеспеченного работника. наемный рабочий. Актуарий предполагает, что почти половина средств на частных пенсионных счетах будет инвестирована в акции, и что годовая реальная доходность акций составит 9,3 процента. Согласно прогнозам, норма прибыли для работников, родившихся в 1940–1950-х годах, упадет, а для работников, родившихся после середины 1970-х годов, превысит 3½ процента.Для работников 2004 года рождения прогнозируется, что норма прибыли при частично приватизированной системе превысит доходность при платежеспособной системе OASDI на 2 процентных пункта.

               Хотя средний доход рабочего выше при частичной приватизации, чем при платежеспособной системе социального обеспечения, он намного меньше 9,3 процента, что является предполагаемой доходностью акций. Есть четыре основные причины такой разницы. Во-первых, частная система будет поглощать часть взносов работников за администрирование индивидуальных счетов.Кроме того, работники не будут вкладывать все свои взносы в фондовый рынок, предпочитая вместо этого инвестировать часть средств в менее рискованные активы, такие как государственные облигации, доходность по которым ниже. Не склонные к риску работники могут инвестировать гораздо меньше половины своих средств в акции, особенно когда они выходят на пенсию. Для работников среднего возраста окупаемость также будет низкой, поскольку значительная часть их пенсионного дохода будет поступать за счет сокращенных пособий по социальному обеспечению. По мере уменьшения этих пособий (например, за счет повышения возраста, необходимого для получения полной пенсии), работники будут вынуждены согласиться на более низкую норму прибыли от своих прошлых взносов в систему социального страхования.Наконец, работники будут обязаны вносить 1,5 процента своей заработной платы для покрытия прошлых обязательств по социальному обеспечению. Эти взносы не возвращаются.

               Для работников со средней заработной платой, родившихся в 1940-х и 1950-х годах, переход к частной системе фактически требует от рабочих согласиться на снижение нормы прибыли, которую они могут ожидать в рамках нынешней системы. Например, работники 1949 года рождения будут зарабатывать на своих взносах на 0,2 процента меньше, чем они получали бы при нынешней системе.Финансовые преимущества приватизации становятся ощутимыми только для работников, родившихся в 1970-х годах или позже, которые на протяжении большей части своей карьеры зарабатывают хорошую прибыль на часть своих вкладов, вложенных в частную жизнь. Более высокие доходы будущих работников достигаются за счет работников среднего и пожилого возраста, которым будет предложено получать меньшие пенсии по социальному обеспечению, чем обещано действующим законодательством. Принимая меньшие пенсии, работники среднего и старшего возраста позволяют оплачивать переход к частной системе с помощью дополнительного налога на заработную плату, который составляет всего 1.5 процентов. Если бы они получали полную пенсию по социальному обеспечению, дополнительный налог на заработную плату был бы выше, а доходы молодых работников были бы меньше, чем показано на рисунке 3.

               Описанный выше план приватизации требует значительных федеральных заимствований в течение переходного периода, который длится около трех десятилетий. По оценкам актуария, для этого Казначейству потребуется выпустить около 2 триллионов долларов дополнительного долга, что на момент пикового заимствования составляет чуть более 20 процентов национального дохода.(Текущий публичный долг Казначейства составляет около 50 процентов ВВП.) Предполагается, что Казначейство выплачивает реальную процентную ставку в размере 2,3 процента для заимствования этих средств. Предполагаемая процентная ставка важна по двум причинам. Более высокая процентная ставка увеличивает дополнительный налог на заработную плату, необходимый для оплаты прошлых обязательств социального обеспечения, что делает частный план менее привлекательным. В то же время он увеличивает процентные поступления в трастовые фонды OASDI в рамках нынешней системы и откладывает год, когда должны быть повышены налоги на заработную плату, что улучшает норму прибыли, получаемой работниками в рамках нынешней системы.Чем дороже федеральному правительству заимствовать средства у населения, тем менее привлекательным будет переход к частной пенсионной системе.

               Большинство планов приватизации, подобных только что описанному, включают четыре основных элемента: обещание пенсионерам и пожилым работникам выплатить все или большую часть заработанных ими пособий по социальному обеспечению; сокращение пособий молодым работникам; перевод налогов на фонд социального обеспечения для молодых работников на счета частных инвестиций; и увеличение федеральных заимствований для компенсации утечки налогов на частные счета.Поскольку предполагается, что более молодые работники вкладывают свои взносы в высокодоходные инвестиции, они получают более высокую прибыль, чем они могли бы получить при зрелой пенсионной системе с распределенной оплатой труда. Их доходность выше, потому что федеральное правительство может занимать средства под низкую процентную ставку, в то время как рабочие могут инвестировать средства под высокую ставку. По сути, благосостояние рабочих улучшилось, потому что они могут брать займы (через правительство США) под 2,3 процента и получать доход, превышающий 5 процентов в год.Если это волшебство сработает, когда 5 процентных пунктов налога на заработную плату переводятся на индивидуальные счета, естественно спросить, почему утечка должна быть ограничена 5 процентами. Почему бы не направить все 12,4% налога на счета физических лиц? Согласно предположениям, используемым актуарием, прибыль, полученная молодыми работниками, будет даже лучше, чем та, которая показана на диаграмме 3.

               Многие сторонники приватизации не решаются рекомендовать перевод всей суммы налога на заработную плату на частные счета по двум причинам.Они хотят сохранить хотя бы небольшую государственную систему для перераспределения некоторых дополнительных льгот среди низкооплачиваемых рабочих и защиты их от крайней нищеты. Любая часть налога на заработную плату, удерживаемая для этой цели, уменьшит прибыль, получаемую работниками со средней и выше средней заработной платой. Многие сторонники приватизации также признают, что избиратели могут отвергнуть любой план, значительно увеличивающий государственные заимствования. Фактически, сбалансированная бюджетная поправка к конституции, вероятно, сделает неконституционным реализацию амбициозных планов приватизации (см. Вставку 2).В 1996 году налог на заработную плату OASDI поднял 360 миллиардов долларов. Если бы весь налог на заработную плату был направлен на частные счета, дефицит федерального бюджета взлетел бы до 468 миллиардов долларов. В последующие годы прибавки к дефициту будут еще больше, потому что более высокие процентные выплаты по большему долгу еще больше увеличат потребности в федеральных расходах.

               Нежелание избирателей следовать этой стратегии заимствования имеет хороший экономический смысл. Мы должны скептически относиться к предложениям о том, что правительство могло бы выпустить новый долг на триллионы долларов и разрешить инвестировать выручку в акции без увеличения стоимости заимствования или снижения доходности акций.Если ожидается, что государственный долг значительно вырастет в течение следующих нескольких десятилетий, инвесторы, купившие государственный долг, вероятно, потребуют более высокой нормы прибыли, чем 2,3 процента в год. Как мы видели, более высокая ставка по федеральным займам делает большинство планов приватизации менее привлекательными.

               Прогнозируемая высокая доходность этого предложения по финансированию мало связана с приватизацией. Если государственная система заимствует такую ​​же сумму денег под процентную ставку Казначейства США и следует той же инвестиционной стратегии, которую отдельные работники использовали бы с теми же средствами, общая прибыль в рамках государственной системы может быть такой же или немного выше, чем в частная система.Чем больше денег будет заимствовано под низкую прогнозируемую процентную ставку и инвестировано под предполагаемую высокую доходность, тем лучше прогнозируемая доходность в рамках системы, независимо от того, управляются ли инвестиционные фонды государственным или частным образом.

               Большинство версий поправки к сбалансированному бюджету требуют 60-процентного большинства в обеих палатах Конгресса, если должен быть принят бюджет, в котором общие федеральные расходы превышают общие поступления. Если толковать это положение буквально, оно запретит приватизацию системы социального обеспечения, если приватизация не будет проведена без крупномасштабных государственных заимствований.В качестве альтернативы Палате представителей и Сенату потребуется собрать значительное большинство в течение многих лет подряд для поддержки ежегодного заимствования, которое позволит провести приватизацию. С практической точки зрения эти требования делают маловероятной крупномасштабную приватизацию. Конечно, будущий Конгресс может переопределить «поступления» и «расходы», чтобы разрешить заимствования для приватизации без 60-процентного большинства. Однако, если бы он это сделал, Конгресс косвенно признал бы, что поправка к сбалансированному бюджету не имеет практического влияния на фискальную политику. Поправка о сбалансированном бюджете также сделает более трудным, хотя и не невозможным инвестирование части Целевого фонда в корпоративные акции. В соответствии с действующими бюджетными правилами такие инвестиции рассматриваются как государственные расходы. Дивиденды и доход от продажи корпоративных акций учитываются как государственные поступления. Покупка корпоративных акций требует, чтобы трастовые фонды покупали меньше государственного долга, поэтому Казначейство будет вынуждено продать больше долга населению. Это могло произойти в соответствии с поправкой к сбалансированному бюджету только при наличии профицита в остальной части федерального бюджета или в случае одобрения 60-процентным большинством в обеих палатах. Некоторые члены Конгресса предлагают защитить систему социального обеспечения, добавив в поправку к сбалансированному бюджету положение, которое конкретно исключает поступления и расходы OASDI из расчетов общих федеральных доходов и расходов. Это положение, по иронии судьбы, значительно упростит приватизацию системы социального обеспечения. Даже без 60 процентов законодательного большинства трастовым фондам OASDI будет разрешено занимать средства, необходимые для финансирования перехода к частной системе.

               Влияние на сбережение

               Хорошо информированные сторонники приватизации признают, что переход к частной пенсионной системе не может привести к увеличению сбережений. Например, если работникам будет предоставлена ​​скидка с их налогов на социальное обеспечение для финансирования их новых индивидуальных пенсионных счетов, система социального обеспечения будет лишена доходов, необходимых для выплаты текущих пенсионных обязательств. Вместо получения операционного профицита Служба социального обеспечения потребует значительного вливания средств из казначейства, вынудив федеральное правительство повысить налоги, сократить другие расходы или занять дополнительные деньги.

               Если правительство займёт все дополнительные деньги, как настаивают некоторые сторонники приватизации, эта политика может легко сократить национальные сбережения на . Чтобы понять, почему, важно понимать компоненты экономии. Поток национальных сбережений в данном году — это сумма сбережений, которые имеют место в частном секторе, плюс сбережения в правительстве. Сбережения федерального правительства — это сумма сбережений в системе социального обеспечения плюс профицит или дефицит по операциям, не связанным с социальным обеспечением.Например, в 1996 году профицит социального обеспечения составлял 66 миллиардов долларов, тогда как остаток федерального бюджета имел дефицит в размере 174 миллиардов долларов. Общий дефицит федерального бюджета составил 108 миллиардов долларов.

               Если бы весь профицит социального обеспечения был направлен на индивидуальные пенсионные счета, дефицит федерального бюджета подскочил бы на 66 миллиардов долларов, сократив сбережения в государственном секторе и вынудив правительство продавать больше облигаций. В то же время приток средств на новые пенсионные счета рабочих увеличит сбережения в частном секторе.Если частные сбережения увеличатся на полные 66 миллиардов долларов, национальные сбережения (которые являются суммой государственных и частных сбережений) останутся неизменными. Но маловероятно, что частные сбережения вырастут на 66 миллиардов долларов. Многие работники уже имеют обязательные или добровольные пенсионные планы, связанные с их работой. Некоторые из этих планов, такие как планы IRA, 401 (k) или Keogh, почти неотличимы от новых обязательных пенсионных счетов, которые будут открыты при приватизации. По крайней мере, несколько рабочих сократят свои взносы в существующие планы IRA, 401 (k) или Keogh, если они будут вынуждены делать сбережения на новых государственных счетах.Любое сокращение потока сбережений на старые пенсионные счета частично компенсировало бы эффект потока сбережений на новые пенсионные счета. Тогда частные сбережения вырастут менее чем на 66 миллиардов долларов.

               Чтобы увеличить национальные сбережения, план приватизации должен сократить чье-либо потребление. План может снизить пенсии — и, следовательно, потребление — людей, которые уже вышли на пенсию или скоро выйдут на пенсию. В качестве альтернативы, это могло бы увеличить совокупные взносы, которые работники вносят на счет социального обеспечения и частные пенсионные счета, и тем самым сократить их потребление.Например, если бы выплаты пособий в 1996 году были сокращены на 10 миллиардов долларов (или примерно на 3 процента), профицит социального обеспечения был бы на 10 миллиардов долларов больше, а федеральный дефицит на 10 миллиардов долларов меньше. Национальные сбережения были бы выше. Если бы работники были обязаны вносить дополнительные 10 миллиардов долларов из своей заработной платы в систему социального обеспечения и новые пенсионные счета, доходы, поступающие в систему социального обеспечения и новые пенсионные счета, были бы на 10 миллиардов долларов больше, чем поступления от налога на заработную плату в прошлом году.Эта политика также повысит национальные сбережения.

               Некоторые планы приватизации имеют хорошие шансы на увеличение сбережений. План Консультативного совета по сокращению пособий по социальному обеспечению и принуждению рабочих вкладывать 1,6 процента своей заработной платы на новые пенсионные счета уменьшит федеральный дефицит и увеличит частные пенсионные сбережения рабочих. Это почти наверняка повысит национальные сбережения. Альтернативный план Консультативного совета по переводу 5 процентов налогов на фонд заработной платы на частные счета повысит национальные сбережения двумя способами.Это сократит выплаты по социальному обеспечению, обещанные работникам, которые выйдут на пенсию в начале следующего столетия. Это будет достигнуто за счет увеличения нормального и раннего пенсионного возраста для получения пособий по старости и сокращения пособий по страхованию инвалидности. Эти шаги увеличивают государственные сбережения за счет сокращения будущих государственных расходов. План также вводит новый налог на заработную плату в размере 1,5 процента, срок действия которого истекает через семьдесят два года. Налог увеличивает доходы федерального бюджета, что является еще одним вкладом в увеличение государственных сбережений.

               Однако более низкие пособия по социальному обеспечению и новый налог на заработную плату недостаточны, чтобы компенсировать 5-процентное отклонение налогов на фонд заработной платы, поэтому федеральное правительство будет вынуждено занимать средства у частных вкладчиков в течение следующих нескольких десятилетий. Тем не менее этот план, вероятно, приведет к увеличению общих сбережений, потому что правительство будет занимать у вкладчиков меньше денег, чем рабочие будут вынуждены вкладывать на свои частные пенсионные счета. Если работники не уменьшат свои сбережения на других пенсионных счетах, частные сбережения увеличатся на 5 процентов налогооблагаемой заработной платы, в то время как государственные сбережения уменьшатся менее чем на 5 процентов от налогооблагаемой заработной платы.Общая экономия должна увеличиться.

               Разумеется, такого же увеличения национальных сбережений можно было бы добиться, если бы налог на заработную плату был повышен на 1,5 процента, а пособия по социальному обеспечению временно уменьшились в существующей государственной системе. Приватизация не нужна для достижения более высокого уровня национальных сбережений. Что необходимо, так это жертвы потребления со стороны нынешних пенсионеров, рабочих, которые скоро выйдут на пенсию, или рабочих, которые выйдут на пенсию в отдаленном будущем. Нынешние пенсионеры могут быть вынуждены пойти на жертвы потребления, если их пособия по социальному обеспечению будут сокращены, например, путем сокращения ежегодной корректировки стоимости жизни.Рабочие, которые выйдут на пенсию в будущем, могут быть вынуждены пойти на жертвы потребления, если увеличатся налоги на заработную плату или если будущие выплаты будут урезаны, например, путем повышения пенсионного возраста. Любой вариант увеличит сбережения в системе социального обеспечения и, следовательно, потенциально повысит национальные сбережения. Вклад пенсионного плана в национальные сбережения не зависит от того, является ли план государственным или частным. Это зависит от модели потребительских жертв, которых требует план в течение следующих нескольких десятилетий.

               Политические реалии

               Крайне желательно увеличение национальных сбережений. Это практический способ увеличения общей суммы будущего дохода, из которого будут финансироваться потребительские потребности как будущих работников, так и будущих пенсионеров. Прямая политика для достижения этой цели заключается в увеличении сбережений нынешних работников, чтобы они заранее финансировали больший процент своей собственной пенсии. Сторонники приватизации иногда утверждают, что активные работники с большей вероятностью согласятся на такой план и связанные с ним потребительские жертвы, если у них есть права собственности на дополнительные пенсионные взносы, которые они вынуждены делать.Если это рассуждение верно, это весомый аргумент в пользу приватизации.

               Однако некоторые планы приватизации мало повлияют на национальные сбережения, а другие фактически сократят сбережения. В этих обстоятельствах есть много причин предпочесть существующую пенсионную систему альтернативной системе, предполагающей более крупную частную роль. Существующая система оказалась чрезвычайно успешной в сокращении бедности среди пожилых людей. Уменьшенная государственная система будет иметь меньше возможностей для предоставления щедрых пенсий низкооплачиваемым работникам, если только формула выплаты пособий не будет более склонна в пользу получателей с низкими доходами.Более сильный перераспределительный наклон в формуле выплаты пособий сделает ее еще менее благоприятной для работников со средней и высокой заработной платой, что может подорвать политическую поддержку оставшегося государственного компонента пенсионной системы. Существует опасность того, что явное разделение перераспределительной составляющей пенсионной системы в небольшую, но хорошо заметную государственную программу может привести к сильному давлению с целью ее сокращения или устранения.

               Частные счета также поднимают проблему того, как управлять преобразованием счетов в аннуитеты, когда работники выходят на пенсию или становятся инвалидами.Если физическим лицам будет предоставлена ​​возможность принимать единовременные выплаты, частная система преобразования активов в аннуитеты столкнется с проблемой неблагоприятного отбора. Цена аннуитетов должна вырасти, а это означает, что для оплаты тех же ежемесячных пособий потребуются более крупные накопления. Это не проблема, с которой сталкивается государственная система пенсионных выплат с установленными выплатами, в которой есть универсальный и обязательный перевод на аннуитеты. Приватизация также связана с более высокими административными расходами.Ни одна частная страховая компания или компания по управлению инвестициями не может сравниться с низкими эксплуатационными расходами Социального обеспечения.

               Конечно, многие преимущества нынешней государственной системы будут сохранены при реформе, которая продвинется лишь на небольшой путь к полной приватизации. Однако по мере уменьшения размеров государственной системы будет все труднее достичь некоторых важных целей перераспределения, которым служит нынешняя система.

               Заключение

               Дискуссия о реформировании или замене системы социального обеспечения должна начинаться не с преувеличенных заявлений о неизбежном «банкротстве» программы, а с рациональной оценки целей разумной пенсионной системы и успеха Социального обеспечения в их достижении.Программа оказалась особенно эффективной в повышении уровня жизни и сокращении бедности среди инвалидов и пожилых рабочих и их семей. Он предлагал исключительные нормы прибыли для первых вкладчиков, отчасти за счет введения еще более высоких налоговых ставок для работников, которые вошли в систему позже. Исключительные доходы больше невозможны, потому что рост заработной платы замедлился, а количество пенсионеров по отношению к вкладчикам резко возросло. Ожидается, что окупаемость работников, только что попавших в систему, будет низкой.

               Было бы желательно повысить норму отдачи от пенсионных взносов молодых работников. Также было бы желательно увеличить национальные сбережения, чтобы ускорить экономический рост. Обе цели могут быть достигнуты за счет увеличения чистых сбережений в пенсионной системе. Их можно достичь в рамках существующей государственной системы путем увеличения взносов и инвестирования в активы, приносящие более высокую прибыль. Они также могут быть достигнуты путем введения новой частной пенсионной системы с индивидуальными инвестиционными счетами.С экономической точки зрения критический выбор — между авансовым финансированием и распределительным финансированием будущих пенсионных обязательств, а не выбором между государственными или частными планами.

               Выбор между государственной и частной альтернативой во многом зависит от политических, а не экономических соображений. Сторонники приватизации скептически относятся к тому, что выборным должностным лицам можно доверить управление накоплением большого пенсионного фонда. Они опасаются, что большие излишки социального обеспечения будут потрачены на другое государственное потребление (и, следовательно, не сэкономлены) или что накопления средств будут инвестированы неразумно.Противники приватизации полагают, что явное разделение перераспределительного компонента социального обеспечения на более мелкую государственную программу приведет к тому, что общественный компонент будет заклеймен как социальное обеспечение. Это может подорвать популярность и, возможно, даже устойчивость крупномасштабного перераспределения для пожилых людей с низкими доходами. Государственный план предлагает более надежные гарантии для низкооплачиваемых работников, но частный план более привлекателен для работников со средней и высокой заработной платой, которые хотят получить более высокую отдачу от своих взносов.

               Как государственные, так и частные планы реформ могут повысить сбережения и долгосрочную прибыль, но только в той степени, в которой они приведут к некоторым жертвам потребления в ближайшем будущем. Самый веский аргумент в пользу введения обязательной частной пенсионной системы заключается в том, что она может быть более популярным и, следовательно, политически реалистичным методом увеличения сбережений, чем повышение налога на социальное обеспечение. Наименее убедительный аргумент в пользу приватизации заключается в том, что более высокие сбережения и повышенная доходность могут быть достигнуты без каких-либо краткосрочных жертв.

               Когда обращаться за пособием по социальному обеспечению

               ¹ Источник: веб-сайт социального обеспечения, https://www.ssa.gov/oact/cola/examplemax.html

               Инвесторы должны учитывать множество факторов, прежде чем решить, какой план 529 подходит. Некоторые из этих факторов включают: варианты инвестирования Плана и исторические инвестиционные показатели этих вариантов, гибкость и особенности Плана, репутацию и опыт менеджера по инвестициям Плана, лимиты взносов в План и федеральные налоговые льготы и налоговые льготы штата, связанные с инвестициями в план.Некоторые штаты, например, предлагают своим резидентам благоприятный налоговый режим и другие льготы только в том случае, если они вкладывают средства в собственную Программу квалифицированного обучения. Инвесторы должны определить налоговый режим своего штата для 529 планов при выборе плана для проживания в штате или за его пределами. Инвесторам следует проконсультироваться со своим налоговым или юридическим консультантом перед инвестированием в любой план 529 или связаться с налоговым отделом своего штата для получения дополнительной информации. Morgan Stanley Smith Barney LLC не предоставляет налоговых и / или юридических консультаций.Инвесторам следует ознакомиться с Заявлением о раскрытии информации по программе, в котором содержится дополнительная информация о вариантах инвестирования, факторах риска, комиссиях и расходах, а также возможных налоговых последствиях.

               Этот материал подготовлен исключительно в ознакомительных целях. Он не дает индивидуальных рекомендаций по инвестициям. Он был подготовлен без учета индивидуальных финансовых обстоятельств и целей лиц, которые его получают. Morgan Stanley Smith Barney LLC («Morgan Stanley») рекомендует инвесторам самостоятельно оценивать отдельные инвестиции и стратегии и призывает инвесторов обращаться за советом к финансовому консультанту Morgan Stanley.Уместность конкретной инвестиции или стратегии будет зависеть от индивидуальных обстоятельств и целей инвестора.

               Компания Morgan Stanley Smith Barney LLC («Morgan Stanley»), ее аффилированные лица и Morgan Stanley Financial Advisors и Private Wealth Advisors не предоставляют налоговых или юридических консультаций. Клиенты должны проконсультироваться со своим налоговым консультантом по вопросам, связанным с налогообложением и налоговым планированием, и со своим адвокатом по вопросам, связанным с трастовым и имущественным планированием, благотворительностью, благотворительным планированием и другими юридическими вопросами.

               © ООО «Морган Стэнли Смит Барни», 2021 г. Член SIPC.
               

               CRC № 3319286 (20.01.21)
               

               Международные трудовые стандарты социального обеспечения

               Социальное обеспечение — это право человека, которое отвечает всеобщей потребности в защите от определенных рисков для жизни и социальных потребностей. Эффективные системы социального обеспечения гарантируют гарантированный доход и охрану здоровья, тем самым способствуя предотвращению и сокращению бедности и неравенства, а также содействию социальной интеграции и человеческому достоинству.Они делают это посредством предоставления пособий в денежной или натуральной форме, предназначенных для обеспечения доступа к медицинскому обслуживанию и медицинским услугам, а также гарантированного дохода на протяжении всего жизненного цикла, особенно в случае болезни, безработицы, производственной травмы, материнства и т. Д. семейные обязанности, инвалидность, потеря кормильца в семье, а также при выходе на пенсию и в старости. Таким образом, системы социального обеспечения представляют собой важные инвестиции в благосостояние работников и общества в целом и облегчают доступ к образованию и профессиональному обучению, питанию и товарам и услугам первой необходимости.По сравнению с другими политиками социальное обеспечение способствует повышению производительности и возможностей трудоустройства, а также экономическому развитию. Для работодателей и предприятий социальное обеспечение помогает поддерживать стабильную рабочую силу, которая может адаптироваться к изменениям. Наконец, он укрепляет социальную сплоченность и, следовательно, способствует построению социального мира, инклюзивных обществ и справедливой глобализации, обеспечивая достойные условия жизни для всех.

               Конвенции и рекомендации, составляющие основу стандартов МОТ в области социального обеспечения, уникальны: они устанавливают минимальные стандарты защиты, которыми руководствуются при разработке схем пособий и национальных систем социального обеспечения, на основе передовой практики из всех регионов мира.Поэтому они основаны на том принципе, что не существует единой модели социального обеспечения и что каждая страна должна разработать необходимую защиту. С этой целью они предлагают ряд вариантов и положений о гибкости для постепенного достижения цели всеобщего охвата населения и социальных рисков за счет адекватных уровней пособий. Они также содержат руководство по разработке, финансированию, реализации, управлению и оценке схем и систем социального обеспечения в соответствии с подходом, основанным на правах человека.В глобализирующемся мире, в котором люди подвергаются все большим экономическим рискам, ясно, что значительная национальная политика социальной защиты может способствовать смягчению многих негативных последствий кризисов. Именно по этой причине Международная конференция труда приняла в 2012 году новый акт — Рекомендацию о минимальных уровнях социальной защиты (№ 202) . Кроме того, данная Рекомендация охватывает общий обзор 2019 года , посвященный всеобщей социальной защите жизни в условиях достоинства и здоровья, подготовленный Комитетом экспертов, который будет изучен трехсторонними участниками МОТ на Международной конференции труда в 2019 году.

               Соответствующие инструменты МОТ
               • Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102) — [ратификации]
                 Эта Конвенция устанавливает минимальные стандарты для уровня пособий по социальному обеспечению и условий, на которых они предоставляются. Он охватывает девять основных направлений социального обеспечения, а именно медицинское обслуживание, болезни, безработицу, старость, производственные травмы, семью, материнство, инвалидность и пособия по случаю потери кормильца. Чтобы гарантировать, что она может применяться во всех национальных обстоятельствах, конвенция предлагает государствам возможность ратификации путем принятия по крайней мере трех из девяти ее разделов и последующего принятия обязательств по другим отраслям, тем самым позволяя им постепенно достигать всех целей, изложенных в конвенция.Уровень минимальных пособий может быть определен в зависимости от уровня заработной платы в соответствующей стране. Временные исключения также могут быть предусмотрены для стран, экономика и медицинские учреждения которых недостаточно развиты, что позволяет им ограничивать сферу действия конвенции и охват предоставляемых льгот.
               • Рекомендация о минимальных уровнях социальной защиты, 2012 г. (№ 202)
                 Этот инструмент содержит руководство по введению или поддержанию минимальных уровней социальной защиты и по внедрению минимальных уровней социальной защиты в рамках стратегий по распространению более высоких уровней социальной защиты на как можно большее количество людей, в соответствии с руководящими принципами, изложенными в стандартах социального обеспечения МОТ
               • Конвенция 1962 года о равенстве обращения в области социального обеспечения (№118) — [ратификации]
               • Конвенция о сохранении прав в области социального обеспечения, 1982 г. (№ 157) — [ратификации]
                 Эти документы предусматривают определенные права и льготы в области социального обеспечения для трудящихся-мигрантов, которые сталкиваются с проблемой потери прав на пособия по социальному обеспечению, которыми они пользовались в страна их происхождения.
               • Другие соответствующие инструменты
               Другие инструменты социального обеспечения

               Более позднее поколение конвенций расширяет объем защиты, предусмотренной Конвенцией No.102. Предлагая более высокий уровень защиты с точки зрения объема и уровня гарантированных выгод, эти инструменты разрешают определенные исключения, которые обеспечивают гибкость.

               Преимущества, предоставляемые в соответствии с Конвенцией № 102 и более поздними конвенциями, изложены ниже. Эта информация не включает положения о продолжительности и условиях права на льготы, отступлениях, разрешенных в соответствии с этими инструментами, или более высоких уровнях льгот, предусмотренных соответствующими Рекомендациями.(Примечание 1)

               Медицинское обслуживание

               Конвенция
               • № 102 — [ратификации]: предусматривает профилактическую помощь, помощь терапевта, включая посещения на дому, помощь специалиста, основные фармацевтические препараты в соответствии с предписаниями, дородовой, родовой и послеродовой уход со стороны практикующих врачей или квалифицированных акушерок и госпитализацию в случае необходимости. .
               • Конвенция № 130 — [ратификации]: предоставляет те же преимущества, что и Конвенция № 102, плюс стоматологическая помощь и медицинская реабилитация.

               Пособие по болезни

               Пособие по безработице

               • Конвенция № 102 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 45% от нормативной заработной платы.
               • Конвенция № 168 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 50% от нормативной заработной платы. Помимо начального периода, возможность применения специальных правил расчета. Тем не менее, общие пособия, на которые могут иметь право безработные, должны гарантировать им здоровые и приемлемые условия жизни в соответствии с национальными стандартами.

               Пособие по старости

               • Конвенция № 102 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 40% от нормативной заработной платы. Ставки соответствующих пособий должны быть пересмотрены после существенных изменений в общем уровне заработка и / или стоимости жизни.
               • Конвенция № 128 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 45% от нормативной заработной платы. Те же условия, что и в Конвенции № 102 о пересмотре ставок.

               Пособие по производственной травме

               • Конвенция № 102 — [ратификации]: медицинское обслуживание, периодические выплаты в размере не менее 50% от нормативной заработной платы в случае нетрудоспособности или инвалидности. Пособия вдовам и детям-иждивенцам в случае смерти кормильца с периодическими выплатами в размере не менее 40% от нормативной заработной платы. Возможность конвертации периодических платежей в единовременные выплаты при определенных условиях. За исключением случая нетрудоспособности, обязанность пересматривать ставки периодических выплат после существенного изменения стоимости жизни.
               • Конвенция № 121 — [ратификации]: такая же, как Конвенция № 102, плюс определенные виды ухода на рабочем месте. Периодические выплаты, соответствующие не менее 60% от нормативной заработной платы в случае нетрудоспособности или инвалидности, пособия вдовам, инвалидам и вдовцам на иждивении и детям-иждивенцам в случае смерти кормильца, с периодическими выплатами, соответствующими не менее 50 % от справочной заработной платы. Обязанность устанавливать минимальную сумму этих выплат, возможность конвертации выплат в единовременную выплату при определенных условиях и дополнительные льготы для инвалидов, нуждающихся в постоянной помощи третьего лица.

               Семейное пособие

               • Конвенция 102 — [ратификации]: предусматривает либо периодические выплаты, либо предоставление продуктов питания, одежды, жилья, отпуска или помощи по дому, либо их комбинацию.
               • Никаких новых соглашений по этой теме не существует.

               Пособие по беременности и родам

               • Конвенция № 102 — [ратификации]: медицинская помощь, включая, по крайней мере, дородовой, родовой и послеродовой уход со стороны практикующих врачей или квалифицированных акушерок и госпитализацию в случае необходимости; периодические выплаты, соответствующие не менее 45% от нормативной заработной платы.
               • Конвенция № 183 — [ратификации]: медицинские льготы, включая дородовой, родовой и послеродовой уход, а также, при необходимости, госпитализацию; денежные пособия для обеспечения того, чтобы женщина могла поддерживать себя и своего ребенка в надлежащем состоянии здоровья и при подходящем уровне жизни. Не менее двух третей предыдущего дохода или сопоставимой суммы.

               Пособие по инвалидности

               • Конвенция № 102 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 40% от нормативной заработной платы; ставки соответствующих пособий должны быть пересмотрены после существенных изменений в общем уровне заработка и / или стоимости жизни.
               • Конвенция № 128 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 50% от нормативной заработной платы; ставки соответствующих пособий должны быть пересмотрены после существенных изменений в общем уровне заработка и / или стоимости жизни.

               Пособие по потере кормильца

               • Конвенция № 102 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 40% от нормативной заработной платы; ставки соответствующих пособий должны быть пересмотрены после существенных изменений в общем уровне заработка и / или стоимости жизни..
               • Конвенция № 128 — [ратификации]: периодические выплаты в размере не менее 45% от нормативной заработной платы; ставки соответствующих пособий должны быть пересмотрены после существенных изменений в общем уровне заработка и / или стоимости жизни.
               Дополнительная информация

               вопросов о пособиях по социальному обеспечению: как получить право, подать заявление

               Что такое кредиты социального обеспечения? Как они зарабатываются?

               Кредиты социального обеспечения определяют право на участие и размер пособия при выходе на пенсию. В 2021 году заработок в размере 1470 долларов США считается получением одного рабочего кредита по социальному обеспечению. ² Вы имеете право зарабатывать до четырех кредитов в год. Большинству людей требуется 40 кредитов (10 лет работы), чтобы иметь право на получение пособия по социальному обеспечению, хотя более молодым людям требуется меньше кредитов для пособий по инвалидности или для членов их семей, чтобы получить пособие по случаю потери кормильца.

               Кто может иметь право на получение пособия по социальному обеспечению?

               Чтобы иметь право на получение пенсионных пособий по социальному обеспечению, в большинстве случаев:

               • Вы должны быть старше 62 лет или инвалидом / нетрудоспособным, и
               • У вас должно быть достаточно кредитов, заработанных на протяжении всей вашей трудовой жизни. ³

               Для получения права на получение супружеского пенсионного пособия по социальному обеспечению:

               • Вы должны состоять в браке с работником, вышедшим на пенсию (или состояли в браке более 10 лет и теперь разведены), и
               • У вас должен быть ребенок в возрасте до 16 лет или ребенок-инвалид на вашем попечении, или
               • Вам 62+ года. ²

               Чтобы иметь право на получение пособия по инвалидности Social Security, если вам меньше 62 лет:

               • Вам должно быть 18 лет и вы не можете работать из-за физических или умственных недостатков, и
               • Ожидается, что ваше состояние продлится не менее года или может привести к смерти. ³

               В зависимости от обстоятельств вы по-прежнему можете иметь право на получение пособия по инвалидности Социального обеспечения без получения необходимых 40 кредитов. Ваш пожизненный заработок и пособия помогают определить размер ежемесячного пособия по инвалидности.

               Чтобы иметь право на получение пособия по случаю потери кормильца по социальному обеспечению:

               • Вы должны быть вдовой или вдовцом старше 60 лет (или старше 50 лет и инвалидом), или
               • Вы должны быть вдовой или вдовцом (в любом возрасте), ухаживая за ребенком умершего, не достигшим 16-летнего возраста или являющимся инвалидом, или
               • Вы должны быть пережившим разведенным супругом (при определенных обстоятельствах), или
               • Родитель-иждивенец старше 62 лет, или
               • Вы должны быть неженатым ребенком умершего и являетесь:
                 • До 18 лет (или от 18 до 19 лет, но учится на дневном отделении в начальной или средней школе), или
                 • 18+ лет с инвалидностью, возникшей до того, как вам исполнилось 22 года. ³

               Могу ли я иметь право на получение пособия в зависимости от дохода моего супруга?

               Краткий ответ: в некоторых случаях.

               Пенсионные пособия рассчитываются на основе ваших личных доходов. Однако пособия по социальному обеспечению для супругов и переживших брак основаны на доходах вашего супруга, независимо от того, умер ли супруг или разведен с вами.
               Имейте в виду, что вы можете иметь право на получение супружеского социального обеспечения или пособия по случаю потери кормильца, а также на собственное пенсионное пособие, но Социальное обеспечение не позволяет складывать эти суммы вместе.Вместо этого вы получите большую выгоду.

               Когда мне следует получать пенсионное пособие по социальному обеспечению?

               Ожидание получения пособия по социальному обеспечению может быть полезным, если у вас есть такая возможность. Хотя возраст для получения полного пенсионного пособия составляет 66-67 лет (в зависимости от года вашего рождения), вы можете начать получать пособие по социальному обеспечению уже в 62 года. Но каждый месяц вы ждете, чтобы начать собирать (до 70 лет). увеличивает ваши соответствующие льготы. ⁴

               По достижении полного пенсионного возраста вы имеете право на получение 100% пособий, рассчитываемых на основе вашего пожизненного заработка.Если вы подождете до 70 лет, чтобы начать получать пособие по социальному обеспечению, ваше пенсионное пособие будет на 32% больше. ³

               Однако ожидание не может быть правильным выбором для всех. Ваш консультант поможет вам определить подход, который отражает ваши возможности и вашу личную ситуацию. Например, они могут считать:

               • Различные ставки налога на доход по социальному страхованию
               • Прирост капитала и снятие средств IRA
               • Проблемы со здоровьем
               • Ожидаемая продолжительность жизни в семейном анамнезе

               Дополнительную информацию см. В нашей инфографике о социальном обеспечении

               Как рассчитывается сумма моего пособия по социальному обеспечению?

               Еще один распространенный вопрос о пособиях по социальному обеспечению — как рассчитываются выплаты на основе вашего пожизненного заработка.Чтобы учесть изменения средней заработной платы каждый год, Управление социального обеспечения (SSA) индексирует ваш доход, используя индекс средней заработной платы по стране.

               SSA рассчитывает ваш средний индексированный ежемесячный заработок (AIME) на основе 35 лет, за которые вы зарабатывали больше всего. Формула генерирует ваши основные выплаты, также известные как ваша основная страховая сумма. Эта основная страховая сумма (PIA) — это то, что вы получили бы в своем полном пенсионном возрасте. Если вы родились между 1955 и 1959 годами, полный пенсионный возраст составляет от 66 до 67 лет.Для тех, кто родился в 1960 году или позже, полный пенсионный возраст составляет 67 лет. ⁵
               

               Каков максимальный размер пособия по социальному обеспечению в месяц?

               Максимальная ежемесячная сумма пенсионных пособий по социальному обеспечению, которую может получить физическое лицо в 2021 году, составляет:

               • 3 895 долларов для тех, кто подает документы в возрасте 70 лет.
               • 3113 долларов для тех, кто подает документы в пенсионном возрасте.
               • 2324 долларов для тех, кто подает на 62.

               Посетите веб-сайт Социального обеспечения для просмотра более подробной информации.

               Как мне подать заявление на получение пособия по социальному обеспечению?

               Подать заявку можно двумя способами:

               SSA рекомендует подавать заявление за четыре месяца до того, как вы захотите начать получать пенсионное пособие по социальному обеспечению. Узнайте больше о программе социального обеспечения и процессе подачи заявления.

               Чем может помочь финансовый консультант Америприз?

               Ваш финансовый консультант Ameriprise может ответить на любые вопросы о пособиях по социальному обеспечению, которые могут у вас возникнуть, а также познакомить вас с вариантами распределения пособий по социальному обеспечению, указать льготы, которые вы можете упускать, и помочь вам включить социальное обеспечение в вашу общую финансовую картину.Они рассмотрят, как такие сценарии, как более продолжительная работа или отсрочка получения пособия, могут помочь максимизировать выгоды для вас, вашего супруга или членов семьи.