Программа социально экономического развития рф: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Автор: | 20.04.1981

Содержание

Статья 32. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации / КонсультантПлюс

Статья 32. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации

1. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатывается на основе законов субъекта Российской Федерации, актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом других документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации.

3. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики субъекта Российской Федерации;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, сроки и этапы реализации стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6) информацию о государственных программах субъекта Российской Федерации, утверждаемых в целях реализации стратегии;

7) иные положения, определяемые законами субъекта Российской Федерации.

4. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации является основой для разработки государственных программ субъекта Российской Федерации, схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 507-ФЗ)

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляет методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

6. Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 299-ФЗ)

7. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации определяется законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

8. Порядок согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 210-ФЗ)

9. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории субъекта Российской Федерации, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 299-ФЗ)

10. Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории субъекта Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Открыть полный текст документа

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 декабря 2009 г. N 2094-р

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (далее — Стратегия).

2. Органам исполнительной власти при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности руководствоваться положениями Стратегии.

3. Минрегиону России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с полномочными представителями Президента Российской Федерации в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Стратегии.

4. Минрегиону России, Минэкономразвития России и Минфину России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект нормативного правового акта о внесении изменений в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в связи с утверждением Стратегии, предусмотрев продление срока действия указанной программы до 2018 года.

5. Федеральным органам исполнительной власти — государственным заказчикам (государственным заказчикам-координаторам) федеральных целевых программ представить в 3-месячный срок в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в федеральные целевые программы в связи с утверждением Стратегии.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. ПУТИН

Подробнее

Программа социально-экономического развития (ПСЭР)

Прогнозно-плановый документ, во-первых, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующий плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения.

 

Правовые основания для разработки ПСЭР:

  • Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)»

  • Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 N 910-р (ред. от 06.06.2002) «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 — 2004 годы)»

  • Распоряжение Правительства РФ от 13.

    03.2008 N 316-р (ред. от 20.11.2008) «Об утверждении плана действий Правительства РФ по реализации в 2008 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)»

  • Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2007 N 88-р «О плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)»

  • Распоряжение Правительства РФ от 03.01.2004 N 1-р (ред. от 04.11.2004) «Об утверждении плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2004 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 — 2005 годы)»

  • Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2002 N 1148-р «О новой редакции плана действий Правительства РФ по реализации в 2002 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 — 2004 годы), утвержденного распоряжением Правительства РФ от 16. 03.2002 N 314-р»

 

Содержательная часть.

Комплексная программа социально-экономического развития должна носить развернутый характер, и содержать в качестве составных частей:

  • стратегические приоритеты, стратегические и иные цели и задачи, реализация которых обеспечивает устойчивое развитие муниципального образования;

  • мероприятия, обеспечивающие реализацию и актуализацию долгосрочных, среднесрочных и годовых разделов программы.

 

Целью и задачей разработки ПСЭР является обеспечение выбора общественно значимых целей для устойчивого самостоятельного социально – экономического развития МО на долгосрочный период. Кроме этого,

 

Меры воздействия за отсутствие ПСЭР избираются в результате: мер прокурорского реагирования при обращении общественных организаций, юридических и физических; рассмотрения иска прокуратуры, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливаются решением суда.

 

Разработка — Программы социально-экономического развития (ПСЭР) По выгодной цене

Рост ВВП ДНР к 2025 году превысит 70%, ожидают в Минэкономразвития республики | 24.11.21

УКРАИНА: ДНР-ВВП-РОСТ-ПРОГНОЗ-1

Рост ВВП ДНР к 2025 году превысит 70%, ожидают в Минэкономразвития республики

/Обновлено, содержит дополнительную информацию после второго абзаца/

/Повтор с учетом пожеланий выпуска/

ДОНЕЦК, 24 ноября. /ТАСС/. Программа социально-экономического развития Донецкой народной республики (ДНР) предполагает, что к 2025 году ее ВВП вырастет на 70% по сравнению с показателем 2020 года. Об этом в среду заявил министр экономического развития ДНР Алексей Половян.

«По итогу реализации Плана социально-экономического развития на 2022-2024 годы ожидается рост валового внутреннего продукта более чем на 70% (по сравнению с 2020 годом). Вырастет более чем на 70% и ВВП на душу населения. Также к 2025 году мы нацелены на рост экспорта на 70%», — приводит его слова Донецкое агентство новостей. Половян добавил, что одним из основных целевых ориентиров программы обозначен рост зарплат в промышленной сфере и угольной отрасли более чем в два раза.

«Среди основных отраслей экономики республики можно выделить металлургию, угледобывающую отрасль, машиностроение, пищевую промышленность, сельское хозяйство, а также химическую промышленность. Это сегменты экономики, где мы имеем реально растущие объемы экспорта и перспективы расширения производства», — отметил Половян, говоря об экспортном потенциале ДНР в свете упрощения доступа товаров из Донбасса в Россию.

Министр экономического развития ДНР уверен, что меры по поддержке населения Донбасса, предусмотренные указом президента России Владимира Путина, будут способствовать повышению конкурентоспособности продукции республики, расширению торговых контактов и партнерских отношений, росту объемов экспорта. Кроме того, добавил он, реализация новых мер поддержки со стороны России будет стимулировать создание новых рабочих мест в ДНР за счет расширения производства.

Программа социально-экономического развития на 2022-2024 годы принята в ДНР в сентябре. Она включает повышение зарплат и пенсий, создание десятков тысяч рабочих мест, меры поддержки бизнеса и развитие инфраструктуры.

Указ президента РФ

Президент РФ Владимир Путин подписал указ об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Документ был опубликован 15 ноября на официальном портале правовой информации. Глава государства поручил правительству в месячный срок принять ряд мер, смягчающих условия для допуска на российские рынки товаров из Донецкой и Луганской народных республик. Речь идет и об участии таких товаров в госзакупках наравне с российскими.

Кроме того, правительству также в месячный срок поручено обеспечить признание в РФ сертификатов о происхождении товаров, выдаваемых организациями, фактически действующими в ДНР и ЛНР. В числе мер поддержки президент РФ поручил кабмину обеспечить неприменение количественных ограничений экспорта и импорта в отношении товаров, перемещение которых осуществляется через государственную границу РФ на территории указанных районов или с таких территорий.

Информационное агентство России ТАСС

Стратегия-2010: планы и результаты | Forbes.ru

Десять лет назад в России началась вторая волна либеральных реформ. Точкой отсчета можно считать момент внесения в правительство «Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года» (далее — Стратегия), которую подготовил Центр стратегических разработок (ЦСР). Чтобы разрабатывать стратегии развития на предстоящие десятилетия, важно понимать, как выполнялась программа, срок действия которой истекает в этом году. ЦСР и Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (АНХ) провели оценку результатов ее реализации.

Особенностью подготовки Стратегии было не только вовлечение в работу широкого круга экспертов различных специализаций — такая практика была распространена уже в советское время, — но и публичный характер дискуссий по основным вопросам еще на ранней стадии разработки. Еще одна инновационная черта — делегирование этой работы на уровень специально созданной негосударственной некоммерческой организации, ЦСР.

Подготовка Стратегии велась под руководством Германа Грефа. Здесь как нельзя кстати пришлось редкое сочетание его умения сплачивать и воодушевлять, восприимчивости к новому, чутья на компетентность и профессионализм, способности держать удар и отстаивать позицию. Эти качества помогли создать ядро команды, которая в дальнейшем активно участвовала в реализации Стратегии.

Реклама на Forbes

Еще до внесения в правительство из официального текста Стратегии был изъят один из ключевых разделов, касающийся реформы государства. Раздел был детально проработан, но сохранился только в экспертном варианте. Тем не менее он реализовывался наряду с другими разделами.

Строго говоря, официально проект Стратегии так и не был утвержден правительством. Летом 2000 года прошло лишь его предварительное рассмотрение, завершившееся одобрением проекта «в целом». Предполагалось, что его официальное утверждение произойдет после всесторонней доработки. Однако работа над проектом приостановилась и не была доведена до логического завершения.

Оценка реализации Стратегии велась по двум направлениям. Первое — по выполнению конкретных мер. Каждая мера оценивалась с точки зрения того, реализована она или нет, и если да, то в какой степени.

Меры, предусмотренные Стратегией, были реализованы примерно на 36% (таблица I). Раздел «Реформа власти», а также самый большой по числу мер раздел «Модернизация экономики» продвигались лучше всего. Раздел «Реформа социальной сферы» реализован на уровне ниже среднего.


Уровень реализации мер внутри разделов оказался гораздо менее ровным. Например, в разделе модернизации экономики неплохо продвигались дела в бюджетной политике, в реформировании налоговой системы, в развитии финансовых рынков. Но весьма неважно — в сфере рынков земли и недвижимости, таможенной политики и в сфере инновационной экономики.

В сфере естественных монополий реформы тоже шли далеко не единым фронтом. Реформа электроэнергетики в целом была реализована в соответствии с положениями Стратегии. Реформа железнодорожной отрасли реализована примерно наполовину. В газовой отрасли не было сделано почти ничего.

Другой пример незавершенных реформ — совершенствование таможенной политики. Поначалу, в соответствии с замыслом Стратегии, были предприняты энергичные усилия по корректировке таможенного тарифа и совершенствованию таможенного администрирования. Но в середине десятилетия работы в сфере таможенного администрирования замедлились, а по отдельным аспектам вернулись в исходное положение. В результате Россия занимает одно из последних мест в мире по эффективности экспортно-импортных операций и таможенного администрирования.

В социальной сфере дальше всего продвинулись реформы образования и пенсионного страхования. Хуже обстояли дела в здравоохранении и оказании социальной помощи.

В реформе власти оказался наибольший разброс результатов. С одной стороны, в области федеративных отношений и местного самоуправления первоначальный перечень мер был реализован почти полностью. Это не означает, что результаты реформы соответствовали ожиданиям, но почти все меры были реализованы на практике. Минимален оказался прогресс во всем, что касается правоохранительной деятельности. По сути дела, эта повестка почти полностью переносится на следующее десятилетие реформ.

Мы также провели анализ достижения целей, обозначенных в Стратегии. Из десяти стратегических целей были достигнуты только три (см. Рисунок I, степень достижения обозначена красным цветом). За 10 лет резко вырос уровень жизни населения и снизилась бедность, был удвоен ВВП и обеспечена платежеспособность государства. Последняя цель в некотором смысле была даже перевыполнена, поскольку в момент разработки Стратегии–2010 никто не мог ожидать столь быстрого сокращения уровня государственного долга, появления столь значительных бюджетных профицитов и создания внушительных резервных фондов. Возможно, после изнурительного десятилетнего кризиса 1990-х именно эти цели оказались наиболее значимыми в краткосрочном плане.


К сожалению, по большинству других целей, не менее значимых для успешного долгосрочного развития, прогресс был весьма ограничен, если вообще имел место. Не произошло значимых прогрессивных сдвигов в структуре экономики, отсутствует безусловное исполнение законов. О реальном достижении поставленных целей свидетельствует и то, что лозунг модернизации экономики снова выдвигается в качестве главного долгосрочного приоритета, хотя именно этими словами был назван крупнейший и наиболее успешно выполненный раздел Стратегии-2010.

Почему программа реформ, де-факто принятая на вооружение руководством России, оказалась реализованной лишь на треть? Мы видим три возможных объяснения.

Во-первых, половинчатость мер часто давала несоразмерно худший результат. Классический пример — реформа государственной службы. С самого начала она замышлялась как компромисс между сторонниками традиционного, «государственнического» подхода, предполагавшего сохранение ключевых принципов работы советского госаппарата, и сторонников «сервисного» государства, открытого и ориентированного на удовлетворение потребностей общества. Мероприятия программы реформирования государственной службы, подготовленной в рамках компромисса, были реализованы примерно наполовину, что является немалым достижением на фоне большинства других реформ. Но, несмотря на огромный объем проделанной работы, ее результаты не отразились на практической деятельности государственных органов.

Реклама на Forbes

Во-вторых, некоторые меры попросту не оправдали ожиданий. Например, большие надежды возлагались на конкурсные закупки для государственных нужд. С формальной точки зрения их внедрение проходило достаточно успешно. Но исследования показывают, что существенных изменений к лучшему в плане эффективности госзакупок не произошло. Аналогичная ситуация сложилась с переходом федеральных органов власти на трехуровневую систему управления. На перестройку были затрачены огромные усилия центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти. Но практически ничего в работе системы государственного управления не изменилось в лучшую сторону.

В-третьих, цели, которые были провозглашены в Стратегии-2010, не во всем соответствовали реальным приоритетам общества и государства. Типичный пример — интеграция в мировую экономику. Эта цель была провозглашена. Но, будем откровенны, на протяжении всего прошедшего десятилетия ни для российского общества, ни для федеральных властей эта цель настоящим приоритетом не являлась. В плане реализации мер по присоединению к ВТО был проделан огромный объем работы, но к ВТО присоединиться так и не удалось, а вклад России в мировую торговлю ограничивается главным образом экспортом сырья и продуктов его переработки.

Михаил Дмитриев — президент ЦСР
Алексей Юртаев — руководитель группы проектов ЦСР

Программа-2000 — что сделано – Новости – Научно-образовательный портал IQ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Стратегия развития России, разработанная в 2000 году, и более известная как «программа Грефа», выполнена на 40%. Что получилось реформировать за последнее десятилетие, а что не вышло — рассказал президент Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев на конференции Академии народного хозяйства «Россия и мир: вызовы нового десятилетия» (21–23 января 2010 г.)

Программа реформирования основных институтов России, разработанная ЦСР в 2000 году, выполнена  всего лишь на 40%. «У стратегии социально-экономического развития страны до 2010 года есть официальная и есть экспертная версии, — напомнил Михаил Дмитриев в самом начале своего выступления. — В официальной был изъят раздел о реформе государства, а в экспертной она оставлена. На практике реализовывался именно последний вариант стратегии. Рассказать насколько «программа Грефа» была выполнена — цель моего доклада».

Дмитриев оценил полноту реализации стратегии-2000 по двум параметрам: выполнению заявленных в документе мер и достижению зафиксированных в ней целей. Каждой мере, направленной на развитие социально-экономического и политического блока, была выставлена оценка, учитывающая полноту исполнения в реальности. Затем эти оценки были суммированы и усреднены по каждому блоку намеченной реформы. «Уровень реализации мер очень сильно варьировался по разным реформам», — констатировал руководитель ЦСР.

Реформы экономики

Реформы, направленные на модернизацию экономии, оказались выполнены на 35–40%. И это лучший показатель, если сравнивать их с запланированными изменениями в социальной сфере (30%) и работе госаппарата и власти (20%).

Самыми полными реформами оказались изменения, затронувшие бюджетную политику государства — на бумаге и в реальности меры были реализованы на две трети. Реформирование налоговой системы и развитие российских финансовых рынков оказалось выполненным на 60–70% от запланированного объема. Так, была введена минимальная плоская ставка подоходного налога с физических лиц (13%), изменился порядок взимания акцизов на алкогольную продукцию, в бюджете государства стали фиксироваться обязательства перед гражданами, не подлежащие отмене.

незавершенные реформы будут тянуть страну обратно. Распыление сил в отсутствие четких приоритетов, которые смещены в силу половинчатости реформ прошлого десятилетия, приведет к росту нереализованных мер и целей. Власти предстоит сделать выбор между старой и новой повесткой реформ, без которого число незавершенных реформ только возрастет

Практически невыполненными за «нулевые годы» оказались предложения, направленные на улучшение таможенной политики (отказ от нетарифного регулирования, скрытого квотирования экспорта и импорта, исключение регулятивных функций таможенных органов, унификация методов и уменьшение количества объектов, на которые распространяется таможенное оформление), развитие инновационной экономики и рынка недвижимости. Они практически не были реализованы, отметил Михаил Дмитриев, и подчеркнул: «Качественных сдвигов в реформировании таможенной политики нет. В этой области реформы оказались практически проваленными».

Реформы социальной сферы

Ситуация с реформированием сферы образования оказалась гораздо лучше других блоков, входящих в пакет мер по модернизации социальной сферы, зафиксированных в стратегии-2000. Главная реформа — введение единого госэкзамена (ЕГЭ) — состоялась. Примерно на том же уровне исполнения заявленного и реального оказались изменения в пенсионном обеспечении граждан. К примеру, были внедрены запланированные механизмы накопительного финансирования пенсий для работающего населения, пенсионные резервы граждан были переданы в управление уполномоченным инвестиционным компаниям, будущие пенсионеры получили возможность инвестирования обязательной накопительной части пенсии через негосударственные пенсионные фонды.

Вместе с тем меры, направленные на проведение открытых конкурсов по отбору инвестиционных компаний, которые бы управляли пенсионными накоплениями, не были реализованы вовсе. Точно также как и поэтапное повышение пенсионного возраста совместно с реформированием системы досрочного выхода на пенсию, которое планировалось осуществить в течение 2000–2010 годов.

Что касается системы здравоохранения, то из записанных мер, практически все оказались невыполненными и на четверть: «Говорить о полноценной реформе здравоохранения рано, — сказал Дмитриев. — В настоящее время мы наблюдаем начало сдвигов». По его оценкам, только 20–25% из всего объема мер этого блока было реализовано к 2010 году. Реформирование области социальной помощи населению оказалось выполненным на те же 20–25%.

Реформы власти

Блок реформ, направленных на улучшение работы исполнительных, законодательных и судебных органов власти, оказался практически не выполненным. «Минимальный прогресс — в правоохранительной области», — отметил президент ЦСР. Демилитаризация правоохранительных органов, на которую надеялись авторы стратегии-2000, не произошла. Из ведения прокуратуры так и не были выведены функции общего надзора, поэтому она не смогла полностью сконцентрироваться на уголовном преследовании нарушителей законов. Устранение в правоохранительных органах и спецслужбах дублирующих функций осуществлено лишь минимально, система согласования кадров прокуратуры с руководителями субъектов РФ сохранилась, а у сотрудников МВД репрессивная мотивация так и не была замещена мотивацией защиты закона.

Более или менее удалось реформировать законодательную ветвь власти (отметим лишь, что вместо предложенного в программе перехода на парламентские выборы исключительно по одномандатным округам было сделано прямо обратное — выборность только по партийным спискам), федеративные отношения регионов и центра (самое важное — устранение угрозы развития центробежных тенденций) и судебную власть.

Половинчатый результат

«В целом реализация стратегии по мерам оказалась гораздо лучше, чем по конечным целям», — заключил докладчик. Из десятки глобальных целей удалось осуществить три: повысить уровень жизни населения, удвоить ВВП и поддержать платежеспособность государства. За десятилетие не удалось: повысить конкурентоспособность отечественной экономики, добиться независимости судебной системы, создать эффективное местное самоуправление.

Почему не все цели были достигнуты? Во-первых, половинчатость мер влияла на конечный результат. Особенно в реформах госслужбы, госрегулирования и создания конкурентной среды. Во-вторых, многие реализованные меры на практике не давали того результата, на который надеялись авторы стратегии. В-третьих, реальные цели изменений не соответствовали провозглашенным целям. «Так, ни для общества в целом, ни для власти цель интеграции в мировое сообщество не являлась необходимой, поэтому она и не была достигнута», — сказал Дмитриев. Это утверждение справедливо и в вопросе защиты частной собственности.

Стратегия-2020

Разработанная в 2008 году стратегия социально-экономического развития России до 2020 года во главу угла поставила иные темы, чем предыдущая программа: пространственное развитие страны, совершенствование энергетической и макроэкономической политики, интенсивное развитие финансового сектора («Москва — один из мировых финансовых центров»).

Однако незавершенные реформы будут тянуть страну обратно, отметил Михаил Дмитриев. У государства ограничен потенциал по реализации новых идей, а распыление сил в отсутствие четких приоритетов, которые смещены в силу половинчатости реформ прошлого десятилетия, приведет к росту нереализованных мер и целей. «Поэтому власти предстоит сделать выбор между старой и новой повесткой реформ, без которого число незавершенных реформ только возрастет», — заключил президент ЦСР.

Дмитрий Крылов

25 января, 2010 г.


Подпишись на IQ.HSE

Постпандемическое восстановление: экономика России и переход к устойчивому социально-экономическому развитию

Реферат —

В статье рассматриваются и оцениваются изменения в российской экономике, вызванные эпидемией нового коронавируса. Анализируются ключевые сдерживающие факторы развития экономики России в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Представлены основные стратегии действий и комплекс мер экономической политики, направленных на усиление потенциала экономического роста в России.Обоснованы источники и инструменты финансирования экономического роста в современных условиях.

Преодоление социально-экономических последствий пандемии вируса COVID-19. Масштаб потрясений в мировой и российской экономике позволяет рассматривать их как глобальный катаклизм, сопоставимый с военным кризисом [1, 2]. Карантинные меры, которые применялись в большинстве стран мира [3], в том числе в России, позволили снизить смертность от пандемии и вовремя распределить нагрузку на систему здравоохранения, но за это приходится расплачиваться серьезным экономическим спадом. [4].В России по итогам 2020 года падение ВВП может превысить 5%, количество бедных может увеличиться с 18 млн до 20–21 млн человек. В этих условиях обостряются все проблемы и ограничения развития, накопившиеся в российской экономике за последнее десятилетие (подробнее см .: [5]).

С 2013 года экономика России находится в состоянии стагнации, что имеет как внутренние, так и внешние причины. Среднегодовой темп роста ВВП в 2016–2019 годах составил всего 0.8%, что привело к падению реальных располагаемых денежных доходов населения до уровня 2011 года. В условиях кризиса 2020 года эта проблема обострилась. Ситуация усугубляется долгосрочной тенденцией к сокращению численности населения трудоспособного возраста и новой депопуляцией, начавшейся в 2018 году, неопределенностью динамики цен на углеводороды, продолжающимся действием санкций развитых стран против России и последствиями для В нашей стране возможно сокращение мировой экономики [6, 7].

Современный кризис принес новые потери и испытания, но в то же время создал «окно возможностей» не только для восстановления, но и для перехода к оздоровлению экономики, решения проблем, накопившихся за предыдущее десятилетие. Установившиеся низкие цены на углеводороды вынуждают искать пути формирования экономики нового типа, способной развиваться и обеспечивать высокий уровень доходов не за счет естественной и рыночной ренты, а за счет наукоемкого, высокопроизводительного и энергоэффективного производства. .Переход к новой социально-инновационно-экологической модели экономического развития становится единственно возможной альтернативой стагнации и ослаблению позиций России в мире [6]. Сейчас нужны не столько целенаправленное проектирование и меры стимулирования, сколько систематическая политика экономического прорыва и социального обновления.

Меры по переходу к восстановлению экономики и преодолению последствий пандемии и шока на мировых товарных рынках. Меры, принятые правительством, в том числе Национальный план действий по восстановлению занятости и доходов населения, экономическому росту и долгосрочным структурным изменениям, помогут сократить падение ВВП в 2020 году на 1.0–1,5 п.п. и поддерживают реальные доходы населения. Однако этих мер недостаточно для нейтрализации большей части кризисных потерь и перехода к устойчивому экономическому росту (таблица 1).

Таблица 1. Динамика компонентов ВВП в инерционном сценарии развития экономики в 2020–2023 гг., Рост%

Комплекс принимаемых мер «стоит» около 2,0–2,4% ВВП и в разы уступает относительным масштабам антикризисных мер ведущих экономик мира и антикризисной программы в России в 2009 г. (таблица 2).Несмотря на текущие и планируемые действия, рост экономики России в ближайшее время не превысит 3% в год, что будет ниже ожидаемой мировой динамики.

Таблица 2. Затраты на реализацию антикризисных программ в 2008–2009 и 2020 годах,% ВВП

Для восстановления экономики и ее перехода к активному восстановлению необходимы более масштабные стимулирующие меры на уровне 5–8% ВВП. , что означает необходимость изменения бюджетного правила и приостановления его современной версии.В экономике есть необходимые средства. Потребуется использовать значительную часть средств ФНБ и увеличить внутренний долг (включая гарантии) до 18–20% ВВП.

Есть основания полагать, что темпы падения промышленного производства в конце 2020 года могут быть меньше ожидаемого снижения ВВП, что позволяет использовать реальный сектор экономики в качестве драйвера восстановления экономической активности. деятельность, способствующая повышению эффективности мер поддержки и модернизации структуры экономики России.В этих условиях для предприятий реального сектора экономики ключевыми параметрами восстановления активности будут не прямая поддержка, а параметры спроса, как внутреннего, так и внешнего.

Заявленные действия по прямой поддержке доходов граждан уже реализуются и дадут эффект. Однако не обязательно полагаться на такую ​​поддержку, чтобы запустить полномасштабный восстановительный рост.

Уникальность нынешнего кризиса заключается в том, что он наиболее осложнил положение той части населения, которая имеет средний уровень доходов и не занята в государственном секторе.Это люди, которые работают в основном в сфере услуг и до кризиса демонстрировали большой спрос на товары длительного пользования, гостиничные и ресторанные услуги, пользовались воздушным и железнодорожным транспортом.

Восстановить их спрос можно только при одном условии — широкомасштабном запуске экономического роста. Увеличив прибыльность реального сектора, можно рассчитывать на устойчивое восстановление в сфере услуг, где работает большинство граждан со средним уровнем дохода.

Два направления являются ключевыми. Первый , обеспечивающий базовый спрос через систему госзакупок на федеральные, региональные и муниципальные услуги. Второй , субсидирующий ссуды на приобретение населением товаров длительного пользования отечественного производства и ипотеку. Также важно перезапустить инвестиционный цикл, решив накопившиеся инфраструктурные проблемы. Большой эффект могут иметь программы ликвидации аварийного жилищного фонда, модернизации коммунальных сетей не только в крупных, но и в средних и малых городах России.

Эффективной структурной перестройке экономики в период посткризисного восстановления должна способствовать реконфигурация системы национальных проектов за счет перераспределения средств как для обеспечения спроса на продукцию конкурентоспособных отраслей, так и для увеличения инвестиций в развитие технологий и человеческих ресурсов. столица.

Российская экономика будет долгое время работать в новых, более тяжелых и относительно худших условиях, чем раньше, с меньшими бюджетными ресурсами.При этом сохраняется преемственность в решении задач, которые были поставлены в конце прошлого десятилетия. Ключевыми остающимися задачами являются: повышение уровня и качества жизни населения на основе технологической модернизации базового ядра российской экономики, развитие высокотехнологичных производств и создание современной экономики знаний и здоровья.

Изменение конъюнктуры мировых товарных рынков с большой вероятностью потребует новых решений относительно развития сырьевых секторов экономики России, в том числе в рамках налоговой системы, регулирования цен, формирования современных институтов развития и т. Д.Ключевым направлением воздействия сырьевого сектора на экономический рост должно стать увеличение спроса на высокотехнологичную отечественную продукцию [9].

Промышленное развитие требует перераспределения ресурсов в пользу тех секторов экономики, которые имеют наибольший потенциал роста в среднесрочной перспективе. Необходима поддержка технологической реструктуризации в сферах деятельности, имеющих решающее значение для будущего российской экономики: микроэлектронике, фармацевтике и инвестиционном машиностроении.

Развитие человеческого капитала и повышение уровня научно-технического развития требуют перераспределения государственных расходов в области образования, здравоохранения, исследований и разработок.Исходя из этого, должны измениться требования к создаваемым рабочим местам и уровню оплаты труда. Основной целью среднесрочной экономической политики должно стать значительное повышение уровня благосостояния всех слоев населения .

Структурные реформы и стимулы, критически важные для возобновления устойчивого экономического роста. Национальные проекты, утвержденные в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2018 г. № 204 «Новые предложения по ускорению экономического роста», сформулированные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января. Намеченные Правительством России меры по посткризисному восстановлению экономики, 2020, безусловно, необходимы и способны поддержать развитие экономики в посткризисный период.Однако этих мер недостаточно для обеспечения устойчивого социально-экономического развития со стратегической точки зрения. Существующие национальные проекты не могут увеличить среднесрочные темпы роста ВВП более чем на 0,6 п.п., а этого недостаточно, чтобы опередить глобальную динамику развития.

Стабильность и динамизм развития экономики России в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет обеспечиваться комплексом структурных преобразований, направленных на: 1) ускоренное развитие человеческого капитала, современной экономики знаний и здоровья; 2) технологический рост экономики России и формирование инновационной конкурентоспособной экономики мирового уровня; 3) социально ориентированное развитие экономики и переход к благополучию общества, отвечающего стандартам развитых стран.

В рамках данного комплекса структурных преобразований, помимо развития существующих инструментов государственного управления социально-экономическим развитием и в целях мобилизации основного драйвера социально-экономического развития, инвестиций в человеческий капитал и технологического перевооружения экономики, предлагается следующее.

В первую очередь , необходимо провести реконфигурацию (переформатирование) существующих государственных программ и пакета национальных проектов, направленных на качественное усиление и усиление государственной поддержки роли экономики знаний (НИОКР, образование, информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии и здравоохранение).В то же время, исходя из уроков пандемического кризиса 2020 года и долгосрочной тенденции роста связанных с ним биосоциальных рисков, приоритет в этой поддержке должен быть отдан сектору здравоохранения (в самом широком смысле), в том числе: фундаментальная медицина и биомедицина, прикладные исследования и разработка медицинского оборудования и технологий, в том числе биотехнологии и ИКТ, а также образование и подготовка медицинского персонала.

В связи с этим необходимо увеличить финансирование здравоохранения и всей сферы экономики знаний, которых в России 2.В 5–3 раза меньше ведущих экономик мира по доле в ВВП. При этом с 2020–2025 гг. Увеличить долю инвестиций в ВВП (%): в здравоохранение с 5,1 до 6–6,5, НИОКР с 1,1 до 1,7; образование с 4 до 5,5, ИКТ с 3,9 до 4,9–5,8 соответственно, что потребует ежегодно не менее 2 трлн рублей, или 13% роста общего объема инвестиций в экономику знаний в целом и обеспечит рост вклад этой сферы от 14 до 18–20%. Опережающие темпы роста инвестиций в сферу экономики знаний и в развитие человеческого капитала в целом являются необходимым условием обеспечения эффективности инвестиций в модернизацию экономики и социальной стабильности .

Кроме того, принципиально важно поднять статус ученого и исследователя, включая специалистов в области комплекса гуманитарных наук, роль которых заключается в оценке, прогнозировании и противодействии текущим и возникающим угрозам здоровью и благополучию человека. -бытие — для того, чтобы устойчивое развитие экономики и общества, национальной безопасности в целом только росло.

Во-вторых, предлагается разработать и принять две комплексные программы, связанные с технологической модернизацией хозяйственного комплекса страны и формированием инновационной конкурентоспособной национальной экономики.

(1) Технологическая модернизация основных секторов реального сектора. В основе проблем развития российской экономики и сохраняющейся стагнационной тенденции лежит технологическое отставание, прежде всего в базовых секторах реального сектора, а также в инфраструктуре [10].Решение задач по ее обновлению в значительной степени покрывается комплексным планом развития основной инфраструктуры, действующим в рамках национальных проектов. В центре внимания спецпроекта должна быть модернизация реального сектора экономики для решения ключевой задачи обновления на современной технологической основе двух третей основных фондов в ближайшие 15 лет. Это позволит в 3 раза повысить производительность труда, вдвое снизить энергоемкость производства и максимально приблизиться к эффективности в развитых странах.

Расчеты показывают, что не менее двух третей от общего текущего объема инвестиций в основной капитал должно быть направлено на решение задачи технологического обновления с необходимым ежегодным приростом инвестиций не менее 10%. При этом доля затрат на машины и оборудование, особенно энергоэффективное, должна постепенно увеличиваться в структуре инвестиций в основной капитал, использование которых позволит снизить производственные затраты, повысить качество и обновить ассортимент продукции, снизить нагрузку на окружающую среду и улучшить окружающую среду и качество жизни в целом.

(2) Ускоренное развитие новых высокотехнологичных производств. Долю высокотехнологичных производств в экономике страны в ближайшие 15 лет необходимо увеличить в три-четыре раза, создав поток доходов, сопоставимый с доходами от добычи нефти и газа. Речь идет о высокотехнологичных отраслях машиностроения, производстве полупроводников и компьютерной техники, информационных и коммуникационных технологиях, приборостроении, современных медицинских приборах и оборудовании, фармацевтике, генетических и биологических технологиях, современных синтетических материалах и высокотехнологичной химии, космические и ядерные технологии, топливные элементы, использование квантовых технологий и искусственного интеллекта.

Особое внимание следует уделять развитию «зеленых» технологий и экологически чистых производств: в энергетике и промышленности, включая разработку и производство экологического оборудования (вода, воздух, обработка отходов) и экологически чистых транспортных средств; в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе с применением зеленых стандартов жилых и производственных помещений, а также современных технологий деревянного домостроения [11]. В сельскохозяйственном секторе особое внимание следует уделять отбору климатически устойчивых сортов растений, производству биодобавок и биологических средств защиты растений и животных; комплексные минеральные удобрения; органические продукты и др.Зеленые технологии — это не только и не столько альтернативные виды энергии, сколько эффективное использование и капитализация природных преимуществ России в виде водных, лесных, почвенных ресурсов, ценность которых и конкуренция за их владение в мире будут только усиливаться.

Целесообразно увеличить среднегодовые темпы роста высокотехнологичных производств в ближайшие 2–4 года в среднем до 15%. Емкость внутреннего рынка позволяет решить эту проблему. Для ее реализации необходимо сформулировать согласованную бизнесом и государством программу, которая опиралась бы на государственные договоренности с национальными корпорациями и предполагала софинансирование научно-исследовательских и инженерных работ.

В процессе социально ориентированного развития экономики России, предполагающего переход к обществу благополучия, отвечающему стандартам развитых стран, необходимо продолжать концентрироваться на борьбе с бедностью и поддержании уровня жизни населения. пенсионеры; повышение уровня оплаты труда в бюджетной сфере, прежде всего в науке, образовании и здравоохранении; формирование равных условий труда для высококвалифицированных работников бюджетной сферы в различных регионах страны.К 2024 году необходимо повысить уровень пенсий с 32% средней заработной платы до 40%, а в перспективе — 60–70%, допустив досрочный выход на пенсию в возрасте 55–60 лет. Для работающих в России легальных мигрантов необходимы специальные меры социальной защиты, которые должны обеспечивать достойные условия для их работы и жизни [12]. Учитывая остроту проблемы безработицы, которая обострилась в период кризиса и, видимо, после выхода из него, целесообразно повысить уровень пособия по безработице до прожиточного минимума.В долгосрочной перспективе по мере улучшения экономики необходимо создать условия для гарантированного получения всеми гражданами России части национальной природной и экономической ренты или базового социального дохода.

Источники дополнительного финансирования инвестиций в основной капитал и развитие человеческого потенциала страны. Недостаток инвестиций в экономику России «соседствует» с избыточными сбережениями бизнеса, государства и населения. Хотя в борьбе с текущим кризисом государственные резервы будут частично использоваться для финансирования текущего бюджетного дефицита, резервы бизнеса и населения будут сокращены, они останутся мощным потенциальным источником финансирования долгосрочных стратегических проектов, основанных на принципах доходности. .

Крупным дополнительным источником инвестиций может быть часть свободной ликвидности российских банков (более трех триллионов рублей) , использование которой приведет к увеличению доли инвестиционного кредита в активах банка . Около 60–70% всей банковской системы России сегодня — это государственные банки или банки, находящиеся под контролем государства. Один только Сбербанк имеет активы более 30 трлн рублей, что в 1,5 раза больше федерального бюджета. Государственные банки могут увеличить инвестиционные ссуды как минимум в три раза.

Ссуды на создание новых мощностей, в первую очередь в сфере высокотехнологичных производств, должны быть не более 1,5% годовых в реальном выражении с учетом средней доходности инвестиций на эти цели 10–12 лет. Для коммерческих инфраструктурных проектов со сроком окупаемости 20–25 лет процент по инвестиционному кредиту должен быть снижен до практически нулевой реальной ставки. Такие финансовые условия могут быть обеспечены только мощной системой институтов развития, которая потребует значительной капитализации и повышения степени сопряженности и направленности их деятельности на стратегическую программу и проектные задачи государства.

Важным условием реализации дополнительных и существующих национальных проектов является продолжение снижения ключевой ставки ЦБ до 1% в реальном выражении (после окончания пандемического шока) .

До этого инвестиционные кредиты могли предоставляться проектам национальных программ под 3–5% годовых в номинальном выражении, выплачивая банкам часть процентной ставки за счет госбюджета. По нашим оценкам, на это потребуется 300–500 млрд рублей ежегодно, что на государственном уровне недостаточно.Указанные средства могут быть мобилизованы бюджетом за счет замены прямого бюджетного финансирования национальной экономики долговым .

Настало время для формирования в России мощных небанковских фондов «длинных денег» и развитого финансового рынка (пенсионные фонды, страховые компании, гарантийные инструменты, рынок корпоративных облигаций, акций и других долговых инструментов) по примеру других стран мира.

Государство может увеличить свой долг и предоставить эти заемные средства в виде дополнительного инвестиционного кредита .Внешний долг в размере до 60% ВВП во всем мире считается вполне приемлемым (при установлении конкретных границ увеличения долговой нагрузки). Такой высокий уровень внешнего долга России не нужен, но до 30–40% ВВП в долгосрочной перспективе его можно постепенно увеличивать, тем самым ускоряя темпы экономического роста и благосостояния людей.

Необходимы серьезные реформы во внутренней системе государственных финансов, в первую очередь в направлении последовательного снижения налогового бремени для эффективно управляемых предприятий, что даст налоговой системе не только фискальную, но и стимулирующую и перераспределительную функцию .

Предприятия, осуществляющие масштабную модернизацию и участвующие в национальных проектах, должны быть освобождены от налогообложения в рамках освобождения от налога на инвестиции, т.е. предоставить им налоговую льготу . Тогда они будут заинтересованы в увеличении своей прибыли и вложении значительной ее части в инвестиции. По оценкам, эта мера может дать не менее 1 трлн рублей дополнительных инвестиций в год.

Также необходимо пересмотреть амортизационную политику, сократив сроки амортизации на 1.5–2 раза . Это увеличит амортизационный фонд, что увеличит инвестиции еще на 1 трлн рублей в год и послужит дополнительным стимулом для обновления оборудования и машин.

Следует иметь в виду, что инвестиции в человеческий капитал увеличивают потенциал экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Развитие человеческого капитала невозможно без увеличения частных инвестиций, основным ограничением которых является низкий уровень доходов большей части населения.В связи с этим было бы целесообразно рассмотреть меры по увеличению доходов как ключевую часть плана по увеличению инвестиций в человеческий потенциал.

На пути к инвестициям и экономическому росту всегда будут возникать препятствия, в первую очередь административные. Чтобы их убрать, нужно быть готовым к серьезным институциональным и структурным преобразованиям . Прежде всего, необходимо обеспечить эффективную правовую защиту всех правовых форм предпринимательской деятельности, а также защитить право предпринимателя на риск.

Если заданные тенденции технического перевооружения и принудительных вложений в основной и человеческий капитал, рассчитанные на период до 2024 г., сохранятся до 2030–2035 гг., То доля экономики знаний в ВВП может возрасти до 30–35%. В 2030 году может начаться переход к новым качественным характеристикам экономического развития, которые позволят России выйти на уровень экономических и социальных показателей со странами Западной Европы. В то же время наша страна сможет, как это предусмотрено Указом Президента Республики Беларусь от 25 декабря 2004 г.204 2018 года, сохраняет свои позиции в пятерке ведущих экономик мира .

Для этого в период до 2024 года можно временно, по примеру многих успешных экономик мира, перейти на умеренно-дефицитный бюджет . Это потребует пересмотра параметров бюджетного правила в части формирования расходов бюджета. В том числе, благодаря дополнительной эмиссии государственных ценных бумаг, это придаст импульс развитию российской финансовой системы, которая пока отстает.

Ожидаемые результаты в среднесрочной перспективе (к 2025 году) и следующие шаги: императивы стратегического планирования и роль науки . По расчетам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Россия имеет ресурсы и возможности в 2022–2023 годах для достижения среднегодовых темпов роста ВВП в 3%, а в 2024–2025 годах — 4–5% . При этом к 2025 году доля инвестиций в основной капитал в ВВП может увеличиться до 25%, а доля экономики знаний — до 22%.

Экономический рост обеспечит подъем и развитие финансовой системы страны, поскольку каждый процент экономического роста к 2025 году даст прирост финансовых ресурсов на 1,5–2 трлн рублей в год. Соответственно, увеличение на 4% увеличит объем ресурсов на 6–8 трлн руб., Существенно расширив возможности маневрирования ресурсами при проведении экономической политики. К 2030 г. необходимо будет достичь уровня расходов на здравоохранение 8–9% ВВП, образование 7% ВВП и НИОКР 2.5–3% ВВП. По доходу на душу населения Россия должна выйти на уровень развитых европейских стран.

Концентрация имеющегося национального потенциала развития в наиболее перспективных сферах деятельности, обеспечивающая наибольший мультипликативный эффект и наилучшие результаты для экономики страны в целом, требует, наряду с развитием частной инициативы, формирование эффективного система стратегического менеджмента .

Необходимо незамедлительно приступить к работе по полной реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации».Исторический опыт России и опыт других стран показывает, что устойчивое развитие невозможно без полноценного стратегического планирования , адаптированного к реалиям современной социально-экономической системы России.

Именно государственные программы Российской Федерации включают в себя набор инструментов, позволяющих проводить общую государственную политику в отраслях и секторах экономики, а национальные проекты должны быть ориентированы на активацию отдельных точек роста и решение наиболее острых проблем должны считаться основным инструментом достижения социально-экономического развития Российской Федерации.

Совместная реализация федеральных проектов в рамках государственных программ Российской Федерации и национальных проектов федерального и регионального уровня даст синергетический эффект, повысив их эффективность.

Возрастающая ответственность регионов за достижение целей экономического развития предполагает увеличение их финансовых возможностей и большую самостоятельность в формировании региональной экономической политики. Это потребует перераспределения доходов в пользу региональных бюджетов и, видимо, передачи в региональные бюджеты всего налога на прибыль или части НДС, новых принципов разделения между федеральным центром и регионами НДПИ.Необходимы действия по дифференциации налога на прибыль в зависимости от вида деятельности. Переход от суперцентрализованной к федеральной бюджетной системе станет финансовым стимулом регионального разнообразия и формирования многополярной системы развития в России в соответствии с качественно обновленной Стратегией пространственного развития. Необходима система новых мер для подъема глубинных регионов России, нового освоения Сибири, особенно Центральной и Восточной. Арктический пояс России может быть примером развития, основанного на балансе между освоением природных ресурсов и сохранением хрупкой уникальной экосистемы.

Стратегические программы и государственные проекты федерального и регионального уровней должны быть согласованы со стратегиями и программами госкорпораций, а также учитывать планы частного бизнеса.

Диалог государства с бизнесом, его ассоциациями и союзами, профсоюзами и ассоциациями рабочих должен создавать экономическое измерение гражданское общество или гражданская экономика . Такой баланс интересов важнее поиска оптимального соотношения государственной и частной собственности.

Стратегическое планирование позволит обществу и государству решать насущные проблемы развития, выходящие за рамки коммерческих и частных корпоративных интересов и подчиненные приоритетам развития страны в целом. С точки зрения здравоохранения это означает реструктуризацию системы страховой медицины и создание системы медицинских резервов (инфраструктуры), направленных на противодействие возможным эпидемиям и оказанию медицинской помощи всем гражданам, независимо от их доходов.Образование и наука со всеми требованиями эффективности не могут быть только сферой услуг, но должны обладать организационными и финансовыми возможностями ускоренного развития и создания условий для человеческого развития и познания природы.

Эффективная реализация предложенного комплекса программных мер по постпандемическому восстановлению экономики и переходу России к устойчивому социально-экономическому развитию требует активного участия науки, научного и экспертного сообщества, а также инженерного сообщества.Необходимо завершить формирование интегрированной и гибкой системы стратегического планирования и прогнозирования, включая оценку рисков (последствий реализации), средств гармонизации отраслевых, частных и региональных интересов, подчиненных задачам развития страны в целом. Произошел переход к новой системе пятилетних индикативных планов и программ, которые должны быть не придатком бюджета, а основным самостоятельным инструментом государственной экономической политики.

Построение системы научной, инженерной, экологической экспертизы принимаемых решений, практическая реализация высокотехнологичных проектов технологической модернизации базовых и развития высокотехнологичных производств, формирование экономики, ориентированной на здоровье и благополучие человека, невозможно без активного участия профессионального сообщества российских исследователей, инженеров и специалистов, в том числе ученых Российской академии наук.Россия — страна больших возможностей, образованного населения, и есть все основания не только верить в светлое будущее нашей страны, но и делать ее настоящее привлекательным, превращая Россию в образец творческого развития, сочетающего эффективность и справедливость. и свобода, ответственность и солидарность.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

  1. 1

    У. Дж. МакКиббин и Р. Фернандо, Глобальные макроэкономические последствия COVID-19: семь сценариев. 2020. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2020/ 03/20200302_COVID19.pdf.

  2. 2

    Г. Пинкус и С. Рамасвами, «Война» с COVID-19: что настоящие войны делают (и не учит) нас об экономическом воздействии пандемии (Глобальный институт McKinsey, 2020) .

    Google ученый

  3. 3

    Григорьев Л.М., Павлюшина В.А., Музыченко Е.Е. Попадание в глобальную рецессию в 2020 г. // Вопр. Экон.№ 5. С. 5–24 (2020).

  4. 4

    Полбин А.В., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин П.В. Экономический кризис 2020 года: причины и меры по его преодолению и дальнейшее развитие России // Вопросы экономики. Экономика, № 6. С. 5–21 (2020).

  5. 5

    Экономическая политика. Турбулентное десятилетие 2008–2018 гг. (М .: Дело, 2020).

  6. 6

    Структурная и инвестиционная политика экономического роста в России: монография, Под ред. Ивантера В.В. (Научн.Консулт., Москва, 2017.

    Google ученый

  7. 7

    Аганбегян А.Г. О немедленных действиях по активизации социально-экономического роста // Проблемы прогнозирования. Русь. Экон. Dev. 30 , 1–9 (2019).

    Артикул Google ученый

  8. 8

    З. Кассим, Б. Ханджиски, Дж. Шуберт и Ю. Зуауи, Спасение на 10 триллионов долларов: как правительства могут оказать влияние (McKinsey, 2020).

    Google ученый

  9. 9

    А. Апокин, Д. Белоусов, В. Сальников, И. Фролов, «Долгосрочные социально-экономические вызовы для России и спрос на новые технологии», Forsait 9 (4), 6–17 (2015).

    Google ученый

  10. 10

    Широв А.А. Проблемы воспроизводства в экономике современной России // Вопр. Полит. Экономика, №2 (2019), 37–46.

  11. 11

    Б.Порфирьев Н. Зеленый фактор экономического роста в России и в мире // Проблемы прогнозирования. Русь. Экон. Dev. 29 , 455–461 (2018).

    Артикул Google ученый

  12. 12

    Широв А.А., Потапенко В.В. Парадокс потребления в России // ЭКО. 2020. № 6. С. 8–25.

    Google ученый

Скачать список литературы

Информация об авторе

Филиал

  1. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 119034, Москва, Россия

    А.Аганбегян Г.

  2. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 117418, Москва, Россия

    А. Н. Клепач, Б. Н. Порфирьев, М. Н. Узяков, А. А. Широв

Для корреспонденции Б. Н. Порфирьев.

Этические декларации

Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Об этой статье

Цитируйте эту статью

Аганбегян, А.Г., Клепач А.Н., Порфирьев Б.Н. et al. Восстановление после пандемии: экономика России и переход к устойчивому социально-экономическому развитию. Шпилька. Русь. Экон. Dev. 31, 599–605 (2020). https://doi.org/10.1134/S1075700720060027

Ссылка для скачивания

Поделиться этой статьей

Все, с кем вы поделитесь следующей ссылкой, смогут прочитать это содержание:

Получить ссылку для совместного использования

Извините, ссылка для совместного использования в настоящее время отсутствует доступно для этой статьи.

Предоставлено инициативой по обмену контентом Springer Nature SharedIt

Ключевые слова

  • : экономический рост
  • коронавирус
  • восстановление экономики
  • инвестиции
  • экономическая политика

Министерство экономического развития Российской Федерации

+7 (495) 937-47-47 info @ exportcenter.RU

EN

RU

РЭЦ Группа

Exiar Эксимбанк О О РЭЦ Стратегическая перспектива Международные практики и стандарты Услуги Exim Mitra Поиск российских товаров (работ, услуг) по запросу иностранного контрагента Страхование кредита покупателю Прямые кредиты иностранному покупателю Пресс-центр Агентам Контакты Контакты Представительства

Постоянное представительство Российской Федерации при ООН

Замечания Его Превосходительства г-наМаксим Решетников, Министр экономического развития России, на Форуме высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ECOSOC

Почетный председатель, Ваши Превосходительства,

Участники Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию,

Для меня большая честь представить первый в России Добровольный национальный обзор достижения целей в области устойчивого развития.

Все 17 целей охватываются 12 национальными проектами. В своем заявлении я расскажу об основных достижениях и проблемах, которые мы считаем критическими в нынешних условиях .

Пандемия коронавируса, несомненно, повлияла на перспективы Повестки дня на период до 2030 года. И скорость, с которой наши страны решают проблемы COVID-19, свидетельствует о нашей эффективной работе в течение последних пяти лет.

Сейчас перед нами стоит задача обеспечить занятость и доходы всех россиян.Это напрямую соответствует ЦУР 8 «Достойная работа и экономический рост». С этой целью мы развернули меры поддержки населения и разработали Национальный план действий по восстановлению занятости и доходов, экономического роста и долгосрочных структурных преобразований. Общий объем финансовой поддержки, оказываемой государством населению и бизнесу, составляет 5 трлн рублей.

Благодаря списываемым кредитам мы смогли поддержать более 2,3 миллиона рабочих мест. С мая по июль мы увеличили пособие по безработице втрое.Семьям, в которых один или оба родителя потеряли работу, была оказана дополнительная материальная помощь.

Малому бизнесу предоставлены беспроцентные субсидии на выплату заработной платы работникам. В апреле и мае 2020 года они были распространены среди около 2 миллионов индивидуальных предпринимателей и малых предприятий. Было поддержано более 5 миллионов рабочих мест.

Национальный план действий будет направлять эти пакеты антикризисных мер. Он не только восстановит рост после пандемии, но также поможет нам добиться устойчивого роста ВВП, превышающего показатели до COVID.В 2022-2023 годах мы прогнозируем рост на уровне 3% и выше. Мы ожидаем, что это обеспечит стабильный рост доходов.

Обеспечение занятости молодежи — наша основная задача. Мы создаем условия для реализации молодыми людьми своего экономического потенциала, в том числе с помощью социальных лифтов. В ближайшем будущем мы планируем создать еще больше возможностей для молодых предпринимателей, дав возможность людям в возрасте от 16 лет регистрироваться в качестве самозанятых и, таким образом, иметь право на налоговые льготы для открытия своего дела.

Важно отметить, что в 2019 году почти 90% молодых россиян работали, учились или приобретали профессиональные навыки. И я уверен, что благодаря их таланту и энергии они могут делать все это одновременно.

Еще одна ключевая задача — улучшение условий жизни наших людей, особенно семей с низкими и средними доходами. Национальный проект «Жилищное строительство и городская среда» напрямую соответствует ЦУР 11 «Устойчивые города и сообщества». Наши программы развития нацелены на удвоение количества комфортных городов в России.Планируется, что федеральные субсидии увеличат доступность жилья. По мере ликвидации устаревшего жилья более полумиллиона человек получат качественные дома.

Россия стремится к сбалансированному региональному развитию, поддерживая территории с недостаточным социально-экономическим развитием. Наша цель — сократить разрыв между регионами и обеспечить опережающее развитие села.

В то же время мы признаем, что большая часть экономической добавленной стоимости создается в городах и городских агломерациях.Поэтому мы рассматриваем устойчивое развитие наших городов как стратегически важную задачу.

ЦУР 9 «Промышленность, инновации и инфраструктура» является для нас приоритетом, что подтверждается Комплексным планом по модернизации и расширению основной инфраструктуры . За последние три года грузооборот по всем видам транспорта увеличился на 10%, а пассажиропоток — более чем на 12%.

Модернизация транспортной инфраструктуры позволит России задействовать транзитный потенциал страны в рамках маршрутов «Запад — Восток», «Европа — Западный Китай» и «Север — Юг» . Мы намерены последовательно увеличивать объемы перевозок грузов по акватории Северного морского пути.

Социальное развитие — второй ключевой аспект устойчивого развития. Россия по существу искоренила крайнюю бедность в понимании мировых стандартов — менее 1% нашего населения живет за международной чертой бедности.

Тем не менее, в 2018 году 12,6% россиян жили ниже национального порога бедности. Вот почему сокращение бедности вдвое является абсолютным приоритетом для правительства.

Наша стратегия искоренения бедности в первую очередь направлена ​​на поддержку малообеспеченных граждан — пенсионеров, семей с детьми и безработных. В рамках нашей программы реагирования на COVID-19 мы организовали специальные гранты и значительно увеличили пособия по безработице.

Переходя к ЦУР 2 «Ликвидация голода», мы утверждаем, что эта проблема для России в основном решена. При этом мы придаем особое значение повышению качества и безопасности пищевых продуктов, особенно для молодежи.Недавно президент подписал закон, согласно которому всем школьникам начальных классов будет предоставляться бесплатное горячее питание каждый день. Кстати, мы готовы поделиться этим опытом с нашими партнерами по всему миру. В настоящее время осуществляются многолетние проекты по созданию национальных продовольственных систем для школ в Армении, Таджикистане, Кыргызстане и других странах, которые мы поддерживаем через систему ООН.

В этой пандемии особенно остро стоит задача достижения ЦУР 3 «Хорошее здоровье и благополучие». Мы стремимся как к повышению качества медицинских услуг, так и к значительному расширению доступа, особенно в сельской местности.Нашей основной задачей является профилактика и лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. По состоянию на 2019 год смертность в России продолжала снижаться.

Социальная направленность национальной политики проявляется в доле государственных расходов на благосостояние людей. Более половины бюджета России направляется на образование, здравоохранение и социальную поддержку.

Гендерное равенство в России — это не просто конституционный принцип, а живая практическая норма. В 2019 году уровень безработицы среди женщин был ниже, чем среди мужчин.Как и весь остальной мир, перед нами стоит задача сократить разрыв в оплате труда мужчин и женщин. Для этого в 2017 году мы разработали Национальную стратегию действий в интересах женщин .

В ЦУР 16 «Мир, справедливость и сильные институты» мы считаем ключевым приоритетом задачу создания эффективных, подотчетных и прозрачных институтов на всех уровнях государственного управления. Например, с 2009 года растущая сеть из центров государственных услуг «Мои документы» стала единым окном для взаимодействия между людьми и правительством.Сегодня 13 000 центров предоставляют коммунальные услуги 97% нашего населения.

В 2019 году My Documents выиграли конкурс ВВУИО ООН в номинации «Электронное правительство», а Your Control (система оценки государственных услуг) вошел в пятерку лучших на WSIS 2020.

Пандемия ускорит цифровизацию во всех сферах жизни. В 2019 году более половины россиян получили госуслуги онлайн, и мы ожидаем, что эта доля будет расти. Мы намерены максимально оцифровать взаимодействие наших людей и компаний с государством.

Защита окружающей среды и борьба с изменением климата — третий аспект устойчивого развития. Россия вносит большой вклад в глобальные усилия по противодействию изменению климата. Для России этот вопрос стоит острее, чем для многих стран — на нашей территории атмосфера нагревается в 2,5 раза быстрее, чем в среднем в мире

Мы — активный участник Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В конце 2019 года мы ратифицировали Парижское соглашение и сейчас реализуем национальный план по адаптации к изменению климата . Сейчас мы обсуждаем с экспертами и частным сектором стратегию низкоуглеродного развития до 2050 года.

Мы достигли цели по сокращению выбросов парниковых газов до уровня ниже 70% от уровня 1990 года.

Энергопотребление на основе угля и нефти снижается, в то время как источники солнечной и ветровой энергии росли быстрее, чем какие-либо другие в последние годы. По сравнению с 2000 годом энергоемкость ВВП России снизилась на 40%, а сама экономика выросла на 81%.

Для достижения ЦУР 12 мы укрепляем нашу систему управления твердыми отходами, повышаем стандарты экологического мониторинга и внедряем наилучшие доступные технологии. Это очень сложные вопросы. В 2020 году более 80% наших городов с населением более 100 000 человек будут иметь инфраструктуру для сортировки мусора. В 26 городах система заработает на полную мощность.

Мы видим огромный потенциал для зеленого финансирования. В 2018 году Россия присоединилась к клубу наций, компании которых выпускали зеленые облигации.

Хочу подчеркнуть растущую роль частного сектора в реализации Повестки дня на период до 2030 года. Наши компании участвуют в достижении всех целей, внедряя новые модели производства и потребления, интегрируя стандарты ответственного ведения бизнеса и раскрытия нефинансовой информации.

Более 50 российских компаний являются членами национальной сети Глобального договора ООН, две из них — «ФосАгро» и «Сахалин-Энерджи» — имеют статус LEAD.

«ФосАгро» недавно запустила проект по созданию сети почвенных лабораторий по всей Африке.

En + Group ввела внутренний налог на выбросы углерода, скорректировав цену на конечный продукт с учетом смягчения потенциального негативного воздействия на климат.

Новый бренд алюминия РУСАЛа имеет один из самых низких углеродных следов в отрасли, в три раза меньше, чем в среднем в мире.

В алмазной отрасли АЛРОСА продвигает высокие стандарты защиты окружающей среды и прав человека. Компания активно участвует в Кимберлийском процессе в решении проблемы конфликтных алмазов.

Это всего лишь несколько примеров. К началу 2020 года в национальном реестре нефинансовых отчетов насчитывалось более 200 компаний. Две трети всех отчетов соответствуют международным стандартам GRI.

Уважаемые коллеги,

Мониторинг прогресса в достижении ЦУР сам по себе является важной задачей правительства России. Помимо отслеживания реализации глобальных показателей, в настоящее время мы работаем над национальным набором показателей устойчивого развития.Для обеспечения прозрачности этих усилий по мониторингу Росстат — российская статистическая служба — публикует официальные данные на своем веб-портале.

В этой презентации мы обсудили только некоторые меры, приоритеты и индикаторы, которые демонстрируют подход России к достижению ЦУР. Мы приглашаем вас всех ознакомиться с нашим ДНО, которое охватывает все 17 глобальных целей. Мы постарались продемонстрировать свои лучшие практики и решения и готовы поделиться ими с нашими партнерами по всему миру.

В России процесс подготовки ДНО координировался Аналитическим центром при Правительстве с участием широкого круга заинтересованных сторон из правительства, гражданского общества, научных кругов и частного сектора.

Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы поблагодарить всех, кто участвует в дискуссиях по устойчивому развитию, особенно в гражданском обществе . Активисты и организации играют ключевую роль в мониторинге повестки дня. Мы открыты для всесторонней оценки нашей работы и получения любых предложений.

Почетный стул,

Делегаты ПФВУ,

Мир переживает трудные времена, когда наша экономика и сама наша жизнь претерпевают существенные изменения.Но мы не можем отказаться от траектории глобального развития, которую мы все выбрали пять лет назад, когда мы согласовали 17 целей в области устойчивого развития.

Мы уверены, что благодаря партнерству, основанному на доброй воле, уважении и доверии, нашим странам удастся переосмыслить наши стратегии социально-экономического развития, чтобы не только выйти из этого кризиса, но и заложить основы для долгосрочного устойчивого развития.

Желаю крепкого здоровья и благодарю за внимание!

Профилактика неинфекционных заболеваний и борьба с ними как катализатор экономического роста и социального благополучия в России

Наращивание усилий по профилактике неинфекционных заболеваний (НИЗ) и борьбе с ними может предотвратить более 4.3 миллиона смертей и экономический эффект в размере 8,1 триллиона рублей (105 миллиардов долларов США) в России в течение следующих 15 лет — свидетельствуют результаты недавнего анализа, проведенного ВОЗ и ПРООН в рамках Межучрежденческой целевой группы ООН по НИЗ. Эти огромные преимущества могут быть достигнуты путем инвестирования в пять проверенных и экономически эффективных пакетов мер, рекомендованных ВОЗ для устранения основных факторов риска НИЗ.

Анализ, представленный на 4-м Всероссийском форуме общественного здравоохранения, показал, что НИЗ каждый год наносят значительный урон Российской Федерации в экономическом, социальном и устойчивом развитии.НИЗ являются основной причиной смертности и инвалидности и являются причиной 87% всех смертей в стране. По оценкам, средний человек в России имеет 25% риск преждевременной смерти (то есть до 70 лет) от одного из четырех основных НИЗ — сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета и хронических респираторных заболеваний. В 2016 году 1 635 000 человек в России умерли от НИЗ, еще находясь на пике продуктивности. Последствия таких потерь выходят далеко за рамки сектора здравоохранения и препятствуют более широким приоритетам развития России, связанным с увеличением человеческого капитала, сокращением бедности и неравенства и усилением инклюзивного экономического роста.Отчет об инвестиционном кейсе показывает, что только в 2018 году НИЗ стоили российской экономике около 3,9% ВВП, при этом 86% всех затрат были вызваны косвенными потерями, связанными с преждевременной смертностью и снижением производительности труда.

Однако большую часть социально-экономического ущерба от НИЗ можно предотвратить. Результаты анализа показывают, что, увеличивая масштабы национальных ответных мер по борьбе с НИЗ, Правительство России может продолжать улучшать ситуацию в стране.

В ходе анализа оценивались пять экономически эффективных пакетов вмешательств в Российской Федерации: четыре пакета мер политики по снижению распространенности поведенческих факторов риска НИЗ — употребления табака, вредного употребления алкоголя, гиподинамии и чрезмерного потребления соли — и один пакет клинических вмешательств для бороться с сердечно-сосудистыми заболеваниями и диабетом.Результаты показывают, что реализация этих пакетов может значительно снизить бремя НИЗ и повысить благосостояние и качество жизни людей, а также ускорить экономический рост. Ожидается, что окупаемость инвестиций намного превысит требуемые затраты и достигнет 50 раз в течение 15-летнего периода в случае некоторых вмешательств. В дополнение к этим доходам правительство может рассчитывать на получение доходов от увеличения налогов на вредные для здоровья продукты — табак, сахаросодержащие напитки и алкоголь — что является частью рекомендуемых пакетов мер.

«Экономический рост, равенство, демографическая безопасность — почти все аспекты устойчивого развития затронуты бременем НИЗ в России. Эти выводы по инвестиционным проектам — и реальный прогресс, достигнутый на сегодняшний день, — подтверждают, что Россия находится на правильном пути, но темпы должны быть увеличены для достижения целей на 2030 год ». Дадли Тарлтон, специалист по программам, здравоохранение и развитие, ПРООН

Анализ, проведенный совместной программой ВОЗ / ПРООН в рамках Целевой группы ООН по НИЗ, может быть использован для содействия многостороннему взаимодействию и продвижения общегосударственного комплексного подхода к борьбе с НИЗ в России.Он принимает во внимание институциональный и социальный контекст страны и содержит широкий спектр убедительных доказательных аргументов, которые можно использовать для обращения к широкому кругу заинтересованных сторон как в государственном, так и в частном секторе.

Правительство России уже продемонстрировало твердую приверженность усилению профилактики НИЗ и борьбы с ними, а стратегические цели Министерства здравоохранения в соответствии с Указом Президента № 204 от 2018 года включают несколько приоритетов, связанных с НИЗ.Российская Федерация также поддерживает другие страны в их усилиях по борьбе с НИЗ, например, в рамках совместной программы ВОЗ / ПРООН по активизации многосекторальных действий по борьбе с НИЗ.

«Российская Федерация продолжает демонстрировать выдающееся лидерство в профилактике НИЗ и борьбе с ними на национальном, региональном и глобальном уровнях. Мы рады, что всеобъемлющий анализ, проведенный UNIATF, может дать информацию о продолжающихся многосекторальных и многосторонних усилиях России по борьбе с НИЗ и другими заболеваниями. ЦУР, связанные со здоровьем.» Д-р Светлана Аксельрод, директор Глобальной платформы по НИЗ, ВОЗ

Анализ, подготовленный Рабочей группой, подтверждает важность такой приверженности и призывает к дальнейшему расширению национальных мер борьбы с НИЗ в России для улучшения здоровья и благополучия миллионов россиян, одновременно способствуя экономическому росту и процветанию для миллионов других.

Особенности регионального развития в России (Институт Гайдара)

Фундаментальной причиной экономического неравенства регионов является концентрация экономической активности на территориях, имеющих конкурентные преимущества и определяемых такими факторами, как наличие природных ресурсов, благоприятные условия географическое положение, эффект агломерации, человеческий капитал и институциональная среда.

Взаимодействие регионов в существующей пространственной конфигурации характеризуется сохранением разрыва в темпах экономического роста между различными субъектами Российской Федерации. В этой связи актуализируются проблемы совершенствования механизмов регионального управления и разработки принципиально новых инструментов реализации региональной политики. Поиск оптимальных пропорций регионального развития — очень сложная задача, которая варьируется в зависимости от конкретных условий развития.Анализ основных тенденций регионального развития показал результаты и достижения политики уравнивания регионов и позволил определить основные проблемы дальнейшего совершенствования методологии и механизмов территориально-пространственного развития.

Важным аспектом реализации государственной политики регионального развития остается подготовка и принятие стратегии пространственного развития, которая предусматривает основные подходы к совершенствованию системы расселения и приоритеты размещения производительных сил.Использование форм регионального развития, обеспечивающих комплексный характер развития территории, включает такие механизмы, как особые экономические зоны, территории опережающего развития, зоны регионального развития, территориальные кластеры, городские агломерации. Целесообразно оптимизировать и обосновать перспективные подходы к административно-территориальному делению, а также разработать территориальные государственные программы с учетом создания территорий опережающего развития и приоритетов развития регионов особой стратегической важности.

Программные документы развития экономики и социальной сферы, принятые на федеральном уровне, задают вектор подготовки соответствующих программных документов на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На региональном уровне подготовка этих документов должна осуществляться с учетом обоснованных предложений органов местного самоуправления по размещению местной производственной, социальной, транспортной и таможенно-логистической инфраструктуры. Это должно быть основано на экономических приоритетах и ​​конкурентных преимуществах, преобладающих в муниципальных образованиях.

Стратегии социально-экономического развития федеральных округов имеют особое значение в системе стратегического регионального развития. Они предназначены для согласования направлений развития федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры с учетом территориального распределения ресурсной базы, рационального межрегионального разделения труда и межрегиональной экономической интеграции.

Система стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований должна создавать предсказуемую, благоприятную среду для планирования и реализации инвестиционных проектов и бизнес-программ.Важно отметить, что экономический характер таких мер должен проявляться в создании максимально благоприятных условий для развития бизнеса на соответствующих территориях с учетом их экономической специализации и социальной модернизации. При этом возрастает важность гармонизации стратегий социально-экономического развития всех федеральных округов и координации деятельности региональных органов по реализации мер поддержки внешнеэкономической деятельности, созданию благоприятного инвестиционного климата и привлечению иностранных инвестиций.

На региональном уровне ключевым становится консолидация ресурсов и механизмов развития за счет диверсификации структуры экономики и занятости в регионах и городах, а также создание и развитие импортозамещающих и экспортоориентированных производств, создание функционально сбалансированных систем поддержки экспорта и привлечения инвестиций, взаимосвязанных с федеральными институтами и механизмами и дополняющих их с учетом региональной специфики.

Региональная политика также должна включать меры по стимулированию внешней и внутренней миграции населения для создания постоянных трудовых ресурсов на развивающихся, геополитически важных территориях путем активизации производственной деятельности и создания качественной социальной инфраструктуры.

Подготовка и переподготовка кадров для удовлетворения потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в территориальном и профессионально-квалификационном контексте приобретает важное значение с учетом перспективных долгосрочных инвестиционных планов крупных компаний и организации сотрудничества с образовательными учреждениями.

Приоритетным направлением региональной политики является разработка набора инструментов, обеспечивающих мотивацию для мобилизации внутренних ресурсов и наращивания собственного экономического потенциала территорий. Отсутствие четких приоритетов региональной политики негативно сказывается на эффективности реализации таких инструментов федеральной власти, как федеральные целевые программы, инвестиционные фонды, особые экономические зоны, венчурное финансирование.

Комплексная региональная политика рассматривается как элемент национальной экономической и структурной политики, способствующий росту в регионах.Многоуровневое управление с участием национальных, региональных и местных органов власти, а также заинтересованных сторон, таких как частные лица и некоммерческие организации, является более важным, чем предыдущие подходы.

Государственные программы должны быть ориентированы на создание механизмов поддержки конкурентных преимуществ по вкладу регионов в общую динамику развития. В связи с этим необходимо установить единые индикаторы и четкие стандарты мониторинга и оценки результатов государственных программ, направленных на региональное развитие.Таким образом, государственная политика действительно будет направлена ​​на закрепление целей и повышение эффективности.

Ольга Изряднова — начальник отдела структурной политики

Рабочий доклад ERI №60 «Долгосрочное экономическое развитие с учетом изменения политики и факторов в российской экономике»: Институт экономических и социальных исследований

Февраль 1998

МАСЛОВСКАЯ Галина Евгеньевна
(старший специалист Департамента макроэкономического прогнозирования,
Минэкономики России)

Решения, принимаемые Правительством в области экономической политики на разных этапах реформирования российской экономики, и методы их реализации определяются в основном проблемами, возникающими на этих этапах.

Следует признать, что денежно-кредитная и финансовая политика на первом этапе перехода была недостаточно последовательной. На смену тяжелым периодам пришли вялые. Как следствие, замедлилось осуществление экономических преобразований и выход из глубокого кризиса, в котором российская экономика находилась с конца 80-х годов.

В соответствии с достижением финансово-экономической стабилизации в настоящее время наиболее важными являются стабильный экономический рост и институциональные и структурные преобразования, обеспечивающие эффективное функционирование экономики.

Среднесрочная программа социально-экономического развития, принятая правительством, и концепция долгосрочного экономического развития, разработанная Министерством экономики, определяют ориентиры и методы достижения целей.


Структура всего текста (PDF-Format 1 файл)

  1. стр.1

    Анализ предыдущего этапа рыночных преобразований

  2. стр.3

    Анализ текущего положения и проблем

  3. стр.5

    Выводы о политике на ближайшие годы

  4. стр.6

    Факторы социально-экономического развития

  5. стр.9

    Макроэкономическая политика.Основные методы и механизм реализации макроэкономической политики

  6. стр.13

    Инвестиции и сбережения

  7. стр.14

    Социальная политика. Реформа жилищно-коммунального хозяйства

  8. стр.15

    Экологическая политика

  9. стр.17

    Основные параметры прогноза социально — экономического развития России на долгосрочную перспективу

Научный журнал ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ЭКОНОМИКА — Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»

В разделе Сообщения
Название статьи Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»
Страниц 103-122
Автор 1 Минакир Павел Александрович
Академик, профессор, доктор экономических наук, директор.
Институт экономических исследований ДВО РАН
Россия, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 153, 680042
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Автор 2 Ольга Михайловна Прокапало
доктор экономических наук, ученый секретарь
Институт экономических исследований ДВО РАН
Россия, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 153, 680042
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов.У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Абстракция В статье оцениваются проекты двух программных документов социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, подготовленные Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством развития Дальнего Востока Российской Федерации. Показано, что указанные документы не являются программами в классическом понимании, поскольку не содержат централизованных и четко целевых механизмов финансирования проектов, направленных на максимизацию системного эффекта.Авторы находят цели программы нечеткими и слишком широкими. В качестве способа повышения практической реализуемости программы исследование предлагает упростить исходную систему, обеспечить формализацию целей и прояснить взаимосвязи. Это можно сделать на основе принципа уменьшения разнесения до минимально необходимого размера.
Код 332 + 338
DOI 10.14530 / se.2013.1.103-122
Ключевые слова ♦ ориентир целей ♦ перспективы ♦ проекты ♦ субъекты Российской Федерации ♦ макрорегион ♦ Дальний Восток России ♦ Байкальский регион
Загрузить SE.2013.1.103-122.Minakir.pdf
Для цитирования Минакир П.А., Прокапало О.М. Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Пространственная экономика. , 2013. 1. С. 103-122. DOI: 10.14530 / se.2013.1.103-122. (На русском).
Список литературы 1. Ишаев В. Дальний Восток должен развиваться более быстрыми темпами. Официальный сайт Пресс-центра Постоянного представительства Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации.Доступно на: http://sakha.msk.ru/archives/6431 (по состоянию на февраль 2013 г.). (На русском).
2. Хабаровский край. Официальный информационный портал. Доступно по адресу: http://www.khabkrai.ru/information/project_region_sov.html (по состоянию на февраль 2013 г.). (На русском).
3. Официальный сайт Министерства регионального развития Российской Федерации. Доступно по адресу: http://www.minregion.ru/documents/draft_documents/?page=4 (по состоянию на февраль 2013 г.). (На русском).
4. Регионы России. Социально-экономические показатели.2011, Москва, 2011. 990 с.
5. Обобщение научно-технологических и экономических прогнозов: Тихоокеанский регион — 2050 год. Под ред. П.А. Минакир, В. Сергиенко.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.